龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告

龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程(公示稿)杭州希澳环境科技有限公司二〇二三年二月龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书I1项目用海基本情况 11.1用海项目建设内容 11.2平面布置和主要结构、尺度 71.3项目主要施工工艺和方法 112项目申请用海情况 152.1项目申请用海情况 152.2项目用海必要性 173项目所在海域概况 203.1自然环境概况 203.2海洋生态概况 213.3自然资源概况 213.4开发利用现状 234项目用海资源环境影响分析 304.1项目用海环境影响分析 304.2海洋生态环境影响分析 324.3项目用海资源影响分析 334.4项目用海风险分析 345海域开发利用协调分析 365.1项目用海对海域开发活动的影响 365.2利益相关者界定 395.3相关利益协调分析 405.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 416项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 426.1项目用海与《浙江省海洋功能区划》符合性分析 426.2项目用海与相关规划的符合性分析 497项目用海合理性分析 577.1用海选址合理性分析 577.2用海方式和平面布置合理性分析 607.3用海面积合理性分析 627.4用海期限合理性分析 69龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书11项目用海基本情况1.1用海项目建设内容1.1.1项目基本情况项目名称：龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程建设单位：龙港市城市建设发展有限公司项目用海性质：新建公益性项目。地理位置：本项目位于温州市龙港市江南涂区域围填海区的中部，北面为映湖路，南面所在海域围填海调查图斑编号：330327-0139。建设内容：本项目拟建设一个龙舟文化博物馆，主要建设内容包括场地平整、绿化工程、给排水、电气等。总用海面积54701m2，其中建筑面积约66450m2，停车及设备用房面积约2700m2，绿化面积约200m2。投资额度：34557万元。1.1.2项目用海地理位置及现状江南涂区域围填海区位于龙港市东北部、鳌江入海口南岸，南至琵琶山、舥艚作业区，西接东塘标准堤，介于东经120°35′58.974″~120°39′32.878″，北纬27°30′04.478″~27°33′56.757″之间，地理位置见图1.1-1。江南涂海域初期通过江南海涂围垦工程进行围垦。围区已于2010年底合拢，之后通过吹填、软基处理完成填海造地，并陆续开展道路等项目建设。吹填及软基处理后平均标高为3.5m。本用海项目位于江南涂区域围填海区的中部，属于龙港新城产业集聚区XC-LH-a15区块。本项目作为江南涂区域围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，目前场区高程在4.0m左右。详见图1.1-2。本项目北侧为映湖路(已确权)，路面已经硬化，南侧为东湖(已公共用海登记)，西侧和东侧均已填成陆，均规划为公园绿地。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司2江江南涂历史围填海区本项目位置扶扶贫搬迁建设区中心渔港配套设施区图1.1-1项目地理位置图杭州希澳环境科技有限公司3项项目位置东湖本项目位置图1.1-2项目周边现状龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司41.1.3江南涂围垦工程历史遗留问题成因1、江南涂围垦工程历史遗留问题成因江南涂区域围填海工程位于浙江省龙港市，建设前所在海域潮滩一直处于缓慢淤涨状态，大部分已淤涨至高滩。2005年，原国家海洋局批复苍南县江南海涂围垦工程项目用海(国海2007年，苍南县海涂围垦开发有限公司依法取得江南海涂围垦工程三本海域使用权证书(登记编号为BJ-20070071、BJ-20070072及BJ-20070073)。2011年，原国家海洋局对江南海涂围垦工程围海养殖区海域使用权(登记编号BJ-20070071)进行注销登记，并在此基础上20122493hm2，均为填海造地用海。2011年至2015年，苍南县海涂围垦开发有限公司在未取得填海海域使用手续的情况下对苍南县江南涂区域建设用海规划范围内海域进行吹填施工，涉及海域面积1164.4346hm2。况2018年8月，原苍南县海洋与渔业局对苍南县海涂围垦开发有限公司实施的违法建设填海造地490.83hm2进行查处，处罚金额191423.7万元，于2018年11月已执行完毕。2019年5月，苍南县自然资源和规划局对苍南县海涂围垦开发有限公司实施的违法建设填海造地约674.36hm2进行查处，处罚金额263000.439万元，于2019年8月已执行完毕。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司5图1.1-3江南涂区域围填海现状调查图(引自《江南涂区域围填海项目生态评估报告》)龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司6图1.1-4江南涂区域开发利用计划平面布置图(引自《处理方案》)龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司71.2平面布置和主要结构、尺度1.2.1平面布置方案停车及设备用房面积2700m2，绿化面积200m2。本项目建设用地呈长条形，由于北侧面临城市主干道，因此将博物馆场地的主出入口安排在北侧，西侧设次要出入口，公共开放空间主体建筑最高为5层建筑，总高度23.95m，配套用房为2层建筑。总平面设计以弧形为基本元素，与周边环境相协调，通过裁剪、错位等设计手法，丰富总平面的构图形象。