公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估讲解

公路桥梁和隧道工程

施工安全风险评估2公路工程安全事故典型案例分析生产安全法律体系风险评估背景与风险管理生产安全事故特点3风险评估背景与风险管理4二.为什么进行风险评估三.如何开展桥隧施工安全风险评估一.什么是风险和工程风险目录5二.为什么进行风险评估三.如何开展桥隧施工安全风险评估一.什么是风险和工程风险目录第一部分什么是风险和工程风险明天的天气：下雨？刮风？股市：买涨？买跌？标志建筑：聚财？破财？引子：吊车“吊”车连环事故豪华跑车不慎落水5吨吊车施救跑车不慎落水16吨吊车施救5吨吊车不慎落水一、什么是风险风险事故：豪华跑车掉入水中中；5吨吊车落水事故；；16吨吊车落水事故。。主要风险因素：1、忘拉手刹——人2、吊车支架基础未未处理——物3、起吊吨位不足——法一、什么是风险风险是什么?一、什么是风险1、风险相关概念风险事件（事故））accident：造成死亡、疾病病、伤害、损坏或或其他损失的意外外情况。注：公路桥梁、隧隧道施工安全领域域主要包括人员伤伤亡、经济损失、、社会影响、环境境影响、工期延误误等。非预期的职业病财物损坏一、什么是风险1、风险相关概念风险：风险事件（（事故）发生的可可能性与严重性的的组合。可能性：是指事故故发生的难易程度度严重性：是指事故故发生后能够带来来多大的人员伤亡亡、财产损失或其其他后果。其中任何一个不存存在，则认为这种种风险不存在。f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C)一、什么是风险1、风险相关概念风险评估：评估风风险大小以及确定定风险是否可容许许的全过程是针对存在的风险险源的发生危害的的可能性和严重性性进行分析，以确确定这种危害是否否可接受。可能性：采取数学学方法，最后得出出一个综合指标来来实现严重性：通过工程程学的方法分析是否可接受的判断断需根据相关的知知识，如法律、法法规及组织具体情情况加以确定，一一般说来，这个标标准或界限值不是是一成不变的一、什么是风险23风险源事故安全措施隐患致险因子事故、风险源、致致险因子之间的关关系一、什么是风险2、风险评估的起源源、发展和现状20世纪30年代，美国保险协协会开始从事风险险评价20世纪60年代，美国军方对对民兵式导弹计划划推行《系统安全大纲要点点》，系统安全理论在在航空、航天、核核工业、石油、化化工等领域推广。。60-70年代，美国道化学学公司提出“火灾灾、爆炸危险指数数评价法”、英国国帝国化学公司““蒙德火灾、爆炸炸、毒性指标评价价法”、美国原子子能委员会提出《核电站风险报告》、日本“六阶段评评价法”。一、什么是风险2、风险评估的起源源、发展和现状20世纪80年代初期，我国引引入了安全检查表表、故障树分析、、事件树分析、预预先危险分析、故故障模式及影响分分析、危险可操作作性研究、火灾爆爆炸指数评价方法法、人的可靠性分分析等系统安全分分析方法和评价方方法。在机械、冶冶金、化工、航天天、航空开展工作作。2002年我国颁布的《安全生产法》，对矿山建设项目目和生产、存储危危险物品的建设项项目提出了明确的的安全性评价要求求。目前，国外主要对对危险装置或单元元发生事故的可能能性和事故后果的的严重程度，国内内主要对生产经营营单位。一、什么是风险2、风险评估的起源源、发展和现状2002年，国际隧道协会会发布《隧道工程风险管理理指南》。一、什么是风险2、风险评估的起源源、发展和现状1990年，日本建设业劳劳动灾害防止协会会发布《山岭隧道工程安全全评估指南及解说说》、《预应力混凝土架桥桥工程的安全评估估指南及解说》、《钢桥架设工程安全全评价指南及解说说》。一、什么是风险2、风险评估的起源源、发展和现状1994年，台湾行政院劳劳工委员会颁布了了《危险性工作场所审审查既检查办法》，将产业分为：甲甲、乙、丙、丁四四类。必须进行施施工安全风险评估估。丁类工作场所必须须进行施工安全风风险评估：建筑物顶楼楼板高高度在五十公尺以以上之建筑工程。。桥墩中心与桥墩中中心之距离在五十十公尺以上之桥梁梁工程。采用压气气施工作作业之工工程。长度一千千公尺以以上或需需开挖十十五公尺尺以上之之竖坑之之隧道工工程。开挖深度度达十五五公尺以以上或地地下室为为四层楼楼以上，，且开挖挖面积达达五百平平方公尺尺之工程程。工程中模模板支撑撑高度七七公尺以以上、面面积达一一百平方方公尺以以上且占占该层模模板支撑撑面积百百分之六六十以上上者。其他经中中央主管管机关指指定公告告者。一、什么么是风险险规划阶段拆除阶段使用阶段施工阶段设计阶段工程全寿寿命中的的风险二、什么么是工程程风险工程不同同属性的的风险技术风险经济风险自然灾害人为风险政治风险二、什么么是工程程风险公众风险设计风险监理风险施工风险业主风险不同承担担者的风风险二、什么么是工程程风险Page32常见的工工程项目目风险恐怖袭击击Page33常见的工工程项目目风险海啸Page34常见的工工程项目目风险地震Page35常见的工工程项目目风险地质灾害害Page36常见的工工程项目目风险火灾Page37常见的工工程项目目风险大风Page38常见的工工程项目目风险技术缺陷陷Page39常见的工工程项目目风险小尖山人为错误误施工安全全风险评评估特点点：针对施工工阶段，，主要考考虑对参建各方方及第三三方公众众造成损害害的人为风险险、自然然灾害、、技术风风险等安全风风险。