中国改革需要高端智库

第第页中国改革需要高端智库中国政法大学教授。本文根据其在“2013’智库筑基‘中国梦’：中国智库国际学术研讨会”上的发言整理而成。

中国改革和中国智库之间的关系是非常密切的，中国智库在支撑着中国的改革，反过来中国智库也在支撑着中国的发展。现在我们对智库的定义比较乱，因为智库准确的含义我想是很难下的。现存大学研究中心，仅政法大学就有150多家，如果我们仅仅从“智”和“库”的概念来说，可能每个研究中心都是智库，若要放大到整个社会当中，智库就非常多。但如果把这些智库和中国的改革结合起来，就会感觉中国的高端智库非常非常的少，中国的改革实际具有独特性，全世界目前改革这么复杂的，这么强调中国特色的，不太强调普世价值的可能也就只有中国。

中国改革具有宏观性，原来我们既有的改革喜欢讲经济改革，但现在的改革已经远远超出了经济的领域，在其他学科领域都在慢慢展开，我们也需要在其他领域更大步伐的改革。

中国改革具有复杂性，今天中国的改革这么复杂，如果没有高端的智库支撑，那么这样的改革是非常有问题的。我记得前儿天我们中国社科院出了一个报告，1/3的微博是谣言，第二天马上就换了。前几个星期股市一天之间发生很大的震荡，中国不管在什么市场，在一线市场、资本市场都越来越复杂，如果没有高端智库支撑的话，那我们的改革会出问题。

中国改革现存具有危机性，北京的学界讨论最多的间

题是危机和改革在赛跑，改革和革命在赛跑，到底谁跑赢

谁？如果没有高端的智库能不能跑赢危机是我们现在非常大的一个问题。中国现在特别迫切地需要高端智库。

如何形成高端帮席？

高端的智库当然要有高端的思想，但很重要的一点，我们需要形成高端智库的政策法律和体制环境，有四个方而：

第一，需要非常的政策法律环境。

现在很多法律是不是对高端智库的形成有很多约束问题，包括宪法，意见市场的形式是不是有一个可以操作的机制。包括社团法，社团法其实对高端法人地位的形成还是有很多限制性的规定，虽然在目前很多法律和政策上应该说对于中国高端智库的出现还是有很多障碍的。

第二，要形成多元的政策利益集团。

如果有高端智库出现的话，没有一个多元利益诉求集团，这样的高端智库是形成不了的。

第三，形成高端智库公共政策决策环境。

决策机制更加民丰，更加公开，更加透明，政府是责任政府，是法制政府。政府要购买智库的产品，你做出的决策如果影响到民生和公共产品的分享，那你是要承担责任的。所以，高端智库的形成要有竞争性的市场，而且这个竞争性的市场是和责任政府、法制政府和民主决策过程，以及竞争市场价高者的竞争环境相关。

第四，形成高端智库的社会坏境。

包括大的企业更愿意来投入支持高端智库的出现以及整个社会环境能够有更多对于高端智库意见市场和产品的形成。

这是高端智库形成的政治、经济、体制形成的环境以及具体操作机制的环境，如果没有这样的话，我们想下一步中国智库的发展还是要受很大的局限。

确实，我参与了很多决策的讨论，应该说现存我们和中国改革30年的发展有不同的，上世纪80年代的智库更多的是政府性的，体制内的更大一些，现在大量存在潜在智库、隐性智库或没被法律批准的智库，很多人的身份并不是完全