全区抗旱减灾总结表彰暨农田水利基本建设工作会议上的发言

振奋精神，鼓足干劲，夯实农田水利基础开创农田水利建设的大好局面同志们：这次全区抗旱减灾总结表彰暨农田水利基本建设工作会议我区抗击特大干旱取得重大胜利、全面推进社会主义新农村建设、今年明春农田水利基本建设的黄金时期，区委、区政府召开的一次重要会议会的主旨是思路上要承前启后工作上要继往开来会议的主要任务是达市减灾总结彰暨农田水利基本建设工作会议精神结今年抗旱减灾和上年度农田水利基本建设工作彰先进安排部署今后农田水利基本建设工作下面我简要传达全市农田水利基本建设工作会议精神，并就全区农田水利工作讲几点意见。一、全市抗旱减灾总结表彰及农田水利基本建设工作会议主要精神年3日，市委、市政府召开了全市旱减灾总结表彰暨农田水利基本建设工作会议上午组织参观了富顺县年镇马家村金土地工程琶镇道路和田坎建设富县东湖镇卷坝村新农村建设现场自流井区政府会议中心进行大会由孙志毅主持，会上，市交通、国土局、气象局及富顺县政府作了经验交流发言。大会表彰了自贡市年抗旱减灾中的16个进集体和30名进个人；表彰了度全省农田水利基本建设“李冰杯竞赛获奖项目责任部。市长王海林作了重要讲话，陈华副市长作了工作报告。这次会议的主要任务是贯彻全“州会精神总结今年抗旱减灾和上年度农田水利基本建设工作，表彰先进，安排部署今后农田水利基本建设工作。市长王海林在会上强调党部门要进一步增强抓好农田水利基本建设的紧迫感和责任感分识农田水利基本设对推进新农村建设构建和谐社会的重要性牢树立抗灾夺丰收的思想抓今冬明的大好时机发动干部群众加强农田水利基本建设别要把受干旱影响的病险水库修复好时要突出水利、农村公路土工程等重点加力度、创新机制，作好农田水利基本建设工作。副市长陈华在会上总结了今年自贡抗旱减灾工作排部署了今冬明春及今后一个时期的农田水利基本建设工作他今自贡遭遇了建市以来最为严重的特大旱灾市没有发生一起因缺水导致群众死亡事故有发生一起大规模群众涉水纠纷有生一起大面积人、畜疫情，最大限度的减轻了灾害损失，全年可望实现稳产保增收目标。二、齐心协力，抗旱减灾工作胜利告结今年我遭遇了建区以来最为重的特大旱灾，其影响范围之广、持续时间之长、危害之重远突破了历史记录情长达数月情涉及全区个镇灾口达万人，占全区农村人口的85%以上。全区8.5万和万头牲畜发生临时饮水困难；农作物受灾万亩，成灾10.83万，其中部分绝收，水利工程蓄水严重不足，比常年减少近50%旱灾造成的直接经济损失达7200多元，其中：农业直接经济损失5600万元。本文权属之音所有，更多请登陆www.网com查看。面对特大旱情市、市政府高关注予了亲切关怀。市级部门及时对我区减灾工作给予指导系镇的各企事单位在自身资金困难的情况下时送去了帮扶资金和物资，据统计捐资万，积极支持了旱区抗旱工作，区乡镇党政高度重视，精心布置，靠前指挥，各部门齐心协力，尽职尽责，广大群众坚韧不拨，奋力拼搏，共同抗击旱魔，使我区抗旱减灾工作胜利告结区没有发生一起因缺水导致群众死亡事故有生一起大规模群众涉水纠纷没发生一大面积人畜情，最大限度地减轻了灾害损失，全年可望实现稳产保增收的目标。在此，我代表区委府，对所有为夺取我区抗旱斗争胜利付出艰苦努力，做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

今年抗旱减灾工作，有五点值得总结和肯定（一）未雨绸缪，高度重视，认真研究。我区地处丘陵，干旱是我区农业生产最主要的气象灾害之一近来我区干旱率有加快之势区委区政府一直对此都高度重视在春生产动员会上点析了今的形势抗减灾工作进行了周密部署是立足抓早，争取主动。早在年初，区委、区政府根据市气象部门的预报，结合大安的实际，对今年可能出现的特大旱情作出预测，提早播种时间，采取以早治旱，取得了抗旱减灾的主动。二是立足抓快，及时制定对策。伏旱刚一发生，区委、区政府就及时按照市的统一部署，落实具体任务，加强组织领导。三是立足抓实，靠前指挥。区委、区政府把抗旱减灾作为中心工作来抓，唐宏书记勇区长多次深入抗旱第一线，研究落实减灾对策，指导抗旱减灾工作有序有效的开展。区人大、区政协和区武装部的领导高度关注抗旱工作，深入重灾地区，帮助解决实际困难。广大干部深入村、组和农户，坚守抗灾第一线，狠抓各项抗旱措施的落实。（二）三尤其抓人饮。