镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案镇安县大乾矿业发展有限公司二〇二〇年四月矿山地质环境保护与土地复垦方案修改意见反馈表方案名称镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审时间评审会议地点提交方案单位参会代表编制方案单位位参会代表对方案的修改意见金有生教授级高工修改意见：1.提交时间应为2020年3月；附件不够完善，缺少矿山地质环境问题现状调查表，补充原恢复治理方案审查意见；2.前言：优化编制依据，应采用最新有效规范、政策法规、技术标准，删除作废、失效(法规3、9;政策文件1、5-10等)内容，并应归类、规范排序 (法、条例、办法、通知)，复核方案规划服务年限，按照《指南》规范图0-1,表0-1应删除成果资料栏，质量评述写法不妥，补充承诺内容。3.矿山基本情况：图1-1范围太大，矿山工程照片不宜全部采用无人机照片，补充地面现场拍摄照片；开发利用方案概述应简化规范，补充完善矿山地面工程总平图，明确采矿方法，删除或简化表1-2,简要文字说明即可；4.矿区基础信息：图2-1建水量曲线应补充到2019年，地震动数据应采用 (GB18306-2015)标准；规范完善地质环境背景内容，补充东川镇近三年社会经济概况，原恢复治理方案执行情况不清楚，若实施，补充完成项目及工程量、经费投入、相应工程照片等；P54土地利用现状应说明数据更新时间：5.评估：优化表3-1~3-3排版，矿山地质灾害论述应增强条理性，泥石流内容不够完善，地面塌陷沉陷量计算无意义；地形地貌景观影响程度应有面积数据支撑；水土环境污染评估不要把环评内容搬过来。6.工程：优化地质灾害治理工程设计，复核工程量，工程措施偏保守，BT1崩塌监测即可，主动防护网可删除；缺泥石流排导槽工程量，刺丝围栏1208m如何布设？7.资金保障措施应说明按照基金管理办法计提数据，并与方案计算吨矿投资对比，按就高原则执行；8.方案文本篇幅偏大，加强校核，优化表格、照片、插图排版。贺卫中正高级工程师修改意见：1.完善附件附表，目录下列全，建议补充矿山地质环境现状调查表，编制单位内审意见，矿山企业初审意见等。镇安县地质灾害“十三五”规划，将委托书调整到资料依据中。工作量表中去掉“成果报告”。3.矿山基本情况：①矿山简介不全，补充开采矿种、生产能力、开采方式，原矿山企业与现矿山企业关系、采矿许可年限等内容。②细化矿山开发利用方案概述内容，去掉现状描述内容，突出方案重点参数指标。③完善矿山开采历史及现状内容，注意二者的区分，现状应为停产，对拟建工程应放在开发利用方案中。4.核对最大、最小年降雨量值的图文一致性，降雨量等值线图标注矿区位置。P31页文字中提到的各河流流量表未见。5.矿山地质环境调查概述，补充调查完成的实物工作量；评估范围文字与附图不一致，调查范围没必要外扩至第二斜坡带。6.矿山地质灾害现状评估：①只叙述经本次调查后确定的灾害类型及数量，不要和原方案中灾害点混淆一起，请简化内容。从照片看，原H02滑坡特征比较明显，未纳入灾害点是否合理？②灾害点现状评估从分布位置及基本特征、诱发因素、发育程度、危害程度等方面评估其危险性，滑坡有平剖图、崩塌有剖面图(去掉计算图)。核实泥石流N1威胁对象，如威胁6人，则危害程度应为小，其危险性应为小。7.矿山地质灾害预测评估：主要针对新建工程引发新的灾害和加剧已有灾害，建设工程自身可能遭受已有灾害的预测评估，建议先把新建工程类型列举出来，在分别按照引发、加剧、遭受进行评估，建议细化内容。8.对含水层破坏评估把现状分析与预测分开，按含水层结构、水位、水质破坏三方面，现状分析充分利用地下水监测资料；地形地貌景观破坏评估中，对2个废渣的规模、面积、体积进行叙述；现状分区无较严重区，文字中去掉。P措施不对应。P143页表5-20中适用期、中期、治理期时间写错了。注意治理工程、工作部署、经费概算中工作量相统一，各年度安排工作量及经费安排尽量均衡，表7-6中各年度投资安排差别较10.站在矿山企业角度提出建议，必须矿山企业完成的工作不要提出建议。11.完善附图：补充指北针，地质环境现状图可增加地质环境问题照片，灾害点、新建工程、相关范围界限、监测点要标注清晰，图例与图内容要统一。王红胜副教授修改意见：(1)P5,方案适用年限中，补充设计可采储量的基准日。(2)P11,表1-1中，坐标系名称不全；(3)P11,矿山开发利用方案概述，逻辑上比较乱。建议先后介绍矿山基本情况、矿山资源储量、建设规模及服务年限、采矿工程(按“开采对象、开采方式、开拓方式、水平划分、开采顺序、采矿方法、首采地段、矿柱留设”结构阐述)，这部分内容比较乱，缺失部分较多，认真修改完善。(4)P22,矿山开采历史，补充矿山已开采区域、采矿方法、储量动用、采坑分布及地表破坏范围等，并对开发利用方案的执行情况进行评述。(5)P24,矿山生产现状，这部分内容放到前面的矿山基本情况中。(6)P24,矿山开采现状中，补充目前矿山开采情况、保有资源量、可采储量、矿井服务年限，近期开采区域、开采接续等，补充缺失内容。(7)P75,补充地下开采地面塌陷计算依据、地面塌陷剖面图、地面塌陷范围及地表下沉等值线图。(8)P76,开采对含水层破环分析及预测，内容过于简单。建议补充矿体采后上盘围岩破坏和塌陷范围与含水层位置关系，再进行评价。李建设农业推广研究员修改意见：(1)p2-5:编制依据的法律法规、政策文件、技术规范和资料依据更新应用最新版本。1、《中华人民共和国矿产资源法》应用国家主席令第74号2009和国土地管理法》应用国家主席令第32号2019《陕西省地质环境管理办法》2018年10月30日已废止。12、《土地复垦条例实施办评共和国国土资源部号文)和9、《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》见(国土资发 13、《土壤环境监测技术标准》应为《土壤环境监测技术规范》；28、《陕西工矿废弃地复垦利用试点管理办法》2016年1月21日废止。5、镇安县月安县土地利用现状图(月河镇图幅号)；6、镇安县月河镇1:25000土地利用总体规划图(2006-2020年)应用《镇安县月河镇土地利用总体规划 (2006-2020年)调整完善》。(2)p10:“图1-1矿区地理位置及交通图”更新应用大比例尺交通图显示矿区地理位置。(3)P24:补充矿山项目总工程平面布置图。(4)p31-34:补充矿山项目所在区域地表水系图。(5)p37:“照片2-10项目区耕地土壤剖面”应提供矿山土地复垦表土剥离区(含取土区)土地剖面图及现场照片，补充完善土地剖面图中不同土层厚度标示。人均耕地、农业总产值、财政收入、人均纯收入、农业生产状况的情况列表说明，并注明资料来源。(7)p46:“矿区土地利用现状”复核“镇安县月河镇土地利用现状图(2017GBT007)”的表述，应用2018年度土地变更调查成果的土地利用现状图(标示图幅号)和《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017).根据最新土地年度变更调查成果和土地利用总体规划，补充完善矿区土地利用类型、数量和质量的说明。结合典型土壤剖面图补充“耕地、林地等不同土地利用类型的表土层厚度、土壤质地、有机质含量以及pH值等主要理化性”的说明。