二、什么么是工程程风险41二.为何进行行风险评评估三.如何开展展桥隧施工安全风险险评估一.什么是风风险和工工程风险险目录录冯正霖副副部长：：“如果有有一个良良好的风风险评估估机制，，尽管一一座桥的的桥型很很好，工工艺也不不难，进进行评估估风险后后就会发发现，找找不到合合格的石石匠，没没有这样样能力的的施工队队伍，也也就不会会采用这这种桥型型。”二、为何何进行风风险评估估事故案例例分析：：二、为何何进行风风险评估估二、为为何进进行风风险评评估风险评评估的的意义义：是现代代安全全管理理模式式，体体现以以人为为本和和预防防为主主的理理念。。安全重重在预预防，，风险险评估估是行行之有有效的的风险险预防防措施施。二、为为何进进行风风险评评估评估范范围——桥梁工工程：：1.多跨或或跨径径大于于40m的石拱拱桥，，跨径径大于于或等等于150m的钢筋筋混凝凝土拱拱桥，，跨径径大于于或等等于350m的钢箱箱拱桥桥，钢钢桁架架、钢钢管混混凝土土拱桥桥；2.跨径大大于或或等于于140m的梁式式桥，，跨径径大于于400m的斜拉拉桥，，跨径径大于于1000m的悬索索桥；；3.墩高或或净空空大于于100m的桥梁梁工程程；4.采用新新材料料、新新结构构、新新工艺艺、新新技术术的特特大桥桥、大大桥工工程；；5.特殊桥桥型或或特殊殊结构构桥梁梁的拆拆除或或加固固工程程；6.施工环环境复复杂、、施工工工艺艺复杂杂的其其他桥桥梁工工程。。评估范范围——隧道工工程：：1.穿越高高地应应力区区、岩岩溶发发育区区、区区域地地质构构造、、煤系系地层层、采采空区区等工工程地地质或或水文文地质质条件件复杂杂的隧隧道，，黄土土地区区、水水下或或海底底隧道道工程程；2.浅埋、、偏压压、大大跨度度、变变化断断面等等结构构受力力复杂杂的隧隧道工工程；；3.长度3000m及以上上的隧隧道工工程，，VI、V级围岩岩连续续长度度超过过50m或合计计长度度占隧隧道全全长的的30%及以上上的隧隧道工工程；；4.连拱隧隧道和和小净净距隧隧道工工程；；5.采用新新技术术、新新材料料、新新设备备、新新工艺艺的隧隧道工工程；；6.隧道改改扩建建工程程；7.施工环环境复复杂、、施工工工艺艺复杂杂的其其他隧隧道工工程。。公路桥桥梁和和隧道道工程程施工工安全全风险险评估估工作作原则则上由由项目施施工单单位具体负负责。。当被评评估项项目含含多个个合同同段时时，总总体风风险评评估应应由建建设单单位牵牵头组组织，，专项项风险险评估估工作作仍由由合同同施工工单位位具体体实施施。当施工工单位位的施施工经经验或或能力力不足足时，，可委委托行业内内安全全评估估机构构承担相相关风风险评评估工工作。。评估工工作负负责人人应当当具有有5年以上上的工工程管管理经经验，，并有有参与与类似似工程程施工工的经经历。。评估小小组5人以上上，专专业全全面：：桥梁梁（隧隧道））、地地质、、机械械、安安全等等。评估工工作费费用应应在项目安安全生生产费费用中列支支。根据《高危行业企企业安全生生产费用财财务管理暂暂行办法》（财企〔2006〕478号）第十三三条安全生生产费用使使用范围的的规定。建设单位：：对极高风险险的施工作作业，组织织专家或安安全评估机机构进行论论证或复评评，提出降降低风险的的措施建议议；当风险无法法降低时，，应及时调调整设计、、施工方案案，并向公路工程安安全生产监监督管理部部门报备。施工单位：：要充分利用用风险评估估成果，完完善施工组组织设计和和危险性较较大工程专专项施工方方案，对项项目施工过过程实施预预警、预控控。重大风险源源的监控与与防治措施施、应急预预案经施工工企业技术术负责人和和项目总监监理工程师师审批后，，由建设单单位组织论论证或复评评估适时组织对对典型重大大风险源的的应急救援援演练当专项风险险等级为ⅣⅣ级（极高高风险）且且无法降低低时，必须须提高现场场防护标准准，落实应应急处置措措施，视情情况开展第第三方施工工监测监理单位：：对施工组织织设计文件件、危险性性较大工程程专项施工工方案、应应急预案与与施工安全全风险评估估报告同时时审查；无无风险评估估报告，不不得签发开开工令。交通运输主主管部门：：各级交通运运输主管部部门在履行行施工安全全监督检查查职责时，，应将施工工安全风险险评估实施施情况纳入入检查范围围。对极高高风险（ⅣⅣ级）的施施工作业应应切实加强强重点督查查。56二.为何进行风风险评估三.如何开展桥桥隧施工安安全风险评评估一.什么是风险险和工程风风险目录0前言1总则和术语2总体风险评评估3专项风险评评估4重大风险源源风险估测测5风险控制6风险评估报报告编制0、前言指南编写写过程：：大纲、初初稿、三三次专家家研讨会会、试行行版0前言1总则和术语2总体风险险评估3专项风险险评估4重大风险险源风险险估测5风险控制制6风险评估估报告编编制适用范围围：新建公路路桥梁工工程和以以钻爆法法为主要要开挖手手段的新新建公路路隧道工工程改扩建公公路桥梁梁、隧道道工程可可参照执执行1、总则和和术语风险评估的基本流流程：1、总则和和术语风险评估的基本流流程：1、总则和和术语风险定义义明确评估估的对象象，评估估目的确定评估估范围风险评估的基本流流程：1、总则和和术语风险源辨辨识研究和发发现工程程施工潜潜在的风风险事件件明确分析析重点的的过程风险评估的基本流流程：1、总则和和术语风险分析析分析事故故形态、、可能原原因的过过程风险评估的基本流流程：1、总则和和术语风险估测测包括事故故可能性性估测、、事故严严重程度度估测和和风险估估测三方方面事故可能能性估测测就是对对风险事事件出现现不确定定性的估估计，事故严重重程度估估测就是是估算风风险事件件给业主主带来的的各种损损失程度度风险估测测是对事事故可能能性和事事故严重重程度的的综合风险评估的基本流流程：1、总则和和术语风险控制制根据风险险等级确确定处理理措施：：一般风风险源和和重大风风险源。。