《事业单位全面预算研究【论文】》

事业单位全面预算研究案例分析报告目录TOC\o"1-3"\h\u176281引言 4266972相关理论概述 4293472.1全面预算的概念 4234582.2全面预算管理的概念 558032.3全面预算管理的特点 563812.4科研事业单位的概念 5306603河源市教委科技研究所全面预算管理的现状 6274833.1河源市教委科技研究所的基本情况 6239173.2全面预算模式及经费使用 7269143.3国有资产管理及制度内控 817824河源市教委科技研究所全面预算管理的问题及成因 8303554.1河源市教委科技研究所全面预算管理的问题 8267834.2产生全面预算管理问题的成因 10151675完善河源市教委科技研究所全面预算管理的建议 11181185.1健全全面预算管理制度 11248175.2完善全面预算管理编制体系 12182685.3提升全面预算管理执行力 12296365.4建立全面的预算管理考评 1351846结论 1413218参考文献 15

1引言传统的预算范围主要是规划和协调，现在它已经扩展到管理和评估，在战略管理中也起着重要的作用。重要的位置。如果一个公司有一个优秀的预算计划，它可以帮助公司实现它的工作管理目标，降低公司的经营成本，减少各种危机的发生，增加公司在市场上的竞争力，最终使公司获得更大的利润。国外著名管理学研究者德鲁克曾指出：“实施预算计划不仅是一种数学运算，更是企业的发展战略。”许多中国企业已经开始学习国外先进企业的预算管理。公司领导强调了预算管理的重要性。尤其是在一些大公司，预算管理在公司的发展中起着重要的作用。因此，在预算目标的指导下，公司有必要对其产品的库存和现金流进行严格管理，降低经营成本，为企业带来更大的经济效益。目前，公司的预算目标是公司发展战略的重要组成部分，也是许多领导的明智选择。农业一直对国家的经济增长做出重大贡献。中国是一个农业大国。国家一直致力于解决“三农”问题。特别是“十三五”以来，国家发布了一系列关于农业“问题”的重要文件。特别是组织财务预算管理水平低，导致一些农业科技单位经营效率低下。就目前的情况而言，对全面预算管理的研究多集中在大中型国有企业，对事业单位尤其是农业科技单位的研究较少。我国许多农业科研机构虽然已经开展了相关的预算工作，但并没有真正运用全面的预算管理，没有最大限度地发挥预算规划的作用，。本文通过对农业科研机构全面预算管理的研究，提出加强预算管理的对策，有利于丰富预算管理的内容。因为许多农业科研机构的预算管理在中国仍然有很多需要改进的地方，使用预算管理和控制理论，基于研究现状农业科研机构的预算管理问题，了解农业科技单位各级预算管理的重点，有助于了解农业科技单位的预算管理，特别是有助于提高农业科技单位的预算执行力。通过全面预算管理，提高科研机构的管理水平和经济效益。2相关理论概述2.1全面预算的概念全面预算是对企业的内外部环境进行分析，根据预测和决策来分配相应的资源，它主要是预算计划的数字化、表格化、细化表达，它反映了整个预算工作人员、整个过程、整个部门的特点。全面预算是指资金使用情况反映企业事业单位一段时间的经营计划和应对措施，从全面预算的内容来看，经营预算是全面预算的基础，通常涉及到预算管理过程中的各个部门。投资预算主要管理重大决策，业务范围有限。财务预算反映了资产负债表预算、损益表预算和现金流量表预算之间的关系。为了更有效地组织企事业单位的经营活动，全面预算管理通过编制预算对财务和非财务资源进行分配、评价和控制，完成预算目标。2.2全面预算管理的概念全面预算管理是利用预算对企业各部门、各单位的各种财务和非财务资源进行分配、评价和控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，实现既定的经营目标。全面预算管理是功能性的，财务管理是包容性的，是整体性的，全面财务预算必须对包括管理预算、财务预算、专项预算在内的全面预算进行系统调整。通过控制生产经营预算，减少资金或提高经营效率；并为主要资本的经营业绩制定预算。