“矿区土地利用现状表”结合附图内容，划分“划定矿区范围面积”和划定矿区范围外占用面积”两个部分说明“矿区土地利用现状”。复核“表2-4土地利用类型及面积统计”中“矿区范围面积”与采矿证矿区面积的一致性。“矿山及周边其他人类重大工程活动”复核“蔡家庄村”表述的准确性。(8)p49-52:“矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析”，应选用该矿山周边可借鉴的矿山土地复垦工程类似案例，进行包括土地损毁类型、复垦标准和措施、费用使用等情况类比分析，增强参考借鉴的针对性、适用性。(9)P54:“评估区范围确定”复核“评估区面积约0.9314km2”与p8“表0-1完成工作量统计表”中评估区面积“0.977km2”表述的一致性。(10)p89:“土地损毁环节与时序”补充矿山生产建设过程中可能导致土地损毁的生产(11)p91-92:“已损毁各类土地现状”补充完善已损毁土地被重复损毁的可能性分析建设工艺及流程说明和项目生产工艺流程图或施工工艺流程图。说明和已损毁土地情况图片。“表3-19已损毁土地面积统计表”补充已损毁土地的损毁程度列表说明。(12)p94:“表3-21损毁土地面积统计表”结合p97“矿山的复垦区最终确定为已损表述，应说明并核减重复损毁的土地面积。(13)p96-97:“土地复垦区与复垦责任范围”补充2000国家大地坐标系拐点坐标，并注明。“土地利用类型”复核“2017年土地利用变更调查数据库”表述，应用2019年度土地变更调查数据成果。复核“复垦区土地利用现状分为耕地、林地、工矿仓储用地”表述与“表3-23复垦区土地利用结构表”的现状表”，并补充完善复垦区及复垦责任范围内土地损毁程度的列表说明。p97-98:“土地权属状况”复核“复垦区土地涉及陕西省镇安县东川镇镇和镇安权状况”和矿山企业是否办理有关用地手续的说明。“表3-24复垦区损毁土地利用权(14)p100:“复垦区土地利用情况”补充复垦区土地利用类型、数量、质量、损毁类(15)p102:复核“年平均气温为2.7℃”表述的准确性。“《镇安县月河镇土地利用总县大乾矿业发展有限公司”表述，补充完善“复垦区土地所有权、使用权和承包经营属表”中权属补充完善复垦区土地所有权到村的说明。型与程度的列表说明。(16)p108:“表土供给量分析”中“本次矿山土地复垦表土主要通过外购土源进行解斗(如购土意向书、客土地块图片。客土来源、已有表土堆存场应提供照片说明)，(GB15618-1995)”已被《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》(GBp108-109:“土地复垦质量要求”应依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实(17)p145-147:“矿区土地复垦监测和管护”优化“表5-22复垦土壤质量(18)p149-150:“总体工作部署”补充完善“矿山地质环境保护与土地复垦总工程量(19)p150-154:“阶段实施计划”补充完善“每一阶段土地复垦目标、任务、位置、际情况，按不同复垦方向的不同土地复垦单元说明土地复垦质量要求。表”“表5-23植被恢复监测方案表”“表5-24复垦监测工程量表”中监测频次为每主要措施和分部工程量、投资概算及组成”的说明。参见TD/T1031.1-2011中“表作总体规划”的列表项目内容说明。(20)p152-157:“近期年度工作安排”补充完善“年度土地复垦目标、任务、位置、各种措施的主要工程内容、技术参数和分项工程量、投资预算及组成”的说明。参见山土地复垦工程实施计划表”列表项目内容说明，并将该表作为土地复垦规划图的镶毁土地及拟损毁土地单元减去p180-181:“建议”应从矿山企业的角度提出3-4条有利于保障实施矿山地质环保护与复垦方案建议。王振福教授高工修改意见：1、请将P5页“技术规范”第30条“陕计项目【2000】1045号”文改为《关于《陕西省水利工程设计概(估)算编制规定》《陕西省水利建筑工程概算定额》等计价依据的批复》(陕发改项目【2017】1606号)。2、P142~143页及估算书P2~3页矿山地质环境监测工程量、P146页土壤质量监测工程量(监测频次)设计偏多，建议适当调减。省水利水电工程”编制办法及定额，请修改为“陕发改项目【2017】1606号”见规定编制办法及定额。4,P158页矿山地质环境治理估算“编制依据”第6条依据名称及材料单价计取基准期均错误，请修改；请在依据中补充《关于深化增值税改革有关政策的。5、请在P158页土地复垦估算“编制依据”中补充《关于深化增值税改革有整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》(陕建发(2018)2019号)文。6、矿山地质环境治理恢复工程估算书存在的问题及修改建议：P1页“编制依据”第4条材料单价计取依据名称及计取基准期均错误，请核对、什修改。②请在P1页“编制依据”中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财单价计取依据。③请在P1页“工程单价”说明内容中补充估算单价按概算单价扩大10%计算说明内容。④请去掉P2页“费用”项目中“第三方质量检测费、工程保险费”计取说明内容，去掉P7页表1-7中“第三方质量检测费、工程保险费”费用项目及金⑤P5页“表1-4建筑工程估算表”中缺少“工程单价”一列内容，请补充。中缺少“松散土体清理、危岩清理、主动防护网、C20混凝土、钢筋制安”等工程单价，请补充。7、土地复垦估算书存在的问题及修改建议：①P1页“编制依据”第6条依据名称及材料单价计取基准期均错误，请修改；请在依据中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海2019年第39号)及监测工程单价计取依据。②建议将P1页“编制依据”第7条“陕建发【2017】270号”文改为“陕建发【2018】2019号”文，将估算人工单价由甲类工100元、乙类工90元改为③请将P3页“税金”税率说明、P13~22页表1-12工程单价分析表中“税金”程单价”一列内容，请补充。④P12页“表1-11工程单价汇总表”中单价组成缺少“扩大费”、缺少“土壤培肥、幼林抚育”等工程单价，请补充。