表1.2-1主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1总用地面积m254321.71下计算2建筑面积m26645021公共开放空间建筑面积m2650002.2公共空间配套面积m23停车及设备用房等m227004绿地面积m2200995建筑高度m246容积率7建筑密度%32.268绿地率%379机动车停车数个龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司8图1.2-1平面布置图龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司9图1.2-2项目效果示意图1.2.2主要结构、尺度抗震设计：本工程建筑结构抗震设防分类为标准设防类(丙类)，结构安全等级为二级，结构设计使用年限为50年。基础形式：初步选用大直径混凝土桩基础形式考虑。主体建筑：结构形式采用全现浇钢筋混凝土框架结构，框架抗震等级为三级。楼屋盖采用现浇钢筋混凝土梁板式楼屋盖，楼梯采用现浇钢筋混凝土板式楼梯，混凝土强度等级为C30~C35。中庭屋顶采用钢结构屋盖。根据场地功能进行适宜性的设计和选材，尽量做到经济性、生态性以及舒适性。不同区域的材质通过铺装形式、材料、色彩的不同，创造不同的氛围，强化场所感。在景观的细部纹样与材料的使用上，运用中国传统的园林的元素如莲花纹、水纹、福字地雕等等，来体现古典美学的造园风格。园内铺装地坪以自然石材为主要面层，包括青石板，花岗岩，小青瓦、细砂石等材料。岸景观工程在保证原有自然景观延续的前提下，尽可能的在有限的场地内，为公共活动提供有层次的滨水景观空间，兼顾市民文化休闲活动的需求。驳岸采用松木桩基础。见图1.2-3。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司10图1.2-3驳岸做法示意图用配套工程生活用水：取自市政自来水管网，场外消防、生活给水管道分开设置，给水管道分别从市政管道引入DN150给水管道且在场内环通。水源由市政给水管网供给。给水方式：采用市政管网直接供水。室外给水系统：室外给水从周边道路的市政给水管分别引入2根DN150水管。消防给水2路进水，设置成环；生活给水单独设置，为枝状供水，供应区域配套及绿化用水。统排水采用分流制系统，污、废雨水分系统排出；生活污水经沼气池处理后排入周边市政污水管，废水经隔油池处理后排入城市污水管网；室外雨水汇集后由管道排入周边市政雨水电系统负荷等级：本工程属多层公共建筑，有关消防用电、公共照明等为一级负荷，其他用电均属三级负荷。供电电源：供电电源就近从市政电力网接入。防雷及接地：本工程属二类防雷建筑物，要求防雷接地保护主要措施有：防直击雷、防雷电波侵入、防侧击雷等措施。低压配电系统接地保护、等电位联结保护、重要设备电源处及信息系统的防雷击电磁脉冲SPD保护等。配电设计：本工程所有消防动力设备由各配电间放射式供电。消防系统等重要负荷均采用双路配电，并在最后一级配电箱实现自动互投。重要负荷均采用双路配电并在合适的位置龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司11设置双电源自动或手动互投。各消防动力线路均采用耐火电缆沿桥架、电缆沟、竖井去各用电设备。消防和非消防负荷在电井内分桥架敷设。每层设总计量箱，由桥架引至各单元，各单元电表集中设于总计量箱。选用效率高的水泵、风机和水暖商定采用节能型电机，除消防设备外其余采用变频及其他调速控制方式。防设计(1)建筑消防设计各布展工程结合原有建筑设计，均设前室、消防楼梯，人员疏散距离、疏散宽度、安全出口数量均符合消防规范要求。(2)给水消防设计2小时，用水量为216m3，喷淋26L/s，1小时，用水量为94m3。整个消防用水量：454m3， (室外消防用水管由市政网管解决)B、设消防水池及消防水泵。C、各层设消防栓系统D、展厅设自动喷淋系统。E、屋顶设水箱储备18m3消防水。F、室外设消防栓水泵结合器三个，喷淋水泵结合器二个。(3)电气消防设计A、设计内容：火灾自动报警系统，火灾广播系统，消防通讯系统，应急照明系统B、火灾自动报警系统：本工程设消防控制室。门厅、前室、展厅、候梯厅、电梯机房空调机房设感烟探测器。C、火灾事故广播：在展厅、候梯厅、设3w扬声器。D、消防通讯系统：变配电室、电梯机房、通风机房设与消防控制室直通对讲电话，前室及其他消防分区设消防对讲电话插孔。E、应急照明系统：各层出口、楼梯间、电梯前室等适当位置设应急疏散灯和出口标志灯。变配室、水泵房设正常照度事故灯。上述应急灯、事故灯由EPS供电。F、防排烟系统：楼梯间为机械加压送风防烟。1.3项目主要施工工艺和方法1.3.1围填海施工工艺回顾本报告施工工艺回顾引自《江南涂区域围填海项目生态评估报告》。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司12本项目作为江南涂区域围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，项目填海施工工艺主要介绍江南涂区域围填海工程的填海施工工艺。填海工程包括吹泥和软基处理。根据疏浚船位置的远近，吹泥又分为单船作业和绞吸船+接力泵船作业方法。(1)吹泥工艺①疏浚船距吹泥区距离较近时，采用单船作业方法，先测量定位，然后进行浚前航道水深测量，距离较远采用绞吸船+接力泵船作业方法，根据施工土质、绞吸船泥泵所产生的有效扬程，确定大型绞吸船与大型接力泵船之间的管线长度；②单船作业法连接岸管浮管，绞吸船+接力泵船作业法确定接力泵船摆放位置及系统管线联接方案；③管架头安装及试吹填；④正式吹填，并根据实际情况调整吹填口位置，保证吹填平整度；⑤管线拆除，船机退场。(2)软基处理工艺①吹填疏浚土至设计标高，静置、晾晒一定时间；②搭设工作浮桥，铺设土工编织布；③插塑料排水板；④连接主管和支管，安放检测仪器；⑤铺设抽真空设备，覆膜密封；⑥抽真空：先试抽真空，在确定真空度达到85kPa，并持续抽真空。抽真空过程中，应保证真空泵24小时不停泵；⑦停止抽真空、平整场地。1.3.2工程区主要施工工艺和方法本项目后续施工主要为地块整平及建筑物建设，主要施工方法如下：(1)施工准备施工前准备足够的运输车辆，以便集中上料，料源处有专人控制回填石方的质量，严禁不合格的填料进入施工现场。(2)石方填筑石方运输采用自卸车从料场施工便道进入施工场地。