软件行业政策汇编

软件行业政策汇编PAGE第1页目录一、政策汇编1.国务院关于印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的通知（国发[2000]18号）…………………12．信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发《软件企业认定标准及管理办法》（试行）的通知…………………83．信息产业部《软件产品管理办法》（信息产业部第5号令）…124．国家税务总局关于软件企业和高新技术企业所得税优惠政策有关规定执行口径等问题的通知（国税发［2003］82号）…………………165．《关于印发〈软件出口管理和统计办法〉的通知》（外经贸技发[2001]604号）…………176．财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知（财税[2005]165号）…………………207．财政部国家税务总局关于嵌入式软件增值税政策问题的通知（财税【2006】第174号）…………238．宁波市鼓励软件产业发展的若干政策…………249．宁波市软件企业认定标准及管理办法…………2910．宁波市国家税务局关于印发软件产品和集成电路产品增值税税收管理办法的通知………………3311．宁波市国家税务局转发财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知………………………3612．关于进一步加快软件产业发展的意见(甬政发〔2007〕36号)…3713．《计算机软件保护条例》（中华人民共和国国务院令第339号）……………43二、认定须知及注意事项软件企业认定申报指南……………48软件产品登记指南…………………51申报表正确填写和上报与受国务院文件国发[2000]18号国务院关于印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》的通知现将《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。当前，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入新的活力。软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。我国拥有发展软件产业和集成电路产业最重要的人力、智力资源，在面对加入世界贸易组织的形势下，通过制定鼓励政策，加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大。各地人民政府和国务院有关部门要根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的要求，抓紧研究制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。中华人民共和国国务院二○○○年六月二十四日鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增加信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。第二条鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。第二章投融资政策第三条多方筹措资金，加大对软件产业的投入。（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。由国家扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即进入市场流通，但风险投资公司为该软件企业发起人的，按有关法律规定办理。（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个国家扶持的软件园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。第四条为软件企业在国内外上市融资创造条件。（一）尽快开辟证券市场创业板。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。（二）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。（三）支持软件企业到境外上市融资。经审核符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市筹资。第三章税收政策第五条国家鼓励在我国境内开发生产软件产品。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。第六条在我国境内设立的软件企业可享受企业所得税优惠政策。新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。第七条对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。第八条对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。第九条软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。第四章产业技术政策第十条支持开发重大共性软件和基础软件。国家科技经费重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究与开发，主要包括操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件。属于国家支持的上述软件研究开发项目，应以企业为主，产学研结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担者。第十一条支持国内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立研究与开发中心。第五章出口政策第十二条软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构应提供出口信用保险。第十三条软件产品年出口额超过100万美元的软件企业，可享有软件自营出口权。第十四条海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。第十五条根据重点软件企业参与国际交往的实际需要，对企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。具体办法由外交部会同有关部门另行制定。第十六条采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。第十七条鼓励软件出口型企业通过GB/T19000－ISO9000系列质量保证体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证。其认证费用通过中央外贸发展基金适当予以支持。第六章收入分配政策第十八条软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。第十九条建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。第二十条软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。第二十一条在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规划的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。第七章人才吸引与培养政策第二十二条国家教育部门要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，并依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。（一）发挥国内教育资源的优势，在现有高等院校、中等专科学校中扩大软件专业招生规模，多层次培养软件人才。当前要尽快扩大硕士、博士、博士后等高级软件人才的培养规模，鼓励有条件的高等院校设立软件学院；理工科院校的非计算机专业应设置软件应用课程，培养复合型人才。（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立或加强软件专业教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员技术职称评定工作中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。（三）由国家外国专家局和教育部共同设立专项基金，支持高层次软件科研人员出国进修，聘请外国软件专家来华讲学和工作。第二十三条进入国家扶持的软件园区的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经有关部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在该软件园区所在地落户。第二十四条实施全球化人才战略，吸引国内外软件技术人员在国内创办软件企业。国内高等院校、科研院所的科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在国内创办软件企业的，享受国家对软件企业的各项优惠政策。第八章采购政策第二十五条国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统。编制工程预算时，应将软件与技术服务作为单独的预算项目，并确保经费到位。第二十六条企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。第二十七条政府机构购买的软件、涉及国家主权和经济安全的软件，应当采用政府采购的方式进行。第九章软件企业认定制度第二十八条软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。第二十九条软件企业实行年审制度。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。第三十条软件企业的认定和年审的组织工作由经上级信息产业主管部门授权的地（市）级以上软件行业协会或相关协会具体负责。软件企业的名单由行业协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。第三十一条信息产业部、国家质量技术监督局负责拟定软件产品国家标准。