2023年赴呼伦贝尔地区考察报告

赴呼伦贝尔地区考察报告20**年7月18日至7月23日，由市人大副主任秦长江，市经信局、循环产业经济区相关领导及工作人员组成的考察团来到呼伦贝尔地区考察学习经济社会发展情况。

一、考察的基本情况

考察团一行先后来到满洲里、额尔古纳、海拉尔，参观了满洲里边境经济合作区，考察了满洲里木材交易市场及博览园项目，考察了满洲里联众木业有限公司、满洲里联发木业有限公司、满洲里富豪集团和海拉尔兴安岭商业集团等企业，并听取了经验介绍。7月23日，考察团一行又赶赴呼和浩特，参加了呼和浩特举行的民族商品交易会，并考察了大连鸿玉通信技术有限公司。通过学习考察，考察团一行不仅开拓了眼界，增长了见识，而且结交了当地政界、商界的老乡和朋友，发现了许多新的合作契机。

二、几点体会和感受

（一）放活体制，园区发展活力无限。满洲里边境经济合作区是1992年由国务院批准设立，是全国15个边境贸易合作区之一。边合区自成立以来，立足口岸区位优势和境外毗邻地区的资源优势，坚持打造一流的投资环境和发展环境，发展了以木材为主的进口资源加工业、以菜果出口为主的仓储物流业和商贸旅游新兴服务业特色产业集群。边合区财政独立，下设财政局、招商局、城建局、国土局、经贸局等相关职能部门，辖2个街道办事处、8个社区，园区现有工作人员300余人，其中公务人员（公务员、事业编制人员）60人左右，其余人员均为聘任制。园区副书记、副主任以上领导干部由xx市任命，其他领导干部由园区自己任命。聘用制人员工资和考核均参照事业单位标准执行。

建区以来，边合区凭借满洲里的口岸优势、开放优势、资源优势、坚持打造国家级开发区的功能优势、产业优势、政策优势，逐渐发展成为满洲里口岸工业经济的增长极和现代服务业集聚的黄金地。以边合区中的满洲里进口资源加工园区为例，这个园区利用从俄罗斯进口的木材资源，引进了100多家木材加工企业，发展成了700万方的木材加工能力，深加工产品比例逐步加大。20**年，木材产品深加工比例达51%，已经形成了锯材、板材、烘干材等初级加工在上游壮大，集成材、指接板、建筑结构材等中段加工在中游扩张，家具、木窗、木门、木屋等终端加工在下游延伸的现代化产业链条。20**年，边合区被中国木材保护工业协会授予“中国木屋生产基地”、“中国木材防腐产业基地”称号。以木材加工为主的进口资源加工业的迅猛发展，带动了以菜果出口为主的仓储物流业和商贸旅游新兴服务业的迅速聚集。边合区现有仓储物流企业36家，一次性仓储面积达11万平方米。打造了新世纪、金三角两大商圈，辐射带动区内200余个服务业网点。

满洲里享有国家赋予西部大开发和振兴东北老工业基地的一系列优惠政策，其中包括“设在西部地区边合区内地鼓励类产业企业，在2020年底前减按15%的税率征收企业所得税”等一系列涵盖税收、贷款贴息等方面优惠政策。经过20多年的发展，边合区功能由最初的工业区变成今天集工业区、商业区和居住区的具有社会综合性质的区域。到20**年，边合区生产总值占xx市的三分之一，现已成为满洲里最具活力和潜力的经济增长极。“他山之石可以攻玉”，满洲里边合区发展经验有很多我们可以借鉴的地方。

（二）“放水养鱼”，积极助力企业发展。满洲里联众木业有限公司，占地面积26万平方米，是中国规模最大的原木加工、集成材生产出口、实木门窗及木质别墅生产安装企业之一。20**年，在全球金融危机的冲击下，一度频临倒闭。满洲里边境经济合作区通过减免税收等手段，使企业得到休养生息进而渡过难关。目前，边合区正着力把联众木业有限公司打造成边合区木材为主的进口资源加工业的龙头企业，争取明年上市，来带动其它中小企业的发展。除了联众木业之外，边合区对园区内的其他企业也一样，采取“放水养鱼”的做法，一方面减轻企业所得税、减收土地基本价等，一方面为企业提供全方位服务，努力营造一个让其有利可图，进而迅速做大做强的的宽松环境，彻底激活了中小企业发展潜力。20**年，边合区企业实现产值将近100亿元，而税收只有8000万左右，由此可见边合区扶持企业力度之大。

为鼓励和引导民间投资，支持非公有制经济发展，今年6月，xx区人民政府出台了《xx区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》，《规定》从放宽准入条件、强化金融服务、加大财政支持、实行税收优惠、完善价格收费政策、加强土地矿产要素保障、优化政务服务环境七个大方面，对如何扶持非公有制经济发展做了详尽的规定。