卸料过程中安排专门人员对粒径大于20cm的石块进行人工破碎，对强度大，人工破坏不了的及时清出施工场地，卸料全部完龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司13成待监理检测合格后，再同意进行推平。(3)推平用推土机对卸料进行推平，推平过程中人工及时对粒径大于20cm的石块进行破碎或清出施工场地。(4)建筑物施工钢筋混凝土框架施工时，要由模板、钢筋和混凝土等工种互相配合进行。a.模板工程模板可采用木模板，为了确保框架模板的轴线位置正确性，首先对其轴线位置和柱钢筋安装位置进行复测，检测无误后方可进行柱模板安装。模板使用前要涂刷脱离剂后再使用，在安装柱模板时为了保证柱模板底部不移动，须在柱根底部主筋四角处按柱位线焊上L型钢筋挡，控制柱底模板不跑位。梁模板安装时先做底支撑再支模，模板尺寸检查正确无误后，进行就位拼装，使梁柱连成整体。模板拼接处要固定牢靠，避免开模跑浆，孔洞处要提前预留并封堵严密，预埋件处要确保预埋件的位置正确并固定牢靠在进行模板安装。b.混凝土工程浇筑前清理模板内杂物，并用水润湿，立柱与梁一起浇筑时，先浇筑柱内混凝土，再浇筑梁内混凝土，浇筑圆形墙体混凝土遇见预留孔洞时，应从两侧同时对称浇筑，以防止洞口模板挤压变形。浇筑完成后安排专人对混凝土进行养护。1.3.3施工条件(1)交通本项目均有市政道路直达，对外交通十分便利。(2)给水本地块水源可从地块周边就近市政给水管网引入。(3)排水排水采用雨污分流制，雨水可经雨水管网收集后就近排入周边河道中。污水近期通过处理后达标排放。(4)供电电源可就近从地块周边市政电缆引入。(5)通讯通讯可从地块周边就近市政道路综合通信缆线接入。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司141.3.4施工人员和施工机械本项目施工人员为30个人，主要采用机械化施工，主要施工机械设备见表1.3-1。表1.3-1主要施工设备一览表序号设备名称单位数量1辆2挖掘机台23推土机台44压路机台45柴油发动机台26搅拌机台27起重机台28台21.3.5施工进度本项目施工总工期为17个月，见表1.3-2。表1.3-2项目实施进度安排表间项目内容2022年11月~2022年12月项目可行性研究、立项2023年01月~2023年02月方案设计及审批、施工图设计2023年03月~2023年04月招投标、施工前准备2023年05月~2024年09月主体工程施工2024年10月~2024年11月项目竣工验收龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司152项目申请用海情况2.1项目申请用海情况2.1.1项目名称、申请人项目名称：龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程申请人：龙港市城市建设发展有限公司项目性质：公益性2.1.2项目申请用海类型和用海方式本项目海域使用类型属于“造地工程用海”(一级类)中的“城镇建设填海造地用海”(二级类)；本项目用海方式为“填海造地”(一级用海方式)中的“建设填海造地”(二级用海方2.1.3项目申请用海面积和用海期限本项目申请用海期限40年。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司16图2.1-1本项目申请用海范围图龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司172.2项目用海必要性2.2.1项目建设必要性(1)是贯彻城市规划，提升城市形象的需要根据《苍南县龙港新城产业集聚区控制性详细规划修编》，龙港新城产业集聚区将以临港产业、新兴产业和高科技产业的发展引擎，以苏州、新加坡工业园为发展蓝本，体现功能的复合，注重文化教育和休闲娱乐的配套建设，采取各种措施满足生产、生活的需求，以筑巢引凤、筑巢“留”凤，促进产业转型升级。贯彻城市规划是实现城市远景布局的脚步和基础，提升城市形象和烘托城市品位是吸引人才的重要手段。在风景优美的东湖北岸建设龙舟博物馆，将文化建筑嵌入新城中心，各类交通便捷联系，水光山色映辉产业集聚中心，将构建一个多功能、生态型、复合型的龙港新城。因此，本项目的建设契合龙港新城规划，其建设将有助于加快龙港新城城市化进程，对提升城市功能，优化区域布局，提高城市品位，对贯彻城市规划，提升龙港新城城市形象，烘托城市品位有着明显的促进作用。(2)是完善城市配套设施，提升龙港新城发展承载力的需要随着经济的发展和科技的进步，人口分布呈现出越来越集中的特点，城市化进程不断加快。伴随着城市化的不断提高，城市居民的生活水平得到了较大的提升。与此同时，城市化进程中也带来不少问题，基础设施能否满足城市大规模扩张的需求，是制约城市化和社会进步的一个关键因素。一直以来，原龙港镇作为苍南县的经济中心，经济发展水平较高，城镇化水平不断地上升。随着县级龙港市的设立，龙港城乡一体化趋势明显增强。今天的龙港辖区面积从5.2平方公里扩大到180余平方公里，常住人口从5000余人增至38.2万人。规划到2030年，龙港市常住人口控制在73万人以内，其中城市人口约67万人，城市化率达92%。未来随着龙港新城的进一步开发建设，城市化快速推进，区域人口将日益集聚、产业将快速提升。然而，城市文化的传承、发展和繁荣却面临着沉重的压力。城市化过程中，与文物保护单位易于受到空间条件限制、在城市建设过程中屡遭破坏的境遇不同，博物馆在现代城市文化塑造方面的功能已经越来越受到政府、民众等各方面的重视和青睐，并确实在打造现代城市文化，引领城市文化发展，树立城市形象等方面发挥着极重要的作用。在增强区域吸引力(软实力)方面，通过对文物的收藏、保护和展示，博物馆作为现代城市文化功能区和“地标”，在提升公众的文化素质和修养的同时，在现代城市中传承和培育着城市的历史文化内涵，民众对城市的亲切感、认同感、满意度、亲和力以及凝聚力等要龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司18素随着城市新文化(或者区域文化)的形成而得到强化，当文化在渐进的演变中形成特色鲜明的城市文化特色后，这种文化的演变将会促进城市在制度方面的创新，并促进城市经济(或者区域经济)的发展，最终将影响城市的综合实力和竞争力，为城市提供发展潜力，从而提升新城发展的承载力。