中石化温州灵昆油库及配套工程变更用海海域使用论证报告书

二〇二一年八月论证报告书(公示稿) 1.1项目变更由来 11.2论证依据 41.3论证工作等级和范围 61.4论证重点 8 2.1用海项目建设内容 92.2用海平面布置和主要结构尺度 112.3储运工艺 212.4主要施工工艺和方法 212.5项目申请用海情况 282.6项目变更情况汇总 392.7项目变更用海必要性 39 3.2海洋生态概况[4、5] 51 3.4开发利用现状 54 84.1项目变更用海环境影响分析 684.2项目变更用海生态环境影响分析 794.3项目变更用海资源环境影响分析 824.4项目变更用海风险分析 83 5.1项目变更用海对海域开发活动的影响分析 895.2利益相关者界定 905.3相关利益协调分析 915.4项目变更用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 92 6.1项目变更用海与海洋功能区划符合性分析 946.2项目变更用海与相关规划的符合性分析 97 7.1项目变更用海方式合理分析 1047.2项目变更平面布置合理性分析 1047.3项目变更用海与《建设项目用海面积控制指标(试行)》符合性分析.1057.4宗海图绘制和用海面积量算 1077.5项目变更用海期限合理性分析 109 8.1项目变更开发协调对策措施 1168.2项目变更风险防范对策措施 116 9.1结论 1299.2建议 13411概述1.1项目变更由来m油储运设施建设滞后，使得温州市油品收发长期处于高负荷运转状态，急需建设新的成品油储运设施。为此，中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司(现为中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司)决定投资建设宁波北仑区至温州瑞安市的成品油管道及配套油库。该管道及配套油库项目系省重点工程，原拟在温州地区新建瑞安滨海油库、改扩建状元油库，作为温州地区的管道下载油库。目前瑞安滨海油库已建设完成，而状元油库受城市发展的限制，改扩建困难重重，难以达到预期目标。因此，中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司拟在灵昆新建一大型储备油库(灵昆油库)，作为甬台温成品油管道的下载油库。该这对提高成品油管道的经济效益、保证油品的顺利下载、缓解成品油供应压力，稳定成品油市场供应等方面均具有积极意义。中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司(现为中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司)拟在温州浅滩一期围涂工程北围堤外侧、北堤水闸东侧约100m处投资建设中石化温州灵昆油库及配套工程，具体建设内容为储油罐区2个、成品油码头泊位2个及相应的配套辅助设施，码头后方库区通过填海造地形成。2013年2月27日，温州市发展和改革委员会以温发改审〔2013〕17号文出具了“关于温州灵昆油库及配套工程项目核准的批复”，2013年6月，中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司委托浙江大学编制完成了《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报批稿)》。该报告书中涉及用海项目包括：填海(库区用地)、围堤护坡、码头、引桥、港池(其中码头、引桥、港池后续单独进行了海域出让，目前出让方案海域使用论证报告书已通过评审，正在上报审批)。2014年1月22日，中石化温州灵昆油库及配套工程海域使用申请获得浙江省人民政府批复(浙政海审〔2014〕8号文)，批准用海面积26.3969公顷，2下同)面积8.7235公顷。2014年4月16日，中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司取得中石化温州灵昆油库及配套工程海域使用权证：国海证2014D33030301451号(建设填海造地)和国海证2014D33030301444号(透水构筑物)。2015年3月23日，中石化温州灵昆油库及配套工程(陆域形成部分)初步设计取得了温州市发展和改革委员会的批复。2016年3月17日，中石化温州灵昆油库及配套工程(陆域形成部分)初步设计调整报告取得了温州市发展和改革委员会的批复，陆域形成分阶段实施，其中一阶段形成陆域面积15.37公顷，计入与灵霓北堤连接区面积1.86公顷，形成陆域总面积17.23公顷(折合258.38亩)；二阶段(即本次论证填海面积减少部分，实际未实施)形成陆域面积2.30公顷(折合34.57亩)。2017年7月5日，中石化温州灵昆油库及配套工程海域使用权人由“中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司”更名为“中国石化销售有限公司浙江石油分公司”。变更后的海域使用权证为：国海证2017B33030302063号(建设填海造地)和国海证2017B33030302045号(透水构筑物)。2019年4月27日，为加快处理围填海历史遗留问题，妥善处置合法合规围填海项目，温州市自然资源和规划局组织编制完成的《中石化温州灵昆油库及配套工程围填海历史遗留问题处理论证报告》通过了专家评审并经温州市人民政府同意。2019年5月12日，温州市自然资源和规划局向浙江省自然资源厅发起《温州市自然资源和规划关于要求审查中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程继续实施填海的请示》(温资规〔2019〕94号)，请示中对填海指标进行了优化，有效节约使用填海，拟实际填海面积16.1734公顷。