第十章知识产权保护第三十二条国务院著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。第三十三条为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。第三十四条加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。自2000年下半年起，公安部、信息产业部、国家工商局、国家知识产权局、国家版权局和国家税务总局要定期开展联合打击盗版软件的专项斗争。第十一章行业组织和行业管理第三十五条各级信息产业主管部门对软件产业实行行业管理和监督。第三十六条信息产业主管部门要充分发挥软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的作用，促进软件产业的健康发展。第三十七条软件行业协会开展活动所需经费主要由协会成员共同承担，经主管部门申请，财政也可适当予以支持。第三十八条软件行业协会必须按照公开、公正、公平的原则，履行其所承担的软件企业认定职能。第三十九条将软件产品产值和出口额纳入国家有关统计范围，并在信息产业目录中单独列出。第十二章集成电路产业政策第四十条鼓励境内外企业在中国境内设立合资和独资的集成电路生产企业，凡符合条件的，有关部门应按程序抓紧审批。第四十一条对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过6％的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。第四十二条符合下列条件之一的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。（一）投资额超过80亿元人民币。（二）集成电路线宽小于0.25μm的。第四十三条符合第四十二条规定的生产企业，海关应为其提供通关便利。具体办法由海关总署制定。第四十四条符合第四十二条规定的生产企业进口自用生产原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门负责，拟定集成电路免税商品目录，报经国务院批准后执行。第四十五条为规避汇率风险，允许符合第四十二条规定的企业将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用账户，由外汇管理部门监管。第四十六条集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。第四十七条集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征进口关税和进口环节增值税。第四十八条境内集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。第四十九条集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定。第五十条集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的法律保护。国家鼓励对集成电路设计产品进行评测和登记。第五十一条集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。第十三章附则第五十二条凡在我国境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。第五十三条本政策自发布之日起实施。主题词：经济管理信息产业通知抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。全国人大常委办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。各民主党派中央。国务院办公厅秘书局2000年6月27日印发文件文件信部联产[2000]968号关于印发《软件企业认定标准及管理办法》（试行）的通知各省、自治区、直辖市信息产业主管部门、国家税务局、地方税务局、中国软件行业协会：为贯彻落实国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，特制定《软件企业认定标准及管理办法》（试行）。现印发给你们，请认真贯彻执行。鉴于当前各地软件企业和软件行业协会的实际情况，软件企业的认定工作暂在省、自治区、直辖市、计划单列市一级进行，待条件成熟时再逐步扩大到地级市。附件：软件企业认定标准及管理办法（试行）中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国教育部中华人民共和国科学技术部、国家税务总局22000年10月16日主题词：软件企业管理通知信息产业部办公厅2000年10月18日印发软件企业认定标准及管理办法(试行)第一条为了加速我国软件产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称“政策”）,制定本办法。第二条凡按照本办法规定的标准和程序认定的软件企业，均可享受“政策”规定的有关鼓励政策。第三条本办法所称软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。第四条信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定软件企业认定标准及管理方法，信息产业部对全国软件产业实行行业管理和监督，组织协调并管理全国软件企业认定工作。其主要职责是：（一）根据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的建议，确定各地省级软件企业认定机构，向其授权或撤销对其授权，并公布软件企业认定机构名单；（二）指导并监督、检查全国软件企业认定工作；（三）受理对认定结果和年审结果的复审申请。第五条各省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责管理本行政区域内的软件企业认定工作，其职责是：（一）监督检查本行政区域内的软件企业认定工作，确定本行政区域地（市）级软件企业认定机构；（二）会同同级税务部门审核批准本行政区域内软件企业认定机构的认定结果；（三）公布本行政区域内软件企业认定名单，并颁发软件企业认定证书；（四）受理本行政区域内对认定结果和年审结果的复审申请。第六条经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查推荐，信息产业部授权的软件行业协会或相关协会为软件企业认定机构。软件企业认定机构应符合下列条件：（一）经民政部门注册登记的地（市）级以上软件行业协会或相关协会；（二）会员以企业为主，其中，软件企业在30家以上；（三）有固定的办公场所；（四）有不少于5名熟悉软件行业情况的专职工作人员，并可安排专人负责软件企业认定和年审的组织工作。第七条不具备本办法第六条规定设立软件企业认定机构基本条件的省、自治区、直辖市，可暂由中国软件行业协会代理有关认定工作。第八条软件企业认定机构负责授权区域内软件企业的认定和年审的组织工作。其职责是：（一）受理、授权区域内软件企业的认定申请；（二）组织软件企业认定的评审与年审；（三）提出授权区域内软件企业认定和年审的初选名单；（四）将初选名单报当地信息产业主管部门审核；（五）信息产业主管部门委托的其他认定工作。第九条符合下列情况之一的软件企业的认定和年审的组织工作由中国软件行业协会负责，初选名单报信息产业部审核：（一）注册资本在1000万美元以上，且外资股份占50％以上的；（二）年营业收入在3亿元人民币以上的分支机构跨省、自治区、直辖市的企业。第十条中国软件行业协会受信息产业部委托对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查。第十一条软件企业认定机构必须坚持为软件企业服务、促进软件产业发展的宗旨，遵循公开、公正、公平的原则，认真履行所承担的软件企业认定职责。软件企业认定的收费标准由信息产业部商国务院价格主管部门确定。第十二条软件企业的认定标准是：（一）在我国境内依法设立的企业法人；（二）以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收入；（三）具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务；（四）从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50％；（五）具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；（六）具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；（七）软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8％以上；（八）年软件销售收入占企业年总收入的35％以上。其中，自产软件收入占软件销售收入的50％以上；（九）企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。第十三条申请认定的企业应向软件企业认定机构提交下列材料：（一）软件企业认定申请表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成、软件开发环境和企业经营情况等有关内容；（二）企业法人营业执照副本及复印件；（三）企业开发、生产或经营的软件产品列表，包括本企业开发和代理销售的软件产品；（四）本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书等；（五）系统集成企业须提交由信息产业部颁发的资质等级证明材料；（六）信息产业部要求出具的其他材料。第十四条软件企业认定机构依据第十二条的标准组织对软件企业的认定申请材料进行评审。评审以形式审查为主，必要时可组织专家进行评审。对审查合格的软件企业，由认定机构提出初选名单，报同级信息产业主管部门审核。第十五条软件企业认定名单由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签税务部门批准公布，并颁发软件企业认定证书，报上级信息产业主管部门备案。第十六条软件企业认定实行年审制度。各地认定机构应按本办法第十二条规定的标准对授权区域内的软件企业进行年审，年审结果由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签同级税务部门批准，并报上级信息产业部门备案。