(3)是推动龙港文化产业发展，促进构建和谐社会的需要在文化产业方面，得益于可移动文物体积较小、便于复制的特点，很多博物馆在发展艺术复制品方面大获成功，极大带动了文化产业的发展，其市场潜力也被看好；储量丰富的馆藏文物保证文化产品素材来源的充足，各具特色的可移动文物可以摆脱产品内容单一的弱点，可以满足消费者的多元需求，市场空间十分广阔。文化产业带动艺术品的收藏、鉴别、欣赏等文化活动，满足一部分艺术品爱好者“只可远观而不可亵玩焉”的遗憾，使博物馆更加融入社会，更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，从物质和精神两方面提高博物馆的社会贡献度。目前，我国博物馆与文化产业的结合正显示出蓬勃朝气，以博物馆为载体的文化产业在传播文化知识，扩大博物馆的文化影响力，满足公众对文化产品的需求等方面都在发挥着重要的作用。博物馆通过“与博物馆相关”的商品销售，培育了规模庞大的博物馆会员群体，增加了参观者对博物馆藏品的兴趣和关注程度，拓展了博物馆的教育功能，提高了参观者的文化修养，增强了博物馆的社会影响力，正是在这种博物馆与文化产业的互动中，博物馆不仅实现了经济方面的贡献，更为博物馆教育功能的实现，满足公众文化生活的需要，以及促进区域经济发展提供重要支撑。因此，本项目的建设可以作为传播先进文化、普及科学知识、弘扬社会正气、塑造美好心灵的生动课堂，有助于我国社会主义精神文明建设，提高全民素质，促进文明建设的顺利进行，构建和谐社会。社会教育工作是现代教育中不可缺失的关键环节。综合分析，本项目的建设是贯彻城市规划，提升城市形象的需要；是完善城市生活配套设施，提升龙港新城发展承载力的需要；是推动龙港市文化产业发展，促进构建和谐社会的需要。因此，本项目建设是必要的。2.2.2项目用海必要性2019年10月24日“自然资办函〔2019〕1857号”对落户江南涂区域围填海区内的建设项目提出坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，依法办理用海手续，加快盘活存量，形成有效投资。本项目位于江南涂区域围填海区中部，全部位于江南涂围填海历史遗留问题清单图斑编号330327-0139范围内，本项目用海是龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司19高效集约利用已填成陆区、加快盘活存量的必要。根据《龙港新城XC-3-07、XC-3-09等106宗地块控制性详细规划修改》，本项目位于控规中XC-LH-a15区块，本项目用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等将按照控规指标来建设，与区域控制性详规是相符的。从区域现状条件来看，本项目位于龙港新城中央商务区，龙港新城中央商务区是鳌江流域区域中心城市的行政文化中心、商贸中心和综合服务中心，龙舟作为龙港具有特色的文化艺术，本次龙舟博物馆的建设一方面契合了龙港新城规划要求，另一方面可增强区域文化软实力，对推动龙港市文化产业发展具有重要意义。总之，本项目充分利用存量围填海进行龙港市龙舟博物馆建设，是完善城市生活配套设施推动龙港市文化产业发展的需要，项目的建设将占用一定面积的海域资源，项目用海必要。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司203项目所在海域概况3.1自然环境概况3.1.1气象江南涂区域围填海区位于鳌江河口南岸，附近主要气象站为鳌江站。鳌江气象站位于鳌江北岸的鳌江镇，距江南涂区域围填海区所在位置5.5km。资料系列始于1958年，观测项目有气压、气温、湿度、降水、积雪、积冰、日照、蒸发、地湿、风、云等。项目用海区及附近海域属中亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨水充沛，夏无酷热，冬无严寒，夏长冬短，基本上四季分明。由于地形复杂，又受台风及季风影响，山地、丘陵、平原之间小气候区差距较大。主要灾害性天气有台风、洪涝、干旱、大风、龙卷风、冰雹等。年平均气温18.0℃，最低为一月份，平均气温7.9℃；最高为七月份，平均气温28.3℃。绝对最高气温40.8℃，绝对最低气温-5.0℃。(2)降雨所在区域雨水丰沛，空气湿润，多年平均降雨量1535mm，平均雨日176d。降水主要集0%。(3)风况属中亚热带海洋性季风气候区，风向和风速的季节变化比较明显。全年主导风向是东到东北风，其频率为21%。多年平均风速2m/s。极大风速40.4m/s，相应风向东；极大风速持续时间最长为8h19min，相应风向为东及风速为36.5m/s。8月风速最大，平均为2.4m/s，极36.5m/s，相应风向为南。(4)日照历年平均日照时数1866.8h，年平均日照百分率42%。其中气温10℃以上期间的日照时数1350.7h，占全年日照百分率30%。极大年日照时数2204.8h；极小年日照实数1533.3h。按256.4h；二月份平均日照时数最小，104.2h。(5)湿度地处东南沿海，气候温暖，湿度较大。年平均相对湿度83%，最小相对湿度11%。月平均相对湿度以4月至6月为最大，达86%至88%；1月、11月、12月最小，为79%。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司213.1.2海洋水文略。略3.2海洋生态概况略。略3.3自然资源概况3.3.1港口岸线资源3.3.1.1岸线资源江南涂围区北侧有龙江作业区，南侧有舥艚作业区、琵琶山岛，其中，龙江作业区可开发利用岸线主要位于瓯南大桥下游，分龙江老码头区岸线、龙港至新美州段岸线以及鳌江口门段岸线，规划岸线总长度4900m，可建500吨泊位4个，1000吨泊位21个；舥艚作业区现状内港水深1.5~3.0m，建有直立式驳岸约1500m，外港水深在1.6m以上，作业区规划岸线7675m，可建1000吨泊位3个，5000吨泊位25个，10000吨泊位10个；琵琶山岛距舥艚作km琶门低潮时水深3~3.5m。3.3.1.2港口资源(1)鳌江港南岸港口区鳌江港南岸港口区位于鳌江下游南岸龙港镇，与北岸的平阳县鳌江镇隔江相望。港区水域面积约1.2km²，陆域面积约4万m²，是综合性港口，是瓯南、闽北的物资集散地。港区内建有内河港池及相应的配套设施。内河沟通全县主要城镇，外海经鳌江口可通全国沿海各港。港区为1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力为乘潮3000吨级；近年来码头淤积严重，尤其是300吨以内码头，普遍存在低潮时船舶处于搁浅作业。