围保畜用水，保种保苗，保生产生活和抗旱用”，把保障用水作为抗旱减灾工作的中心环节，将确保人畜饮水摆在重要位置，对饮水困难户、困难村和困难场镇逐一落实临时供水措施，全区先后出动消防车送水台次，突击打井多口，有的乡镇还出动干部为五保户挑水，为确保解决饮水困难发挥了重要作用。（三）生产自救，落三增。为努力降低旱灾损失，及时调整工作重心，将抗旱减灾重点适时转移到三增”工措施上来，建立和强化了定员、定乡镇、定时间、定任务、定资金、定奖惩的晚秋生产责任制，实“力、财力、物三集中，采“面积、技术、资金、政策、培训五配套的方，综合协调抓推进，层层示范促落实。全区完成晚秋种植万（其中：秋粮万，秋菜4.13万增种任务的106.3%。增加家禽补栏万只，占增养任的；新增劳务输出3400人占增加任务的。（四）积极引导兴水利。年成了农田水利基本建设投资2129.5万，比上年增长20%其中：国家投资8万，群众投入万；投工62.65个工日，完成土石方53.55万方米。完成水土流失治理8平方公里，修复水毁工程58处，新增有效灌面万，新增节水灌面亩，新增提水控灌设备264台套1335千，修复善提灌机械300台/千新建沼气池330口完成红层找水打井口在今年抗旱期间发挥了重要的保障作用。尤其是今年的特大干旱，使群众再一次认清了水利工程的重要，水不可无旱可不抗水工不可不修严竣的现实激发了群众大办水利的热情乡镇党委政视灾情为机遇，大力导和组织群众开展农田水利基本建设。在抗旱期间修整治水利工程172处，其中：山平塘，石河堰10道，渠道防渗里，渠道维修公里，总投资万，投工投劳5万个，完成土石方总量3200方实现改善灌面亩。重点项目加快推进，土地整理项目有序开展。（五）齐心协力，强化保障。首先是强化预案保障。各级有关部门密切监视旱情发展动态及修订和启动抗旱应急预案全区旱区迅速进入抗灾应急状态其次是强化了组织保障。落实了行政首长分级负责制，条块结合责任制，责任到人。区、乡都及时派出了抗旱工作组，分赴灾区指导抗旱救灾工作，基层党组织发挥战斗堡垒作用，干部群众不等不靠，顽强抗灾奋自救。第三是强了纪律保障。认真贯彻市的要求，涉农部门在抗旱减灾工作期间实行四停止，：停止召开与抗旱无关的会议，停止举办与抗旱无关的大型活动，停止领导干部外出考察，停止干部休假。第四是强化了投入保障。全区及时筹集50元资金用于抗旱，为抗旱减灾工作提供有力的资金支持。通过全区干部群众的共同努力年我区抗旱减灾工作取得了重大胜利大灾之年确保了灾区稳定区群众生产生活秩序井然大农村社会安宁得这样的成绩实属不易。三、灾后反思，更深层次认识加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性

今年的特大旱灾露了我区田水利基本建设方面存在的一些突出问题我们更加深切地感受到农田水利基本建设应该向纵深发展果停在已有的成绩已有的深度农田水利设施不可能充分发挥他的作用，抗旱就会成为泡影，痛定思痛颇主有四个方面：（一必纵深加强农田水利基建设才增强防灾减灾的能力。我区农业基础设施总体水平滞后，耕地质量不高，中低产田土面积大，农村公路质量差、等级低，森林覆盖率低环差利施严重不足资源承载能力弱弱的农业基础设施和特大的旱灾，形成了鲜明的反差样的现实难以支撑农业的持续稳定发展无为现代农业提供高水平的基础平台旱的启示为们今后的农田水利基本建设工作指明了方向告诫我们不能停留在小小的成绩物历来都是在辩证发展的然我们提出了更严竣更现实的问题任时候都必须加强农田水利基本建设续不断的提高农业抗灾能力加强城乡饮水安全建设珍水资源保水境，建立起农田水利基本建设的长效机制，把农田水利基本建设引入良性循环的建设轨道。（二必纵深加强农田水利基建设才促进农业生产发展发是新农村建设的首要任务。农田水利设施落后，是制约农业生产发展的重要因素。我区水利工程设施落后、老化年失修的问题依然没有到有效的解决业生产的瓶颈依然没有打破业生产仍然没有摆靠天吃饭的动局面因此，只有纵深加强农田水利基本建设，不断改善水利条件才能提高水资源的利用和耕地产出率能提高农业综合生产能力最终持续的促进农业生产向前发展。（三）加强农田水利基本建设，必须依靠科技，落实两结合。