浙江省自然资源厅于2019年6月11日进行复函同意(浙自然资厅函〔2019〕356号)。配套工程填海施工结束。0年10月27日，中石化温州灵昆油库及配套工程填海竣工海域使用通过验收。2020年12月24日，温州市自然资源和规划局出具了《关于温州灵昆油3库及配套工程填海面积和填海形成土地界址确认的通知》(温资规〔2020〕215号)，中石化温州灵昆油库及配套工程实际用海面积24.0456公顷(其中填海填海造地用海面积减少2.3116公顷。本项目变更主要涉及3个方面：用海面积变更、用海方式变更和海域使用权人名称变更，具体变更情况如下：(1)用海面积变更变更前库区用海区呈矩形，计划填海面积17.6734公顷，实际施工中，由于主堤前沿西北角存在深槽，库区填海施工及运营安全风险较大，根据这一情况，建设单位优化了填海范围，实际建设中，主堤前沿西北角填海未实施。库区实际用海区呈五边形，实际填海面积15.3618公顷，围堤护坡部分用海面积随之减少。(2)用海方式变更变更前围堤护坡用海方式根据原浙江省海洋与渔业局“关于废止《浙江省海域使用面积界定暂行办法》的通知”(浙海渔管〔2010〕52号)中有关围填海用海的界定方法：“填海内界址线以自然岸线或现代人工岸线为界，外界址线以围堰、堤坝的坡顶线为界。围堰、堤坝的坡顶线至围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线部分作为透水构筑物。界定围堤护坡部分为透水构筑物用海，并取得海域批复，办理了海域使用权证。本次变更拟将该部分用海方式变更为非透水构筑物，变更前后围堤护坡结构不变。(3)海域使用权人名称变更因国企混合所有制改革，海域使用权人拟由“中国石化销售有限公司浙江石油分公司”变更为“中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司”。根据《浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知》(浙自然资规〔2018〕2号)文件要求：海域使用权人应当按照批准的用海类型、用海方式和界址范围合理使用海域，不得擅自改变用海类型、用海方式或界址范围；确因生产、经营改(扩)建需要改变用途的(填海除外)，符合海洋功能区划的前提下，在原批准用海的人民政府审批权限范围内，应当报原批准用海的人民政府批准。其他情形的，应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请4本项目变更主要涉及用海面积变更、用海方式变更和海域使用权人名称变更，不涉及用海位置、用海类型及用途的改变。为此，受建设单位中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司的委托，我公司承担了中石化温州灵昆油库及配套工程变更用海海域使用论证报告编制工作，对工程变更缘由、变更内容、变更后对海域环境的影响、利益相关者的变化等情况进行补充说明，以便为自然资源行政主管部门海域使用审批提供参考依据。在接受委托任务后，我公司组织了项目组人员对工程区周边地形地貌、海洋开发活动、宗海界址等方面重新进行了现场踏勘和调查，在此基础上，结合本项目之前调查和收集的相关资料，编制完成了《中石化温州灵昆油库及配套工程变更用海海域使用论证报告书(送审稿)》，敬请审查。说明：1)浙江大学编制完成的《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报批稿)》中涉及用海项目包括：填海(库区用地)、围堤护坡、码头、引桥、港池，其中码头、引桥、港池后续单独进行了海域出让，目前出让方案海域使用论证报告书已通过评审，正在上报审批。因此本次论证中石化温州灵昆油库及配套工程描述仅为库区用、围堤护坡；2)本报告如未特别说明，高程均为1985国家高程。1.2论证依据1)《中华人民共和国海域使用管理法》(2002年1月)；2)《中华人民共和国海洋环境保护法》(2017年11月修订)；3)《中华人民共和国渔业法》(2013年12月修正)；4)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年4月修正)；例》(2018年3月修订)；6)《浙江省海域使用管理条例》(2017年9月修正)；7)《浙江省海洋环境保护条例》(2017年9月修正)；8)《浙江省渔业管理条例》(2014年12月修正)；9)《浙江省城乡规划条例》(2011年12月修正)；5的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)；14)《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)；15)《浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发<浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案>的通知》(浙自然资规〔2019〕1号)；1号)；17)《海岸线保护与利用管理办法》(国家海洋局，2017年3月)；18)《填海项目竣工海域使用验收管理办法》(国海规范〔2016〕3号)；19)《浙江省海域使用论证管理办法》(2006年9月)；21)《国家海洋局关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》(200822)《关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见》(国海环字〔2016〕范.2.1技术标准。6.2.2.2规范SCT2007)；10)《建设项目用海面积控制指标(试行)》(2017年5月)；11)《围填海工程生态建设技术指南(试行)》(国海规范〔2017〕13号)；GBT28058)。