因此，在财务层面，全面预算管理可以控制系统的运行行为，从而提高企业的整体财务盈利能力。2.3全面预算管理的特点全面预算管理是利用预算分配、评估、和控制各种财务和非财务资源。全面预算管理是一项新的管理活动。将预测期内的经营、筹资、投资、执行结果与预算规划、合理计算和描述进行比较，然后进行测量、控制、调整，最后进行评价、分析和报告。企业预算和财务报表的形式在某些方面非常相似，但预算是逻辑程序和动态系统方法，它们是用来实现系统开发的整体规划，而不是最重要的核算方法。全面预算管理形成了管理手段，用于战略规划和业务目标，以实现预算管理的目标；而全面的预算管理需要融入到经济活动的各个方面，所有的公司员工都需要参与到管理活动中来，全面的控制和管理这个综合系统。同时，全面的预算管理是公司的高、低两个层次。其中，领导者与员工之间的垂直整合和垂直整合平台，也是公司总部与各职能部门之间的水平整合平台。综上特点：（1）综合性。由活动预算、财务预算和专项预算组成的全面预算管理系统，提出经济运行的预算资金，并可提出简单的资本投资、其他融资和财务支出预算。（2）充分性。全面预算管理制度是与企业内部权责关系相关的责任安排。它要求整个公司上下浮动，而不仅仅是一个部门。（3）完整性。全面的预算管理体系，其结果的控制和评价贯穿于企业的各项经营活动。（4）目标性。全面预算管理体系已经形成了明确的预算管理目标，不仅是为了目标利润和公司资本，更是为了股东权益。（5）强制性。全面预算管理体制下设有预算委员会，预算委员会做出的全面预算管理决策难以改变和调整。（6）完整的过程。全面预算管理是对企业预算目标的一种全过程控制。它包括目标设定、分解、实现、控制和实现的整个过程。（7）所有成员。全面预算管理涉及公司各部门。既包括公司上下级之间的纵向整合，也包括总公司与分公司之间的横向整合。2.4科研事业单位的概念科研机构属于事业单位，主要是从事科研工作的机构。科研工作主要是以科研开发为主要业务，广泛存在于各个行业和领域，科研机构是国家科技进步和创新的主要组织。目前，我国的事业单位服务于社会。在一定程度上，经济发展的目标已经实现，时代的背景和约束在不断变化，会发生巨大的变化，形成了不同的概念。本文仍然沿用20世纪末国内学者对事业单位的定义，主要为国家事业建设贡献力量，政府提供有力保障，事业单位开展教育技术、文化卫生等各项活动，这一制度的定义至今仍被广泛使用。3河源市教委科技研究所全面预算管理的现状3.1河源市教委科技研究所的基本情况河源市教委科技研究所由河源市民政局于2015年7月13日批准登记的民办非企业单位，业务主管单位为无，业务范围是农业技术及其伸延的关联技术、产品、工艺的研究试验与应用发展；产品质量检验；农业技术推广、科技培训、园林绿化、设计；信息交流、技术咨询、技术孵化、科技评估、科技鉴证。河源市教委科技研究所包括14个部门与2个专业委员会，还包括1个国家实验室、1个重点实验室、4个研发中心，以及各种处部室的设置，如下图3.1所示。学术委员会学术委员会所长学位委员会管理系科研系支撑系所办公室科技处人事处财务处综合管理处研究生部学报信息部分析测试部研究中心A研究中心B实验室A实验室B图3.1：组织架构图河源市教委科学技术研究院实行主任负责制，办公室负责行政工作。还有两个学术组织，学术和学位委员会，负责学术研讨会和学位管理，科技系需要学术规划、资源引导、门控课题的应用与组织。公司有8个管理实体，如图1所示。河源市教委科技研究院是河源市政府直属事业单位，其收入结构相对简单。一般财政补贴主要是中央财政资金向各单位提供的预算收入，包括单位之间的财政拨款，一般上级补贴主要是主管部门收到的非财政补贴收入，可以弥补正常业务的资金不足，专项资金一般由财政部门、主管部门等单位划拨，专项资金有特殊用途，单独申报。企业收入主要是科研活动和辅助活动的收入，主要是科研收入、技术收入和学术活动收入。3.2全面预算模式及经费使用2011年，河源教委科技研究院经过充分调研和协调，全面实施预算管理，实现了当年全面预算的目标，形成了预算约束和访谈制度。通过动态方法管理预算资金。如果预算执行缓慢，预算管理负责人和财务部门必须做好面试工作，促使相关部门和人员积极执行部门预算。