工程量清单计价规范

本文格式为Word版，下载可任意编辑——工程量清单计价规范本文根据目前的工程结算审核工作状况，论述工程结算原那么和结算的审核，强调审核人员务必具备独立的专业判断才能，要从源头上摆脱施工单位结算思路的影响，同时也对实际操作中的热点事项举行了探讨。

清单计价；结算审核；施工合同

TU723.3B1727-5123（2022）06-060-01

1结算原那么

作为专业的工程造价审核人员务必具有独立判断结算原那么的才能，应当首先从宏观上把握工程造价确定的的原那么和要素，这是关于工程结算的大政策、大方向，决不能含混，不能被施工单位的结算思路牵着鼻子走。

1.1创办工程施工合同是确定结算原那么的最重要依据。因与清单招标配套的合同范本尚未出台，目前市场上普遍采用的合同范本是GF—1999—0201，其中的第23条“合同价款及调整”即是对工程结算作出的相关规定，该范本中明确了三种确定合同价款方式，即固定价格、可调价格、本金加酬金，但由于该合同范本比工程量清单计价模范出台的要早几年，有关用词表述不够明显，易产生歧义，更加是对“固定价格合同”的理解，毕竟是总价固定还是单价固定，甲乙双方经常为此发生争执。为模范建筑市场工程计价行为，原江苏省创办厅发文《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导观法》（苏建价（2022）593号，以下简称《观法》）明确了固定单价、固定总价、可调价格三种合同价款形式，并对各自的适用条件作了明确的界定。

1.2单价合同。这是工程量清单计价模式下最常用也是最应当采用的合同价款形式。推行工程量清单计价一个很重要的目的就是要举行合同风险的合理分担：招标人承受工程量变动的风险，投标人承受单价波动的风险，招标人（或嘱托的中介机构，下同）务必按照《模范》要求，负责供给工程全面、表述明显、计算较为切实（误差在±15%以内）的工程量清单；投标人可以在符合《模范》的要求内自由确定单价，不再囿于创办定额。清单计价就是要求投标人在同一平台（量的统一）上举行公开、通明的竞争，其竞争的实质是单价竞争，因此我们可以这样认为：只要招标文件中没有明文要求投标人对工程量清单举行复核，合同中没有明文的固定总价的表述，这一类“固定价格合同”均应作为固定单价合同。

1.3总价合同。对于体量小、工期短、设计图纸达成足够深度的工程，也可采用总价合同，但在招标文件中务必将“总价合同”举行明示，同时招标人务必给投标人足够的时间，由投标人在投标前去核对和确认工程量清单的切实性，修正工程量清单中的缺陷或错误。

2结算方法

审核人员首先应通读招标文件、投标文件、图纸、施工合同、各类变更签证等资料，对整个工程的创办过程做到心中有谱，这样就可始终把握住工程造价变化的宏观脉络，这对审核结算中的重复计算、高估冒算大有裨益。

2.1单价合同。结算价款=实际完成的工程量×投标单价（或新增单价）。工程量的审核：工程量原那么上应按竣工图全部重新计算，对结算量与招标量出入较大的工程应举行重点审核，计算规矩应遵循《模范》的计算规矩，而不是省计价表规矩。审核人员应当更加留神：由于竣工图系由施工单位编制，竣工图的一般做法是施工单位在设计院的施工蓝图上依据实际处境举行局部修改，然后盖上竣工图章，交给创办单位审核，故主动权掌管在施工单位手中，因此笔者认为：凡招标蓝图与竣工图不符或改动处均应要求施工单位供给相关原始证明资料，如会审洽商、设计变更、技术核定等，决不能盲从竣工图纸。

单价的审核：审核的最主要依据就是施工单位投标书中的综合单价，只要投标书中已有的工程务必执行投标的综合单价；相类似的工程可参考投标单价，作片面置换，无类似的新增工程应由乙方报价、甲方核定。