年审合格的软件企业，由信息产业主管部门公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章；年审不合格的企业，当年不再享受“政策”规定的有关鼓励政策。第十七条经认定的软件企业可凭本年度有效的软件企业认定证书，向有关部门办理相应手续并享受“政策”规定的有关鼓励政策。第十八条企业对认定结果或年审结果有异议时，可在公告发布后一个月内，向所在的省、自治区、直辖市信息产业主管部门或信息产业部提出复审申请。提请复审的软件企业应当提交复审申请书及有关证明材料；受理机关应在收到复审申请后十五日内答复是否受理该申请。受理机关应对复审申请进行认真调查核实，并在受理后三个月内作出复审决定。第十九条经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在变更事实发生后三个月内，向其所在地认定机构办理变更手续或重新办理认定申请。第二十条集成电路设计企业视同软件企业。集成电路设计企业的认定除要求其生产过程应符合集成电路设计的流程和管理规范外，比照本办法规定的软件企业认定标准和程序执行。第二十一条软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动，或者使用未经授权许可的软件产品的，除由有关机关依法处理外，认定机构应报请同级信息产业主管部门取消其软件企业认定资格，并报上级信息产业部门备案。认定机构对本条前款所列的软件企业可视其情节轻重，在一至三年内不受理其认定申请。第二十二条企业在申请软件企业认定或年审时，应当如实提供本办法所要求的材料和内容。如提供虚假材料或虚假内容，一经查实，认定机构应停止受理其认定申请，或报请信息产业主管部门撤销该企业当年享受鼓励“政策”的资格，并报上级信息产业部门备案。第二十三条对违反本办法规定的认定机构，由授权的信息产业主管部门责令限期整改，逾期仍不改正的，撤销其认定机构的资格。第二十四条软件企业认定机构工作人员在认定工作中，滥用职权，徇私舞弊，侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十五条软件企业认定申请表、年审申请表等表格及软件企业认定证书由信息产业部统一印制。第二十六条本办法由信息产业部负责解释。第二十七条本办法自发布之日起实施。中华人民共和国信息产业部令第5号软件产品管理办法第一章总则第一条为了加强软件产品管理，促进我国软件产业的发展，根据国家有关法律法规和国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称《产业政策》），制定本办法。第二条中华人民共和国境内的软件产品(含国产软件和进口软件)经营与管理活动，适用本办法。单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不适用本办法。第三条本办法所称的软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件、或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。本办法所称国产软件，是指在我国境内开发生产的软件产品。本办法所称进口软件，是指在我国境外开发，以各种形式在我国生产、经营的软件产品。第四条软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动应遵守我国有关法律、法规和标准规范。任何单位和个人不得开发、生产、销售、进出口含有以下内容的软件产品：（一）侵犯他人知识产权的；（二）含有计算机病毒的；（三）可能危害计算机系统安全的；（四）含有国家规定禁止传播的内容的；（五）不符合我国软件标准规范的。第五条信息产业部负责全国软件产品的管理，其主要职责是：（一）制定并发布软件产品测试标准和规范；（二）对各省、自治区、直辖市登记的国产软件产品备案；（三）指导并监督、检查全国各地的软件产品管理工作；（四）授权软件产品检测机构，按照我国软件产品的标准规范和软件产品的测试标准及规范，进行符合性检测。（五）制定全国统一的软件产品登记号码体系、制作软件产品登记证书；（六）发布软件产品登记通告。第六条各省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责本行政区域内软件产品的管理工作，审查和批准本行政区域内国产软件的登记。省、自治区、直辖市信息产业主管部门授权的软件企业认定机构负责受理本行政区域内国产软件的登记。第二章软件产品的登记和备案第七条软件产品实行登记和备案制度。未经软件产品登记和备案或被撤消登记的软件产品，不得在我国境内经营或者销售。符合本办法规定并经登记和备案的国产软件产品，均可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。第八条国产软件产品的登记和备案应由该软件产品的开发、生产单位提出申请，并提交下列材料：（一）软件产品登记申请表；（二）企业法人营业执照副本和复印件；（三）申请登记软件产品的样品；（四）在我国境内开发并由申请单位合法拥有知识产权的有效证明；（五）由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料；（六）其他需要出具的材料。第九条各省、自治区、直辖市软件产品登记机构对申请登记的国产软件产品样品及其申请材料进行审查。经审查合格的软件产品由省、自治区、直辖市信息产业主管部门批准，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书，并报同级税务部门和信息产业部电子信息产品管理司备案。第十条进口软件产品(含进口软件本地化产品)的登记申请由中国软件行业协会统一受理，经信息产业部审查批准后，核发软件产品登记号和软件产品登记证书。进口软件中在我国境内进行本地化开发、生产的产品，其在我国境内开发的部分，由著作权人及原开发单位提供其在我国境内开发的证明材料，并按照国产软件产品登记备案所需材料提交，报信息产业部审查批准后，可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。第十一条进口软件产品的登记备案由负责进口的单位提交以下材料：（一）软件产品登记申请表；（二）申请单位营业执照副本复印件；（三）软件产品样品；（四）该软件产品著权人授权在中国经营的证明材料；（五）信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料结果，或信息产业部认可的其他测试材料；（六）软件产品符合国家软件进口政策和规定的证明等其他需要出具的材料。第十二条软件产品在获得软件产品登记证书并经信息产业部通告后，其登记备案生效。软件产品登记的有效期为五年，有效期满后可申请续延。软件产品的生产第十三条在我国境内制作生产软件产品，应当遵循我国有关法律的规定，符合我国技术标准、规范和本办法的规定。第十四条软件产品的生产单位应当具备以下条件：（一）具有企业法人资格，且其经营范围中包括计算机软件业务（包括软件的技术开发或软件产品的制作）；（二）具有生产软件的条件和技术力量；（三）有固定的生产场所；（四）具有软件产品质量的保证手段和能力。第十五条软件产品生产单位所生产的软件产品应是本单位享有著作权或者经过著作权人或其他权利人许可其生产的软件。第十六条软件生产单位应当负责对其生产的软件进行内容检查。第十七条软件产品的开发生产应当符合国家法律、法规，并应符合国家有关技术、安全标准。第十八条提供给用户的软件产品应当在其外包装上标明该软件的名称、版本号、软件著作权人、软件产品登记号、软件生产单位（或进口单位）及单位地址、生产日期。第十九条提供给用户的软件产品（包括进口的或在国内生产制作的国外软件产品）应配有完备的中文说明书、使用手册等说明文件，并应在产品上或说明文件中，或者书面形式的其他文件中，注明提供技术服务的单位、内容和方式。第二十条软件产品生产单位包括软件产品载体(如光盘、磁盘芯片等)的生产制作单位不得生产未经登记和备案的软件产品。第二十一条任何单位和个人不得制作和生产本办法第四条所列的软件产品。不得生产盗版软件和开发、生产解密软件。软件产品的销售第二十二条软件产品的开发者和生产者可直接经营销售其软件产品。第二十三条以代理方式进行软件产品销售的，代理方（软件产品销售单位）与被代理方（软件产品开发者或生产者）之间、总代理与分代理之间应签订书面代理合同。代理合同中应明确规定代理权限、区域、期限、技术服务以及信息产业部规定的其他必备内容。代理商应在其经营场所的显著位置悬挂代理资格证书，其中应包括代理权限、代理期限、区域、代理级别等内容，并且在对外宣传、广告中如实表达上述内容。第二十四条以许可证贸易形式经营软件产品的，软件产品经营单位应与生产单位签订书面许可合同，软件经营单位在销售软件产品时，应告知用户阅读许可证协议，并要求用户在阅读后做出是否同意的表示。第二十五条软件产品经营单位销售的软件产品应符合本办法第二十一条的规定，并以书面或文档的形式告知用户提供技术服务的单位、服务内容、服务方式和费用。如果没有另外注明提供服务的单位，则视为有关技术服务由该软件产品销售单位提供。如果没有注明必须额外收取服务费和服务费的数额，则视为有关技术服务的费用包含在软件产品价格之内。第二十六条任何单位和个人都不得销售未经登记和备案的软件产品，不得销售含有本办法第四条所列内容的软件产品，不得销售或免费提供盗版软件产品、解密软件产品。第二十七条软件产品的测试版应明确标出并免费提供，不得进行营利性销售。监督管理第二十八条信息产业部会同国家有关部门对全国软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动进行监督检查。各级信息产业主管部门会同当地有关主管部门对本行政区域内软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动进行监督检查。第二十九条如发现已登记软件含有本办法第四条所列内容或者以内容虚假的登记备案材料骗取软件产品登记的，软件登记管理部门应当撤消该软件的登记号、登记证书。已经享受的税收优惠等应予以追回，由省、自治区、直辖市信息产业主管部门给予警告，并予以公布。对其软件产品不符合我国技术标准、规范和本办法规定，或有证据证明其不能满足使用要求以及与其标称或承诺的功能不相符的生产单位，由省、自治区、直辖市信息产业部门会同有关部门，对其依法进行处罚。第三十条任何单位违反本办法第四条、第七条、第二十条、第二十一条、第二十六条、第二十七条之规定的，由省、自治区、直辖市信息产业主管部门给予警告，并予以公布。前款规定的行为同时触犯国家其他法津、法规的，由有关部门依法予以处罚。附则第三十一条本办法由信息产业部负责解释。第三十二条本办法自发布之日起施行，原电子工业部1998年3月4日发布的《软件产品管理暂行办法》同时废止。