张骏教授修改意见：1、P2页，“三、编制依据”中建议删除与方案方案关系不大依据，更新过期的依据；“(四)资料依据”中土地利用现状标准分幅图建议调整为县区最新变更图；P并补充方案编制单位与矿山企业相关承诺内容；3、P10页，完善“一、矿山简介”内容，补充矿山基本信息；4、P11页，“(二)矿权设置”中，建议补充矿权是否有重叠等情况；比例等信息；6、P24页，“(五)矿山生产现状情况”中，建议补充矿山建设工程分布图；7、P30页，“一、矿区自然地理”中，气象中降水量曲线图中补充18、19年降水量；将镇安县水系分布图改为矿区水系分布图；地形地貌中补充矿区遥感影像图；植被中建议补充矿区内天然植被以及人工植被，并补充相关照片；8、P37页，“二、矿区地质环境背景”中，建议补充矿区水文地质剖面图；9、P45页，“三、矿区社会经济概况”中，建议补充矿区近三年社会经济状况；10、P46页，“四、矿区土地利用现状”中，建议核实矿区内土地利用现状，与土地利用现状图保持一致；11,P91页，“表3-19已损毁土地面积统计表”中，建议补充损毁程度；12、P92页，“(三)拟损毁土地预测评估”中，建议核实是否有拟建尾矿库、废石场道路；细化沉陷损毁土地损毁分析；13、P97页，“2、土地权属状况”建议将权属细化到村；14、土地复垦适宜性评价中，建议核实尾矿库、废石场边坡复垦方向；15、P108页，“(2)表土供给量分析”中，建议确定表土源位置，核实是否有可购买表土；核实拟建尾矿库、废石场是否有可剥离表土；16、P121页，“5-6土地复垦前后结构调整表”中补充复垦前后地类变化情况；类符号严格按照相关要求进行修改；17、土地复垦设计中建议补充拆除、清理工程；复垦工程量统计中建议补充灌木、草种品种；18、土地复垦监测中，建议补充土地复垦监测点布设情况；19、“三、资金保障”中补充矿山计提基金费用；对比提取基金与本方案计算的吨石投资，并取大值进行计提；20、将附件按照要求补充齐全；21、附图建议按照相关制图要求规范图件，土地利用现状图建议收集当地县局最新变更图；土地利用现状图中补充矿区土地利用现状表；土地损毁预测图中调整插表位置；土地复垦规划图中标出矿山近期土地复垦工程；22、仔细校核方案中的别字，校核报告中上下标问题；方案中部分插图不清晰，建议替换。李忠明教授级高工修改意见：1.矿山开发利用方案概述部分请按原文介绍。补充地面工程平面分布图，废石出售给制砖厂，应补充相应的协议合同；2.开采历史中的现状介绍可适当简单，大量的现状应放入后文的现状评估中；3.图2-4水系图范围太大，应针对与矿山有关流域的水系图即可；4.补充矿山地形图(矿山影响范围)；2-5看不清，比例尺太小，并请注明引用资料来源；6.补充矿区水文地质平剖面图，并用于评估采矿对含水层地下水的影响；7.对比原治理方案，(2012年编)的介绍，请首先把识别的地质灾害、地形地貌的破坏、含水层破坏等矿山地质环境问题说清，并列表对比其对原治理方案的实施情况；8.所举案例太远，请另选；9.现状评估中对H02老滑坡隐患应给出相应的评价，否则认为不是滑坡就不在文中出现；10.HP1、HP2、BT1、BT2所给剖面图与影像上反应的特征不一致，同时剖；面也未反映出其灾害隐患的特征；11.图3-4反应的不全，按形成、流通、堆积三大区反映；12.拟建废石场，尾矿库引发地质灾害预测评估，请补充相应的平剖面图；13.评估采矿对含水层地下水破坏和影响程度较轻，无依据；14.对BT1、BT2、HP1、HP2、N1进行治理，所设计的治理工程图纸不全，请逐矿山地质环境保护与土地复垦方案修改情况说明表NO：2—2方案名称镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案、电话陈有生教授级高工修改意见：够完善，缺少矿山地质环境问题现状调查表，补充原恢复治理方案审查意见；2.前言：优化编制依据，应采用最新有效规范、政策法规、技术标准，删除作等)内容，并应归类、规范排序(法、务年限，按照《指南》规范图0-1,表0-1应删除成果资料栏，质量评述写法不妥，补充承诺内容。3.矿山基本情况：图1-1范围太大，矿山工程照片不宜全部采用无人机照片，补充地面现场拍摄照片；开发利用方案概述应简化规范，补充完善矿山地面工程总平图，明确采矿方法，删除或简化表1-2,简要文字说明即可； (GB18306-2015)标准；规范完善地质环境背景内容，补充东川镇近三年社会经济概况，原恢复治理方案执行情况不清楚，若实施，补充完成项目及工程量、经费投入、相应工程照片等；P54土地利用现状应说明数据更新时间：评估：优化表3-1~3-3排版，矿山地质灾害论述应增强条理性，泥石流内容善，地面塌陷沉陷量计算无意义；地形地貌景观影响程度应有面积数据支撑；水土环境污染评估不要把环评内容搬过来。6.工程：优化地质灾害治理工程设计，复核工程量，工程措施偏保守，BT1崩塌监测即可，主动防护网可删除；缺泥石流排导槽工程量，刺丝围栏1208m如何布设？7.资金保障措施应说明按照基金管理金有生教授级高工修改意见：将附件补充完善，已补充矿山地质环境问题现状调查表，已补充原恢复治理方案审查意见；更新规范、政策法规、技术标准，并删除已作废、失效(法规3、9;政策文-10等)内容，并对规范(法、条例、办法、通知)归类、排序，核实了方案规划服务年限，已删除表0-1应删除成果资料栏，并完善质量评述与补充承诺内容。见P2—P9；3.已改用大比例尺交通图图1-1，已补充地面现场拍摄手机照片；已对开发利用方案概述进行了简化，补充矿山地面工程总平图，补充采矿方法，并删除9 (GB18306-2015)标准；补充完善了地质环境背景内容，已补充东川镇近三年社会经济概况，已对原恢复治理方案执行进行列表梳理，并补充完成项目及工程量、经费投入、等；并补充明确了土地利用现状数据更新时间。见P44—P58；排版，已对矿山地质灾害论述条理性划分，补充完善了泥石流内容，补充地面塌陷沉陷量计算；补充地形地貌景观影响程度面积数据；已对水土环境污染评估进行简化。6.已优化地质灾害治理工程设计，并复核工程量；已补充泥石流排导槽工程量，并补充刺丝围栏1208m布设方法。7.已对资金保障措施按照基金管理办办法计提数据，并与方案计算吨矿投资对比，按就高原则执行；8.方案文本篇幅偏大，加强校核，优化表格、照片、插图排版。贺卫中正高级工程师修改意见：1.完善附件附表，目录下列全，建议补充矿山地质环境现状调查表，编制单位内审意见，矿山企业初审意见等。2.评估依据：去掉《陕西省地质环境管安县地质灾害“十三五”规划，将委托书调整到资料依据中。工作量表中去掉“成果报告”。3.矿山基本情况：①矿山简介不全，补充开采矿种、生产能力、开采方式，原矿山企业与现矿山企业关系、采矿许可年限等内容。②细化矿山开发利用方案概述内容，去掉现状描述内容，突出方案重点参数指标。③完善矿山开采历史及现状内容，注意二者的区分，现状应为停产，对拟建工程应放在开发利用方案中。4.核对最大、最小年降雨量值的图文一致性，降雨量等值线图标注矿区位置。P31页文字中提到的各河流流量表未见。5.矿山地质环境调查概述，补充调查完成的实物工作量；评估范围文字与附图不一致，调查范围没必要外扩至第二斜坡带。6.矿山地质灾害现状评估：①只叙述经本次调查后确定的灾害类型及数量，不要和原方案中灾害点混淆一起，请简化内容。从照片看，原H02滑坡特征比较明显，未纳入灾害点是否合理？②灾害点现状评估从分布位置及基本特征、诱发因素、发育程度、危害程度等方面评估其危险性，滑坡有平剖图、崩塌有剖面图(去掉计算图)。核实泥石流N1威胁对象，如威胁6人，则危害程度应为小，其危险性应为小。法计提数据进行补充，并与方案计算吨矿投资进行了对比，并按就高原则执行。P187；8.已对方案文本进行校核，并优化表格、照片、插图排版。贺卫中正高级工程师修改意见：1.已对附件附表完善，并在目录下补充附件名称，并补充矿山地质环境现状调查表及编制单位内审意见等。见附2.已删除已废止《陕西省地质环境管理办法》，补充《陕西省秦岭生态环境陕国土资环发60号文及镇安县地质灾害“十三五”规划，并将委托书调整到资料依据中。在工作量表中删除“成果3.矿山基本情况：补充完善了矿山简介，补充了开采矿种、生产能力、开采方式及原矿山企业与现矿山企业关系、采矿许可年限等内容。并对矿山开发利用方案概述内容细化，补充完善矿山开采历史及现状内容。见P10—P35；4.