杨瑞龙-中国经济学创新与发展

杨瑞龙-中国经济学创新与发展第一页，共17页。引言：改革开放以来经济学的主要演变脉络1、政治经济学一统天下的时代（上世纪70年代末至80年代初）经济学的研究对象是生产关系，即使可以在一定条件下发展商品货币关系，但仍然把计划经济、公有制与按劳分配作为社会主义的本质特征。2、东欧经济学开始在中国流行（上世纪80年代中后期）

建立有计划的商品经济，大力发展商品经济，东欧经济学开始在我国流行，主要聚焦对计划经济的批判（如科尔奈的《短缺经济学》等）以及计划与市场的关系和下放企业自主权、发展商品货币关系等。3、西方主流经济学在我国广泛流行（上世纪90年代初开始）建立社会主义市场经济，强调市场机制在资源配置中起基础性（决定性）作用，西方经济学开始广泛流行。4、倡导构建中国特色的社会主义政治经济学理论体系。如何看待政治经济学与西方经济学？如何创建具有中国气派、中国风格的经济学学科体系与理论体系？第二页，共17页。一、政治经济学与西方经济学的方法论及理论逻辑的比较马克思主义经济学与西方经济学的方法论比较：西方主流经济学的假设：经济人与稀缺性个体主义的成本-收益分析方法：消费者追求效用最大化，厂商追求利润最大化“看不见的手”：私人产权（硬的预算约束）、公平竞争、价格机制。在完美市场条件下（完全理性、完全信息、未来具有确定性、不存在外部性），经济人对个人利益的追求将自动导致社会福利最大化（帕累托最优）——小河有水大河满（私有制逻辑）西方经济学的理论逻辑：小河有水大河满西方主力经济学背后的基本价值观：个人主义与自由主义第三页，共17页。一、政治经济学与西方经济学的方法论及理论逻辑的比较马克思创立了完全不同于“庸俗资产阶级经济学”的方法论，用唯物史观来解释人的行为，揭示人类社会的发展规律。建立在唯物史观基础上的马克思主义经济学的假设：社会人假设社会存在决定于物质资料生产方式：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。马克思认为：社会存在决定社会意识，个人行为的结果是由社会力量决定。有意义的并非是个人利益，而是阶级利益。马克思主义政治经济学方法论：整体主义的阶级利益分析方法马克思主义的逻辑：大河有水小河满。基本的价值观：集体主义。

马克思主义政治经济学的理论逻辑：建立在劳动价值论基础上的剩余价值理论揭示了无产阶级与资产阶级之间矛盾的不可调和性。通过对资本主义基本矛盾的分析，推论出资本主义必然灭亡，社会主义必然胜利。

马克思主义经济学与西方经济学代表着两种完全不同的世界观与价值观十月革命后，对应两种不同的理论，存在两个完全不同的世界：资本主义社会（市场经济）与社会主义社会（计划经济）第四页，共17页。二、理论滞后于现实：经济学创新面临的困境1、传统计划经济体制的弊端计划经济的低效率：短缺经济必然性2、改革的必要性：计划经济向市场经济的转变，建立社会主义市场经济体制。

改革的核心：资源配置从遵循等级规则转向产权规则3、尽管传统政治经济学与西方经济学在理论逻辑上是完全冲突的，但在社会主义与市场经济之间能否兼容上结论几乎是一致的，只是不可能性的逻辑是不一样的。4、改革走到了理论前面：中国道路（中国模式）取得了广泛的认同，却在经济学上缺乏相应的支撑。5、中国经济学向何处去：两种完全不同的思路经济学的唯一大厦：马克思主义经济学。原因：社会主义经济制度的唯一理论根基是马克思主义经济学。强化以集体主义为核心的价值观；公有制作为基本经济制度的核心内核，强化国有企业在我国经济中的主导地位；强调在政府与市场的关系中政府的作用；甚至强调阶级与阶级斗争的意义。经济学的唯一大夏：西方主流经济学。原因：市场机制在配置资源中的作用，自由竞争的意义；市场主体，产权明晰化的意义；在政府与市场关系的处理中更相信市场的作用。6、经济学创新面临的困境：社会主义市场经济体制构架中的冲突：公有制与市场化经济的关系、按劳分配与市场经济的关系社会主义市场经济理论体系构建中的方法论困境。目标：个体主义还是整体主义。当前我国市场秩序混乱的内在原因是价值体系的冲突：公与私；个人主义与集体主义；公平与效率；政府与市场。

第五页，共17页。三、直面现实的经济学方法论创新：中国经济学的时代到来了吗？中国市场化改革的实践证明：（1）理论是灰色的，生命之树常青（2）照搬照抄“马教条”或“西教条”都是不足取的（3）经济学的生命力在于直面现实的理论创新（4）迎接中国经济学时代的到来。

三个例证：1，关于中国的市场化改革：华盛顿共识与北京共识。中国模式。2，关于国有企业改革：私有化与做大做强国有企业之争。分类改革。3，关于政府与市场之间的关系。政治经济学与西方经济学的局限性。中国市场化进程中特有的政商关系（以产业政策为例）。经济学创新：直面现实的经济学分析方法。问题导向的经济学研究。第六页，共17页。以国有企业改革为例理论逻辑的不一致反映在国企改革逻辑的两难选择1.国有企业走向市场就必须政企分开，但政企完全分开，国有制就不再存在。2.国有企业走向市场就必须使所有权具有可转让性，但所有权发生转让，国有制就消亡了例如，经理人的选择所面临的困难。国资委曾在全球范围内招聘职业经理人，结果效果并不理想，其背后原因还是政企不分问题。再例如，解除国有企业负担过重面临的困境，背后原因是国有产权的性质。以减负增效的改革为例。第七页，共17页。理论难题：公有制与市场经济相结合西方经济学：经济人假设下的个体主义成本收益分析方法私人产权与市场机制（看不见的手）私有制逻辑：“小河有水大河满”的逻辑公有产权与市场失灵（“公地的悲剧”）但是，现有主流意识形态不支持私有化逻辑政治经济学：社会人假设下的整体主义阶级利益分析方法公有制与计划经济公有制逻辑：“大河有水小河满”的逻辑国有企业改革的底线：必须做大做强国有企业现有理论在逻辑上的不一致性：在讨论公有制的存在性时运用整体主义的分析方法，在讨论市场经济的效率时运用个体主义的分析方法第八页，共17页。深化国企改革在许多重要的问题上难以达到共识