国家税务总局关于软件企业和高新技术企业所得税优惠政策有关规定执行口径等问题的通知国税发［2003］82号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

财政部、国家税务总局、海关总署《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关政策问题的通知》（财税［2000］25号，以下简称《通知》）和财政部、国家税务总局《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知》（财税［2002］70号）先后发布后，一些地区反映有些政策存在执行口径不统一等问题，经研究，现将有关问题明确如下：

一、《通知》第一条第二款“新办软件生产企业”，是指《通知》生效之日，即2000年7月1日以后新办的软件生产企业。2000年7月1日以前成立的软件生产企业，不享受新办软件生产企业的免征或减征企业所得税优惠政策。如经过认定属于国家规划布局内的重点软件生产企业，可以按照《通知》第一条第三款规定执行。

二、软件生产企业的开始获利年度，是指企业开始经营后第一个有应纳税所得额的年度，企业开办初期有亏损的，可依照税收有关规定逐年结转弥补，以弥补亏损后有应纳税所得额的年度为获利年度。

三、享受《通知》第一条第二款“第一年和第二年免征企业所得税、第三年至第五年减半征收企业所得税”政策的软件生产企业，其减免税年度应从开始获利年度起连续计算，不得因期间发生亏损而推延。

四、对经认定属于新办软件生产企业同时又是国务院批准的高新技术产业开发区内的新办高新技术企业，可以享受新办软件生产企业的减免税优惠。在减税期间，按照15％税率减半计算征收企业所得税；减免税期满后，按照15％税率计征企业所得税。

五、本通知自2003年1月1日起执行。《关于印发〈软件出口管理和统计办法〉的通知》（外经贸技发[2001]604号）

关于印发《软件出口管理和统计办法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、科委、信息产业主管部门、统计局、外汇管理局：为落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号），根据软件产品交易的特点，依据《中华人民共和国对外贸易法》，对外贸易经济合作部等五部门联合制定了《软件出口管理和统计办法》（以下简称《办法》）。《办法》旨在建立国家有关管理部门间软件出口协调管理机制，为软件出口企业提供便利服务，落实国家对软件出口的鼓励政策，同时对软件出口进行统计和分析。现将《办法》予以发布，自发布之日起执行。