2.2总价合同。结算价款=合同价款（扣除其它工程清单中招标人片面）+调整价款。调整价款：指设计变更、技术核定、工程签证、发包人更改经批准的施工组织设计等发生的造价变动，其结算方法同单价合同。

3操作层面的热点探讨

3.1电子版本。完整的工程结算资料应当包括书面和电子两个版本，而且电子版应当包括投标价与结算价两个片面。由于在清单招标模式下，投标人有了充分的自主报价权力，政府发布的计价定额对投标人而言只是参考，而非强制执行，投标人完全可以采用企业自编的定额，因此投标人的分片面项单价是其他人无法完全编制出来的，审核人员要想快速、切实地分析出投标人的投标思路，全面、急速地掌管施工单位投标时的各种费率标准及资源价格，仅有书面资料是不够的，更加是对于不平衡报价，假设能用造价软件开启投标文件，那么能对投标明细组成一目了然。

3.2算术性错误。当施工单位投标书中片面工程的单价很高，乘以数量后与合价不符时该如何处理？当合价汇总出错时又该怎样处理？这些处境在没有实行电子清标前是完全可能发生的，招标人很难在有限的时间内将这类算术性错误全部察觉并予修正，结算时单价确实定便又成为争执的焦点。尽管招标文件中一般有“单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准”这一类表述，但笔者依旧认为上述处境应当修改单价，理由是评标打分是依据总价的，工程中标是由于总价有竞争力。投标人应当对自己的投标书质量负责，不应当展现低级错误，如投标人是有意为之，那就更是一种恶意行为，这是有违合同法中“忠诚信用”的原那么，故上述处境应当作不利于责任方的解释。

3.3综合单价调整。对于新增工程，合同中一般规定单价调整原那么为“乙方报价，甲方核定”，但这样往往没有操作性，乙方狮子大开口，甲方不知从何下手。笔者认为对比公允的方法是“同口径重新组价”：依据新增工程的施工工艺套用投标时的定额，这样就确定了一个根基消耗量水平，然后依据投标书来调整出投标消耗量水平，结果将人、材、机等资源按投标时的单价代入举行重新组价。资源（人材机）单价及费率标准（管理费、利润、规费等）务必与投标书一致，如切实找不到适合定额，那只能采用“实物法”或市场价确定，这就近似于“本金+酬金”思路了。

3.4措施费调整。一般来说措施费用不宜调整，系带有确定包干性质。但《观法》中有“当分片面项工程量清单工程发生变更时，其措施工程费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整”的明确说明。目前措施费用的计算方式大致有三种：费率法、定额法、一口价法，笔者认为仍应深入研究投标文件，在弄清投标人的计价思想后识别对待：费率法因基数变化当然可以调整（费率不变），定额法可以调整工程量（包括调增、调减），但投标单价不能变动，而一口价法就不应再作任何调整了。

3.5不成抗力索赔。施工单位动辄以“不成抗力”向创办单位索赔，施工单位的索赔报告中经常展现“百年未遇”的字样，那么怎样去界定、甄别不成抗力？气象苦难及突发公共事情是目前市场上被施工单位引用得最多的“不成抗力”，是否被确认为“不成抗力”应当由相关政府部门去负责。即使被确认为“不成抗力”其损失也是要分别承受的：创办单位承受“工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害”、“发包人的人员伤亡”“工程清理、修复费用”；承包人应承受“自家人员伤亡、停工损失”及其它措施性费用损失：临时设施、周转材料、施工用机械设备损害等。

3.6结算复审。创办单位毕竟有无权力对工程结算举行二次送审？这在业内一向争执不休。笔者认为首先应看施工合同是否明确“一审终局”，如合同没有规定，那么关键是要看创办单位是否对初审结果已盖章签字确认，假设已经确认那么创办单位就不能再次送审了，由于这其实是另一种意义上的对结算价