沿岸拥有大小个，其中1000吨级3个、500吨2个，300吨级以下29个。根据港区控制性详细规划，鳌江港南岸港口区将规划建设为龙江作业区。功能定位是：为龙港及周边城镇建设发展的直接需求提供小规模运量的装卸储运、运输组织与管理功能。(2)舥艚港舥艚港位于鳌江口南岸的舥艚镇，西起老台村东塘堤坝，东至舥艚镇南岙沙和琵琶山东侧，南起舥艚镇及东山沿岸，北至舥艚镇老台村沿围垦工程大坝与琵琶山北联线，水域面积舥艚港年吞吐量在15万吨以上，全年可停泊渔船1000多艘，总马力可73000匹、总吨龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司22港浪小流顺，岸滩稳定，泥沙回淤量较小，进港航道水深较浅，渔船需乘潮进港。舥艚渔港基础条件良好，各种配套设施完善。舥艚港作为鳌江流域重要的地方港口，与鳌江港共同组成鳌江流域航运中心，并在港口规模、货种、功能等方面实现差异性互补，为区域经济发展提供基础保障；同时，舥艚港近期作为集装箱运输网中的喂给港，远期作为支线港，为宁波港、上海港等干线港提供远洋集装箱疏运服务，并独立承担沿海、近洋直达运输业务。根据港区控制性详细规划，舥艚港口区将规划建设为舥艚作业区。功能定位是：依托并服务于临港工业区、中心渔港及周边区域经济发展需求。具备装卸储运、运输组织与管理、临港工业、通信信息、渔业生产加工、船舶修造等功能。3.3.2航道资源(1)鳌江港航道区鳌江外航道从百亩礁东侧约4海里处右转航行至长腰山和上头屿之间，左转至鳌江口门处的鳌江新码头作业区，航道全长约30km；鳌江口内航道由鳌江口新码头作业区~鳌江老码mm现可乘潮通航1500吨级船舶。外航道穿拦门沙浅滩，水深不足1m，300吨级以上的船舶需要乘潮方可进出港口。近期规划航道满足3000吨级船舶单向乘潮通航。(2)舥艚港航道区舥艚港航道由进港航道和港内航道组成。港内航道分为两线，一线由平阳咀沿航向292°10′驶入苍南电厂作业区，航道长约2.5km，另一线由平阳咀沿航向313°5′驶至琵琶门后转向40°进入舥艚内港，航道长3.85km。进港航道从百亩礁东侧约2海里处右转，向平阳咀灯桩航行约20km至作业区港池，航道全长约47.6km。该航线为苍南电厂进港航线，规划满足3.5万吨级浅吃水散货船乘潮通航，设计通航水深11.0m；港内航道水深1.5m~10m，约有10km浅段需疏浚，疏浚段航道有效宽度250m，满足1万吨级船舶双向、3.5万吨级浅吃水船舶散货船单向通航。3.3.3锚地资源(1)鳌江港南岸锚地区位于龙港内航道南侧下埠渔业码头下游江面。水域宽阔，水深在5m左右，底质以粉砂质泥为主，适宜500吨到1000吨级左右船舶锚泊。(2)舥艚港锚地区龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司23位于港区东南方向外航道起点以北，距离平阳咀防波堤口门约14.3km，无掩护条件。锚地天然水深为11.5m，满足3.5万吨级散货船锚泊水深要求，可同时锚泊3千至5千吨船舶3.5万吨级船舶2艘。3.3.4滩涂资源龙港市沿海滩涂资源丰富，主要分布于鳌江口龙港新城海涂。3.3.5海洋渔业资源龙港市的渔业资源丰富，近海渔场主要品种有梅童鱼、刺鲳、蓝点马鲛鱼、鳍马面鱼等。贝类以缢蛏、棒锥螺等为主。藻类以紫菜、萱藻、孔石莼、浒苔、石花菜为主。虾类有中国毛虾、高脊管鞭虾、中华管鞭虾、哈氏仿对虾、长缝拟对虾、脊尾白虾、安氏白虾、日本对虾、周氏新对虾、须赤虾、细螯虾、大蝼蛄虾等。蟹类主要种类有拟穴青蟹、三疣梭子蟹、红星梭子蟹、日本蟳、锈斑蟳、锐齿蟳、武士蟳等。3.4开发利用现状3.4.1社会经济概况(1)温州市温州位于浙江省东南部，瓯江下游南岸，东濒东海，南毗福建，西及西北部与丽水市相邻，北和东北部与台州市接壤，是浙南地区的经济、文化、交通中心，全国首批14个沿海开放城市之一，为浙江省三大中心城市之一，也是海峡西岸经济区五大中心城市之一。温州市现辖鹿城、龙湾、瓯海、洞头4个区，瑞安、乐清、龙港3个县级市，永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺5个县。全市陆域面积12110km2，海域面积约8649km2，境内地势，从西南向东北呈现梯形倾斜。根据温州市统计局发布的《2021年温州市国民经济和社会发展的统计公报》，2021年全市实现地区生产总值(GDP)7585亿元，按可比价格计算(下同)，比上年增长7.7%。分产业看，第一、二、三产业增加值分别为164.3亿元、3191.3亿元和4229.4亿元，比上年分别业增加值结构为2.2：42.1：55.8。人均地区生产总值为78879元(按年平均汇率折算为12226美元)，比上年增长7.2%。(2)龙港市龙港，浙江省辖县级市，由温州市代管。地处浙江省东南部，南北毗邻苍南县和平阳县。位于鳌江入海口南岸，东濒东海，西接鳌江横阳支江、104国道、沈海高速公路和温福铁路，龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司24南依江南平原，北为鳌江干流。全市面积183.99km2，截至2020年11月常住人口46.4695万2019年8月，经国务院批准，撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。龙港市是全国首个镇改市以及全国首个不设乡镇、街道的县级行政区域。2019年撤镇设市时，辖73个行政村，30个社区。2020年，龙港市实现地区生产总值316.40亿元，财政总收入25.33亿元。根据2022年龙港市政府工作报告，2021年实现地区生产总值340.34亿元，增长4.8%，一般公共预算收入20.03亿元，增长17.5%，增速位列全省第9、温州第2；城乡居民人均可支配收入60662元、32770元，分别增长9.7%、10.5%。撤镇立市两年来获批4个国家级和12个省级改革试点，创新推进18个省市数字化改革试点，上线56项跨场景应用，发布全省首个县域数字化改革标准。两年来成果获批省级经济开发区，顺利跻身全国县域发展潜力“百强榜”第36位。