巴西现代化发展道路的主要特点及对我国的启示,政治经济学论文

巴西现代化发展道路的主要特点以及对我们国家的启示,政治经济学论文被葡萄牙统治三个多世纪，最早在拉美地区开场当代化的国家巴西，自1822年获得独立起至1888年废除奴隶制期间，先后演变为君主立宪制和总统制国家。这个曾经是世界上咖啡最大出口国的巴西现今是拉丁美洲规模最大、人口最稠密的国家，战略原料储量、矿产资源及再生性生物资源均居世界前列。利用本身丰富的海路资源和大量劳动力，巴西继续致力于发展国内工业和农业。作为金砖五国〔BRICS〕的首字母B，巴西2018年总量超越俄罗斯成为世界第六经济体。作为拉丁美洲主要的经济气力体和领导者，巴西在解决国内收入分配不公和暴力犯罪等问题的同时，在国际方面既富有声望又有责任作为新型强国队伍的一员，引领21世纪全球当代化的变迁。一、巴西独立前后的当代化进程透视巴西是拉丁美洲规模最大、人口最稠密的国家。15世纪开场逐步沦为葡萄牙的殖民地，1822年巴西正式宣告脱离葡萄牙而独立并成立了巴西帝国。此后制度几经国内革命不断更迭。600年来，巴西当代化发展一波三折，究其进程可细分为六个阶段。第一个阶段是15世纪至19世纪的殖民地时期。作为从伊比利亚半岛向美洲扩张的重要一环，巴西在纷争的大航海时期承当着葡萄牙舰队派往印度船只停靠站的职能。300年后，来自大不列颠群岛的资本主义商人通过资本输出、控制自然资源等考迪罗形式的统治间接奴役着新殖民地上的原住民们。在传统社会构造遭受沉重打击的同时，这片南美大陆的土地也迎来了民主的社会政治制度和新鲜的价值观。巴西逐步构成了地球上其他国家绝无仅有地融合了欧、非、亚和美洲印第安人血统的价值风俗。拉丁美洲最大国家的当代化进程自此启动，巴西的大国崛起道路第一次拥有了全球坐标。巴西在19世纪80年代末以西化运动的形式开场了第二个当代化发展阶段。由于近乎原封不动保存着独立后的传统政治经济构造，不仅传统大地产制阻碍了其资本主义的发展，君主制的遗存更使得资产阶级共和国降临巴西较其他拉美大陆国家晚了将近一个甲子年的时间。作为第一次世界大战的南美洲唯一参战国，巴西几任出身东南部地区的总统决定用率先工业化的形式以德报恩家乡咖啡业主们的器重，在仿效英、美、法等先发国家经历体验的基础上，拥有宏大物质资源与水力潜能的东南部地区开展了一场铁路、港口、银行以及学校的建设潮，同时期蜂拥而入的资金和劳动力使得东南部经济综合体在20世纪30年代一举成为了巴西的经济政治中心。荣耀的背后，也为日后巴西东西部地区当代化发展不均埋下了深深的隐患。第三个阶段恰逢20世纪30年代那场几乎蔓延了世界每个角落的资本主义经济危机。咖啡、可可、橡胶等支柱农产品由77.1%的出口值昌盛期突然跌至谷底，咖啡失业工农发起的咖啡危机结束了半个世纪的寡头统治。与此同时，强化了自主性和内向型的巴西经济二次参战后将发展重点由轻工业转向重工业，和以经济职能为导向的基础设施建设。政治上以公布法律和工人参政的方式创立了保证了资产阶级气力的民众主义政治形式，而选择在内地建立首府巴西利亚并大力开发东北部的亚马孙地区则是巴西人巴西化又一重要具体表现出。在20世纪60年代中期巴西进入了第四个当代化发展时期，1964年的一场军事政变复杂了这一时期的当代化进程。在同美国自动结盟的传统政策基础上继续实行精英式的专家治国并逐步发展多元化关系，教育投资增加则是凸显了巴西国内对人力资源的渴求。这一阶段，巴西国内生产总值以史无前例的涨幅曾一度达8%，高于世界平均水平。统治精英们选择施行社会财富高度集中的占有形式导致了巴西社会因而跌入进两极分化迅速扩大的漩涡中心，而咖啡经济的急剧衰落与工业化迅猛推进同时又削弱了传统地主权贵，壮大了新兴工业资产阶级队伍。随着一个个经济奇迹的到来，冲突随着各种社会气力的此消彼长逐步加剧，巴西国内社会矛盾的尖锐到达史无前例的峰值。