3)《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书4)《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库填海工程(陆域形成部分)海洋环5)项目其余相关资料。1.3论证工作等级和范围7用论证技术导则》执行，按照项目用海方式、规模表1.3-1变更后项目用海论证等级判定表用海方式用海规模所在海域特征证级1造地所有海域一河口一2海海面积≥10公顷所有海域一一一状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。标NENE；③8①①28°09′03.88″N120°55′36.75″EN 项目位置②27°58′18.70″N121°09′34.73″E④27°56′00.28″N120°44′24.39″E③27°44′23.19″N120°58′27.31″E注：论证范围的内边界线为自然或人工海岸线。1.4论证重点州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报批稿)》已编制并完成审批，项目(1)用海方式、用海面积变更合理性分析；(2)变更用海资源环境影响分析；(3)生态修复措施。92项目用海基本情况2.1用海项目建设内容方式及海域使用权人变更。 工程位置填海减少部分图2.1-2变更前后位置图(遥感影像)2.2用海平面布置和主要结构尺度根据中石化温州灵昆油库及配套工程(陆域形成部分)初步设计调整报告，论证填海面积减少部分，未建)形成陆域面积约2.30公顷(折合34.57亩)。(二阶段)(一阶段)(2)公路发油区，位于库区东南侧，新建汽车发油亭1座、发油管理室1制(5)库区设4处通向外部道路的出入口，其中公路发油区单独设1个出入(2)公路发油区，位于库区东南侧，新建汽车发油亭1座、发油管理室1(3)辅助生产-行政管理区，位于库区东侧，主要布置有综合楼、化验室、(4)库区南侧从西到东依次分布：泡沫站、应急物资仓库、雨水泵站变电-5.7m~2.8m。标高定为+5.5m，场地回填标高定为+4.8m。永久边界。围堤为二级海堤，防潮(洪)标准按100年一遇潮位及波浪设计。(1)变更前m(2)变更后2.3储运工艺(1)工艺流程油品倒罐：油罐码头发油泵(兼倒罐泵)油罐(2)公路发油设施公路运输方式出库是灵昆油库油品出口方式之一。拟新建汽车发油亭1座(设有10个车位)，2个卸车位。2.4主要施工工艺和方法中石化温州灵昆油库及配套工程建设内容包括围堤工程和陆域形成工程两(1)围堤工程裂膜丝机织布→基础砂被垫层(变更前为碎石垫层)→塑料排水板→堤身及石→堤内袋装碎石、无纺土工布及闭气土方(变更前闭气土方计划采用、护面→砼底板→砼灌砌块石挡墙→砼防浪墙→内坡护坡→无纺土工布→干砌块(2)填海工程陆域形成工程(即填海15.3618公顷)采用先建围堤后填海的方式。其中，仓方法进行砼浇筑防浪墙，并分层振捣，见图2.4-9。在防浪墙完成之后，分段进行堤顶路面施工，采用路拌法用推土机和压路机土变更前：本项目拟填海造地面积17.6734公顷，填海区块原始高程为-需要设置溢流口排放尾水。填海竣工验收标高为+4.9m。经咨询建设单位，吹24个月，其中填海工程(包括围堤)施工期为14个月。阶2.5项目申请用海情况变更前后本项目申请用海类型均为“交通运输用海”中的“港口用海”(编码透水构筑物”(编码21)。(1)变更前项目申请用海面积区(建设填海造地)申请用海面积17.6734公顷(265.10亩)，围堤护坡(透水表2.5-1变更前项目申请用海面积情况一览表用海方式用海面积申请用海范围及界址线建设填海造地透水构筑物8.7235公顷(2)变更后项目项目申请用海面积区(建设填海造地)申请用海面积15.3618公顷(230.43亩)，围堤护坡(非透表2.5-2变更后项目申请用海面积情况一览表用海方式用海面积申请用海范围及界址线建设填海造地非透水构筑物8.6838公顷表2.5-3a变更后项目拟申请宗海界址点坐标表(库区)S格投影大地坐标(°′″)平面坐标(m)x(纵向)y(横向)11°57'23.687"1.079494822.09422°57'14.959"2.249495183.111336.233495419.016449.052495294.13655°57'29.810"9.479494963.567表2.5-3b变更后项目拟申请宗海界址点坐标表(围堤护坡)S格投影大地坐标(°′″)平面坐标(m)x(纵向)y(横向)11°57'23.687"1.079494822.09422°57'14.959"2.249495183.111336.233495419.016449.052495294.13655°57'29.810"9.479494963.56766°57'14.462"6.934495203.69977°57'18.948"4.986495307.296881.721495323.28999°57'20.912"5.420495367.754°57'21.645"7.977495388.291°57'21.597"6.486495421.036°57'22.389"0.859495441.409°57'23.018"0.214495460.605°57'22.863"5.440495467.026°57'23.248"7.287495478.538°57'23.484"4.550495483.789°57'23.767"3.260495488.494°57'24.088"3.140495492.461°57'24.522"6.498495496.703°57'24.881"7.549495498.538°57'25.286"0.016495498.762°57'25.720"3.376495497.837°57'26.219"8.738495494.071°57'26.915