二○○一年十月二十五日

软件出口管理和统计办法

第一条为落实国家对软件出口的各项鼓励政策，加强对软件出口的管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》和其他有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于依照《中华人民共和国对外贸易法》从事对外经贸经营活动的法人和其他组织，采取通关或网上传输方式向境外出口软件产品、转让软件技术和提供相关服务，包括：㈠软件技术的转让或许可；㈡向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入式的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件；㈢信息数据有关的服务交易。包括：数据开发、储存和联网的时间序列、数据处理，制表及按时间（即小时）计算的数据处理服务、代人连续管理有关设备、硬件咨询、软件安装，按客户要求设计、开发和编制程序系统、维修计算机和边缘设备，以及其他软件加工服务；㈣随设备出口等其它形式的软件出口。第三条经行业主管部门认定的软件企业，凡注册资金达到100万元人民币的，均可享有自营出口经营资格，应按属地原则到各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸厅（委、局）进行登记。软件企业的认定按照信息产业部、教育部、科学技术部和国家税务总局《关于印发〈软件企业认定标准及管理办法〉（试行）的通知》（信部联产〔2000〕968号）执行。第四条为加强政府部门之间的业务协调，实现对软件出口的有效管理，外经贸部、科技部、信息产业部、国家统计局、国家外汇管理局和外汇指定银行联合设立“软件出口合同登记管理中心”，网址是：WWW．GOV．CN。第五条软件出口合同正式生效后，软件出口企业应在“软件出口合同登记管理中心”对软件出口合同进行在线登记。并按属地原则，持生效的软件出口合同正本到当地外经贸厅（委、局）领取《软件出口合同登记证书》。软件出口企业在软件出口合同中应明确软件出口方式：“海关通关方式”或“网上传输方式”。第六条各地方外经贸厅（委、局）负责本地区的软件出口管理工作。根据软件出口企业提交的软件出口合同正本核查其软件出口合同在线登记的真实性，核实无误后为企业核发《软件出口合同登记证书》。中央管理的企业，外经贸部按属地原则委托各地外经贸厅（委、局）核查其软件出口合同在线登记的真实性，并核发《软件出口合同登记证书》。第七条“海关通关方式”软件出口的管理㈠对有物质介质采取通关方式出口的软件出口企业到海关办理软件出口报关手续时，应出示《软件出口合同登记证书》、生效的《软件出口合同》（正本）和外汇管理局发放的《出口收汇核销单》。海关依据海关法律、法规、规章等办理相应的通关手续。㈡软件出口企业出口收汇后，外汇指定银行按照《出口收汇核销管理办法实施细则》的要求为企业出具《出口收汇核销专用联》。㈢软件出口企业凭《软件出口合同登记证书》、《软件出口合同》（正本）、《出口报关单》、《出口收汇核销单》、《出口收汇核销专用联》、发票等单证到外汇管理局办理出口收汇核销手续。外汇管理局在“软件出口合同登记管理中心”核查无误后，予以办理出口收汇核销手续，并出具《出口收汇核销单退税专用联》。㈣软件出口企业凭《软件出口合同登记证书》、《软件出口合同》（正本）、《出口报关单》、《出口收汇核销单》、《出口收汇核销专用联》、《出口收汇核销单退税专用联》和增值税发票、税票等单证到税务局办理出口退税手续。税务局在“软件出口合同登记管理中心”核查无误后，予以办理出口退税手续。第八条“网上传输方式”软件出口的管理㈠通过网上传输的软件出口，软件出口企业收汇后持《软件出口合同登记证书》和生效的《软件出口合同》（正本）直接到外汇指定银行办理收汇手续。㈡银行在“软件出口合同登记管理中心”对《软件出口合同》登记的有效性、软件出口方式等核查无误后，予以办理结汇或入账手续，并出具《软件出口已收汇证明》。第九条属于国家限制出口技术清单、国家秘密技术清单中的软件技术和产品的出口，应按照《限制出口技术管理办法》和《国家秘密技术出口审查规定》执行。第十条软件出口统计包括：软件企业办理自营出口经营权统计、软件出口合同统计、海关通关方式的软件出口统计、网上传输方式的软件出口统计、软件出口收汇统计。外经贸部、信息产业部、海关总署、国家外汇管理局负责各自业务范围的统计工作，并将统计数据汇总到外经贸部（科技司）。外经贸部会同国家统计局对以上统计进行综合汇总和分析，并定期对外公布。第十一条凡在“软件出口合同登记管理中心”登记并领取《软件出口合同证书》的企业，享受国家的软件出口政策。第十二条凡伪造软件出口合同、虚报造假和违反有关规定的软件出口企业，一经查实，将受到警告、暂停直至撤消其自营出口经营资格的处罚。触犯法律的，由司法机关依法处理。第十三条本办法与《软件出口有关问题的通知》（[2000]外经贸技发第680号同时执行。与本办法不一致的条款，按照本办法执行。商务部办公厅

2004年8月31日印发

财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知财税[2005]165号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经研究，现对增值税若干政策问题明确如下：

一、销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收增值税，纳税义务发生时间的确定

按照《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(国税发[2002]117号)规定，纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务应征增值税的，其增值税纳税义务发生时间依照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十三条的规定执行。

二、企业在委托代销货物的过程中，无代销清单纳税义务发生时间的确定

(一)纳税人以代销方式销售货物，在收到代销清单前已收到全部或部分货款的，其纳税义务发生时间为收到全部或部分货款的当天。

(二)对于发出代销商品超过180天仍未收到代销清单及货款的，视同销售实现，一律征收增值税，其纳税义务发生时间为发出代销商品满180天的当天。

三、个别货物进口环节与国内环节以及国内地区间增值税税率执行不一致进项税额抵扣问题

对在进口环节与国内环节，以及国内地区间个别货物(如初级农产品、矿产品等)增值税适用税率执行不一致的，纳税人应按其取得的增值税专用发票和海关进口完税凭证上注明的增值税额抵扣进项税额。

