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成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定《成都市房屋建建筑和市政基基础设施工程程施工安全监监督管理规定定》已经20012年5月25日市政府府第111次常务务会议讨论通通过，现予公公布，自20012年8月1日起施行。二〇一二年六月月十日成都市房屋建筑筑和市政基础础设施工程施施工安全监督督管理规定第一条（目的依依据）为加强房屋建筑筑和市政基础础设施工程施施工安全监督督管理，保护护人民生命财财产安全，根根据《中华人人民共和国建建筑法》、《建建设工程安全全生产管理条条例》等有关关法律、法规规的规定，结结合成都市实实际，制定本本规定。第二条（适用范范围）本市行政区域内内建设工程的的施工安全及及其监督管理理适用本规定定。本规定所称建设设工程，是指指新建、扩建建、改建的各各类房屋建筑筑和市政基础础设施工程（含含装饰装修和和地铁工程）。第三条（管理主主体）市城乡建设行政政主管部门是是本市建设工工程施工安全全的行政主管管部门，负责责全市建设工工程施工安全全的监督管理理工作，并委委托成都市建建设工程施工工安全监督站站具体负责实实施监督管理理。区（市）县建设设行政主管部部门按照层级级管理和属地地管理相结合合的原则，负负责辖区内建建设工程施工工安全的监督督管理工作，可可委托区（市市）县建设工工程安全监督督机构具体实实施监督管理理。第四条（责任主主体）建设、施工、监监理、勘察、设设计、监测、检检测和设备租租赁等工程建建设各方责任任主体应当按按照法律、法法规、规章的的规定履行安安全生产职责责，落实安全全生产的各项项规定，承担担安全生产责责任。第五条（建设单单位责任）建设单位应当履履行下列安全全生产责任：：（一）与施工企企业签订安全全生产协议。（二）在建设工工程施工招标标文件中将安安全文明施工工费单列，不不得将其纳入入招标投标竞竞价范围，并并严格按照规规定拨付。（三）施工前按按规定对建设设工程周边两两倍基坑深度度范围内的建建（构）筑物物、道路、桥桥梁、隧道、重重要设施、地地下管线等进进行调查，组组织勘察、设设计、施工、监监理等单位进进行勘察、设设计文件的安安全技术交底底，并根据需需要采取相应应的监测、加加固、防护、隔隔离、迁改、拆拆除或其他安安全措施。（四）成立施工工现场安全、文文明施工管理理机构，制定定安全、文明明施工管理制制度及考核办办法，明确总总分包单位的的职责，定期期组织相关单单位开展安全全、文明施工工检查，及时时督促、组织织相关单位消消除安全隐患患，并对多个个施工单位同同时作业的工工程项目安全全、文明施工工进行综合协协调；对施工工现场扬尘整整治实施物业业化管理，并并对施工现场场扬尘整治负负总责。（五）对因工程程施工对毗邻邻的建（构）筑筑物、道路、桥桥梁、隧道、重重要设施、地地下管线等造造成安全隐患患的，组织相相关单位采取取有效措施，确确保人员安全全，并及时委委托专业检测测机构或鉴定定机构对受损损的建（构）筑筑物、道路、重重要设施、地地下管线等进进行安全性鉴鉴定，排除安安全隐患。第六条（勘察设设计单位责任任）勘察、设计单位位应当履行下下列安全生产产责任：（一）按照工程程建设强制性性标准进行勘勘察、设计，提提供的勘察报报告和设计文文件应当真实实、准确。工工程设计应当当考虑施工安安全操作和防防护的需要，对对涉及施工安安全的重点部部位和环节，应应当在设计文文件中注明。（二）根据施工工现场安全生生产、应急抢抢险的需要，配配合有关单位位及时提出处处理措施。（三）对因勘察察、设计原因因导致的生产产安全事故承承担责任。第七条（监理企企业责任）监理企业应当履履行下列安全全生产责任：：（一）为工程项项目配备专门门的安全监理理人员，建立立项目安全监监理档案，定定期向建设工工程安全监督督机构报告安安全监理情况况。（二）对施工组组织设计和专专项施工方案案进行审查，未未经总监理工工程师审查签签字认可，施施工企业擅自自施工的，立立即下达暂停停施工指令，并并将情况及时时书面报告建建设单位。（三）审查进场场施工企业的的资质证书、安安全生产许可可证等后，方方可签署施工工指令。对施施工总承包和和专业分包单单位安全管理理人员在岗情情况进行书面面记录。（四）将危险性性较大的分部部分项工程施施工列入重点点监控，对涉涉及施工安全全的重点部位位和环节实施施旁站监理。