已对最大、最小年降雨量值的图文核对，已在降雨量等值线图标注矿区位置，已对提到的各河流流量进行补充。5.已在矿山地质环境调查概述中补充调查完成的实物工作量；队评估范围文字与附图进行修改。见P62—P64及附6.对矿山地质灾害现状评估进行简7.矿山地质灾害预测评估：主要针对新建工程引发新的灾害和加剧已有灾害，建设工程自身可能遭受已有灾害的预测评估，建议先把新建工程类型列举出来，在分别按照引发、加剧、遭受进行评估，建议细化内容。8.对含水层破坏评估把现状分析与预测分开，按含水层结构、水位、水质破坏三方面，现状分析充分利用地下水监测资料；地形地貌景观破坏评估中，对2个废渣的规模、面积、体积进行叙述；现状分区无较严重区，文字中去掉。9.P119页泥石流治理工作量表与治理中期、治理期时间写错了。注意治理工程、工作部署、经费概算中工作量相统一，各年度安排工作量及经费安排尽量均衡，表7-6中各年度投资安排差别较10.站在矿山企业角度提出建议，必须矿山企业完成的工作不要提出建议。11.完善附图：补充指北针，地质环境现状图可增加地质环境问题照片，灾害点、新建工程、相关范围界限、监测点要标注清晰，图例与图内容要统一。王红胜副教授修改意见：(1)P5,方案适用年限中，补充设计可采储量的基准日。(2)P11,表1-1中，坐标系名称不全；(3)P11,矿山开发利用方案概述，逻辑上比较乱。建议先后介绍矿山基本情况、矿山资源储量、建设规模及服务年限、采矿工程(按“开采对象、开采方式、开拓方式、水平划分、开采顺序、采矿这部分内容比较乱，缺失部分较多，认真修改完善。(4)P22,矿山开采历史，补充矿山已开采区域、采矿方法、储量动用、采坑分布及地表破坏范围等，并对开发利用方案的执行情况进行评述。(5)P24,矿山生产现状，这部分内容放到前面的矿山基本情况中。(6)P24,矿山开采现状中，补充目前矿山开采情况、保有资源量、可采储量、矿井服务年限，近期开采区域、开采接7.矿山地质灾害预测评估：主要针对新建工程引发新的灾害和加剧已有灾害，建设工程自身可能遭受已有灾害的预测评估，建议先把新建工程类型列举出来，在分别按照引发、加剧、遭受进行评估，建议细化内容。8.对含水层破坏评估把现状分析与预测分开，按含水层结构、水位、水质破坏三方面，现状分析充分利用地下水监测资料；地形地貌景观破坏评估中，对现状分区无较严重区，文字中去掉。9.已对泥石流治理工作量表与治理措5-20中适用期、中期、治理期时间进行了改正。并对治理工程、工作部署、经费概算中工作量进行了复核。见P80—P87；10.已对矿山企业完成的工作用词进行修改。11.已对附图进行完善。见附图。王红胜副教授修改意见：(1)方案适用年限中，已补充设计可采(2)表1-1中，已补充完善坐标系名称，P11；(3)已对矿山开发利用方案概述依照矿山基本情况、矿山资源储量、建设规模及服务年限、采矿工程(按“开采对象、开采方式、开拓方式、水平划分、开采顺序、采矿方法、首采地段、矿柱留设”结构)进行了补充阐述，见P11—P33；(4)矿山开采历史，已补充矿山已开采区域、采矿方法、储量动用、采坑分布及地表破坏范围等，并补充对开发利用方案的执行情况，见P34—P35；(5)P24,已将矿山生产现状，放到前面的矿山基本情况中阐述。(6)矿山开采现状中，已补充目前矿山开采情况、保有资源量、可采储量、矿井服务年限，近期开采区域、开采接续续等，补充缺失内容。(7)P75,补充地下开采地面塌陷计算依据、地面塌陷剖面图、地面塌陷范围及地表下沉等值线图。(8)P76,开采对含水层破环分析及预测，内容过于简单。建议补充矿体采后上盘围岩破坏和塌陷范围与含水层位置关系，再进行评价。李建设农业推广研究员修改意见：(21)p2-5:编制依据的法律法规、政策文件、技术规范和资料依据更新应用最新版本。1、《中华人民共和国矿产资8月27日修正版；2、《基本农田保护《地质灾害防治管理办法》已于2005止部分部门规章的决定》(中华人民年3月26日修正版；5、《中华人民共和国土地管理法》应用国家主席令第32号2019《陕西省地质环境管理办法》复垦条例实施办评共和国国土资源部令第28号)宣布废止；4、《陕西省矿产修正版；7、《矿山地质环境保护规定》华人民共和国环境影响评价法》应用国正版；17、《陕西省秦岭生态环境保护《关于加强生产建设项目土地复垦管理文)和9、《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》见(国土资发 行)》去掉(试行)；9、《土地利用现状分类》应用GB/T21010-2017版；矿废弃地复垦利用试点管理办法》201625000土地利用现状图2017年应用2019年度土地变更调查成果的镇安县等内容，见P27—P33； (7)已补充地下开采地面塌陷计算依(8)已补充开采对含水层破环分析及预测内容，见P76。李建设农业推广研究员修改意见：(1)p2-5:已对编制依据的法律法规、政策文件、技术规范和资料依据进行了更新。1、《中华人民共和国矿产8日修订版；3、已删除已废止《地质灾害防治管理办法》、《陕西省地质环境管理办法》及《土地复垦条例实施办西省矿产资源管理条例》已更新为7月16日修正版；15、《中华人民共和国环境影响评价法》已更新为国家主版；17、《陕西省秦岭生态环境保护条6、删除已废止《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号文)和《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》。7、《生态环境状况评价技术规范(试果的镇安县1:1万土地利用现状图；、已更新为《镇安县月河镇土地利用划图(2006-2020年)应用《镇安县月河镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》。(22)p10:“图1-1矿区地理位置及交通图”更新应用大比例尺交通图显示矿区地理位置。(23)P24:补充矿山项目总工程平面布置图。(24)p31-34:补充矿山项目所在区域地表水系图。(25)p37:“照片2-10项目区耕地土壤剖面”应提供矿山土地复垦表土剥离区(含取土区)土地剖面图及现场照片，补充完善土地剖面图中不同土层厚度的标示。(26)p45:“矿区社会经济概况”补充人均耕地、农业总产值、财政收入、人均纯收入、农业生产状况的情况列表说明，并注明资料来源。(27)p46:“矿区土地利用现状”复核“镇安县月河镇土地利用现状图(2017应用2018年度土地变更调查成果的土地利用现状图(标示图幅号)和《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017).根据最新土地年度变更调查成果和土地利用总体规划，补充完善矿区土地利用类型、数量和质量的说明。结合典型土壤剖面图补充“耕地、林地等不同土地利用类型的表土层厚度、土壤质地、有机质含量以及pH值等主要理化性”的说明。“矿区土地利用现状表”结合附图内容，划分“划定矿区范围面积”和划定矿区范围外占用面积”两个部分说明“矿区土地利用现状”。复核“表2-4土地利用类型及面积统计”中“矿区范围面积”与采矿证矿区面积的一致性。“矿山及周边其他人类重大工程活动”复核“蔡家庄村”表述的准确性。(28)p49-52:“矿山及周边地质环境矿山周边可借鉴的矿山土地复垦工程类似案例，进行包括土地损毁类型、复垦(2)p10:“图1-1矿区地理位置及交通图”已更新为大比例尺交通图。