"0.167495483.829°57'27.374"4.300495472.901°57'27.750"5.880495459.184°57'28.525"9.749495427.103°57'29.643"4.182495380.841°57'30.076"7.518495362.916°57'30.512"0.945495348.0791.115495285.642°57'32.935"5.565495263.403°57'33.048"9.053495240.5812.015495221.176°57'33.321"7.478495185.290°57'33.461"1.799495157.084°57'33.038"8.785495139.1751.038495124.7723.261495110.204°57'33.264"5.761495093.860°57'33.455"1.656495055.268°57'33.490"2.736495048.217°57'33.486"2.616495041.548°57'33.309"7.177495019.515°57'32.749"9.949494993.104°57'32.409"9.489494977.082°57'32.228"3.921494969.345S格投影大地坐标(°′″)平面坐标(m)x(纵向)y(横向)°57'31.948"5.305494962.098°57'30.984"5.637494944.729°57'30.318"5.141494933.131°57'29.205"0.890494907.997°57'28.650"3.806494905.8035.850494802.260图2.5-1变更前项目申请用海位置图图2.5-2变更前项目申请用海界址图图2.5-3变更后项目申请用海位置图图2.5-4变更后项目申请用海平面布置图图2.5-5a变更后项目(库区)申请用海界址图图2.5-5b变更后项目(围堤护坡)申请用海界址图图2.5-5c变更后项目(围堤护坡)申请用海界址点(续)2.6项目变更情况汇总况及说明消的西北角二阶段形成计0年一遇潮位及采用堤顶设防浪墙的抛石采用堤顶设防浪墙的抛石斜坡堤结构，防浪墙程+6.50m，堤顶设计净围堤结构和堤顶设计净宽均未变，防浪墙高程1)采用塑料排水板处理2)围堤基础为碎石垫层3堤身闭气土采用港池疏浚土施，堤身闭气土由疏浚室开挖土吹填疏浚土变更为吹填砂，不需要设置溢流口4.80m4.90m5个月减少为西北角的二阶段积顷减少中国石化销售有限公司浙中国石化销售股份有限2.7项目变更用海必要性《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报013项目所在海域概况(1)气温18.0℃温39.6℃温-4.5℃28.0℃气温7.8℃(2)降水5~9月，约占全年的64.7%。1864.8mm2919.8mm1103.0mm多年平均降雨量≥25mm日数(3)风况根据洞头气象站1971~2001年多年的风速资料分析，本地区夏季多SW向Ns2(4)雾况44d2d日数20.7d(5)相对湿度(6)雷暴3.1.3.1地形地貌3图3.1-4本项目填海竣工后工程所在海域水下地形图(85高程)3.1.3.2海床演变分析[2]4(1)河口潮流段地貌特征附近0m以上滩面宽约4.5km，高程多为3~5m(理论基面)的高潮滩；下游霓m5 (2)河口潮流段演变分析(+淤积，-冲刷)6(+淤积，-冲刷)(+淤积，-冲刷)2005-2010年，瓯江南口潜坝至放宽段仍以淤积为主，但是河床存在明显淤7出海航道治理(含北导堤潜堤与疏浚)、状元岙深水港围垦、黄岙二期围垦促堤1、①层：素填土(mlq)m露层厚0.3~0.5m。2、②1层：淤泥(mQ24)薄，层厚1.4~11.5m，层顶高程-9.9~2.2m。3、②2层：淤泥(mQ24)8层顶高程-12.7~-7.3m。3、②3层：淤泥(mQ24)场地内均有分布，物理力学性质极差，具高压缩性，易触变。层厚6.7~14.2m，层顶高程-20.7~-15.8m。。学性质差，具高压缩性，易触变。揭露层厚5.3~9.5m，层顶高程-33.1~-30.5m。程-20.7~-15.8m。6、④2层:黏土夹粉砂(al-mQ23)内均有分布，土质不均，物理力学性质差，具高压缩性。层厚4.8~16.6m，层顶高程-46.7~-40.4m。96.4m，层顶高程-63.7~-55.6m。浅灰色，中密~密实，饱和，径一般2~8cm，可见最大径15cm。径2~5cm3.1-9。图根据国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)，本项目所在区域的3.2海洋生态概况[4、5]约1.43万公顷(21.5万亩)，近期可围滩涂约8000公顷(12万亩)，主要分布源。701号)，调整后的灵昆作业区共规划港口岸线7.2km，自西向东包括支持保障km源口内航道(瓯江北口航道)，长度分别为47.5km和14km，是目前温州港进出船候潮、待泊锚地。瓯江口内现有三条江、琯头等避风防台锚地。温州港及附近海域已公布的锚地总面积约4700公顷(包括乐清湾内锚地)。源。源美、洞幽”，风光旖旎。温州半岛工程景区包括霓灵海堤与五岛公路沿线，沿途景色应接不暇，气势恢宏。3.4开发利用现状(1)温州市概况市下辖4根据温州市国民经济和社会发展统计公报，2019年全市生产总值(GDP)6606.1亿元，按可比价计算(下同)，比上年增长8.2%。分产业看，第一产业第三产业比重比上年提高1.1个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值71225元(按年平均汇率折算10325美元)，增长7.7%。(2)洞头区概况全区人均地区生产总值69655元(67946元)(按年平均汇率折算为10097美元 (9849美元))，增长8.6%(8.9%)。