（五）参与施工工机械、安全全设施的验收收工作，督促促施工单位对对施工现场进进行安全检查查，及时消除除隐患。（六）在监理巡巡视检查过程程中，发现存存在安全事故故隐患的，立立即下达书面面指令，要求求施工企业进进行整改或停停止施工。施施工企业拒绝绝整改或者不不停止施工的的，监理企业业应及时将情情况向建设单单位和建设行行政主管部门门报告。第八条（施工企企业责任）施工企业应当履履行下列安全全生产责任：：（一）设置安全全生产管理机机构和配备专专职安全管理理人员，建立立企业负责人人及项目负责责人施工现场场带班制度，定定期组织安全全生产检查，并并严格考核。（二）按要求为为工程项目派派驻项目经理理、安全工程程师、专职安安全员。项目目经理是工程程项目安全生生产的第一责责任人，对工工程项目的安安全生产负全全面责任；安安全工程师具具体负责工程程项目的安全全管理工作。（三）根据建设设工程的规模模和特点编制制施工组织设设计，并对基基坑支护、降降水工程、土土方开挖工程程、模板工程程及支撑体系系、起重吊装装及安装拆卸卸工程、脚手手架工程、建建筑幕墙安装装工程，人工工挖孔桩工程程，地下暗挖挖、顶管工程程等危险性较较大的分部分分项工程编制制专项施工方方案，施工企企业技术负责责人应对施工工组织设计和和专项施工方方案进行审核核。（四）建立项目目分包企业名名册，审查专专业分包企业业的资质、安安全生产许可可证、安全管管理人员、特特种作业人员员等相关证件件，签订专业业分包合同，并并按规定履行行总分包管理理职责。（五）专业分包包企业应当切切实履行安全全生产责任，按按规定配备项项目安全生产产专职管理人人员，积极配配合施工总承承包企业的统统一协调管理理。第九条（施工现现场日常管理理）施工现场安全管管理应当符合合下列规定：：（一）在施工现现场出入口悬悬挂工程概况况牌、管理人人员名单及监监督投诉电话话牌、消防保保卫牌、安全全生产牌、文文明施工牌、施施工现场平面面图等“五牌一图”；在施工现现场显著位置置公示民工工工资发放情况况和监督电话话。（二）合理布置置施工总平面面，明确划分分施工作业区区、办公区、生生活区，施工工现场出入口口及主要道路路应硬化、保保持通畅。出出入口、主要要道路、材料料堆放区域之之间应作明显显的分区标识识，实行“黄线”管理。（三）施工企业业项目部应当当安排接受过过安全教育、安安全技术交底底并经考核合合格的施工人人员上岗作业业，从事特种种作业的人员员还应当经建建设行政主管管部门考核合合格。（四）施工企业业项目部应当当做好施工安安全日常记录录，建立安全全资料档案，对对危险性较大大的分部分项项工程做好专专项记录。（五）施工企业业项目部应按按照经企业技技术负责人审审核同意的施施工设计和专专项施工方案案组织施工，并并严格按照施施工安全技术术标准和安全全操作规程施施工作业。（六）施工现场场应当采取有有效措施确保保公共安全，设设置的安全防防护设施应当当符合相关标标准，提倡使使用工具式安安全防护设施施。（七）施工现场场临时用电应应当符合有关关规定，确保保变配电设施施和输配电线线路处于安全全可靠状态。（八）施工机械械、机具和电电气设备使用用前，应当按按照相关规定定进行检测、验验收；在使用用期间，应当当指定专人负负责维护、保保养，保证其其完好、安全全。（九）施工现场场应当遵守消消防安全的有有关规定，确确保消防设施施的完好、有有效。（十）建设项目目各方责任主主体应当加强强对施工现场场的安全巡视视和检查，发发现安全事故故隐患以及违违反施工安全全技术标准或或者安全操作作规程的行为为，应及时予予以制止或者者纠正。（十一）施工现现场应按照“数字城建”的管理要求求，实行数字字化信息系统统管理。第十条（起重机机械管理）施工现场使用建建筑起重机械械应当符合下下列规定：（一）起重机械械租赁单位和和自购起重机机械的使用单单位应当建立立健全企业安安全生产管理理体系，履行行管理职责，建建立完善的建建筑起重机械械安全技术档档案和监控体体系，对使用用期满八年的的起重机械建建立重点监控控档案，并按按规定提供安安全性能定期期检验报告。（二）租赁单位位在起重机械械首次出租前前、自购起重重机械的使用用单位在起重重机械首次安安装前，应当当按有关规定定办理备案；；起重机械产产权单位变更更的，应当按按规定办理备备案注销或重重新备案手续续。成都市建建设工程施工工安全监督站站应将经备案案的租赁单位位名单向社会会公示。（三）安装单位位进行起重机机械安装、拆拆除前，应当当按规定告知知建设行政主主管部门。（四）使用单位位应当自起重重机械安装验验收合格之日日起三十日内内，按规定办办理使用登记记。