财务部根据预算及时支付公帑和人员经费，及时反馈预算执行情况，方便科研部门按计划进度完成预算。河源市教委科研院现行的预算管理模式是全员预算管理。基本支出预算由财务部牵头，商品和服务支出预算按照预算编制指南编制。人力资源部负责提供薪资福利支出、个人家庭补贴等相关数据。办公室负责项目预算，个人负责项目预算。财务部门负责审批全部预算资金的使用，并对预算的执行情况进行分析，并在期末完成决算，如图3.2所示。项目负责人项目负责人课题负责人财务部人力资源部办公室个人基本经费预算项目经理预算课题经费预算业务部门资金使用下达执行、控制编制图3.2：全面预算管理模式针对农业科研单位的公共资助，河源市采取了固定补贴政策。从表3.1可以看出，公共资金平均占预算资金总量的9.3%，2012年公共资金占预算资金总量的11%。2009年，公共资金占预算资金的7%，其中防暑降温、公用事业等支出占公共资金的39%。10年期间人均公共资金为8万元，是2009年的最低水平，人均公共资金为2.08万元。2017年，最高的是人均1.3万元。表3.1：定额补助公用经费情况表2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年总预算经费（万元）500010000190002000030000390005000060000780009000公用经费（万元）35080015201640249032374200504067088190农业科研单位具有特殊性、公益性、社会性，他们在农业生产的第一线提供服务，与其他单位的必要支出有很大区别。支出范围主要包括农业科研的经常性发展、扶贫任务的技术费用和差旅费用、示范基地和实验室运营推广费用、科研辅助设施维护费用、科技信息查询费用等，这些费用不会影响科研的稳定发展。从表1可以看出，自2012年以来，随着农业科技服务和推广的高度重视，农业科技服务支出呈现跳跃式增长，近年来支出增速有所放缓。总体而言，河源教委科技研究所的项目总经费在不断增加。这些项目资金主要来自市财政，其他部分来自农业部、各级科技部门和委托项目。不仅是财政局，还包括纵向和横向的财政补贴。这一形式将对中国农业科学院的研究工作产生影响。虽然2016年的项目经费是10年前的15倍，但对于最后一个会计年度，如果项目存在动态和不确定性，将会受到产业结构调整的影响，一些基础研究工作将无法继续。因此，研究周期长的农业公益研究需要积极的资金支持。3.3国有资产管理及制度内控财务部在日常资产管理工作中，积极有效地将资产管理与预算管理相结合。根据资产管理制度，明确相关职责，优化资产配置，大大提高资产使用效率和强度。河源市教委科研院逐步形成了独特的资产管理制度和科学的管理流程，制定了固定资产使用手册，对各项资产建立了一卡通，并由专人管理。同时，按照上级的规定，加强国有资产的处置，首先，书面申请提交给有关部门的资产处置，评估工作最终形成国有资产处置建议，有效保障了国有资产的安全。根据与会计制度紧密结合的会计程序，会计项目的统一设计一方面规范了财务会计，另一方面规范了预算的刚性。同时，单位形成了重大财务事项集体决策机制，采取定期检查和审计的资本和资产问题随时和发布审计，全面实施领导责任制、安全监察制度。4河源市教委科技研究所全面预算管理的问题及成因4.1河源市教委科技研究所全面预算管理的问题4.1.1全面预算管理实施效果不足科研机构全面预算管理需要全体工作人员的参与。当单位内部获得足够的预算资金时，就会出现预算管理的问题，导致预算管理只是作为获取资金的一种方式。这种以获取预算资金为目的的预算管理，在日常管理过程中是不可能有效的。河源市教委科研所虽然设计并实施了以单位效益最大化为目标的全面预算管理制度，但全面预算是一个可以计划、协调、控制、评价的工具。必须有专门的预算管理委员会和指定的单位代表负责预算工作，由科研院所委托财政部门进行预算管理，由财政部门负责人负责。很多单位的员工，尤其是一些领导，不了解综合管理在整个单位的作用，他们经常把简单的财务预算和全面的预算混合在一起，把全面的预算工作推给财务部门，这种肤浅的认识主要表现在对企业的管理职能认识不足，过于注重企业的成本控制职能，忽视了企业在资源配置和提高效率方面的作用。