3.4.2.1项目周边海域开发利用现状海监码头航标码头乐清“两桥一隧”工程海监码头航标码头海军修理码头甬台温油气管线头330330国道330国道上游养殖两两桥一隧(1)滩涂开发利用现状地，总围涂面积约12.65万亩。目前浅滩一期工程已经完成围涂面积约3.05万工程m浅滩一期围涂面积也增加至3.05万亩，比原批复的浅滩一期围涂面积增加了约333公顷。原国家海洋局2009年对违规建设的南围堤和东围堤延伸段进行了处位温州市瓯江口开发建设总指挥部和原温州市海洋与渔业局瓯江口分局均已根涂工程2013年5月18日在小断面促淤堤内侧开始大断面促淤堤工程施工，设计高程为推进浅滩二期开发建设，温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司于(2)港口开发利用现状头(已废弃)以及灵东装卸码头等。上述码头的有关情况统计见表3.4-1。名称1已建(需拆迁)2已建(需拆迁)345码头6-78站航标码头9所码头公司多用途码头业区多用途码头-、新海船业、帆顺船业、(3)航道锚地开发利用现状要求。目前，瓯江口航道整治一期维护性疏浚工程已完工，经疏浚后航道宽度m10.5m)。(4)渔业生产现状海均为禁养禁捕区，该范围的海域(滩涂)使用(养殖)权收回的政策补偿在灵(5)旅游资源开发利用现状(6)跨海路桥m②“两桥一隧”工程(在建)江桥上、下合建，取名瓯江北口大桥，市域铁路S2线则在瓯江北口大桥下游约路基宽度32m。该“两桥一隧”工程位于本项目西侧约2.8km处。m③330国道(7)海底管线甬台温成品油管线灵昆-油库段由灵霓北堤西端铺设至灵昆作业区北堤水闸东侧灵昆油库(即本项目)，该区为温州市特大型下载储备油库基地之一，管线3.4.2.2项目所在海域现状(1)温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程：该工程与本项目南侧紧邻，海域(2)中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程：即本次论证变更项(3)温州港灵昆作业区12#成品油泊位出让海域：本项目与温州港灵昆作序号使用权人证号/登记号(公顷)1养殖区围堤工程22物3//50年(正在出让)4项目用海资源环境影响分析4.1项目变更用海环境影响分析泥沙冲淤环境影响分析《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报力及泥沙冲淤环境的影响进行了数学模型预测(码头工程尚未开工)。本次变更油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报批稿)》相关结论，采用荷兰Delft-2D模型对工程区附近的海域进行潮。4.1.1.1项目用海对水文动力的影响的局部区域流速有10%~20%的增大，码头前沿1200m范围内局部区域流速有mab4.1.1.2项目用海对泥沙冲淤环境的影响(1)数模预测结果影响预测年引起的附近海域泥沙冲淤分布情况(图4.1-2)。m)预测m图4.1-3填海及码头工程实施后最终冲淤影响预测(单位：m)(2)工程前后实测冲淤变化近海域冲淤变化见图4.1-4，其中，填海区北围堤外侧和东、北围堤交界处外侧淤积幅度(约3.0m)大于原海域使用论证报告书预测值(0.5~0.6m)，主要位于幅度0.4~4.2m，大于原海域使用论证报告书预测值(0.5~0.6m)，淤积主要集中图影响分析4.1.2.1施工期水质环境影响分析(1)悬浮泥沙扩散环境影响分析 的包络面积仅0.021km²，最大悬浮泥沙浓度增量大于100mg/L的包络面积仅0.351km²，悬沙影响往外围水域逐渐减小，最大悬浮泥沙浓度增量大于10mg/L图4.1-5围堤抛石产生的悬浮物浓度增量等值线图(大潮)表4.1-1围堤抛石产生的悬沙浓度增量最大值得包络面积统计表(大潮)最大悬沙浓度增量(mg/L)包络面积(km2)114(2)其余污、废水排放对水质环境的影响经咨询建设单位，施工期已采取如下措施应对：1)施工现场搭建了临时厕水上，填海施工对周边海域水质环境影响较小。4.1.2.2围填海工程实施前后周边水质变化情况图4.1-62011年11月(施工前)海洋环境质量现状调查站位示意图图4.1-72013年4月(施工前)海洋环境质量现状调查站位示意图图4.1-8施工期(2019年4月)和竣工后(2020年10月)海洋环境跟踪监测似。施工期，悬浮物的浓度最大值达到2030.8mg/L，超过施工前的最大值(施工前)(施工前)(施工期)(竣工后)(mg/L)181.0~1111.0180.0~811.067.8~2030.8362.0~743.009.101.9(mg/L)0.95~1.251.52~3.970.69~0.940.68~0.9177(mg/L)0.0560.014~0.0260.011~0.0530.016~0.027(mg/L)0.499~1.2730.628~1.0141.187~1.6160.574~0.895磷酸盐(mg/L)0.0420~0.06440.0460~0.12000.0619~0.07840.0414~0.06602499标20%达标(mg/L)0.00230~0.003800.00260~0.005600.00223~0.002890.00092~0.0015000304526(mg/L)0.00064~0.001240.00013~0.000680.00053~0.000660.00009~0.0002996245816n(mg/L)0.02030~0.026800.00510~0.020000.00960~0.012490.00154~0.0044068801738(mg/L)0.000110~0.0002300.000015~0.0003400.000047~0.0001110.000040~0.0000501730900630444.1.2.3营运期水质环境影响分析从事成品油的中转及运输，故营运期会产生机修(1)机修油污水，00mg/L左右。