(3)P24:已补充矿山项目总工程平面布置图。(4)p31-34:已补充矿山项目所在区域地表水系图。(5)p37:“照片2-10项目区耕地土壤剖面”已补充矿山土地复垦表土剥离区(含取土区)土地剖面图及现场照片，并补充完善土地剖面图中不同土层厚度的标示。(6)p45:“矿区社会经济概况”已补充矿区所在镇近3年的人口、农业人人均纯收入、农业生产状况的情况列表说明及注明资料来源。(7)p46:“矿区土地利用现状”已修改“镇安县月河镇土地利用现状图，并以《土地利用现状分类》 为2018年度土地变更调查成果的土地利用现状图(1:1万标示图幅号)和《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017).根据最新土地年度变更调查成果和土地利用总体规划，已补充完善矿区土地利用类型、数量和质量的说明。并结合结合典型土壤剖面图补充“耕地、林地等不同土地利用类型的表土层厚度、土壤质地、有机质含量以及pH值等主要理化性”。“矿区土地利用现状表”结合附图内容，已划分“划定矿区范围面积”和划定矿区范围外占用面积”两个部分并已说明“矿区土地利用现状”。统计”中“矿区范围面积”。“矿山及周边其他人类重大工程活动”对“蔡家庄村”表述进行复核。(8)p49-52:“矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析”，已重新选用该矿山周边可借鉴的矿山土地复垦工程类似案例，包括土地损毁类型、复标准和措施、费用使用等情况类比分析，增强参考借鉴的针对性、适用性。(29)P54:“评估区范围确定”复核“评完成工作量统计表”中评估区面积“0.977km2”表述的一致性。(30)p89:“土地损毁环节与时序”补充矿山生产建设过程中可能导致土地损毁的生产(31)p91-92:“已损毁各类土地现状”补充完善已损毁土地被重复损毁的可能性分析建设工艺及流程说明和项目生产工艺流程图或施工工艺流程图。说明和土地面积统计表”补充已损毁土地的损毁程度列表说明。(32)p94:“表3-21损毁土地面积统计表”结合p97“矿山的复垦区最终确定为已损表述，应说明并核减重复损毁的土地面积。(33)p96-97:“土地复垦区与复垦责坐标，并注明。“土地利用类型”复核“2017年土地利用变更调查数据库”表述，应用2019年度土地变更调查数据成果。复核“复垦区土地利用现状分为3-23复垦区土地利用结构表”的一致表”为“表3-23复垦区土地利用现状p97-98:“土地权属状况”复核“复垦区土地涉及陕西省镇安县东川镇镇和镇安权状况”和矿山企业是否办理有关用地利用权(34)p100:“复垦区土地利用情况”补充复垦区土地利用类型、数量、质量、损毁类(35)p102:复核“年平均气温为2.7℃”表述的准确性。“《镇安县月河镇土地利用总县大乾矿业发展有限公司”表述，补充完善“复垦区土地所有权、使用权和承包经营属表”中权属补充完善复垦区土地所有权到村的说明。型与垦标准和措施、费用使用等情况类比分析，增强参考借鉴的针对性、适用性。完成工作量统计表”中评估区面积进行复核，并进行了修改。(10)p89:在“土地损毁环节与时序”中补充矿山生产建设过程中可能导致的生产。(11)p91-92:在“已损毁各类土地现状”补充完善已损毁土地被重复损毁的可能性，并分析建设工艺及流程增加项目生产工艺流程图，说明和已损毁土地面积统计表”中补充已损毁土地的损毁程度。(12)p94:在“表3-21损毁土地面积统计表”及p97“矿山的复垦区最终确定为已损表述中补充明确并核减重复损毁的土地面积。(13)p96-97:已在“土地复垦区与复垦责任范围”补充2000国家大地坐标系拐点坐标。“土地利用类型已更新为2019年度土地变更调查数据成果。对“复垦区土地利用现状分为耕地、林地、工矿仓储用地”表述与“表3-23复垦区土地利用结构表”进行复核，并地利用结构表”修改为“表3-23复垦垦区及复垦责任范围内土地损毁程度的列表说明。p97-98:已在“土地权属状况”对“复垦区土地涉及陕西省镇安县东川镇镇和镇安权状况”和矿山企业是否办理有关用地手续进行了复核。(14)p100:在“复垦区土地利用情质量、损毁类。(15)p102:已对“年平均气温为2.7℃”进行了复核。在“复垦区土地所有权、使用权和承包经营属表”中权属已补充完善复垦区土地所有权到村的说明。程度的列表说明。(36)p108:“表土供给量分析”中“本次矿山土地复垦表土主要通过外购土源进行解斗(如购土意向书、客土地块图片。客土来源、已有表土堆存场应提供壤环境质量农用地土壤污染风险管控要求”应依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实(37)p145-147:“矿区土地复垦监测和管护”优化“表5-22复垦土壤质量(38)p149-150:“总体工作部署”补充完善“矿山地质环境保护与土地复垦总工程量(39)p150-154:“阶段实施计划”补充完善“每一阶段土地复垦目标、任务、位置、际情况，按不同复垦方向的不同土地复垦单元说明土地复垦质量要求。表”“表5-23植被恢复监测方案表”“表5-24复垦监测工程量表”中监测频次为每主要措施和分部工程量、投资概算及组成”的说明。参见TD/T1031.1-2011中“表作总体规划”的列表项目内容说明。(40)p152-157:“近期年度工作安排”补充完善“年度土地复垦目标、任务、位置、各种措施的主要工程内容、技术参数和分项工程量、投资预算及组成”的说明。参见山土地复垦工程实施计划表”列表项目内容说明，并将该表作为土地复垦规划图的镶毁土地及拟损毁土地单元减去p180-181:“建议”应从矿施矿山地质环保护与复垦方案建议。王振福教授高工修改意见：计项目【2000】1045号”文改为《关于《陕西省水利工程设计概(估)算编制规定》《陕西省水利建筑工程概算定额》质环境监测工程量、P146页土壤质(16)p108:在“表土供给量分析”中“本次矿山土地复垦表土主要通过外购土源进行补充。(17)p145-147:已对“矿区土地复垦监测和管护”中“表5-22复垦土壤质测方案年4次的设计进行了优化。(18)p149-150:在“总体工作部署”(19)p150-154:在“阶段实施计划”中已补充完善“每一阶段土地复垦目标、任务、位置、际情况。已对“表要措施和分部工程量、投资概算及组成”进行了说明。已参见TD/T1031.1-2011中“表作总体规划”的列表项目内容进行了说明。(20)p152-157:在“近期年度工作安技术参数和分项工程量、投资预算及组成”说明。参见山土地复垦工程实施计划表”已将列表项目内容进行了说明，并将该表作为土地复垦规划图的镶毁p180-181:“已对矿山企业的角度提出4条有利于保障实施矿山地质环保护与复垦方案建议。王振福教授高工修改意见：计项目【2000】1045号”文改为《关于《陕西省水利工程设计概(估)算编制规定》《陕西省水利建筑工程概算定额》等计价依据的批复》(陕发改项目【2017】1606号)。矿山地质环境监测工程量、P146页土量监测工程量(监测频次)设计偏多，建议适当调减。3、P158页矿山地质环境治理工程估算省水利水电工程”编制办法及定额，请修改为“陕发改项目【2017】1606号”见规定编制办法及定额。