4.1.2全面预算管理编制不合理从河源教委科技研究院预算编制程序来看，预算分为三个层次：基本预算、项目预算和个人项目预算。科研机构的项目运作与政治、经济发展、社会发展密切相关，关系到科技创新和技术进步，进而关系到国民经济和社会发展，通过制定总体目标，在战略指导下科学编制预算。显然，河源教委科技研究院没有按照国家政策制定研究院的发展目标，从日常需求、正常运行和短期资金需求考虑，过多地编制预算。其次，从预算编制类型来看，科研机构一般采用两种模式：一是基于基数加增长因子的方法；二是根据实际情况重新考虑预算，不考虑原始数据。第二种模式具有更显著的效益，使整个机构更加优化，分配更加细化，更有利于发挥监督作用。河源市教委科学技术研究院采用上一年度基数加增长的年度预算模式，虽然过程简单，但时间成本不高。然而，与该国增加支持农业科技近年来，仍然使用这种方法准备预算不仅可以忽略原始支出的合理性，失去了预算的严肃性和有效性，或者它可能不足以估计目前的预算金额。充分，预算编制不够科学，不能达到预算管理的目的，不能提高预算管理的有效性。4.1.3全面预算管理执行力不足预算编制确定后，需要各单位落实。一般情况下，由于内部控制问题，导致科研机构的预算指标发生变化。从2010年到2018年的9年里，除最近3年外，预算与决算差额持续上升，平均预算决算差额为45.96%，2014年最高预算差异率为52.2%。虽然有很大的预算、决算差异是因为一些科研项目的周期问题，长期差异很大一方面，这表明金融工作人员和负责的人理解单位的总体情况、不足和项目预测的准确性不高，另一方面也表明项目的把握不足，或者执行是不够的，这将导致一个大的总体差异。在许多科研机构的全面预算管理中，没有足够成熟的保障措施。很多单位员工甚至主要领导都认为预算管理任务属于财务岗位的范畴，其他部门只是作为补充选项，带来的影响较小。从河源市教委科技研究院的实际情况来看，预算委员会和专职领导都不负责全面预算管理。项目预算由办公部门计划、批准和执行，产生强制性效力，大大降低了可执行性，这不利于对预算目标的整体投资、总体规划和战略考虑、规划和编制，再加上缺乏完整的人员交互需求，全面的预算管理无法顺利进行，进而影响了预算的约束力和执行力。与此同时，河源教委科技研究院虽然每年年底都会进行决算，但反馈程序并不完善，使得效果责任不明确，成本控制压力很大。4.1.4全面预算管理缺乏有效监督河源市教委科技研究院虽然在国有资产管理和内部控制方面制定了规章制度，但在资产的合理配置和有效利用方面取得了良好的效果。但在其他方面，由于在执行过程中缺乏预算约束力，导致这些预算显得空洞或执行不足，特别是对预算执行没有积极的反馈和监督，没有完善的奖惩制度。在全面预算管理的过程中，只有通过全面预算管理的内容，理解掌握全面预算管理程序，积极发现问题并解决问题的过程中可以促进预算执行监督。显然，在科研预算工作方面，仍以补贴为主，从单位预算表来看，单位的利润部分不包括在预算中。整个资金流动不会一帆风顺，整体规划也不会如期推进。不仅如此，不同部门之间也存在协同能力弱的问题。尽管预算过程是一个上下结合的过程，但在设计预算时仍然没有充分的交互作用。因此，即使预算影响因素保持不变，预算信息仍然会出现差异。4.2产生全面预算管理问题的成因4.2.1缺乏全面预算管理的意识全面预算管理是一项全员参与的管理工作，具有覆盖面广、规范性强的特点。没有以全面预算管理为主体的管理理念，预算管理只是作为获取资金的手段和方法，这种以获取预算资金为目的的简单的预算管理在日常管理过程中并不能发挥其作用。同时，单位对整体预算没有形成一个整体的认识，简单地把预算管理当成财务部门的责任直接交给相关人员，预算编制不认真，甚至是数据的随机编造和填充问题也导致了预算的失效。另一方面，在预算管理过程中，他们只关心表面问题的准备，导致无法及时传达信息，对预算的准备和执行产生负面的影响。由于没有广泛宣传预算指导的作用，内部预算单位不能充分、有效地了解组织的总体预算目标，不能积极、主动地参与预算编制。