此类废水经油库配套污水处理站处理，达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后，排入污水处理厂。(2)清洗废水需定期清洗，该部分废水经油库配套污水处理站处理，达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后，排入污水处(3)初期雨水雨水分为两部分，一部分是油罐区、发油区等产的石油类污染物，该部分废水经油库配套污水处理站处理，达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后，排入污水处(4)生活污水该部分废水经油库配套污水处理站处理，达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后，排入污水处的影响分析4.1.3.1沉积物环境影响分析本项目填海工程的实施将使填海区块内原有的海洋沉积物底质类型发生彻4.1.3.2围填海工程前后周边沉积物质量变化情况小。沉积物指标特征值施工前施工前施工期竣工后2013年4月2019年4月2020年10月石油类(×10-6)范围-72~79.06.4~35.15.5~127.8均值562.075.521.761.0达标率100%达标100%达标100%达标100%达标硫化物(×10-6)范围-45.9~46.99.3~33.42.3~32.0均值28.246.420.1达标率100%达标100%达标100%达标100%达标有机碳(×10-2)范围-0.32~0.370.60~0.840.71~0.95均值0.650.340.690.82达标率100%达标100%达标100%达标100%达标Cu(×10-6)范围-31.0~36.025.7~47.024.3~35.5均值22.633.534.531.0达标率100%达标100%达标100%达标100%达标Pb(×10-6)范围-27.0~36.039.9~53.733.2~38.8均值31.631.545.336.3达标率100%达标100%达标100%达标100%达标Zn(×10-6)范围-60.0~119.0106.8~145.5100.6~123.7均值109.389.5125.2112.1达标率100%达标100%达标100%达标100%达标Cd(×10-6)范围-0.024~0.0540.108~0.3360.087~0.170均值0.3200.0390.1940.125达标率100%达标100%达标100%达标100%达标4.2项目变更用海生态环境影响分析tt。围堤施工产生的悬浮物对鱼卵、仔鱼、成体生物、浮游动物造成的损失量分别为栖生物永久性损失0.09t；围堤护坡(8.6838公顷)实施导致潮间带生物一次性态环境变化情况4.2.2.1对浮游植物的影响(个/m3)4.4×1042.7×1052.7×1052.9×105016155-氏圆等弓束、、、纹亚小4.2.2.2对浮游动物的影响前，浮游动物密度、密度(个/m3)5.956.09生物量(mg/m3)4145744.2.2.3对大型底栖生物的影响密度(个/m3)77生物量(mg/m3)24.2.2.4对潮间带生物的影响013.4019.420.10013.4019.420.10密度(个/m3)16生物量(g/m3).036均匀度指数4.3项目变更用海资源环境影响分析的影响分析(1)对港口岸线的影响分析 (2)对航道资源的影响洋 幅度冲刷，对维持航道现有水深有利。分析4.3.4对海洋生物资源(包括渔业资源)的影响分析填4.4项目变更用海风险分析顾分析急处置等多个应急预案。(1)台风风暴潮风险带来灾害性的损失。m(2)储油区油品入海溢油风险江大学，2013年6月)相关结论：小部分位于灵昆岛西侧的油膜乘高水位时越过灵昆潜坝进入瓯江南口.1个潮周程中的最大漂移范围自溢油点向东15.7km、向5海域开发利用协调分析5.1项目变更用海对海域开发活动的影响分析《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报批稿)》(浙江大学，2013年6月)界定的填海工程及码头工程实施对周边海域表5.1-1受影响的海域开发活动一览表(原海域使用论证报告书)号域开发活动间影响程度和范围1航安全有一定2一定影响。堤水闸前沿。3生的悬浮物、污溢油产生的养殖用水水4内及周边和捕捞作业范5大桥。影响不大。根据《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库填海工程(陆域形成部分)海洋视相关养殖户的投诉。民在工程区作业区进行捕捞作业。工程离拟建大桥较远(距离2600m)，施工期本项目营运期对周边海域开发活动的影响主要表现为对北围堤和北堤水闸5.2利益相关者界定《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报利益相关者或协调责域开发活动12区开NN5.3相关利益协调分析表5.3-1相关利益协调分析一览表序号相关者或责任部门任者1是全荷油是油2是权北油协调分析5.4项目变更用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析6项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报 划温州实施方案》《温州市国民经济和社会发展第十二个五年(2011~2015年)》一期东围堤岸线利用规划》的符合性。名称变更，因此本节只简要分析项目用海与《浙江省海洋功能区划(2011-20206.1项目变更用海与海洋功能区划符合性分析表6.1-1项目所在海域海洋功能区分布情况(浙江省海洋功能区划)代码围、面积和使用管理环境保护A-瓯江口港瓯江口部分海域(西至北纬27°56′4″，东至东经120°59′41″,北6″)，面积5388公顷，岸线长48km。