实施重点工程项目165个，完成固定资产投资205亿元累计落地亿元以上产3.4.2海域使用现状3.4.2.1江南涂区域围填海区周边海域开发利用现状根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”，项目用海区所在的江南涂区域围填海区周边海域的海洋开发利用活动主要包括滩涂围垦开发、港口航道、海底管线等，具体见表3.4-1表3.4-1江南涂区域围填海区周边海域开发利用现状统计表工程名称位置和距离建设情况确权情况1扶贫搬迁基地北侧，紧邻江南涂区域围填海区收2011年7月动工建设，2013年通过国收家海洋局组织的填海竣工海域使用验。权2江南涂中心渔港生产配套建设项目南侧，紧邻江南涂区域围填海区2013年4月开始进场施工，于2014年5月完成吹填，2014年11月完工。权3平阳新兴产业园区域建设用海规划区鳌江北侧，距离江南涂区域围填海区约2012年开始施工建设，工程内容包括围堤建设和围区内填海，采用抛石与泥砂吹相结合的方式；2014年完成填海竣工。2013年国家海洋局批复区域建设用海规划4西湾围垦南片鳌江北侧，距离江南涂区域围填海区约2km20世纪90年代开工建设，2010年围堤建设完成。权5西湾围垦北片鳌江北侧，距离江南涂区域围填海区约2012年开始施工建设，工程进度较缓慢，仍处于围堤建设阶段。权杭州希澳环境科技有限公司25龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书4.2km6华润浙江苍南电厂南侧，距离江南涂区域围填海区约1.4km堤于2008年7月12日开始施11年3月完工。2014年电厂发电机组投入使用。权7鳌江镇至南麂海底输电电缆北侧，距离江南涂区域围填海区约2km--8鳌江口进港航道东北侧，距离江南涂区域围填海区约-温州市港航管理局已批复9舥艚作业区进港航道东南侧，距离江南涂区域围填海区约4km-舥艚中心渔港建设项目紧邻江南涂中心渔港生产配套建设项目已完成建设权鳌江特大桥西北侧，与江南涂围填海区、本项目最近距离分别约2.5km、4.7km。甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程的控制性工程。跨越鳌江出海口，采用双塔双索面叠合梁斜拉桥形起点位于平阳县鳌江镇墨城社区，终点位于龙港市新美洲村，设计船舶通行等级为1000t，单孔双向通航净空274×23.5m，主跨跨径为320m。权顺达仓储中心及码头西北侧，与江南涂围填海区、本项目最近距离分别约1.8km、6.9km。该项目用海类型为港口用海，用海方式为建设填海造地与透水构筑物，用海总面积22.96hm2，其中码头透水构筑物用12.11hm2，后方陆域回填用海10.85hm2。权3.4.2.2本项目周边开发利用现状本项目位于江南涂区域围填海区内，项目周边海域开发利用主要有道路、河流和工业用海项目等，江南涂区域开发利用现状详见图3.4-2，项目周边开发利用现状详见图3.4-3和表3.4-2。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司26本项目位本项目位置图3.4-1项目用海区所在江南涂区域围填海区周边海域开发利用现状图杭州希澳环境科技有限公司27图3.4-2江南涂区域开发利用现状图龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司28图3.4-3项目周边开发利用(即权属图)表3.4-2项目周边开发出利用现状图(即权属)权属证号项目名称用海类型用海主体用海面积(hm2)1HB20140606024806江南涂河流湖泊建设工程其它用海龙港市海涂围垦开发有限公司(原苍南县海涂围垦开发有限公司)318.85382浙(2018)苍南县不动产权第0035362号龙港新城映湖路路桥用海6.205032014B33032701578龙港新城会展中心城镇建设填海造龙港新城开发建设中心(原管理委员会)7.245242014B33032701578龙港新城会展中心城镇建设填海造7.245252014B33032701597龙港新城青少年活动中心城镇建设填海造地用海3.438862014B33032701566龙港新城科技馆城镇建设填海造地用海3.4325杭州希澳环境科技有限公司29龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书72016B33032700081龙港新城体育中心 (游泳馆)工程城镇建设填海造地用海9.348682014B33032701537龙港新城体育中心(体育馆)科研教学用海8.05843.4.3海域使用权属现状根据实地踏勘和现场调研，本用海项目位于江南涂区域围填海区的中部。与本项目用海区相邻且已取得海域使用权证、不动产权证或公共用海登记的项目共2项，分别为项目北侧的龙港新城映湖路和项目南侧的江南涂河流湖泊建设工程，详见图3.4-3和表3.4-2。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司304项目用海资源环境影响分析本项目位于江南涂围区内，根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》(2019年9月)，围填海造成区域内海洋资源和生态环境不可逆改变以及海洋生物资源永久损失，并对围区附近海域环境和生态也造成一定程度的影响。本报告将根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》的相关结论来回顾分析本项目所在的江南涂围区填海实施后对周边环境造成的影响，并结合本项目特点，来论证分析本项目用海的资源环境影响。4.1项目用海环境影响分析4.1.1对水文动力影响分析4.1.1.1江南涂区域围填海工程对水文动力环境影响评估结论根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》，江南海涂围垦工程实施后，所在海域潮汐性质和海域的潮流性质并未发生明显变化。工程实施后，围堤附近特征点涨、落潮平均流速呈减小态势，北堤局部区域略有增加。工程影响主要集中在工程堤身附近区域，至飞鳌外侧头屿岛附近基本无影响。围涂工程实施未对鳌江口行洪安全产生影响。4.1.1.2项目用海对水文动力环境影响分析本项目后续施工在江南涂围区内已填成陆区实施，泥面平均高程在4m左右，所在区域水动力环境消失，项目后续施工与运营不会对海域水动力环境产生影响。