在不同的的阶段使使用不同同的方法法，就能能形成具具体的评评估方法法可以根据据问题的的特点具具体研究究确定方方法最为基本本的是把把握风险险评估的的基本流流程风险评估的主要方法法：1、总则和和术语直接经验、事故资料收集、专家咨询、逻辑分析、头脑风暴、比较方法等风险图、风险矩阵、专家调查故障树、危害及操作性评估、鱼刺图、故障模式与影响分析等，采用评估小组讨论会形式说明：施工安全全风险评评估应根根据项目目工程特特点，选选择定性性和定量量相结合合的评估估方法（（常用评评估方法法特点见见附录1）。本《《指南》》推荐量量化评估估方法为为指标体体系法。。本《指南南》规定定了施工工安全风风险评估估的通用用原则，，考虑到到工程个个案间差差异性较较大，具具体评估估时可对对评估指指标、分分级标准准、评估估方法等等进行相相应改进进。1、总则和和术语术语：总体风险险评估指开工前前根据桥桥梁或隧隧道工程程的地质质环境条条件、建建设规模模、结构构特点等等孕险环环境与致致险因子子，评估估桥梁或或隧道工工程整体体风险，，估测其其安全风风险等级级。属于于静态评估估。专项风险险评估指是将总总体风险险评估等等级为Ⅲ级（高度度风险））及以上上桥梁或或隧道工工程中的的施工作作业活动动(或施工区区段)作为评估估对象，，根据其其作业风风险特点点以及类类似工程程事故情情况，进进行风险险源普查查，并针针对其中中的重大大风险源源进行量量化估测测，提出出相应的的风险控控制措施施。属于于动态评估估。1、总则和和术语术语：一般风险险源：指风险源源相对简简单，影影响因素素间关联联性较低低，运用用一般知知识与经经验即可可防范的的风险源源。重大风险险源：指风险源源相对比比较复杂杂，存在在较大的的不可预预见性，，引发的的事故严严重性较较大，必必须从结结构设计计、环境境因素、、施工方方法、安安全管理理等角度度进行控控制和防防范的风风险源1、总则和和术语术语：事故：可能造成成工程发发生人员员伤亡、、经济损损失、环环境影响响、工期期延误或或工程耐耐久性降降低等不不利事件件。风险：某一事故故发生的的可能性性和严重重程度的的组合。。风险源：也可称为为致险因因子，是是指可能能导致事事故发生生的直接接因素，，如：作业活动动、施工工设备、、危险物物质、作作业环境境等。1、总则和和术语术语：风险源辨辨识：通过对工工程施工工过程进进行系统统分解，，调查各各施工工工序潜在在的事故故类型的的过程。。风险分析析：采用系统统安全工工程的方方法对风风险源可可能导致致的事故故进行分分析，找找出可能能受伤害害人员、、致害物物、事故故原因等等，确定定主要的的物的不不安全状状态和人人的不安安全行为为。风险估测测：采用定性性或定量量的方法法，对风风险事故故发生的的可能性性及严重重程度进进行数量量估算，，并根据据制定的的风险分分级标准准和接受受准则，，对工程程风险进进行等级级分析、、危害性性评定和和风险排排序的过过程。1、总则和和术语术语：分部工程程：按结结构部位位、路段段长度及及施工特特点或施施工任务务可将单单位工程程划分为为若干分分部工程程。分项工程程：按不不同的施施工方法法、材料料、工序序及路段段长度等等划分为为若干个个分项工工程。单位作业业：是具有一定定专业特特征，在在施工中中由相应应工种完完成并与与其他作作业活动动间有较较清晰界界面的施施工作业业活动，，如：模模板作业业、钻孔孔作业、、爆破作作业、吊吊装作业业等。1、总则和术语语0前言1总则和术语2总体风险评估估3专项风险评估估4重大风险源风风险估测5风险控制6风险评估报告告编制75公路工程安全全事故典型案案例分析二、公路工程程安全事故典典型案例分析析1.高墩模板爆裂2.支架垮塌事故3.隧道坍塌事故4.起重设备垮塌事故5.事故追责案例2011年XX高速公路“5.17”立柱模板爆裂裂事故事故经过：2011年5月17日12时许，XX高速公路B3标X桥大桥左线2#墩进行第二节节墩身浇筑（（第一节墩高高13米，第二节浇浇筑高度10.6米）时，发生生模板爆裂，，导致正在浇浇筑的墩身倾倾斜倒塌，4根缆风绳断裂裂，现场作业业的4人从23米高处坠落后后死亡。直接原因：（（如图所示））模板底部及侧侧向的螺栓未未按规定上足足并拧紧，模模板与中系梁梁连接处爆裂裂，加之施工工时出现突风风，导致墩身身倒塌，发生生高坠死亡事事故。1.高墩模板爆裂裂事故现场：漏漏浆后，模具具整体坠落模具下端爆模模漏浆螺栓缺失，未未按规定上全全上紧根本原因1.模板设计存在在缺陷，本身身材质质量不不过关。模板的钢板有有夹层且已生生锈；因为周周转多次，钢钢板抗压能力力降低，施工工所产生的各各类荷载超出出了其承受范范围而发生爆爆裂。