和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容平面布局，节约集约利用海和泥沙冲淤环境，加强港区严格保护瓯江口水域生滩及海底地形地貌形态的对毗邻海洋基本功能区的水质质量执行不劣于第四图6.1-1浙江省海洋功能区划图(2011-2020)(1)项目用海与海洋功能区划的海域使用管理要求符合性分析A使用(2)项目用海与海洋功能区划的海洋环境保护要求符合性分析A环境《浙江省海洋功能区划(2011~2020年)。6.2项目变更用海与相关规划的符合性分析《浙江省海洋生态红线划定方案》(浙政办发〔2017〕103号)以“保住底据浙江省海洋生态红线区控制图(图6.2-2)和浙江省海洋生态红线自然岸线控制图(图6.2-3)，本项目未占用生态红线区、大陆自然岸线和海岛自然岸线，距离本项目最近的海洋生态红线区为龙湾树排沙海洋公园-生态与资源恢复区和适度利用区(33-Xb10)，由于灵昆岛岛屿相隔，项目实施产生的水动力、的海岛自然岸线为灵昆岛南侧岸线(33-s10Ic)，位于灵昆岛南岸，项目北侧黄及到上述自然岸线。6.2.2《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》符合性分析《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》(2017年9月)指出，。表6.2-1浙江省海岸线保护与利用规划登记表(项目所在海域).9671°~.9402°.87km在符合海域功能前提下，优化开发布局，实现海岸线集动不应对瓯江口海域水动力(A2-19)根据6.12节与海洋功能区划符合性分析可知，本项目符合所在海域的海洋浙江省海岸线保护与利用规划图(温州03)6.2.3《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》符合性分析根据《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》，本项目所处的灵昆岛其海。7项目用海合理性分析本项目变更主要涉及用海面积、用海方式和海域使用权人名称变更，项目整体用海选址、用海类型等均未发生变化，项目用海选址合理性、用海合理性等均已在浙江大学编制的《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使用论证报告书(报批稿)》中进行了分析，本报告不再赘述。本节仅就项目变更后项目用海方式(围堤护坡部分)、平面布置合理性、项目用海与《建设项目用海面积控制指标(试行)》符合性、项目用海面积的量算和宗海图绘制、项目用海期限合理性进行说明。7.1项目变更用海方式合理分析本项目变更前后库区部分用海方式均为建设填海造地，因此本节主要分析围堤护坡用海方式由透水构筑物变更为非透水构筑物的合理性。浙江大学编制的《中石化浙江石油分公司温州灵昆油库及配套工程海域使)根据原浙江省海洋与渔业局“关于废浙海渔管〔2010〕52号)中有关围填海用海的界定方法：“填海内界址线以自然岸线或现代人工岸线为界，筑物7.2项目变更平面布置合理性分析告书(报批稿)》从平面布置与集约、节约用海原则、平面布置减少对水动力及7.3项目变更用海与《建设项目用海面积控制指标(试行)》符根据《建设项目用海面积控制指标(试行)》(2017年5月)，用海面积控制。设项目用海面积控制指标(试行)》，故其控制指标要求为海域利用率≥60%，岸 (1)海域利用率有效利用面积一填海造地面积×100%。。道路广场、绿地、预留地、景观设施、(2)岸线利用率岸线利用率指填海形成的新海岸线长度与占用的原海岸线(包括自然岸线和人工岸线)长度的比值。(3)海洋生态空间面积占比海洋生态空间面积占比指项目填海范围内的海洋生态空间面积总和占填海洋生态空间总面积÷填海面积×100%。其中，绿地包括公共绿地、防护绿地、建(构)筑物周边绿地等。(4)投资强度论证环评及其他评估、填海造地、征海补偿等费用)、土地出让金、基建成本和设(5)行政办公及生活服务设施面积占比计算公式：行政办公及生活服务设施面积占比=行政办公及生活服务设施占×100%。用海面积主要控制指标目变更后指标值标1海域利用率(%)02.293海洋生态空间面积占比(%)4投资强度(万元/公顷)13405务设施面积占比(%)7.4宗海图绘制和用海面积量算变更前后本项目申请用海类型均为“交通运输用海”中的“港口用海”(编码31)，变更前库区申请用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”(编码11)，透水构筑物”(编码21)。的1、库区(填海造地)(围堤护坡)西侧界址线无缝衔接(界址点2-3)；2)；(围堤护坡)东侧界址线无缝衔接(界址点1-5)；(围堤护坡)南侧界址线无缝衔接(界址点3-4-5).域，经量算，其用海面积为15.3618公顷(合230.43亩)。