科技是第一生产力，我们要把它贯穿到农田水利基本建设中靠科技我们就有了强有力的武器实改我们就有了正确的战略构想一要遵循然规律，依靠科技，落实调改结合把改善农业生产条件与调整农业产业结构结合起来，以改促调调改只坚持调改结合，才能变被动为主动才增加农业生产的人类数现改善农业生产条件与增产增收有机结合才能最终稳定的提高农民的生活水平是须依靠科技保持传统的农耕农艺措施的优势又要充分发挥现代科技的作用。节水灌溉技术、耐旱早熟高产特征的主推良种、浅耕、早育苗、地膜覆盖等都是现代科技的产物，我们要很好的加以利用。同时挑边、田坎建设等传统有效的农耕农艺措施，综合利用农艺、生物、化学手段保水保苗，以系统的观点对待农田水利基本建设，真正做到竭其所能，尽其所力。（四）加强农田水利基本建设，必须创新机制。要从根本上增强防灾减灾能力，就必须创新农建工作思路实农建工由被动向主动由分散到集中由一向整体由标向治本的转变，坚持统筹兼顾，全面规划，综合治理，整体推进，全面提高农建工作的水平和质量。创新投入机制，采取政府投入与市场机制相结合的方式，通过明晰小微型工程产权、使用权、股权，调动社会各“治水、兴家、富”积极性，激发业主办水利、吸引民资办水利农自主办水利建起政府为主导，农户自愿投入为主体他经济组织参与的多元化投入机制。四、尽快掀起农田水利基本建设高潮推进社会主义新农村建设“三”工作的重任务，是现阶三农工作的总体目标。搞好农田水利基本建设是社会主义新农村建设的重要内容是建社会主义和谐社会的物质基础“十一五时是推进我区农田水利基本建设的关键时期必须下更大决心，花更大力气打一场农田水利基本设的攻坚战们要把思想和行动统一到十六届六中全会精神上来，坚持以科学发展为指导，紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的总体目标要求，既谋划长远，又着眼当前。围绕以水利为中心，耕地为基础，道路为重点，水路田林气机相配套，以科学为手段，以调改为策略，突出重点，统筹安排，综合治理，整体推进，把工程

建设与推进新机制的建立与完善结合起来点项目建设与推进面上的农田水利基本建设结合起来，力争实现投入、规模、质量、效益的新突破，为农业和农村经济发展奠定坚实的基础。（一）水利建设。兴修水利是治国安帮，构建社会主义和谐社会的大计，水利是农业的命脉城乡经济发展的命脉建设的突出作用在于水利建设历史悠久民认识直接，群众感受深刻此水利建设是农田水利基本建设的重中之重别今年这次特大旱灾的教训，使我们更进一步认识到必须综合考虑生活、生产、生态用水需要，坚持远期、近期和当前并抓，大中小微并举，新建、配套与挖潜并重，开源与节流并行，着力构四大小安全体系，即稳妥可靠的防洪减灾安全体系，节水高效的供水安全体系，生态良好的水环境安全体系，协调发展的水务产业安全体系“十一五”要完成全区17座库的整治，狠抓团结渠灌区的节水改造治旱村35个治水土流失面积平方公里要农村饮水安全作为农田水利基本建设的首要任务来抓强水资源的统一管理好城乡特别是农村集中式饮水源建设保护的和红层找水打井等农村饮水安全工程决万人农村人口饮水困难和饮水安全的问题今明要紧紧抓住当前农建的黄金时机好金土地工程农业综合开发，扶贫新村，新农村建设试点村，旱山村治理，渠系配套，水毁工程，病险水库整治场集中供水和红层找水井元贷款生建设等项目为载体的水利基础设施建设，全面完成金土地工程新改建蓄水池397口，新改建山平塘口新改建囤水田210口。新改建提灌站18座千瓦，整治险水库，打井口，改建1处集中供水工程和一批分散供水工程成12座水功能水库的标准化整治效解决5000人饮水安全问题。要大力开展小微型农田水利设施建设，发动群众实施四水（池、水窖、水塘、水井）为代表的集雨节灌工程，严格实行节水管理措施，发展节水灌万亩，新增有效灌面0.2万，加强水土流失治理和水环境监测，完成水土流失治理面积方公里，要高度重视蓄水、保水、提水的机会成本，利用每次降雨过程，采取堵溪截流、拦河闸堰、引水入库等措施千方百计、不失时机地增加蓄水大水力度要视大田蓄水，要搞好以铲、捶、糊、捺、堵、引、”内容的田坎建设，为明年春耕生产提供基础保证。（二）道路建设。农村道路是十一五”交发展和新农建设的重中之中。十五全区交通建设的总体目标是：十五”间，规划总投资万元，其中：公路规划投资万元，改造县级和农村公路225.579公（县道19.927公、乡道公里十五期，全区实现乡公路全面硬化，全区高等级路面铺装率达59%基本实现组组通公路，改建乡镇渡改桥道，新建三级客运站6个新建农村小码头16个今年土地整理项目中公路建设一块必须加快加紧完成即着手年度通达工程110公里的分解落实。