4,P158页矿山地质环境治理估算“编制依据”第6条依据名称及材料单价计取基准期均错误，请修改；请在依据中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署公5、请在P158页土地复垦估算“编制依据”中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》(陕建发 (2018)2019号)文。6、矿山地质环境治理恢复工程估算书存在的问题及修改建议：“水利水电工程”改为“水利工程”，依据名称及计取基准期均错误，请核对、什修改。深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署公告2019年第39号)，补充招标代理费、监测工程单价计取依据。充估算单价按概算单价扩大10%计算说明内容。质量检测费、工程保险费”计取说明内测费、工程保险费”费用项目及金额。少“工程单价”一列内容，请补充。P11~24页“表1-13建筑工程单价表”中缺少“松散土体清理、危岩清理、主动防护网、C20混凝土、钢筋制安”等壤质量监测工程量(监测频次)设计进行修改。估算“编制依据”第1~3条为“2000版陕西省水利水电工程”编制办法及定额修改为“陕发改项目【2017】1606号”见规定编制办法及定额。4,已对P158页矿山地质环境治理估单价计取基准期进行了修改；已在依据中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署5、已在P158页土地复垦估算“编制依据”中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》(陕建发(2018)2019号)文。6、矿山地质环境治理恢复工程估算书存在的问题及修改建议：价计取依据名称及计取基准期进行了核对及修改。②已在P1页“编制依据”中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》 费、监测工程单价计取依据。③已在P1页“工程单价”说明内容中补充估算单价按概算单价扩大10%计算说明内容。④已删除P2页“费用”项目中“第三方质量检测费、工程保险费”计取说明质量检测费、工程保险费”费用项目及金额。P8页已在“表1-8建筑工程单价汇总表”及P11~24页“表1-13建筑工程单价表”中增加了“松散土体清理、危岩清理、主动防护网、C20混凝土、钢工程单价，请补充。8、土地复垦估算书存在的问题及修改建议：材料单价计取基准期均错误，请修改；请在依据中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海程单价计取依据。建发【2017】270号”文改为“陕建发【2018】2019号”文，将估算人工单价页表1-12工程单价分析表中“税金”“表1-5工程施工费估算表”中缺少“工程单价”一列内容，请补充。单价组成缺少“扩大费”、缺少“土壤培肥、幼林抚育”等工程单价，请补充。张骏教授修改意见：1、P2页，“三、编制依据”中建议删除与方案方案关系不大依据，更新过期用现状标准分幅图建议调整为县区最新变更图；2、P9页，将“(四)评估质量评述”改为“(四)质量评述及可靠性承诺”，并补充方案编制单位与矿山企业相关承诺内容；补充矿山基本信息；4、P11页，“(二)矿权设置”中，建议补充矿权是否有重叠等情况；矿库位置示意图”中补充指北针、坐标、比例等信息；山建设工程分布图；7、P30页，“一、矿区自然地理”中，水量；将镇安县水系分布图改为矿区水系分布图；地形地貌中补充矿区遥感影筋制安”等工程单价。7、土地复垦估算书存在的问题及修改建议：名称及材料单价计取基准期进行了修改；已在依据中补充《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总监测工程单价计取依据。建发【2017】270号”文改为“陕建发【2018】2019号”文，已将估算人工页表1-12工程单价分析表中“税金”P7~8页“表1-5工程施工费估算表”补充工程单价。中单价组成补充了土壤培肥、幼林抚张骏教授修改意见：1、已将“三、编制依据”中与方案方案关系不大依据删除，并更新过期的依现状标准分幅图调整为县区最新变更补充方案编制单位与矿山企业相关承诺内容；见P9。3、已将矿山简介内容补充完善，并补充了矿山基本信息；见P10—P11。4、在(二)矿权设置”中，已对矿权是否有重叠等情况进行了说明；见P11。库位置示意图”中补充指北针、坐标、比例等信息；见P13。6、已在“(五)矿山生产现状情况”中补充矿山建设工程分布图；见P27。7、已在“一、矿区自然地理”中，气象中降水量曲线图中补充18、19年降水量；见P36。已将镇安县水系分布图改为矿区水系分布图；见P39。地形地像图；植被中建议补充矿区内天然植被以及人工植被，并补充相关照片；8、P37页，“二、矿区地质环境背景”中，建议补充矿区水文地质剖面图；9、P45页，“三、矿区社会经济概况”中，建议核实矿区内土地利用现状，与土地利用现状图保持一致；11,P91页，“表3-19已损毁土地面积统计表”中，建议补充损毁程度；评估”中，建议核实是否有拟建尾矿库、废石场道路；细化沉陷损毁土地损毁分13、P97页，“2、土地权属状况”建议将权属细化到村；14、土地复垦适宜性评价中，建议核实尾矿库、废石场边坡复垦方向；15、P108页，“(2)表土供给量分析”中，建议确定表土源位置，核实是否有可购买表土；核实拟建尾矿库、废石场是否有可剥离表土；16、P121页，“5-6土地复垦前后结构表”中补充复垦前后地类变化情况；类符号严格按照相关要求进行修改；17、土地复垦设计中建议补充拆除、清理工程；复垦工程量统计中建议补充灌木、草种品种；18、土地复垦监测中，建议补充土地复垦监测点布设情况；19、“三、资金保障”中补充矿山计提基金费用；对比提取基金与本方案计算的吨石投资，并取大值进行计提；20、将附件按照要求补充齐全；21、附图建议按照相关制图要求规范图件，土地利用现状图建议收集当地县局最新变更图；土地利用现状图中补充矿区土地利用现状表；土地损毁预测图中调整插表位置；土地复垦规划图中标出矿山近期土地复垦工程；貌中已补充矿区遥感影像图；见P41。植被中已补充矿区内天然植被以及人工植被，并补充相关照片；见P43。8、已在“二、矿区地质环境背景”中，补充矿区水文地质剖面图；见P48—P49。9、已在“三、矿区社会经济概况”中，补充矿区近三年社会经济状况；P53。对矿区内土地利用现状核实；P54。11、已对“表3-19已损毁土地面积统计表”补充损毁程度；P102。实；并细化沉陷损毁土地损毁分析；P03。13、已将“土地权属状况”权属细化到村；见P108—P109。14、已在土地复垦适宜性评价中，对尾矿库、废石场边坡复垦方向进行了核实和补充；见P114、P145—P146。补充表土源位置，核实可购买表土；核实拟建尾矿库、废石场无可剥离表土；P119。16、已在“5-6土地复垦前后结构调整表”中补充复垦前后地类变化情况；并对地类符号严格按照相关要求进行修17、已在土地复垦设计中补充拆除、清理工程；并在复垦工程量统计中补充灌木、草种品种；见P114—P146。18、已在土地复垦监测中，补充土地复垦监测点布设情况；见P164—P167。