2.模板连接螺栓栓存在问题，，包括螺栓本本身质量问题题和安装问题题。螺栓多次使用用后，螺杆及及刻丝刚度疲疲劳损伤、性性能降低；螺螺栓连接时图图省事，不按按设计要求如如数安装螺栓栓，甚至隔一一上一，造成成模板连接强强度和整体抗抗拉能力的降降低。3.现场安全管理理不严格。模板及配件进进场时未检测测，模板安装装后无验收；；未按规定编编制大体积混混凝土浇筑专专项施工方案案，浇筑的方方式、速度全全部由操作人人员自己随意意控制；高大大模板无防倾倾覆措施；浇浇筑时无专人人对模板变形形情况进行巡巡查；未按要要求设置独立立的脚手架和和作业通道，，供人员上下下的简易爬梯梯附着在模板板上。4.混凝土浇筑工工艺安全考虑虑不周。为减少接缝，，确保墩柱外外形美观，施施工采用泵送送混凝土工艺艺，增加了大大体积混凝土土的一次性浇浇筑量。为增增加砼的流动动性与和易性性，混凝土中中添加了缓凝凝剂，从而延延长了初凝时时间。1.高墩模板爆裂裂模板爆裂事故故的共同特征征模板本身纵向向开裂，或模模板连接螺栓栓断裂、螺帽帽崩掉，导致致混凝土外泄泄，墩柱坍塌塌。大多数事故发发生在混凝土土浇筑临近结结束、底部混混凝土未初凝凝时。由于缺缺乏独立的施施工作业平台台，造成作业业人员高处坠坠落死亡。1.高墩模板爆裂裂2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故2011年5月26日13时许，XX高速公路XX镇C01合同段XX互通立交D匝道，在现浇浇最后一联混混凝土时，发发生2孔支架垮塌事事故，事故已已导致7人死亡（2名技术人员，，5名工人），抢抢险工作持续续了数十小时时。2.支架垮塌事故故2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故第一，脚手架架支撑体系设设计计算的容容余量虽然按按规范执行，，但实际操作作过程中，由由于脚手架钢钢管材质、碗碗扣等质量缺缺欠，已不能能保证设计要要求，进而在在出现突发情情况时，不能能保证安全。。第二，浇注前前一周内，受受台风降水影影响，脚手架架底座混凝土土地基已出现现不均匀沉降降现象（暗河河），因未及及时修正沉降降参数，调整整支撑体系，，故造成受力力不均，失稳稳坍塌。2.支架垮塌事故故的原因分析第三，钢管及扣件材材质存在不规规范问题。材材料合格率偏偏低。（总体体合格率27%）一是施工现场场对所使用的的钢管、扣件件生产许可证证、产品质量量合格证明、、检测证明等等相关资料不不全，一些产产品标识模糊糊不清。二是部分项目目计算书中钢钢管截面特性性是按照3.5mm标准钢管取值值，而工地现现场钢管壁厚厚大多在2.7mm左右（许多周周转材料租赁赁单位买的新新钢管壁厚只只有2.75毫米。租给施施工企业时租租金按钢管长长度收取，那那么钢管壁厚厚越薄产生的的利润空间就就越大），但但大部分施工工企业的专项项方案仍按3.5mm壁厚取值进行行受力计算，，方案本身就就是严重的安安全隐患。三是大多支架架钢管材质以以及扣件多次次周转使用，，导致抗剪、、抗压等能力力下降。部分分存在严重磨磨损、锈蚀、、变形、开裂裂的钢管、扣扣件仍在使用用。扣件质量量普遍较差，，扣件表面容容易出现裂纹纹。四是按安全规规程要求，大大部分工地扭扭力矩不足，，现场未配置置力矩扳手，，缺少必要的的检测。（住住建部调研某某地区，支架架80%、扣件100%不合格）第四，支架支支撑体系荷载载计算错误或或考虑不周。。一是部分项目目计算方法不不正确，荷载载的取值和验验算未严格按按规范要求进进行，对风荷荷载、泵送的的砼浇筑方法法等影响因素素考虑不周，，未按最不利利原则确定荷荷载组合。二是部分项目目的专项施工工方案中立杆杆稳定性仅仅仅按立杆轴向向受力计算而而未考虑偏心心受力影响。。支撑体系的的立杆直接搭搭设在地面上上的，未对地地基承载力进进行验算，对对偏心受力杆杆件未采取加加固补强措施施。三是个别项目目计算书内容容与实际不符符，直接利用用其他项目的的计算成果，，存在“张冠冠李戴”现象象。四是水平杆、、扫地杆、剪剪刀撑搭设不不按方案搭设设，间距控制制不规范，钢钢管接长方式式随意（如立立杆接长应按按对接方式考考虑，但实际际采用搭接，，立杆顶部不不设置可调顶顶托，直接利利用横杆和扣扣件承受荷载载）。第五，现场安安全管理存在在疏漏。一是钢管扣件件等材料进场场的检查、验验收与检测等等质量控制性性措施缺失，，检测手段落落后（仅凭肉肉眼观察）；；二是支架搭设设后的程序验验收及技术交交底走过场；；三是对特种作作业管理不严严格，“架子子工”无证上上岗的现象较较普遍。四是支架预压压工序管理不不规范。如混混凝土浇筑方方式违反规定定，造成支架架局部荷载偏偏压；地基不不处理，地基基承载力不足足等。不规范的支架不规范的支架隧道事故类型：坍塌事故，多为““关门事故”，如如洞口失稳、初期期支护与二衬结合合部位（50-80米附近）坍塌，春春融季节易发。突泥突水事故有害气体爆炸事故故。其中，后二类事故故灾害性大，与地地质情况关系密切切，事故发生频率率不高；隧道“关关门事故”易发多多发，有施救的可可能性。3.隧道事故国道二级公路3号隧道“8.11”坍塌涉险事故2011年8月11日6时左右，国道二级级公路3号隧道出口端K136+310处突然发生坍塌，，塌方处离洞口460米，离二衬26米，离掌子面40米，垂直高度23米，塌方部分长约约15米（航天隧道物探探检测），致使掌掌子面正在施工的的8名工人被困，经奋奋力救援，被困人人员于8月12日23时40分左右全部获救。。