4.1.2对冲淤环境影响分析4.1.2.1江南区域围填海工程对冲淤环境的影响评估结论根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》，江南海涂围垦工程建设后，海堤附近总体呈淤积态势，近堤身1km范围区域内淤积幅度较大，淤积态势明显，最大淤幅接近2m，由堤身向外侧淤幅逐渐减小，至头屿岛附近基本无影响。江南涂区域围填海工程是在围堤已经合拢的情况下进行填海造地，围区外取土后，取土区域内迅速回淤，对海床冲淤影响较小。4.1.2.2项目用海对冲淤环境的影响分析本项目后续施工在江南涂围区内已填成陆区实施，区域泥面平均高程在4m左右，其所在的江南涂区域岸线格局已基本定型，项目用海不会影响现有岸线形态，也不会对外海海床冲淤产生影响。因此，项目后续施工与运营不会对围区外部海域冲淤环境造成进一步影响。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司314.1.3对海域水质和沉积物环境影响分析4.1.3.1江南涂区域围填海工程对海水水质和沉积物影响评估结论根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结论，江南海涂围垦工程建设前后，无机氮和活性磷酸盐已成为海域的主要污染物质。由于工程建设主要是海堤抛石产生悬浮物，未向所在海域排污，因此海域富营养化的加剧主要是陆源污染物和海域大环境所致。围垦工程前后海域沉积物质量较为稳定，基本能符合第一类评价标准的要求，未出现环评所提及的施工船舶油污水影响沉积物质量的情况。江南涂区域围填海工程是在围堤已经合拢的情况下进行填海造地，围区外取土会使附近海域的悬浮物浓度上升，但其影响非常有限，且施工期工程并未向外侧海域排污，因此对海水水质影响较小。4.1.3.2项目用海对海水水质和沉积物影响分析本项目在江南涂围区内实施，围区东侧的海堤已建成，施工期和营运期对环境影响仅限于本项目附近，不会对围区外海域水质环境造成影响。1、施工期(后续施工)对海水水质和沉积物影响(1)施工期废水本项目后续施工产生的废水主要为施工人员生活污水和施工废水，主要污染因子为COD、BOD5、氨氮、SS和石油类。①生活污水如果生活污水直接排放，将会影响区域和附近河流湖泊水质。项目施工现场不设施工营地，施工人员租住附近居民房，因此，要求施工单位设置临时污水收集处理设施，污水经处理后进入市政污水管网，不外排。②施工废水本项目施工中所需的运输车辆、挖掘机、推土机、压路机等机械设备，需定期进行维护和保养。一般情况下，每天需要对运输车辆等机械设备进行冲洗。类比同类工程，冲洗水主要污染因子为石油类和SS。对于冲洗废水，施工单位需设置隔油沉砂池进行简易处理，去除其中大部分的悬浮泥沙和浮油后循环利用，重新回用于施工现场洒水抑尘、运输车辆等机械设备冲洗等，不外排。(2)施工期固体废物施工期固体废物主要来自施工人员生活垃圾、施工过程中的建筑垃圾。(1)生活垃圾：工程施工高峰期出工人数每天约30人，施工人员生活垃圾的产生量按龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司32每人0.5kg/d计，则本工程施工高峰期生活垃圾产生量约15kg/d。施工方对施工过程期间产生的固体废物统一存放，委托当地环卫部门定时清理。经过处理后的固体废物对周边环境影响较小。(2)建筑垃圾：施工过程中的建筑垃圾主要包括石子、混凝土块、砖头、石块、石屑、黄沙等。这部分固废应根据龙港市相关规定，在其规定的已合法登记的消纳场地内处理，并且运输车辆必须密闭化，严禁在运输过程中出现跑冒滴漏情况。综上可知，经过处理后的施工期废水和固体废弃物对周边海水水质和沉积物环境影响不2、营运期对海水水质和沉积物影响项目营运期污水主要是生活污水，生活污水经排水系统收集至化粪池处理，达到污水管网接收标准后，接入污水管网，之后排入龙港污水处理厂进行处理，严禁直接排海。营运期的固体废弃物主要来源为工作人员的生活垃圾，生活垃圾由环卫部门统一收集处理并及时运走，不外抛海域。综上可知，本项目营运期产生的废水和固体废弃物不直接外排，对周边海域海水水质和沉积物环境影响很小。4.2海洋生态环境影响分析4.2.1江南涂区域围填海工程对海洋生态环境影响评估结论根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结论，从江南海涂围垦工程前后的生态调查资料来看，施工期对叶绿素a浓度、浮游植物、浮游动物和底栖生物均造成一定影响，造成叶绿素a浓度下降，浮游植物、浮游动物和底栖生物种类、密度和生物量的下降，随着施工期的结束，工程周边环境处于恢复中。从生物群落来看，浮游植物、浮游动物、底栖生物的优势种变化不大，多样性指数相对稳定，因此生态系统结构相对稳定。由于工程建设占用了潮间带区域，导致工程区失去潮间带属性，从工程后的几次调查来看，鳌江口断面和舥艚港断面的潮间带生物在逐渐恢复中。施工期，工程所在海域并未采集到鱼卵，而工程完工后在附近海域采集到鱼卵，说明工程施工期所产生的悬浮物对鱼卵仔鱼造成一定的影响，工程完工后，对鱼卵仔鱼的影响逐渐消失。渔业资源密度在施工期较低，工程结束后，周边海域渔业资源逐渐恢复。工程前后所在海域生物体质量基本能符合相关标准，工程建设并未造成工程所在海域生物体质量下降。由于江南涂区域围填海工程是在围堤已经合拢的情况下进行填海造地，其主要是施工期取土对周边环境存在一定扰动，影响的范围较小，主要是导致了填海区潮间带生物的丧失和龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司33取土区底栖生物的丧失。4.2.2项目用海实施对海洋生态环境的影响本项目在江南涂围区内已填成陆区实施博物馆建设工程，所在区域已不具备浮游生物、潮间带生物和底栖生物等的栖息环境，项目施工期和营运期废水和固废等物质均会有效处理，不外排，故本项目用海不会对海域生态环境产生影响。4.3项目用海资源影响分析4.3.1滩涂资源影响分析本项目位于江南涂区域围填海区内，工程区填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根m均位于潮间带区域。其中，本项目占用填海面积为5.4701hm2。从现状来看，所在区域现已成陆，平均高程达4m左右，在做好相关环保措施的情况下，本项目后续用海不会再次对滩涂资源产生影响。