19、已在“三、资金保障”中补充矿山计提基金费用；并对比提取基金与本方案计算的吨石投资，并取大值进行计20、已将附件按照要求补充齐全；21、已对附图按照相关制图要求进行修改，土地利用现状图已采用当地县局最新变更图；已在土地利用现状图中补充矿区土地利用现状表；已将土地损毁预测图中调整插表位置；已在土地复垦规划图中标出矿山近期土地复垦工程；22、仔细校核方案中的别字，校核报告中上下标问题；方案中部分插图不清晰，建议替换。李忠明教授级高工修改意见：1.矿山开发利用方案概述部分请按原文介绍。补充地面工程平面分布图，废石售给制砖厂，应补充相应的协议合同；2.开采历史中的现状介绍可适当简单，大量的现状应放入后文的现状评估中；3.图2-4水系图范围太大，应针对与矿山有关流域的水系图即可；4.补充矿山地形图(矿山影响范围)；明引用资料来源；6.补充矿区水文地质平剖面图，并用于评估采矿对含水层地下水的影响；绍，请首先把识别的地质灾害、地形地貌的破坏、含水层破坏等矿山地质环境问题说清，并列表对比其对原治理方案的实施情况；8.所举案例太远，请另选；9.现状评估中对H02老滑坡隐患应给出相应的评价，否则认为不是滑坡就不在文中出现；10.HP1、HP2、BT1、BT2所给剖面图与影像上反应的特征不一致，同时剖；面也未反映出其灾害隐患的特征；应的不全，按形成、流通、堆积三大区反映；12.拟建废石场，尾矿库引发地质灾害预测评估，请补充相应的平剖面图；13.评估采矿对含水层地下水破坏和影响程度较轻，无依据；14.对BT1、BT2、HP1、HP2、N1进行治理，所设计的治理工程图纸不全，请逐一分别给出相应的平、断面图及大样图、结构设计图(相当于方案设计精度)；15.补充近五年开采计划，完善治理工作部署，矿山从2012年直到现在仍在22、对方案中的别字、上下标及插图问题进行了认真校核。李忠明教授级高工修改意见：1.已对矿山开发利用方案概述部分按原文进行补充介绍。并补充地面工程平面分布图，售已补充废石出让相应的协议合同；见附件及P12—P29。2.已对开采历史中的现状介绍进行了简化，已将大量的现状放入后文的现状评估中介绍；见P31—P32。山有关流域的水系图替换；见P37。4.已补充矿山地形图(见矿山泥石流影响范围)；见P78。用资料来源；见P33。于评估采矿对含水层地下水的影响；P48—P49。7.对比原治理方案，(2012年编)的介绍，已把识别的地质灾害、地形地貌的破坏、含水层破坏等矿山地质环境问题进行了介绍，并列表对比其对原治理方案的实施情况进行说明；P54—P56。8.所举案例太远，已重选；P58—P61。9.已在现状评估中对H02老滑坡隐患进行了评价；P65—P67。灾害隐患的特征重新画出剖面图；P68—P74。形成、流通、堆积三大区画出泥石流影响范围；P77。12.已在拟建废石场，尾矿库引发地质灾害预测评估，已补充相应的平剖面图；P81—P83。13.已重新评估采矿对含水层地下水破坏和影响程度；P84—P85。治理，所已补充完善相应的平、断面图及大样图、结构设计图(相当于方案设计精度)；P121—P130。15.已补充近五年开采计划，并完善治P012年I前言 1一、任务的由来 1 四、方案的适用年限 5五、编制工作概况 6第一章矿山基本情况 10 二、矿区范围及拐点坐标 11三、矿山开发利用方案概述 11四、矿山开采历史 35第二章矿区基础信息 37一、矿区自然地理 37二、矿区地质环境背景 45三、矿区社会经济概况 54四、矿区土地利用现状 54五、矿山及周边其他人类重大工程活动 55周边地质环境治理与土地复垦案例分析 56第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 63一、矿山地质环境与土地资源调查概述 63二、矿山地质环境影响评估 63三、矿山土地损毁评估 104范围 110章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 114一、矿山地质环境治理可行性分析 114二、矿区土地复垦可行性分析 115II第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 125一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 125二、矿山地质灾害治理 128三、矿区土地复垦 141四、含水层破坏污染修复 159五、水土环境污染修复 159六、矿山地质环境监测 159七、矿区土地复垦监测和管护 168第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 172一、总体工作部署 172二、阶段实施计划 173三、近期年度工作安排 177第七章经费估算与进度安排 183一、经费估算依据 183二、矿山地质环境治理工程经费估算 184三、土地复垦工程经费估算 186四、总费用汇总与年度安排 188第八章保障措施与效益分析 191一、组织保障 191二、技术保障 192三、资金保障 192四、监管保障 193五、效益分析 194六、公众参与 195第九章结论与建议 197 III1、镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境问题现状图2、镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境问题预测图3、镇安县东川大沟铅锌矿矿山矿山地质环境治理工程部署图4、镇安县东川大沟铅锌矿土地利用现状图5、镇安县东川大沟铅锌矿土地损毁预测图6、镇安县东川大沟铅锌土地复垦规划图二、附表1、矿山现状条件调查表2、公众意见调查表、方案编制委托书2、编制单位审查意见表3、现场考察意见表5、《镇安县东川大沟铅锌矿开发利用方案》审查意见的报告(陕西省国土资源资产利用研究中心文件，陕国土资研报[2015]40号，2015年12月13日)；6、《陕西省镇安县东川大沟铅锌矿资源储量核实报告》矿产资源储量评审备案证明(陕国土资储备[2014]33号,2014年7月9日)；7、《关于大乾矿业公司瓦窑沟尾矿库闭库工程意见的审查批复》(镇安监[2009]78号)；8、《关于对大乾矿业公司瓦窑沟尾矿库闭库工程安全设施竣工验收意见的批复》(镇安监[2010]20号)；9、《镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护治理方案》审查责任表10、当地自然资源部门初审意见；11、镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境治理工程投资估算表；12、镇安县东川大沟铅锌矿矿山土地复垦工程投资估算表。镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安市雁塔中路西安市雁塔中路78号1前言镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿位于陕西省商洛市西南处，为态。矿山现有采矿证颁发时间为2017年3月，有效期1年，根据现有采矿证，矿山开采矿种为铅锌矿，开采方式为地下开采，生产规模为3万吨/年，矿区面积0.9069平方公里。2014年10月企业委托陕西省地矿局区域地质矿产研究院编制了《镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》，方案编制基准年为2014年。