隧道设计全长3951米。事故发生的直接原原因：疑为该段地质软弱弱，隧道经过区域域多为全风化的泥泥岩、山前坡积物物、灰质岩、砂岩岩等松散物质，夹夹层较多，自稳性性差，遇水失稳。。加之该地区连日日来普降暴雨，隧隧道上部山体已发发生多次滑坡，地地表形成积水区，，积水下渗后对隧隧道洞顶的压力加加大，因初级支护护后的隧道洞壁尚尚未形成结构强度度，岩壁应力也未未稳定，在超强压压的作用下，形成成破壁穿顶式坍塌塌。事故发生的间接原原因：现场施工管理存在在不足，之前已发发生过二次小型坍坍塌，未引起重视视，没有采取加强强的防护措施。施施工设计也没有及及时调整，施工方方案尚未做变更，，仍然按原方案施施工，防护措施没没有改进。施工作业人员未经经安全教育和培训训，8名工人为前二天招招来的农民工，没没有隧道施工安全全作业的常识和经经验，未能及时发发现和处理危险隐隐患，并报告工程程管理人员。2012年湖南炎汝高速公公路八面山隧道“519”火药爆炸事故2012年5月19日上午7时45分左右，中铁三局局集团第五工程有有限公司承建的湖湖南省炎汝高速公公路第十三合同段段八面山隧道左洞洞进洞1862米处（桩号ZK55+621），一辆施工单位位运输炸药的农用用车在距离掌子面面约50米处发生爆炸，事事故造成20人死亡，1人重伤，1人轻伤。案例之一：某市““上海城”工地施施工电梯坠落事故故——没装稳的螺丝引起起的血案2008年12月27日7时30分许，位于韶山路路的“上海城”工工程施工电梯在运运送施工人员时发发生坠落，造成18人死亡、1人重伤。2008年12月26日16时许，高某对施工工电梯进行加节安安装，同日21时许完成。经安全监察部门鉴鉴定，电梯标准节节的螺栓没有按要要求安装是导致本本次事故的直接原原因，而未按要求求安装附着及增加加附着后未按规定定验收合格就投入入使用是导致本次次事故的次要原因因。4.起重设备垮塌事故故一只鞋子在等待它它的主人原因与教训之一：：无证上岗安装人员无执业资资格证书1.安装人杨某以湖南南泰升工程机械制制造有限公司的名名义与项目部唐某某签订施工电梯租租赁合同，约定由由泰升公司提供施施工电梯的安装、、维修、拆除服务务及操作人员。2.湖南泰升工程机械械制造有限公司法法人代表周某私自自聘请无执业证书书的高某进行施工工的安装、维修、、加节。3.高某又找到另一人人（也姓高，无执执业证书），纠集集其一起对该施工工电梯进行安装、、维修、加节。起重设备垮塌事故故的原因与教训分分析原因与教训之二：：疏于管理1.项目部唐某等作为为主要责任人未进进行验收工作。也也未对安装人高某某等安装人员的执执业证书进行审查查。2.项目部未向施工电电梯的安装人员说说明有关安全施工工的要求。3.项目部也未安排安安全员进行现场安安全管理。4.监理人汤某未履行行旁站监督职责，，未对该栋的施工工电梯及其使用、、运行进行检查。。原因与教训之三三：超载运行工地上一位来自自湖南宁乡的谢谢姓电工说，发发生事故的19栋原本计划盖33层，目前盖到了了30层。发生事故的的升降机铭牌上上标注是载重12人。据谢姓电工工介绍，27日早晨，这个升升降机上乘坐的的工人远远超出出了这个数目，，有5名工人在搭载升升降机到17楼时下了电梯，，此后升降机在在继续上升过程程中坠落。解决之道—严格安全管理制制度1.建立安全生产责责任制；2.定期开展安全生生产教育培训；；3.严格的特种作业业人员持证上岗岗制；4.施工起重机械使使用登记制；5.不厌其烦的安全全检查制度。建立安全生产责责任制1.界定业主、施工工、监理的安全全责任；2.明确企业负责人人→项目经理→→职能部门负责责人→项目专职职安全负责人→→施工员→班组组长→各岗位人人员的安全责任任；3.总包与分包的安安全责任；4.主要工种：钢筋筋、电焊、起重重、信号指挥、、起重机司机、、架子等的安全全技术操作规程程。安全生产教育培培训1.全员的安全教育育培训2.特种人员的安全全教育特别是电工、焊焊工、高处作业业、起重作业人人员3.培训什么内容？？安全意识、安全全常识，安全全事故案例：只能乘坐12个人的升降机竟竟然坐了22人，太没有安全全常识了，反映映出一些人老是是抱着“差不多多”的思想，结结果酿成了悲剧剧。上岗前要培训，，培训后要考核核，考核后要年年审；坚决打击击假证：假的假假证；假的真证证。4.安全交底，找危危险源及时辨识和消除除危险源危险源是导致人人身伤害、财产产损失、工作环环境破坏或这些些情况的组合危危险因素和有害害因素。是安全全控制的主要对对象。一个规律：1:29:300——1个安全事故的发发生，有29个危险源，有300个安全隐患。案例之二：2008年XX大桥“10·28”重大事故事故经过：2008年10月28日19时许，XX高速公路B2工区XX大桥23名工人乘坐运送送材料的吊篮上上晚班，当缆索索起重机运行到到1#墩上方0#台约70米、距桥面约6米时，钢丝绳突突然断裂，吊盘盘和上方配重块块（约2吨）落到1#桥面上，配重块块直接砸向吊盘盘内的工人，造造成11人死亡、12人受伤的重大生生产安全事故（（当时的事故分分类标准）直接原因：缆索起重机的吊吊篮钢丝绳断裂裂，吊盘和上方方配重块坠落，，是造成事故的的直接原因。