2、围堤护坡(非透水构筑物)表7.3-1变更后项目宗海面积情况一览表用海方式用海面积宗海范围及界址线建设填海造地非透水构筑物8.6838公顷表7.3-2a变更后项目宗海界址点坐标表(库区)中石化温州灵昆油库及配套工程(库S格投影大地坐标(°′″)平面坐标(m)x(纵向)y(横向)11°57'23.687"1.079494822.09422°57'14.959"2.249495183.111336.233495419.016449.052495294.13655°57'29.810"9.479494963.567表7.3-2b变更后项目宗海界址点坐标表(围堤护坡)中石化温州灵昆油库及配套工程(围堤S格投影大地坐标(°′″)平面坐标(m)x(纵向)y(横向)11°57'23.687"1.079494822.09422°57'14.959"2.249495183.111336.233495419.016449.052495294.13655°57'29.810"9.479494963.56766°57'14.462"6.934495203.69977°57'18.948"4.986495307.296881.721495323.28999°57'20.912"5.420495367.754°57'21.645"7.977495388.291°57'21.597"6.486495421.036°57'22.389"0.859495441.409中石化温州灵昆油库及配套工程(围堤S格投影大地坐标(°′″)平面坐标(m)x(纵向)y(横向)°57'23.018"0.214495460.605°57'22.863"5.440495467.026°57'23.248"7.287495478.538°57'23.484"4.550495483.789°57'23.767"3.260495488.494°57'24.088"3.140495492.461°57'24.522"6.498495496.703°57'24.881"7.549495498.538°57'25.286"0.016495498.762°57'25.720"3.376495497.837°57'26.219"8.738495494.071°57'26.915"0.167495483.829°57'27.374"4.300495472.901°57'27.750"5.880495459.184°57'28.525"9.749495427.103°57'29.643"4.182495380.841°57'30.076"7.518495362.916°57'30.512"0.945495348.0791.115495285.642°57'32.935"5.565495263.403°57'33.048"9.053495240.5812.015495221.176°57'33.321"7.478495185.290°57'33.461"1.799495157.084°57'33.038"8.785495139.1751.038495124.7723.261495110.204°57'33.264"5.761495093.860°57'33.455"1.656495055.268°57'33.490"2.736495048.217°57'33.486"2.616495041.548°57'33.309"7.177495019.515°57'32.749"9.949494993.104°57'32.409"9.489494977.082°57'32.228"3.921494969.345°57'31.948"5.305494962.098°57'30.984"5.637494944.729°57'30.318"5.141494933.131°57'29.205"0.890494907.997°57'28.650"3.806494905.8035.850494802.260图7.3-1变更后项目宗海位置图a图7.3-2变更后项目宗海平面布置图图7.3-3a变更后项目(库区)宗海界址图图7.3-3b变更后项目(围堤护坡)宗海界址图图7.3-3c变更后项目(围堤护坡)宗海界址点(续)8海域使用对策措施分析本项目变更主要涉及用海面积、用海方式和海域使用权人名称变更，本节主要分析变更后开发协调措施和营运期风险防范措施。表8.1-1与周边海域开发活动协调措施海域开发活动主体域开发活动对策措施12)做好界址衔接，不占用已确权北用海范围。28.2.1.1台风、风暴潮风险防范措施(1)营运期应制定严格的应急计划与措施，油库区的主体结构状态，发生。(2)营运期制定汛期抢险预案，成立抢险指挥部，预先准备必须的物资、(3)密切关注北堤水闸运行情况，若发现明显水闸排水，应及时疏浚水闸8.2.1.2储油区油品入海溢油风险防范措施(2)经定期对油罐和输油管道进行检查，进行必要的维修保养，检测结果(3)建立事故应急系统和制定应急计划。对港口有关的作业人员进行培训案8.2.2.1台风、风暴潮侵袭应急预案案表内容及要求12应急组织机3应急救援保障新区管委会应当组织群众参加抗台救灾工作，组织人员成立抢险分负4预防和预警5应急环境监测及事故后6人员紧急撤发生时制定撤离路线，并及时通知救护部门进行人员救护。7事故应急救援关闭程序88.2.2.2溢油风险应急预案故，若发生的是小规模污染事故，则马上报请签行应急处置。若发生的是大规模污染事故，则通过区(1)应急反应程序和措施从现场事故源出现开始启动；当任何人发现船损、溢油/溢时，应立即采取有效措施通知主管部门及消防队，报告事地点、性质及程度等，并立即通知溢油/溢液可能对其产生影响做好防范准备。建设单位指定的现场指挥者应立即赶赴现急处置，迅速拟定出消除溢油/溢液的方案，提出所需的人力和能做到的应急措施，尽最大可能地减缓泄漏速度，减少险物质继续溢漏和可能引发的火灾，如采取堵漏、驳告后，要迅速采取营救措施，同时派溢油/溢液应急处理人员事故区域、污染范围，可能造成的危害程度等情况。该人的类型、数量、地点、原因，评价溢油/溢液事故的规模确定防治队伍和应急防治船舶、设备、器材以及必要的后勤支监视溢油在水上的扩散；根据事故区域的气象、风向、水制溢油扩散方向；对泄漏事故进行跟踪监测，以掌握环境况，制定相应应急反应对策方案，调动应急防治队伍和器材等以及必要的后勤支援；竭尽全力对污染物采取围油栏围油、污油吸附材料(吸油毡)等，必要时在海事部门同意的前提下，使，救；围水域、沿岸进行监测和监控，及时疏散附近船舶、维如碰撞的船舶受损严重可能沉没，应立即通知拖轮、工程遇难船舶拖离到安全水域或合适地点进行搁滩，以保持航如沉没，应准确测定船位，必要时按规定设标，并及时组部门合作，对溢油/溢液进行跟踪监测，以掌握环境受到污