20世纪80年代末，巴西新宪法的公布确立了以公平社会政策为优先治国战略的民主体制，大刀阔斧式的雷亚尔计划将巴西从通胀率一度接近2500%的恶性泥淖中拉出，3位总统的连贯施政降低了基尼系数的峰值，逐步建立起一个中产阶层为主的橄榄形社会，为巴西后来成为金砖国家夯实了牢固的基础。同时不忘开发生物技术和新能源科技领域，主张稳固南方共同市场，并加强同中国、俄罗斯和印度的经贸关系。多种因素的结合，带来了今天巴西走向当代化繁荣的兴盛局面。自从2018年巴西以2.8%的增长率取代俄罗斯成为全球第六大经济体后，一系列重大活动的主办权2020年联合国可持续发展大会、2020年世界杯和2021年奥运会两大最具国际影响的体育赛事都逐一垂涎巴西。这些活动的举办标示着巴西的当代化进程之路正在加足马力稳步向前，与此同时，21世纪的国际政治经济格局正在悄然改变。二、巴西当代化发展道路的主要特点通过比拟不难发现，多数拉美国家的百余年当代化进程均走过一波三折的困难道路。大都经历了从传统社会的闭关自守，到打开国门后的依附状态，再到依附中的发展，最后到达自主开放发展的动态经过，而政治稳定始终是关系拉美当代化的一个核心问题，除此之外社会阶层对立、贫富两极分化等日趋严重的社会现象已构成拉美国家当代化进程中难以逾越的社会鸿沟与发展瓶颈。自19世纪独立以来，巴西可谓是集拉丁美洲国家当代化发展特点之大成：城市化实现了橄榄形发展，激进主义改革促其经济体制的转型，而在其政治转型中也起到了独特的作用，种族矛盾的火焰在日益多元的族群社会化下渐渐被熄灭。结合巴西国家工业化进程、经济改革和政治体制变革以及外交政策演变等因素，能够发现巴西独立以来当代化发展道路具有下面几个鲜明的特点：〔一〕贫富分化三个领域均有牵涉就收入分配而言,巴西基尼系数超过0.519，是地球上最落后的地区之一。这种社会贫富分化具体表现出在区域、城乡、行业间这三个领域。从地域来看，巴西分为北部、东北部、东南部、南部和中西部五大区域，而南方与北部地区人均以及基尼系数上的贫富差距持续至今。其次，1950年巴西的城市与农村居民人口数量比率是36.2%，而2018年却高达84.6%，高速城市化是城乡二元格局与城乡贫富差距迅速构成的直指动因。农村大军涌入城镇导致城乡人口构造和农村生产方式发生宏大变化，第一产业在全国生产总值中奉献率极低，2008年只占到了6.9%。随着当代化进程不断加深，巴西以牺牲农业发展为代价不断壮大制造业，失去土地的农村贫农与城市里的富商差异不同难以缩小，继而大量农村贫困人口流入城市。然而,巴西资本密集型的工业进程形式并不能在城市为贫农提供足够的就业时机，大量贫农面临沦为新失业者的风险。再次，以传统的第一、二、三产业来划分，巴西农业、工业、服务业间也差距悬殊。自2003年巴西调整产业构造由农业重点转向城市化与工业化发展后，工与和服务业占总比重节节攀高。在2008年巴西总值构成中，农牧业比重占8%，工业为28%，服务业是农牧业的10倍多，高达65.3%。尽管土地所有制、收入分配政策、社会保障政策等因素造成了巴西社会贫富差距居高不下，但巴西始终致力于通过迁都巴西利亚、建立玛瑙斯自由贸易区等辐射作用与优惠政策的手段，并辅以强化基础教育、制定各种反贫困化措施，以化解北部与中西部的地区发展失衡问题，进而为巴西当代化道路的进一步发展奠定了恢复的基础。〔二〕种族文化的百年融合20世纪初以前，作为社会财富的主要创造者和底层劳动力，巴西黑人奴隶因身体与数量的双重优势普遍达到了社会经济生活的每个领域并支撑着赖此生存的上层白人社会，成为社会发展进程中不可或缺的生活根本。混血和移民是巴西社会的两大特征。