2008年XX大桥“10·28”重大事故2008年XX大桥“10·28”重大事故间接原因：（1）施工组织设计计中对作业人员员的交通问题考考虑不周密。项目部过分考虑虑低价中标和资资金紧缺的情况况，施工便道过过于简陋且不便便(用时1.5小时），违规使使用缆索吊作为为交通工具(用时5分钟)。（2）对起重设备的的高风险性和设设备本身质量安安全隐患认识不不足。《起重机械安全规规程》中明确规定“起起升机械和变幅幅机构不得使用用编接接长的钢钢丝绳”，而现现场实际使用的的钢丝绳有2处编接接头，且且接长度仅为80厘米，接头位置置直径增大，使使接头处钢丝绳绳通过滑轮时因因弯折、挤压而而使接头容易疲疲劳、磨损严重重，最终发生断断裂、滑脱。（3）安全技术管理理存在误区。一是《建筑机械使用安安全技术规程》中明确规定“严严禁用起重机载载运人员”，但但项目部不仅违违规制定了《缆索吊载人专项项安全方案》，并一直用缆索索吊违规载运人人员（事发时吊吊篮内挤满人，，吊篮外挂了8人）。二是缆索吊作为为特种设备，其其安装后未通过过当地技术质监监部门的检测检检验而违规使用用。三是安全技术交交底不符合规定定。四是缆索吊日常常检查和维修保保养工作不力，，设备带病运转转。五是缆索吊维修修工和3名操作人员无证证上岗。案例之三：2012年X大桥塔吊“3.19”起重伤害事故3月19日下午2点许，XX高速公路X大桥(K15+623.002)施工现场负责人人安排劳务协作作单位使用60cmX60cm塔吊（45米高）运送材料料的吊篮运送5名民工前往38米高桥墩顶部作作业点过程中，，当吊钩运行至至塔吊吊臂时，，塔吊操作人员员没有及时停止止卷扬机的上升升运转，至使卷卷扬机钢丝绳拉拉断，吊钩和吊吊蓝从40米高处坠落，造造成4人当场死亡，1人抢救无效后死死亡。2012年X大桥塔吊起重伤伤害事故事故的直接原因因分析1.施工单位使用运运送材料的塔吊吊吊篮运载作业业人员，属严重重违规行为；2.塔吊操作人员操操作不当，处置置不力，且没有有特种设备操作作证件，属无证证上岗；（操作作工的师傅有证证，徒弟无证））3.塔吊未安装限位位装置等安全防防控装置，存在在严重的安全隐隐患。4.施工现场安全管管理混乱、违章章指挥、违章作作业导致的建筑筑施工安全较大大责任事故。事故的深层原因因分析1.特种设备本身机机械性能方面存存在本质安全隐隐患。据不完全统计10%钢丝绳过细。2.特种设备违章使使用。一是未未履行行向当当地技技术监监督部部门的的报验验手续续；二是特特种设设备日日常检检查、、维修修保养养不力力，设设备带带病运运转，，违规规使用用，特特种工工无证证上岗岗；三是非非标设设备使使用往往往缺缺少专专项方方案，，受力力计算算，制制作安安装的的随意意性很很大，，验收收不规规范、、配重重不足足等问问题，，使用用也未未制订订操作作规程程或作作业指指导书书；四是对对分包包队伍伍自带带及租租赁的的起重重机械械以包包代管管、以以租代代管现现象普普遍；；五是利利用塔塔吊等等起重重设备备违规规吊载载作业业人员员。3.流动式式起重重设备备租使使用赁赁问题题多。。由于使使用频频率低低、作作业时时间短短，设设备大大多临临时租租赁，，进出出场报报验手手续缺缺失，，租赁赁合同同不注注明安安全责责任内内容。。此类设设备往往往是是个体体经营营（挂挂靠某某设备备租赁赁公司司或运运输单单位）），租租赁商商提供供的设设备检检测证证书过过期或或检测测报告告造假假。租租赁商商为提提高设设备周周转率率，往往往超超负荷荷运转转，缺缺少日日常例例行保保养、、检修修，许许多起起重设设备超超龄服服役；；甚至至个别别租赁赁商擅擅自喷喷涂增增大吊吊机吨吨位，，涂抹抹发动动机出出厂年年限。。履带吊吊的桁桁架式式起重重臂，，在工工地转转场时时起重重臂有有安拆拆过程程，起起重臂臂上的的力矩矩限制制器和和高度度限制制器等等安全全装置置会发发生变变化，，进场场安装装后若若不进进行检检测，，一旦旦安全全装置置失效效，容容易引引发事事故。。凤凰县县堤溪溪沱江江大桥桥“8.13”特别重大坍塌塌事故2007年8月13日16时45分左右，湖南南省凤凰县正正在建设的堤堤溪沱江大桥桥发生特别重重大坍塌事故故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接接经济损失3974.7万元。事故处罚情况况：由司法机机关处理24人。给予相应应党纪、政纪纪处分33人。对有关单单位、有关人人员进行经济济处罚和行政政处理；责成成湖南省人民民政府向国务务院作出深刻刻检查。5.事故追责案例例堤溪沱江大桥桥——悬链线空腹式式无铰拱桥堤溪沱江大桥桥——悬链线空腹式式无铰拱桥堤溪沱江大桥桥——悬链线空腹式式无铰拱桥