（五）起重机械械应当按规定定配备安装拆拆卸工、起重重信号工、起起重司机、司司索工等特种种作业人员，实实行“定人定机定定岗”管理。（六）起重机械械作业范围超超出施工现场场围挡范围的的，施工企业业应当制定专专项安全技术术措施。第十一条（风险险控制）建设项目各方责责任主体应当当加强建设工工程风险控制制意识，制定定建设工程风风险防控措施施，定期开展展安全教育，并并按规定为施施工现场的从从业人员和易易发生伤亡事事故的起重机机械设备等办办理保险。第十二条（劳动动保护）施工企业应当遵遵守职业健康康安全的法律律法规，加强强职业健康工工作。施工企企业应当为施施工现场作业业人员配发符符合规定的劳劳动防护用品品，并督促其其正确使用。施施工企业在采采购劳动保护护用品时，应应当查验该产产品是否具有有法定检验机机构出具的检检验报告，并并按规定进行行抽样送检。不不得采购未提提供检验报告告或抽检不合合格的劳动保保护用品。第十三条（安全全施工措施审审查）施工企业应当在在开工前按规规定申请安全全施工措施审审查，并进行行安全监督备备案，未经审审查合格的，不不得开工。第十四条（安全全监督检查内内容）建设工程安全监监督机构采取取随机抽查的的方式对已进进行安全监督督备案的建设设施工现场安安全生产实施施监督检查，监监督检查的主主要内容是抽抽查建设、监监理、施工单单位等各方责责任主体履行行安全生产职职责的情况及及施工现场安安全生产实体体防护状况。发发现不符合规规定的安全生生产行为或者者施工现场存存在安全隐患患，应当责令令其立即改正正，限期消除除安全隐患；；情节严重或或逾期未改正正的，报请建建设行政主管管部门责令其其暂时停止施施工。第十五条（信用用管理）建设行政主管部部门应当根据据日常监督抽抽查情况，将将监督工程项项目施工现场场各方责任主主体的不良行行为记入信用用信息系统，作作为企业资质质、安全生产产许可证、从从业人员资格格管理的依据据之一。第十六条（事故故调查处理）施工现场发生生生产安全事故故的，施工企企业应当按照照国家有关伤伤亡事故报告告和调查处理理的规定，及及时、如实地地向建设行政政主管部门及及有关部门报报告。建设行行政主管部门门应当责令发发生生产安全全事故的工程程项目停工整整改，并按照照有关规定参参加生产安全全事故的调查查处理；建设设工程安全监监督机构应协协助相关单位位对事故进行行技术分析。第十七条（行政政处罚）对违反本规定的的行为，由建建设行政主管管部门按照下下列规定处理理：（一）违反第七七条第一项、第第三项、第五五项，第八条条第一项、第第四项，第九九条第三项、第第七项规定的的，责令限期期改正；逾期期不改正的，处处五千元以上上一万元以下下罚款。（二）违反第五五条第三项，第第七条第四项项，第九条第第四项、第六六项规定的，责责令限期改正正，并处一万万元以上二万万元以下罚款款；情节严重重的，责令停停工整改，并并报请上级建建设行政主管管部门降低资资质等级或吊吊销资质。（三）违反第五五条第五项，第第九条第五项项规定的，责责令限期改正正，处二万元元以上三万元元以下罚款；；情节严重的的，责令停工工整改，并报报请上级建设设行政主管部部门降低资质质等级或吊销销资质。（四）施工企业业的主要负责责人、项目负负责人未履行行安全生产管管理职责，造造成重大安全全事故、重大大伤亡事故或或者其他严重重后果，尚不不够刑事处罚罚的，依照《建建设工程安全全生产管理条条例》第六十十六条的规定定，处二万元元以上二十万万元以下的罚罚款或者按照照管理权限给给予撤职处分分；自受处分分之日起，五五年内不得担担任任何施工工单位的主要要负责人、项项目负责人；；构成犯罪的的，依法追究究刑事责任。对违反本规定的的行为，其他他法律、法规规、规章已有有规定的，从从其规定。第十八条（暂停停执业资格）施工现场发生一一般生产安全全事故的，暂暂停项目经理理在本市的建建造师执业资资格六个月至至一年、暂停停项目总监理理工程师在本本市的监理工工程师执业资资格三个月。施工现场发生较较大及其以上上生产安全事事故的，暂停停项目经理在在本市的建造造师执业资格格一至二年、暂暂停项目总监监理工程师在在本市的监理理工程师执业业资格六个月月至一年；情情节严重的,,报请上级建建设行政主管管部门吊销项项目经理的建建造师执业资资格证书和项项目总监理工工程师的监理理工程师执业业资格证书。第十九条（暂停停投标）施工现场发生生生产安全事故故的，按下列列规定暂停施施工、监理企企业在本市的的投标资格：：（一）发生一般般