在巴西百年的民族文化构成经过中，来自欧洲以葡萄牙为主的移民、南美土著印第安人以及奴隶贸易中被赎买的非洲黑人这三大系统的文化因子相互进行了长期接触、浸透和融合，最终构成了巴西今天具有独特民族风格的文化共同体。在这种不断构成的新的民族文化中，尽管存在着较为深入的种族压迫和种族歧视，然而北美洲的那种强烈的种族纯化意识并不存在巴西社会中。巴西近200年来黑人与白人的民族融合通过家奴与主人的融合交织、庄园主与农夫的裙护关系予以具体表现出。巴西废奴运动不仅废除了300年奴隶制度，同时还反对种族间歧视，这使巴西国内构成了民族平等的良好政治环境。半个世纪废奴运动后，自由黑人在总人口中的比例由10~15%上升到42%，而奴隶则下降到缺乏16%。自由黑人的大增对巴西社会产生了很大影响，很多人进入了统治阶级并与白人共享巴西的政治经济特权。2020年，以开创建立黑人群体介入该国劳动市场和学术领域的首个数据库网站黑人瞭望台在巴西圣保罗公布成立，定期发布关于黑人情况的报告，并将其作为公共政策监督和检测的基础。同期，(经济学家〕发表文章称圣保罗大学应用经济研究所的研究报告指出，固然2006年只要6.3%的18至24岁黑人青年接受了高等教育，但同比2001年，数字已经翻倍。〔白人学生2006年为19.2%，2001年为14.2%〕。能够看出，巴西在打击种族歧视问题上已经开场采取行动。固然问题仍在，但黑种人作为一个种群已经融入进巴西的白人社会，在巴西社会构造中已不再充当最主要议题。〔三〕西北贫困地区的重点开发功能健全的金融体系会加速较贫困地区的发展，反之则会阻碍经济发展。由于自然环境及历史开发的种种原因，巴西构成了落后的内地与当代化的沿海不平衡发展的局面，为了开发欠发达的中西部和北部地区，缓和南北区域间经济发展失衡，缩小经济差距和调整产业构造布局，巴西采取了迁都的方式，同时修建南北铁路，跨东北地区铁路等等交通运输工具。其次，成立了地区政策性银行、在金融支持政策上对落后地区的农产品进行价格补贴，扩大农业信贷并改革农业信贷制度。同时，为了开发亚马孙河流域地区，联邦以建立玛瑙斯自由贸易区的方式吸引外国投资并制定了众多优惠措施如10年内免征进口税和受亚马孙开发私人投资基金的赞助等。最后，在金融支持保卫上以立法的形式保障金融政策向欠发达地区倾斜，以规定联邦拨款数额的方式加强区域金融支持。经过40多年的努力，巴西欠发达地区的经济获得了宏大发展，南北地区的经济差异已有所减小。〔四〕民俗文化节日打造旅游王牌由于社会重心多侧重于以非洲劳动力为主的农村种植园，巴西受非洲文化的影响较大，加之巴西地区土著古代文化欠发达文化的主要成分是从宗主国移植过来的欧洲文化，具有文化食人主义的巴西吸收了欧洲等外部性文化，并将其与非洲、印第安土著文化相杂糅，融合成一种热带地区的文化，构成一种具有独特味道的热带生活方式。例如一年一度的巴西狂欢节，是巴西最浩大的民俗节日，尤以里约热内卢为世界上最著名、最令人神往的盛会，被称为世界最大的狂欢节，有地球上最伟大表演之称。每年2月中下旬举行三天，吸引国内外游客数百万人，狂热程度独一无二，四处充满音乐和舞蹈。巴西狂欢节真实复原了南美这片地球南端壮美、原始、野性的大陆传统和狂欢节的精神与激情。自19世纪上半叶以来，巴西狂欢节从一个群众的娱乐活动演变为一个含有宏大观赏成分与热闹气氛且商业利润可观的文化产业，给巴西经济带来越来越多的商业效益，每年仅里约热内卢一地，狂欢节旅游收入超过2亿美元。〔五〕国际地位与外交政策的演变作为拉丁美洲唯一讲葡萄牙语同时也是接受非洲原住民文化影响最深的国家，巴西在绝大多数以西班牙语为官方语种的拉丁美洲国家中别具一格。出于文化背景差异与语言限制，在很长一段历史时期巴西与拉丁美洲其他国家的来往并不频繁密切，甚至互相间存在着陌生和些许隔膜，无疑限制了巴西在拉丁美洲的政治影响力。20世纪初，巴西在与美国结盟的外交战略下相继获得了美国的经济援助与政治支持。