4.2.2缺乏科学的预算流程全面预算管理不仅是一个严谨有效的管理体系，也是一种指导性的管理方法。这也是对企业运行机制和责任、权益的规划和安排，而且可以对经济责任制度进行评估，提高管理效率和效益，企业的各项预算指标只有在科学分析企业外部环境和内部能力的基础上才能得到。随着全球经济一体化进程的推进，各经济单元的生活环境变得越来越不可预测，除了完善预算目标和建立历史经验数据库外，还必须建立科学合理的预算指标制定过程。这正是许多单位，特别是农业科研单位所没有的，对单位而言，预算指标已成为上级与下级、预算管理部门与各部门讨价还价的结果。4.2.3全面预算管理缺乏执行力全面预算能够识别不断变化的外部环境，增强单位防范风险的能力。没有全面预算的灵活性，就无法确定组织的全面目标。在预算编制中，由于没有采取相应的措施来适应不断变化的环境，动态编制的价值没有得到足够的重视，预算往往呈现出刚性和刚性的风格，固化程度较深。当环境和条件发生变化时，无法及时做出反应。在整个经营管理过程中，由于没有有效的事前控制机制，单位无法认清实际的转换情况，难以快速做出判断，避免隐藏的干扰。这样负面影响就会扩散，而肤浅的解释会让预算难以捕捉到实质内容。4.2.4缺乏全员参与全面预算管理作为一种控制手段，被很多人理解为一种指令性要求，排他性明显。事实上，这种现象反映了员工对单位与自己之间的良性关系没有把握，将预算安排等同于上级任务指示的传递。虽然一线工作者对真实信息的了解更多，但他们的表达权并没有得到充分的发挥。由于缺乏参与，无法真正响应单位的实际能力，所做的预算也不现实，很难赢得工作人员的青睐。即使这样的预算有一定的合理性，但是员工没有主动性，也可能存在自我控制观念薄弱的问题。实现相应的指标将成为员工唯一的工作任务，不考虑工作方式是否有利于整体利益，不为单位未来考虑。没有员工的配合，预算反而会成为制约单位发展的因素，导致员工的猜测。5完善河源市教委科技研究所全面预算管理的建议5.1健全全面预算管理制度整个管理包括四个步骤，即设计、建立任务内容、初始预算生成、后续监控和改进。科研院所包括管理制度的各个方面，全面处理其预算。战略规划是整个预算管理的一个立足点，具有一定的预测性和组织性，为了实现单位战略和进一步量化单位，应该是农业科技学院良性的战略和量化发展目标。专业技能的策略是量化长期的业务规划、财务部门在农产品价格政策、成本、负债能力、现金流和估计利润率等方面的作用。它是对商业计划和结构制衡的灵活解释，它涉及到的利润规模、科研转化、基础设施条件、技术升级、营销盈利能力、成本支出等指标将被纳入研究所的宏观规划，并在中长期发挥作用。总体规划设计的重点是形成一个可以量化和评价的规划。预计在五年内，它将成为商业领域的基础设施、技术升级、科研成果和财务规划方法的开发和推广，使用滚动规划模型实现较长期的解决方案设置。单位需要以中长期总体规划、技术改造规模等重要绩效指标为载体。利用目标分解模型，可将总体规划分解为省和基层单位，部门和机构设定预算目标。5.2完善全面预算管理编制体系为了满足科学预算制定、严格控制、公平评价和科学激励的要求和管理期望，由本单位领导班子作为预算管理决策机构，预算管理委员会主要负责工作内容，包括编制、批准、部署、控制、审核、调研、响应、评价、激励、处罚等；执行部门主要执行既定的计划、决策、工作机制，预算管理组织的成员还负责预算管理运行制度和决策制度。河源市教委科技学院必须建立全面、深入的预算管理组织体系，可以根据制度的具体特点和实际情况来考虑发挥补充作用的制度。在中长期滚动预算管理机制下，河源市教委科研所每年都会失去预算管理和战略。一般情况下，滚动预算的时间估计通常不少于一年，以组织为目标，形成有价值的系统形式，在合理的环境下进行管理和计划，允许长期运行。正是这种预算管理使得组织能够对其在未来一年的管理和运营活动做出非常详细的考虑和计划，并且单位领导能够从一个高度有效地了解他们随后的建设趋势。因此，这种类型的预算可以适合研究所的统筹规划和连续性的要求，因为在编制中长期滚动预算时，必须充分考虑实际的经济发展情况，必须参考政府的宏观规划。