（三）农田建设。耕地是农业生产的基础。没有耕地，农业生产就成了无源之水，无本之木保耕地是基本国策解我区农业面临地缺土劣问题根本途径就是要在确保耕地数量的前提下，大力提高田土质量，以金土地工程、农业综合开发、沃土工程、测土配方施肥等项目为载体，抓好农田建设，使我区“十一五”，高产稳产农田面积达到以上。为此，在十五期，将实施土地工程18万亩左右，新增地2.7万亩以上；大力组织实施以中低产田土改造为中心的耕地整治和秸秆还田衡施肥为主的沃工程完中低产田土改造万亩，其中：今年万，推广配方施肥万，每年万，切实提高耕地质量，今年要认真完成实施的4个地整理项目，整理土地亩新增耕地6705.6亩要抢抓农时季节，大力组织人力投入，确保个方投资项目在规定时间前全面完成确一个省投资目在12月前面完成要坚持调改结调整水旱结构，按“宜水则水宜则旱的则，不具备灌溉条件的水田要采取农业结构调整和产业升级的措施及时改走旱路。

伴随着新农村建设的深入推进别是现代农业的发展田水利基本建设的外延在逐步拓展，除了上述建设任务外要筹抓好其他各项建设工作要好林业建设，巩固退耕还林成果，大力培育后续产业，大力深化义务植树，大力发展庭园林果经济，确十一五期森林覆盖率每年提高个分点。继续固成果，搞好冬季和明年春季植树造林，抚育管理合元贷款的实施树造林100万要加农村沼气建设以此带动改厨、改厕、改圈，推广农业循环经济，确十一五期新建沼气池万年完成口。要加强农机抗旱服务体系建设展机电提灌设备的更新改造十五新提水控灌设备416台4012千，维修机电提灌设备80台千。今冬明春要抓紧开展机电提灌设施建设维修新提水控灌设10千瓦维机电提灌设备台2515千要新农村建设试点村贫村为载体好六个一为主要内容的户办工程力进六个联为要内容的重点村建设五、成效有否，关键在落实农田水利基本建设是一项投入大，头绪多，时间长高的综合性工作，任务艰巨而繁重。各级各部门务必高度重视，统筹规划，严格按照区委、区政府的工作部署，扎扎实实抓好各项措施的落实，方能收到预期的成效。（一加强组织领导层落实任级党委和政府要把农田基本建设作为重要任务，摆上重要的议事日程列入目标理和政府督查的重要事项各项农建任务都指定责任部门，计划质量标准，明确时限要求，严管建设进度，确保落到实处，各级农村工作综合部门和农建办要承担起综合协调职责，加强督查督办，严格考核奖其有关部门要结合自身职责，认真搞好规划，加强技术指导组织工程实施确按时按质完成任务。发改局和财政部门要参与规划编制好目前期工作积极争取国家支持加资金调度和项目监管。宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，营造农建工作的良好氛围。（二落好项目资金管理。农水利基本设施是农业和农村的公共服务设施，政府投入只能是基础性的引导性投入镇政府应切实承担起责任管理好使好项目资金，不能因为乡镇财政紧张就无故截留或挪用项目资金则造成的后果由该乡镇负全权责任目争取来之不易们须加倍惜须认真实施好项目能形成争取项目的良性机制，才能不断为我区农田水利基本建设注入资金活力年我通过整合各个方面的项目积极落实政府性资金投入农田水利基本建设前绝多数资金已经到位还继续抓好未到位资金的落实工作。（三）落实好规划编制。农田水利基本建设必须坚持规划先行，要按因地制宜、突出重点、量力而行的原则，按市的要求，重点编制好我区农田水利基本建设综合规划。这项工作由农田办牵头，相关部门配合，力争明年度底前全面完成。同时，按照整体推进，综合治理的要求，在抓好面上农建工作的同时，要以治水、修路、兴产业为重点，打破地域和行政界线，一村一村的抓、一线一线的连、一片一片的推，由点到线，由线到面，集中成片推进农田水利综合建设，凸显集中连片的规模效应，发挥辐射和带动作用。（四落好发动群众。群众是田水利基本建设的受益主体，也必然应该是农田水利基本建设的实施主体在农田水基本建设中只要符合中央和省市的政策要做到能够让农民群众直接受益够体现民群众意愿这两条可以“一事一的程序和要求放手发动，积极组织。尤其是在大旱之后，我们要积极保护好、引导好、调动好群众对农田水利