在维护本国利益的基础上.尽可能地支持华盛顿的对外政策。冷战后，随着单极化格局打破、多极世界兴起，巴西加大外交政策的调整力度，降低对美依存度，着力在发展睦邻友好关系和与中国、印度等新兴大国关系中走出自个的大国外交道路，不只成为了北美洲的后花园，更是力图主导南美地区并一跃跻身世界大国的行列。在干政时代结束后，卡多佐、卢拉以及罗塞夫总统都积极奉行并深化这一战略方针。使巴西逐步在南美地区树立起了较高的声威，成为推动世界多极化的主要气力。金融危机的爆发促使南南合作加强共同抵御危机，华而不实以金砖国家合作为典范。从中国对巴西的出口占出口总额的百分比能够看出，中国的需求最近几年保持持续增长中。即便是在全球经济疲软的时候，中国需求仍然强劲。由此，世界新的经济增长点正在金砖国家中强劲崛起。三、巴西独立以来当代化发展道路对中国的启示自改革开放以来我们国家已经获得了在世界大国发展史上绝无仅有的30多年高速发展，要想长期保持政治经济和文化的健康成长不仅需要对我们国家政治经济文化在进一步发展中所面临的各种问题有清楚明晰的认识，同时参考借鉴巴西的当代化发展经历体验也是非常必要。〔一〕多角度构建完善的农村社会保障制度长期以来，贫富悬殊是巴西社会发展中的一个突出问题,而社会保障制度是消除社会不公的重要一环。巴西的非缴费救助式养老金制度在农村养老保险中占据着主导地位，包括农村年金计划与农村社会救助年金计划。该项政策以农村人口的家庭经济状况作为受保障的根据，面向规定的贫困线下面的所有极度贫穷农村居民。既拓宽了农村养老保险的覆盖面，也为改善农村的贫困状况、促进农村经济发展起到了重要作用。我们国家在构建新农村养老保障制度经过中，无法照搬照抄巴西农村社会养老保障形式,应结合我们国家社会文化传统继而适应时代的潮流进行制度创新。在新型农村社会养老保险制度的施行经过中,应构建一个既具体表现出养老个人责任,又具体表现出养老责任的双重制度形式。根据社会经济构造转型的特点，在应以工业反哺农业、城市反哺农村等向农村倾斜的措施负担起农村社会养老保障制度的财政与行政责任，充当规则制定者、组织施行者、资金提供者和监督管理者的角色，完成农村养老保险的制度建设。同时引入更为广泛的社会保障观念，在主张所有农村公民都应享受包括社会保险、社会救助和健康保障在内的社会保险的同时，还需规定社会保障制度必须为农村家庭提供经济保障，认定农民有权享受法定最低工资保障。与此同时，在强调提供资金和土地养老保障的同时，还需发挥社会机制与市场机制的共同作用，注重家庭、社区、社会慈善、非组织、商业性自愿保险等多样化的慈善养老保障方式作为补充，多渠道筹集社会养老慈善资金，减轻养老负担。进而在我们国家新农保的施行中，丰富农村养老保险制度的解决途径。〔二〕西部大开发战略的借鉴巴西在开发西北部地区的40年经过中，以成立地区政策性银行、向农民和移民提供优惠信贷、利用优惠政策吸引外商投资、专门法律形式保卫金融支持等措施，使当地经济获得了宏大发展，尽管地域上仍存在或多或少的经济发展差距，但已经在弥补历史环境造成的发展不均问题上迈出了责任性的一步。这与我们国家当下东南沿海与内地发展不平衡的情况极为类似，对巴西所采取的金融支持措施进行深切进入分析，有利于完善我们国家的西部大开发战略。首先，对于落后的中西部地区，建立区域内金融资源为主导的地方金融服务体系，鼓励中西部地区的商业银行分支机构、地方性商业银行增加信贷规模，加强区域经济发展的能力。其次，通过优惠政策和措施，鼓励东部沿海地区和国外的优秀人才、资金和企业介入西部少数民族地区的大开发，加强国内私人资本和外国资本流向欠发达地区的吸引力。最后，加强城市群建设，发挥中心城市的辐射的带动作用。值得注意的是，欠发达地区施行的招商引资政策应有利于经济的可持续发展以及将来产业构造的调