主管税务机关发现同一货物进口环节与国内环节以及地区间增值税税率执行不一致的，应当将有关情况逐级上报至共同的上一级税务机关，由上一级税务机关予以明确。

四、不得抵扣增值税进项税额的计算划分问题

纳税人兼营免税项目或非应税项目(不包括固定资产在建工程)无法准确划分不得抵扣的进项税额部分，按下列公式计算不得抵扣的进项税额：五、增值税一般纳税人(以下简称一般纳税人)转为小规模纳税人有关问题

纳税人一经认定为正式一般纳税人，不得再转为小规模纳税人；辅导期一般纳税人转为小规模纳税人问题继续按照《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》(国税发明电[2004]37号)的有关规定执行。

六、一般纳税人注销时存货及留抵税额处理问题

一般纳税人注销或被取消辅导期一般纳税人资格，转为小规模纳税人时，其存货不作进项税额转出处理，其留抵税额也不予以退税。

七、运输发票抵扣问题

(一)一般纳税人购进或销售货物(东北以外地区固定资产除外)通过铁路运输，并取得铁路部门开具的运输发票，如果铁路部门开具的铁路运输发票托运人或收货人名称与其不一致，但铁路运输发票托运人栏或备注栏注有该纳税人名称的(手写无效)，该运输发票可以作为进项税额抵扣凭证，允许计算抵扣进项税额。

(二)一般纳税人在生产经营过程中所支付的运输费用，允许计算抵扣进项税额。

(三)一般纳税人取得的国际货物运输代理业发票和国际货物运输发票，不得计算抵扣进项税额。

(四)一般纳税人取得的汇总开具的运输发票，凡附有运输企业开具并加盖财务专用章或发票专用章的运输清单，允许计算抵扣进项税额。

(五)一般纳税人取得的项目填写不齐全的运输发票(附有运输清单的汇总开具的运输发票除外)不得计算抵扣进项税额。

八、对从事公用事业的纳税人收取的一次性费用是否征收增值税问题

对从事热力、电力、燃气、自来水等公用事业的增值税纳税人收取的一次性费用，凡与货物的销售数量有直接关系的，征收增值税；凡与货物的销售数量无直接关系的，不征收增值税。

九、纳税人代行政部门收取的费用是否征收增值税问题

纳税人代有关行政管理部门收取的费用，凡同时符合以下条件的，不属于价外费用，不征收增值税。

(一)经国务院、国务院有关部门或省级政府批准；

(二)开具经财政部门批准使用的行政事业收费专用票据；

(三)所收款项全额上缴财政或虽不上缴财政但由政府部门监管，专款专用。

十、代办保险费、车辆购置税、牌照费征税问题

纳税人销售货物的同时代办保险而向购买方收取的保险费，以及从事汽车销售的纳税人向购买方收取的代购买方缴纳的车辆购置税、牌照费，不作为价外费用征收征增值税。

十一、关于计算机软件产品征收增值税有关问题

(一)嵌入式软件不属于财政部、国家税务总局《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知))(财税[2000]25号)规定的享受增值税优惠政策的软件产品。

(二)纳税人销售软件产品并随同销售一并收取的软件安装费、维护费、培训费等收入，应按照增值税混合销售的有关规定征收增值税，并可享受软件产品增值税即征即退政策。

对软件产品交付使用后，按期或按次收取的维护、技术服务费、培训费等不征收增值税。

(三)纳税人受托开发软件产品，著作权属于受托方的征收增值税，著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税。

十二、印刷企业自己购买纸张，接受出版单位委托，印刷报纸书刊等印刷品的征税问题

印刷企业接受出版单位委托，自行购买纸张，印刷有统一刊号(CN)以及采用国际标准书号编序的图书、报纸和杂志，按货物销售征收增值税。

十三、会员费收入

对增值税纳税人收取的会员费收入不征收增值税。

财政部国家税务总局

二○○五年十一月二十八日财政部国家税务总局关于嵌入式软件增值税政策问题的通知财税【2006】第174号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经研究，现将嵌入式软件有关增值税政策问题明确如下：

一、《财政部

国家税务总局关于增值税若干政策的通知》(财税[2005]165号)第十一条第一款规定的“嵌入式软件”是指纳税人在生产过程中已经嵌入在计算机硬件、机器设备中并随同一并销售，构成计算机硬件、机器设备的组成部分并且不能准确单独核算软件成本的软件产品。

二、增值税一般纳税人随同计算机网络、计算机硬件、机器设备等一并销售软件产品，应当按照《财政部

国家税务总局关于贯彻落实(中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定)有关税收问题的通知》(财税[1999]273号)的规定分别核算成本。

三、增值税一般纳税人销售其自行开发生产的用于计算机硬件、机器设备等嵌入的软件产品，仍可按照《财政部

国家税务总局关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》(财税[2000]25号)有关规定，凡是分别核算其成本的，按照其占总成本的比例，享受有关增值税即征即退政策。未分别核算或核算不清的，不予退税。

四、本通知自财税[2005]l65号文件发布之日起执行。各地应对本通知发布之日前已办理的嵌入式软件增值税退税手续进行核实，对符合本通知规定的软件产品应及时办理退税手续。