（三）自然资源是最大的优势，但市场是更大的优势。考察过程中我们还深深体会到：一个地区要发展、一个企业要做大，拥有得天独厚的自然资源固然是难能可贵的。但是，企业要发展，必须始终要遵循市场发展规律，只有生产出适销对路的产品，才会在市场的大潮中永远立于不败之地。联众木业有限公司今天的辉煌除了得益于边合区大力扶持之外，还与企业在被动的经营条件下加快产品转型，生产出适销对路的产品有着直接的关系。金融危机爆发后，联众木业因为产品得不到市场认可而濒临倒闭，在边合区的强力扶持下，先是生产木门、木窗等市场畅销产品，由于产品质量好，逐渐打开了销路，企业慢慢走出困境。偶然的机会，接到木屋的订单，尝试着生产，由于生产的木屋质量好、品质高，美观舒适耐用，一下子打开了销路，国内、国外的订单纷至沓来，仅仅两年时间，企业就发展成为我国最大的木屋生产企业之一。目前企业新上了9条生产线，24小时昼夜不停加工，每年仅木屋的产值就在10亿元以上。由此想到我市一些家具生产企业，受经济大环境影响，很多企业订单不足、生产萎缩。通过联众木业有限公司的事例，我们的家具生产企业是否也该有所反思呢。企业发展只有顺应了市场的瞬息变化来调整产品结构，加大市场发掘力度，生产出适销对路的产品，才能永远立于不败之地，进而不断做大做强。由此可见，市场永远是作为企业发展最大的优势而存在，谁占据了市场的制高点，谁就拥有了市场的主动权。

（四）充分利用客商资源，不断加大“友情招商”、“以商招商”力度。满洲里富豪集团成立于20**年，是一家以房地产为主营业务，涵盖商厦、购物广场、商业街、物业管理等行业为一体的综合性企业集团。集团董事长何文先生与庄河有着很深的缘源，对庄河更是怀有深厚的感情，他在庄河的各类慈善投入已达二百万元之多。日常生活中，他时时处处向他商界朋友宣传、推介庄河，介绍他们到庄河投资兴业。何文先生也在积极推动企业转型发展，并在庄河设立了办事处，注册了公司，目前正积极寻求与庄河合作的契合点。这次考察过程中，他还向考察团介绍引荐了很多企业家，这些企业家对庄河的发展表现出浓厚的兴趣，表示近期要到庄河参观考察，寻求合作机会。我们将充分利用这些商机，加大“友情招商”、“以商招商”工作力度。经信局近期将安排专人，尽快帮助何文确定在庄河的投资行业和项目，为其项目落地做好服务。与此同时，通过何文在当地的影响力，拜访相关商会、协会、客商及社会知名人士，对接项目，引荐他们来庄河考察、投资。

考察期间，我们还拜会了当地政界、商界的庄河老乡，他们是xx市副市长郝桂娟，xx市副市长邱革评，大连鸿玉通信技术有限公司董事长、XX省辽宁商会副会长周玉斌。交谈中，两位市长均表示呼伦贝尔、庄河两地应加强沟通与联系，实现优势互补，促进共赢发展。比如满洲里边合区充分利用俄罗斯丰富木材资源，正在建设全国最大的进口木材交易市场，全国最大的锯材、集成材加工集散基地，而且年内即将建成并投入使用。到时候，满洲里边合区对全国木材的价格将有绝对的话语权。满洲里边合区众多木材加工企业中，有相当数量处于初级加工的上游企业和处于中段加工的中游企业，而庄河家具制造企业则多处于产业链条的下游，与满洲里的这些木材加工企业有着很好的合作契机。再如庄河的农副产品，也可以通过呼伦贝尔地区便利的条件，出口到俄罗斯。在大连鸿玉通信技术有限公司考察时，周玉斌董事长表示，随时欢迎家乡的领导来呼和浩特参观考察，只要家乡发展有需要，他会充分利用好商会这个平台，全力以赴为家乡的发展做贡献，而且表示近期将派人赴庄河考察。一路走来，考察团一行不仅为在他乡有这么多成功的老乡由衷地感到骄傲和自豪，更深深感受到了他们草原般的胸怀和血浓于水的家乡情怀。尽管天高地远，但割舍不断他们思乡、恋乡，想要回报故乡的深情。下一步，经信局将安排专人，加强与包括郝桂娟、邱革评二位副市长在内的呼伦贝尔地区的庄河籍老乡联系，充分利用老乡的关系资源，吸引他们的亲朋好友到庄河参观考察、投资兴业。继续加大与XX省辽宁商会联系沟通力度，安排专人与周玉斌副会长进行一对一沟通，促使考察活