事故概况3事故前围堰倾覆并引发大浪4号桥墩围堰2013年10月12日上午10时33分，由中交路路桥华东公司司承建的重庆庆丰都长江二二桥项目，在在进行4号墩围堰桩头头混凝土凿除除和清理作业业时，围堰倾倾覆坍塌，造造成11人死亡。3事发时重庆丰都长江江二桥4号墩围堰坍塌事故故围堰沉入江中中，拉断浮吊吊吊臂将浮吊（80吨起重船舶））起重臂拉折并并部分沉入水水中吊臂被拉入水水中围堰：为建造水下永永久性建筑设设施而修建的的临时性围护护结构作用：构建一个作业业环境，防止止水和土进入入施工场所，，一般在永久久性建筑设施施完工后拆除除安装中的4号墩围堰围堰内径21米、外径23米、高37米事发时水位为为169米，围堰出水面5米。安装中的4号墩围堰围堰分内壁、、外壁两层，，内空厚度1米围堰坍塌前全全景：4号桥墩围堰事发时10人进行清淤清渣渣4号桥墩围堰内内部，8根桩基已完成成根据调查，该该起事故的直直接原因：第一，4号墩围堰加高高部分结构与与构造不合理理，在水压力力作用下，钢钢板应力达259兆帕，超过容容许的170兆帕，造成围围堰倾覆坍塌塌。工期调整到蓄蓄水期（10月之后）施工工，围堰设计“设设防水位”由155米调整为173.5米仅直接加高围围堰水平加劲环板板竖向间距未加密围堰钢板未加厚，竖向加劲肋（（角钢）型号未增大原定于在低低水位期（5-9月份）施工工，围堰设计““设防水位”为155米事发时，水水位高168.4米，每平米外表表侧向水压力力较原设计增加加13.4吨水下钢板被拉断，呈锯齿状断裂，围堰坍塌。隔舱混凝土顶部钢板（断裂处）所受压力为：259兆帕>容许承受应力：170兆帕

3三暴露的的问题题第二，中交交路桥华东东公司在危危险性较大大工程变更更时未编制制方案，未未计算在水水压力作用用下围堰结结构是否合合理。第三，中交交路桥华东东公司未按按规定组织织专家论证证，未能发发现实际围围堰结构不不能承受水水位上涨后后的水压力力。第四，施工工单位上级级公司、监监理单位、、建设单位位、行业监监管部门和和地方政府府监督检查查不到位，，未发现围围堰结构存存在的隐患患。

责任追究情况3四共对22人提出处理意见移送司法机关3人19人党政纪处分地方政府和部门人员（县处级3人）10人企业相关人员9人

责任追究情况3四中交建集团中交路桥公司中交路桥华东公司总经理给予行政记过处分（安监总局建议增加）董事长、总经理给予降级（总局建议由记大过加重为降级）该起事故追追究到二级级公司主要要负责人。。案例2：2012年2月14日上午7时，泸州公公司泰州大大桥作业队队队长谯正正权、副队队长徐有带带领17名作业队作作业人员从从泰州高港港项目部住住地前往大大桥南侧边边跨工作现现场。7时40分左右到达达现场，班班长蒲正华华对作业人人员进行了了分工，3人在南塔顶顶、6人在靠近南南塔的箱梁梁段清理工工具和废料料作业；副副队长徐有有、班长蒲蒲正华、邓邓乾坤、先先清海、杜杜光奇等8人到南侧上上游边跨猫猫道上拆除除改吊绳，，7时50分左右，17名作业人员员按照分工工分别到达达各自岗位位，8名作业人员员从南向北北，从高到到低依次拆拆除改吊绳绳。8时20分左右，改改吊绳只剩剩下最后一一根，先清清海、杜光光奇、邓乾乾坤3人留下继续续拆除，其其余人员撤撤离现场到到桥面上收收拾工具，，准备将工工具转送到到北边跨。。8时25分左右，猫猫道突然倾倾斜，上述述3名工人坠落落至地面（（垂直高度度45米），现场场有关人员员立即将3人紧急送往往扬中市人人民医院抢抢救，经抢抢救无效3人均于当天天死亡直接原因：：大桥南边跨跨上游侧猫猫道最后一一根改吊绳绳解除后，，猫道下放放过程中，，因突发团团雾，邓乾乾坤、先清清海、杜光光奇3名作业人员员没有能够够及时发现现存在的不不安全状态态，导致猫猫道内侧触触及塔锚间间引桥翼缘缘板，外侧侧猫道发生生局部倾斜斜扭转。因因为猫道特特殊的柔性性结构体系系，局部倾倾斜扭转后后，松放猫猫道的外侧侧手拉葫芦芦受力瞬间间突然加大大，导致葫葫芦断裂，，猫道局部部瞬间侧翻翻，加之3名作业人员员安全意识识不强，麻麻痹大意，，没有按规规定将身上上穿戴的安安全带系挂挂在扶手索索上，在猫猫道局部倾倾斜扭转时时，失去保保护，是本本次事故的的直接和主主要原因。。间接原因：：1、泸州公司司泰州大桥桥南边跨上上游侧猫道道拆除作业业没有认真真落实安全全技术交底底、安全管管理制度要要求，没有有有效地制制止和纠正正班组作业业人员个人人防护存在在的违章行行为，是事事故发生的的重要原因因。2、泸州公司司泰州大桥桥作业队对对异常气候候条件下的的施工管理理和应急处处置缺乏经经验，应对对失当，没没有全面落落实猫道施施工方案安安全技术措措施，现场场安全管理理不到位，，是事故发发生的原因因之一。3、沪州公司司现场安全全检查等安安全管理规规章制度不不完善，执执行不严格格，对现场场作业施工工安全检查查不到位，，是事故发发生的原因因之一。4、泰州大桥桥项目部未未能完全履履行相应的的安全管理理职责，也也是事故发发生的原因因之一。事故防范：进一步总结本单单位安全管理方方面存在的问题题和薄弱环节，，全面排查和整整改事故隐患，，举一反三，强强化安全管理措措施，在不断提提高安全技术水水平、安全生产产条件、安全保保障能力的前提提下，全面提高高安全管理水平平，确保安全生生产。尤其要严严格落实好以下下措施：140生产安全法律体体系141安全管理相关法法律法规标准二基于当前相对严严峻的安全生产产形势，国家对对安全生产工作作越来越重视，，不断地探索、、修订，相继出出台了一系列的的安全生产法律律法规标准，建建立了较为健全全的安全生产法律法法规体系。