2017年2月20日，陕西省国土资源厅以“陕国土资环发〔2017〕11号”文《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》规定，自通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度，矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案，合并后的方案以采矿权为单位进行编制。为了贯彻落实国务院《土地复垦条例》、国土资源部《矿山地质环境保护规定》等相关法律法规，执行国土资源部办公厅(国土资规[2016]21号)、陕国土资环发〔2017〕11号”等要求，2018年12月，镇安县大乾矿业发展有限公司委托西北有色勘测工程公司编制《镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。、任务通过对矿山建设区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地质环境问题及土地资源利用的现状；针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿山地质环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土地损毁状况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划，分析矿山地质环境治理及土地复垦的可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。具体任务是：1、查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。2、查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济状况及人为活动对地质环境的影响。3、查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主要镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安市雁塔中路西安市雁塔中路78号2诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的利用情况。4、对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评估。5、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治理恢复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。6、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。依据(一)委托书《镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书》，2018年12月30日。(二)法律法规1、《中华人民共和国矿产资源法》，主席令第74号，2009年8月27日；2、《基本农田保护条例》，国务院令第257号令，2011年1月8日；3、《陕西省矿产资源管理条例》(2010年3月26日)；4、《中华人民共和国土地管理法》，主席令第32号，2019年8月26日；5、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)；6、《矿山地质环境保护规定》中华人民共和国国土资源部令第44号令，2019年7月8、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)；9、《土地复垦条例》，国务院第592号令，2011年3月5日实施；(国土资源部第56号令，2019年7月16日实施)；11、《陕西省实施〈土地复垦条例〉办法》(陕西省人民政府令第173号，2013年12月1日施行)；12、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998年12月27日发布，2014年7月29日第二次修订；13、《中华人民共和国环境影响评价法》，主席令第48号，2016年7月2日；镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安市雁塔中路西安市雁塔中路78号314、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第682号，2017年7月16日)；15、《陕西省秦岭生态环境保护条例》(2019年12月1日起实施)；16、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》(陕西省人民政府令第205号，2018年1月1日施行)；17、《陕西省地质灾害防治条例》(2018年1月1日起实施)。(三)政策文件1、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》[2017]638号；2、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资源部办公厅，国土资规[2016]21号，2017年1月3日)；3、《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(陕国土资环发[2017]11号，2017年2月20日)；4、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》(国土资发[2011]50号文)；5、国土资源部关于发布《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》等7项推荐性行业标准的公告(2011年5月4日)；6、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(1999年4月)；7、《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发[1999]39号文)；8、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)；9、“关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知”(陕西省国土资源厅，陕国土资环发[2016]37号，2016年8月26日)；10、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2010.5)；11、《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(2017年1月912、“陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知”(陕西省国土资源厅，陕