确保编制的预算具有较高的科学性，灵活预算将依赖于整个推理阶段的各种业务量范围，对它将带来的结果做出更合理的判断。它将为类似的业务量寻求管理和评价参考指标，并将在中期和后期发挥职能作用，保持预算对这两个方面的实质性价值。因此，建议采用一种灵活的预算方法，这种准备，适应性强，并且可以用于不同的科学研究成果和晋升率和科研创收，这可以有效地防止科研单位营业利润和损失的风险。5.3提升全面预算管理执行力全面预算的科学实施必须积极促进全体人民的主观能动性，使他们具有一定的责任感。因此，在全面预算的实施阶段，所有的财务和物质资源的组织必须使用在最大的程度上，特别是员工在实现阶段，人力资源应该鼓励和动员的作用，以便员工能发挥最大的价值。为了充分了解组织在管理运作中遇到的问题，并寻求上级机构的帮助，主管单位必须确定合理的监督、调整、控制等频率。此外，它还必须在主任的定期指导下，预算委员会成员必须逐一访问所有预算机构，以清楚地了解情况。在实施阶段，由于环境中的许多不稳定因素，总体预算不同于自然和实际数据，要完善预算执行，自然有必要对预算执行进行研究。因此，我们所研究的不仅是对可能存在的预算差异的研究，而且是对预防和尚未发现的预算的研究。5.4建立全面的预算管理考评预算考评是企业实施全面预算管理的重要环节，是全面预算管理的重要功能。该操作有两层含义：一是效果度量，即将其性能结果作为对象，对整个系统产生积极的影响；二是以经营状况和反馈结果为对象，这种评价的主要作用是能够限制预算，达到积极的刺激效果。如果在预算过程中没有相应的评估过程，预算执行就会变得被动和被动，整个相关的管理工作就会失去价值。在应用评估中，需要将年度总预算价值作为重中之重，然后对每个项目的进度进行评估。预算结果的准确性，各部门预算执行的结果，以及实际组织预算收入的情况和现实中出现的困境等。管理计算工作组进行评估后，对评估后的结果进行分析比较，并针对现实中出现的不同问题采取相应的处理方法。如表5.1所示：表5.1：全面的预算管理考评考核项目考核内容考核标准预算的编制及时性预算的编制报送及时，严格按照时间点报送相关部门完整性一次报送完整合理性编制有依据，收支预算合理预算的执行时效性收支预算进度准确准确性预算准确，不调整，不追加预算的执行结果效益性预算的执行结果符合预算目标，收入高于预算指标或支出低于预算指标评估系统是基于分析和比较预算的偏差。管理预算工作组通过对预算值与实际值的差异进行分析和比较，提出有效的计划，使预算管理系统对各部门高效、有效。在预算管理过程中，运用资金规范奖惩，使成本最小化。河源教委科技研究院听取了专业人士的有效建议，建立了考核体系，举办了校级研讨会，在充分考虑自身特点的基础上，建立了完善的考核体系。建立评价体系需要一些参考指标，如：实际值和预算之间的差异值：开发项目成本占总成本的比率，比例的科研项目总成本的支出，公共支出在总成本的比例，支付了费用的总成本的比例。本单位年度收支指标：科研、基础、公共及其他支出；技术创新、科学研究、财政补贴等收入。要真正实现预算评价，首先要确定系统的预算奖惩方法。通过建立合理的奖惩机制，使权责统一，对人类活动产生科学的影响。中央机构的预算评估与处理机制有关，由于人对事物的欲望是多样化的，因此奖惩方法必须充分考虑人的特性。它主要分为物质和精神两方面。重点是物质奖励，可以满足人们多样化的需求，简单的物质奖励可以直接表示为奖金或罚款，简单的精神奖励可以表示为表扬或批评。然而，最常用的奖惩方法既有物质方面的，也有精神方面的，在与福利相关后，它需要与经理的工作级别、员工培训或旅行相结合。奖惩办法必须以岗位、岗位资格等合理的预算考核方法为依据，并根据具体情况灵活变化。由于技术复杂性与创新性并存，无法全面反映企业员工在工作中的贡献和效率。因此，有必要在促进技术升级的目标基础上设立特别奖。预算管理委员会批准后，将对所有业务操作中出现的技术成果进行奖励，管理环节带来的技术进步也属于该范畴，在具体研发环节做出突出贡献的关键人员也应给予一定奖励。6结论本文先分析了全面预算管理的基本理论，然后结合具体案例，发现全面预算管理对于科研机构来说是极其