法律规章规范性文件法规国家标准行业标准142安全管理相关法法律法规标准二中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国环境保护法生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国道路交通安全法143二安全管理相关法法律法规标准工伤保险条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例民用爆炸物品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可证条列144二安全管理相关法法律法规标准公路水运工程安全生产监督管理办法[交通部令2007年第1号]危险性较大的分部分项工程安全管理办法建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法生产安全事故应急预案管理办法安全生产事故隐患排查治理暂行规定145二安全管理相关法法律法规标准建筑施工安全检查标准施工现场临时用电安全技术规范建设施工高处作业安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑机械使用安全技术规程建筑桩基技术规范起重吊运指挥信号起重机械超载保护装置安全技术规程建筑卷扬机安全规程安全帽安全带安全网安全色安全标志公路桥梁隧道、高边坡施工安全风险评估指南试行公路工程施工安全技术规范146二《通知》明确了：安全风险评估工工作原则上由项目施工单位具具体负责。当被评估项目目含多个合同段时，总体风险评估估应由建设单位牵头组组织，专项风险评估估工作仍由合同施工单位具具体实施。当施工单位的的施工经验或能能力不足时，可可委托行业内安安全评估机构承承担相关风险评评估工作。安全风险评估应应遵循动态管理的原则，当工程程设计方案、施施工方案、工程程地质、水文地地质、施工队伍伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。。施工安全风险评评估工作费用应应在项目安全生产费费用中列支。公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）72011年5月9日，交通运输部部印发《关于开展公路桥桥梁和隧道工程程施工安全风险险评估试行工作作的通知》（交质监发〔2011〕217号）要求公路桥桥梁和隧道工程程项目在施工阶段依据《公路桥梁和隧道道工程施工安全全风险评估指南南（试行）》进行施工安全风风险评估，并规规定了评估范围围、评估方法、、评估步骤、评评估组织和评估估报告，以及实实施要求。安全管理相关法法律法规标准147二《公路桥梁和隧道道工程施工安全全风险评估指南南（试行）》分为总体风险评评估和专项风险险评估两个层次次。总体风险评估：是指开工前根根据桥梁或隧道道的地质环境条条件、建设规模模、结构特点等等孕险环境与致致险因子，评估估桥梁或隧道工工程风险，估测测其安全风险等等级。属于静态评估。专项风险评估：是指将总体风风险评估为Ⅲ级（高度风险））及以上桥梁或或隧道工程中的的施工作业活动动（或施工区段段）作为评估对对象，根据其作作业风险特点以以及类似工程事事故情况，进行行风险源普查，，并针对其中的的重大风险源进进行量化估测，，提出相应的风风险控制措施。。属于动态评估。公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）7安全管理相关法法律法规标准148二《指南》1.0.2规定了适用范围：适用于新建公公路桥梁工程和和以钻爆法为主主要开挖手段的的新建公路隧道道工程的施工安安全风险评估工工作，改扩建公公路桥梁、隧道道工程可参照执执行。《指南》1.0.3规定了主要内容：确定了公路桥桥梁、隧道工程程施工阶段安全全风险评估的工工作原则、操作作程序、评估方方法、风险估测测标准和风险评评估报告形式要要求。《指南》3.2.3规定了桥梁工程施工安全总体风风险分级标准。公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）7风险等级计算分值R等级IV（极高风险）14分及以上等级III（高度风险）8-13分等级II（中度风险）5-8分等级I（低度风险）0-4分《指南》3.2.4规定总体风险在III级（高度风险））及以上的桥梁工程，应应纳入专项评估估范围。评估小小组应根据总体体风险评估情况况，提出专项风风险评估中需要要重点评估的风风险源。安全管理相关法法律法规标准149二《指南》3.3.3规定了隧道工程施工安全总体风风险分级标准。公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）7风险等级计算分值R等级IV（极高风险）22分及以上等级III（高度风险）14-21分等级II（中度风险）7-13分等级I（低度风险）0-6分《指南》3.3.4规定总体风险在III级（高度风险））及以上的隧道工程，应应纳入专项评估估范围。评估小小组应根据总体体风险评估情况况，提出专项风风险评估中需要要重点评估的风风险源。安全管理相关法法律法规标准150二《指南》第6章风险控制明确确了公路桥梁、隧道道工程施工安全全风险接受准则则，如下表所示：：公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）7风险等级接受准则处理措施等级IV（极高风险）不可接受必须高度重视，采取切实可行的规