财政部

国家税务总局

二○○六年十二月二十日宁波市人民政府（通知）甬政发[2001]79号关于印发宁波市鼓励软件产业发展的若干政策的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：软件产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。《国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）已经下发，现将结合本市实际研究制定的《宁波市鼓励软件产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○一年五月二十五日主题词：经济管理技术措施通知抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，各人民轩团体、民主党派，新闻单位宁波市人民政府办公厅2001年5月30日印发宁波市鼓励软件产业发展的若干政策为推进我市软件产业发展，增强信息产业创新能力和竞争力，带动信息产业改造和产业升级换代，进一步促进经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)精神，结合本市实际，制定以下政策。第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投入软件产业，进一步促进本市信息产业发展，力争到2010年使我市软件产业研究开发和生产能力达到或接近国内先进水平。第二条鼓励软件企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。第二章投融资政策第三条多元筹措资金，加大对软件产业的投入。（一）加快研究建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，扶持软件产业基础设施和产业化，加快软件产业园建设。市财政每年应安排部分科技发展资金，用于支持重大软件产品产业化、重点软件企业贴息。第四条为软件企业在国内外上市融资创造条件。（一）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产与净资产的比例可由投资方自行商定。（二）积极支持推荐软件企业在国内外上市。第三章税收政策第五条自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分即征即退，所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。本地化改造是对进口软件重新设计、改进、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品，不适用增值税即征即退办法。第六条新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。第七条对国家规划布局内的重点骨干软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。第八条对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的所列商品外，均可免征关税和进口环节增值税。第九条软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。第十条集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关税收政策。集成电路设计是将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。第四章产业技术政策第十一条根据本市实际情况，重点支持应用软件开发，努力开发具有优势和特色，拥有自主知识产权的软件产品，重点有电子商务平台、计算机辅助设计与辅助制造、办公自动化、教育、中小企业资源管理系统、电子工具图书以及港口、电力、石化等行业应用系统。第十二条积极促进与国内外高等院校、科研机构和国内外大企业联合设立研究与开发中心。第五章出口政策第十三条根据国家政策，软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构提供出口信用保险。第十四条软件产业年出口额超过100万美元的软件企业，可报批享有软件自营出口权。第十五条海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在软件产业园为国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。第十六条根据软件企业参与国际交往的实际需要，对软件企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。允许实行一次审批，一年内多次出国有效，软件企业的管理人员和专业技术人员因业务需要派员赴国外培训，可不受本市因公出国培训计划的限制。无行政主管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，可以通过因公渠道办理出国（境）手续。第十七条采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易(含软件外包加工)的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。第十八条鼓励软件出口型企业通过GB/T19000—ISO9000系列质量保证体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证。第六章收入分配政策第十九条软件企业可依照国家有关法律、法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。第二十条建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。第二十一条软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发展者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。第二十二条在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规则的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。第七章人才吸引与培养政策第二十三条要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。（一）继续搞好现有高校软件人才培养，扩大招生规模，提高教学档次。积极与浙大合作，办好浙大网络与软件学院宁波分院。（二）成人教育和业余教育(电大等)应设立软件专业或加强软件课程教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员专业技术职务任职资格评审中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。（三）支持高层次软件科研人员出国进修。第二十四条进入软件产业园的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经有关部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在市内落户。第二十五条实施人才战略，吸引国内外软件技术人员在市内创办软件企业。高等院校、科研院所和科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在市内创办软件企业的，享受软件企业的各项优惠政策。第八章采购政策第二十六条企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资额，经主管税收机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。第二十七条政府机构购买的软件(办公自动化、教育等软件)应当采用政府采购的方式进行。第九章软件企业认定制度第二十八条软件企业的认定标准根据国家有关部门出台有关办法，由市软件产业主管部门(在机构改革前暂由市信息办履行职能)会同有关部门发布。第二十九条软件企业实行年审。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。第三十条软件企业的认定和年审的组织工作由软件行业协会负责，报市软件产业主管部门审核，并经税务部门会签批准后正式公布。第十章知识产权保护第三十一条著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。第三十二条为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。第三十三条加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。文件宁波市计划委员会宁波市国家税务局宁波市地方税务局甬信办字［2001］6号关于印发《宁波市软件企业认定标准及管理办法》(试行)的通知各有关单位：为贯彻落实国务院《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的通知》（国发［2000］18号），根据国家信息产业部、国家税务总局等部门印发的《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产［2000］986号），结合宁波实际，特制定《宁波市软件企业认定标准及管理办法》(试行)，现予印发，请认真贯彻执行。