现有理论在逻辑上的不一致性：在讨论公有制的存在性时运用整体主义的分析方法，在讨论产权明晰化与市场经济的效率时运用个体主义的分析方法，从而在讨论国有企业改革时存在巨大分歧“国进民退”：正方：08年后对国企的重点支持导致了国进民退

反方：国有经济已经退无可退。产权关系明晰化：正方：这是市场机制发挥作用的前提条件

反方：这是“私有化”的代名词，是一个陷阱。国企并购重组：正方：有利于做强做大国企

反方：强化垄断，走回头路国企高管限薪：正方：国企高管是组织任命的干部，理应限薪。

反方：限薪将导致激励机制缺少，必将限制企业活力加强国企党的领导：正方：有利于保证国企的政治方向

反方：必将强化对国企的行政干预民营资本入股央企：正方：有利于激活央企的经营机制

反方：可能导致国有资产流失及伤害公有制的主体地位。

导致公说公有理婆说婆有理的症结是指导国企改革的理论方式严重的分化与冲突

第九页，共17页。政评价国有企业价值多元化政府、市场、消费者、竞争对手对国有企业的不同评价

企业盈利能力提高：垄断；企业亏损：经营者不努力。国有企业承担了超越一般企业的责任：利润率、提供公共品、社会负担、经济发展的基础条件、国家安全等。多元目标的相互冲突条件下多方面不满意：政府（国资委）媒体、消费者、经营者等实际上，目前的国有企业的概念比较混乱国有企业的定位：是一个一般性企业还是特殊企业国有企业效率：宏观效率还是微观效率国有企业的目标：利润目标还是社会目标

第十页，共17页。中央《指导意见》的分类改革原则

最近公布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》所提出的国有企业分类改革方案。

通过对处于不同行业的国有企业界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。具体来说，把国有企业分为公益类与商业类两大类。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化；对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化；对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。第十一页，共17页。社会主义市场经济理论与国有企业分类改革战略

我国实行的是社会主义市场经济体制，它既不是排除商品货币关系的计划经济，也不是放弃公有制主体地位的市场经济，而是在社会主义基本制度下规范下的市场经济。坚持市场化改革下的社会主义制度属性，就不能选择私有化的改革道路，需要通过国有资本在在公益性及有关国计民生行业中的主导地位来确立公有制的主体地位。同时，我国的改革目标是要让市场机制在资源配置中起到决定性作用，这就必须解决国有产权与市场经济的兼容性问题，而解决的思路就是要在积极发展民营经济的同时推进国有企业的产权制度改革，把国有企业改造成为自主经营、自负盈亏的市场主体。因此，既不能按照西方主流经济学的逻辑来改革国有企业，走全面非国有化的改革道路，也不能按照传统政治经济学的逻辑来推行“国进民退”的战略，而应采取“分类改革”战略。

如何分类：“抓大放下”战略的改革意义和局限性。我发表在《经济研究》1995年第二期上的论文《国有企业股份制改造的理论思考》就明确提出国有企业的分类改革战略。公共产品(政策性、公益性、安全性)：国有国营模式。特殊的企业，追求社会目标、宏观效率自然垄断产业：混合所有制，国有资本占主体条件下的产权多元化。打破行政垄断，自然垄断行业要实行以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为主要内容的改革。大型竞争性国有企业：产权多元化与明晰化条件下的股份制改造，国有资本退出，构建公开透明的国有产权转让市场。MBO问题。中小型国有企业：完全放开。第十二页，共17页。再以政府与市场关系为例西方主流经济学不能完全解读我国政府与市场之间的关系1、斯密教条下政府与市场之间关系：政府仅是“守夜人”古典经济学的分析范式：经济人、稀缺性假设下的个体主义成本-收益分析方法。斯密教条：完美市场条件下的最优资源配置：看不见的手市场机制能够自动出清市场，政府只是扮演“守夜人”角色个人主义、自由主义的价值观2、福利主义经济学的逻辑：适度政府干预市场不完善与市场失败政府干预的必要性适度政府干预的界定：市场做不了或做不好时才引入政府干预政府失败与寻租理论第十三页，共17页。3、凯恩斯经济学与政府干预主义有效需求不足（三个心理规律）与市场失效（市场机制不能自动地实现资源配置的帕累托最优瓦尔拉斯均衡与非瓦尔拉斯均衡

政府干预经济的必要性，逆周期调节总量调节（用经济手段调节经济）：财政政策与货币政策4、新制度经济学与新自由主义逻辑市场失败并非必然引出政府干预交易费用理论与产权经济学市场失灵的主要原因是产权界定不清，可以通过产权的重新界定实现外部效应的内部化。新自由主义的逻辑：相信市场会比政府做得更好。第十四页，共17页。5、西方主流经济学在中国应用的局限性（1）中国是发展中大国

中国的二元经济结构、中国的历史文化中国的超大型国家等（2）中国是转型中国家