附件：软件企业认定标准及管理办法（试行）二○○一年四月十一日主题词：软件企业管理办法通知宁波市经济信息化工作领导小组办公室2001年4月18日印发宁波市软件企业认定标准及管理办法(试行)第一条为了贯彻落实国务院（国发［2000］18号）关于印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的通知(以下简称“政策”)，加速我市软件产业的发展，增强信息产业创新能力和竞争力，根据国家信息产业部、国家税务总局等部委印发的《软件企业认定标准及管理办法》，制定本办法。凡按照本办法规定的标准和程序认定的软件企业。均可享受规定的有关鼓励政策。第三条本办法所称软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。第四条市经济信息化工作领导小组办公室(以下简称市信息办)对全市软件产业实行行业管理和监督，组织协调并管理全市软件企业认定工作。其主要职责是：（一）确定市软件企业认定机构(市软件行业协会)，经信息产业部批准授权后，公布软件企业认定机构名单；（二）监督检查全市软件企业认定工作；（三）会同同级税务部门审核批准软件企业认定机构的认定结果；（四）公布软件企业认定名单，并颁发软件企业认定证书；（五）受理、授权对认定结果和年审结果的复审申请。第五条软件企业认定机构(市软件行业协会)负责授权全市软件企业的认定和年审的组织工作。其职责是：（一）受理全市软件企业的认定申请；（二）组织软件企业认定的评审与年审；（三）提出软件企业认定和年审的初选名单；（四）将初选名单报市信息办审核；（五）市信息办委托的其他认定工作。第六条符合下列情况之一的软件企业的认定和年审的组织工作由中国软件行业协会负责，初选名单报信息产业部审核：（一）注册资本在1000万美元以上、且外资股份占50%以上的；（二）年营业收入在3亿元人民币以上的分支机构跨省、自治区、直辖区的企业。第七条软件企业认定机构(市软件行业协会)必须支持为企业服务、促进软件产业发展的宗旨，遵循公开、公正、公平的原则，认真履行所承担的软件企业认定职责。软件企业认定的收费根据信息产业部统一标准确定。第八条软件企业的认定标准是：（一）在我市依法设立的企业法人；（二）以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收入；（三）具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务；（四）从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%；（五）具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；（六）具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；（七）软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8%以上；（八）年软件销售收入占企业年总收入的35%以上，其中，自产软件收入占软件销售收入的50%以上。（九）企业对软件产品经营情况进行单独核算。（十）企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。第九条申请认定的企业应向软件企业认定机构(市软件行业协会)提交下列材料：（一）软件企业认定申请表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成、软件开发环境和企业经营情况等有关内容；（二）企业法人营业执照副本及复印件；（三）（四）本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书等；（五）系统集成企业须提交信息产业部颁发的资质等级证明材料；（六）信息产业主管部门和主管税务机关要求出具的其他材料。第十条软件企业认定机构(市软件行业协会)依据第九条的标准组织对软件企业的认定申请材料进行审查。审查方式以形式审查为主，必要时可组织专家进行评审。对审查合格的软件企业，由认定机构(市软件行业协会)提出初选名单，市信息办审核。第十一条软件企业认定名单由市信息办审核并会签税务部门批准公布，并颁发软件企业认定证书，报上级信息产业主管部门备案。第十二条软件企业认定实行年审制度。认定机构应按本办法第八条规定的标准对市内的软件企业进行年审，年审结果由市信息办审核并会签同级税务部门批准，并报上级信息产业主管部门备案。年审合格的软件企业，由市信息办公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章；年审不合格的企业，其年审所属年度不得享受“政策”规定的有关鼓励政策。第十三条经认定的软件企业可凭本年度有效的软件企业认定证书，向有关部门办理相应手续并享受“政策”规定的有关鼓励政策。第十四条企业对认定结果或年审结果有异议时，可在公告发布后一个月内，向上级信息产业主管部门提出复审申请。提请复审的软件企业应当提交复审申请书及有关证明材料；受理机关应在收到复审申请后十五日内答复是否受该申请。受理机关应对复审申请进行认真调查核实，并在受理后三个月内作出复审决定。第十五条经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在变更事实发生后三个月内，向其所在地认定机构办理变更手续或重新办理认定申请。第十六条集成电路设计企业视同软件企业。集成电路设计企业的认定除要求其生产过程应符合集成电路设计的流程和管理规范外，比照本办法规定的软件企业认定标准和程序执行。第十七条软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动，或者使用未经授权许可的软件产品的，除由有关机关依法处理外，认定机构(市软件行业协会)应报请市信息办取消其软件企业认定资格，并报上级信息产业部门备案。认定机构对本条前款所列的软件企业可视其情节轻重，在一至三年内不受理其认定申请。第十八条企业在申请软件企业认定或年审时，应当如实提供本办法所要求的材料和内容。如提供虚假材料或虚假内容，一经查实，认定机构(市软件行业协会)应停止受理其认定申请或报请市信息办撤销该企业当年享受鼓励“政策”的资格，并报上级信息产业部门备案。第十九条软件企业认定机构(市软件行业协会)工作人员在认定工作中，滥用职权，徇私舞弊，侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十条软件企业认定申请表、年审申请表等表格及软件企业认定证书由市信息产业部统一印制。第二十一条本办法由市信息办负责解释。第二十二条本办法自发布之日起实施。甬国税发[2001]66号宁波市国家税务局关于印发软件产品和集成电路产品增值税税收管理办法的通知各县（市）、区国家税务局、市局直属管理局、稽查局：为了推动我市软件产业和集成电路产业的发展，增加信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，特制定《宁波市软件产品和集成电路产品增值税税收管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：宁波市软件产品和集成电路产品增值税税收管理办法。二○○一年九月二十七日宁波市软件产品和集成电路产品增值税税收管理办法第一条为了加速我国软件产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，根据国务院《关于鼓励软件产品和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）和财政部、国家税务总局、海关总署《关于鼓励软件产品和集成电路产业发展有关税收政策问题》的通知（财税[2000]25号）的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称的软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件、或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。本办法所称的集成电路产品（含单晶硅片）是指通过特定加工将电器元件集成在一块半导体单晶片或陶瓷基片上，封装在一个外壳内，执行特定电器或系统功能的产品。单晶硅片是呈单晶状态的半导体硅材料。第三条凡同时符合以下条件的软件产品和集成电路产品，可享受增值税税收优惠政策。1、经中国软件评测中心或国家认可的技术机构包括国家授权机构鉴定的软件产品和集成电路产品；2、取得国家有关部门颁发的软件产品和集成电路产品证书；市集成电路产品减免税申请表》；3、经国税机关验证认可的软件产品和集成电路产品。第四条软件产品和集成电路享受增值税优惠的范围、内容和时限的界定：自2000年6月24日起至2010年底之前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产软件产品和集成电路产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其当月增值税实际税负分别超过3%和6%的部分实行即征即退的政策，年终由当地主管国税机关管理局在一个月内，对其已退税款实行确认办法。第五条增值税一般纳税人将进口软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的规定享受增值税即征即退的增值税优惠政策。本地化改造是指对进口软件重新设计、改造、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。第六条企业自营出口或委托、销售给出口的软件产品和集成电路产品，不适用增值税即征即退的办法。第七条增值税一般纳税人在销售计算机软件、集成电路（含单晶硅片）的同时销售其他货物，其计算机软件、集成电路（含单晶硅片）难以单独核算进项税额的，应按照开发生产计算机软件、集成电路（含单晶硅片）的实际成本或销售收入比例确定其应分摊的进项税额。第八条符合办法