4.3.2岸线资源影响分析根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结论，江南涂区域围填海工程是在已经建成的围堤内填海，没有新建岸线，开发利用不直接占用当前岸线。本项目位于江南涂区域围填海区内，位于新形成的人工岸线内侧约1.5km，不占用海岸线，因此，项目用海对岸线资源无影响。4.3.3对航道资源的影响分析本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结论，江南海涂围垦工程实施后，鳌江口进港航道未受明显影响；舥艚作业区进港航道略有淤积，淤积幅度范围在0.1~2.0m左右。江南涂区域围填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行填海造地，吹填土取自疏浚土，可减轻江南海涂围垦工程对航道的影响。本项目相对于整个江南涂围填海区来说，规模很小，本项目后续工程在围区内实施，无需利用航道，对航道无影响。4.3.4对滨海旅游资源的影响分析本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，江南涂南侧为炎亭旅游休闲娱乐区，距离5.7km，其拥有金沙滩、前屿岛等自然景点。根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》结论，由于距离远，围填海工程建设后，对炎亭滨海旅游区无影响。本项目后续实施博物馆工程，在围区已填陆域内部实施，对其无影响。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司344.3.5海洋生物资源影响分析本项目在江南涂围填海区域内已填成陆区实施，围区东侧的海堤已建成，围区内已不具备浮游生物、潮间带生物和底栖生物等的栖息环境，因此，本项目后续实施对海洋生物资源没有影响。本项目位于江南涂围填海区域内，项目海域前期填海实施造成的海洋生物资源损失难以从整体围填海项目中分离出来。根据《江南涂区域围填海项目生态评估报告》，江南涂区域围填海区填海面积2494.4725hm2，实施造成的海洋生物资源损害总额为20192.56万元。本项目用海面积为5.4701hm2，按面积占比计算，本项目造成的海洋生物资源损害总额约4.4项目用海风险分析用海风险一般来自两个方面：一是海域自身引发的突发或缓发事件对海域资源、环境造成的危害，二是周边环境有可能对海域构成的风险性影响，是由外力作用造成的。根据经验和相关统计资料，本项目的实施将产生的风险如下：(1)台风暴潮灾害的风险；(2)地基不均匀沉降风险。4.4.1台风和风暴潮侵袭风险风暴潮是一种灾害性的自然现象。由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变(通常指台风和温带气旋等灾害性天气系统)导致海水异常升降，使受其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象，称为风暴潮。风暴潮是由台风引起的风暴增水，是影响浙江沿海的主要灾害性天气，受其影响时，常伴有狂风暴雨、巨浪，由台风引起的增水会对水工建筑物等构成严重威胁，必须引起高度重视。在施工期间，突遇强风暴潮，未完成的基础受风暴潮袭击，可能发生部分受毁，损毁涉海工程的主体结构和基础，并引起工程区内沙石流失，直接影响周围海洋环境。因此，施工期间应尽量避开风暴潮多发季节，合理安排施工期，若在风暴潮多发季节施工应做好各项防范预案和安全措施，以减轻灾害带来的损失。对其可能发生的风险影响应引起工程建设、管理单位的重视，做好抗风暴潮预案和安全措施，以减轻灾害带来的损失。运营期应制定严格的应急计划与措施，注意水工建筑物的主体结构状态，发生灾害性天气变化时应加强对其观测检查，以避免由灾害天气引发的工程灾害的损失。本项目海域所在的江南涂围区外侧海堤和排涝闸防潮标准是按照“50年一遇高潮位与同龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司35频率风浪相结合”设计的，具有高标准的防潮御台功能。但考虑到工程所属海域台风暴潮一旦发生，高潮位引发的海潮将侵袭工程海域，且浪潮袭击海堤，海堤一旦决口，有可能造成溃堤事故，本项目构筑物有可能受到浪潮翻打而垮塌，施工时仍需保持高度的警惕，采取正确的预防措施。施工时间应避免在雨季、台风或天文大潮等不利气象条件下进行。合理安排工期，使工程能安全度汛。施工过程中，要加强施工监理，确保工程质量。认真做好台风前的准备工作，制定防台应急预案。4.4.2地基不均匀沉降风险根据用海区工程地质勘查资料，建筑场地内及其附近地区在目前自然条件下不存在对工程安全有影响的滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷、地面沉降等不良地质作用、地质灾害，也未发现不良埋藏物分布，因此场地稳定性较好。工程区主要的不良工程地质现象是软土地基的抗剪强度低、承载力小、沉降变形大、稳定性差和表部人工填土回填厚度较大而引起的不均匀沉降变形大等问题。场地内软土较厚，在地震力作用下软土可能会出现震陷现象。不均匀沉降将给工程区的运行和相关建筑带来极其不利的影响，会使用海区的路面出现裂缝甚至坍塌、相关管道断裂，尤其是房屋等建筑物因地基不均匀沉降引发其倾斜甚至倒塌，给用海区的工作人员带来生命危险。施工期间及建成运行的开始阶段，建立工程基础和边坡位移的现场监测系统，实时观测和分析沉降的可能性，以便采取相应的工程对策，避免用海风险。杭州希澳环境科技有限公司365海域开发利用协调分析5.1项目用海对海域开发活动的影响根据“自然资规〔2018〕7号”文件精神，本项目海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。目前，“江南涂区域围填海项目生态评估报告”和“江南涂区域围填海项目生态修复方案”均已编制完成，并已通过评审。本用海项目位于已填海成陆的江南涂区域围填海区内，作为江南涂区域围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，本用海项目对海域开发活动的影响难以从江南涂区域围填海工程整体实施对海域开发活动的影响中区分出来，因此，本节主要从江南涂区域围填海工程整体实施角度来分析项目用海对海域开发活动的影响。此外，围区内本工程周边正在开发的用海活动距离较近，可能会产生施工相互干扰或界址衔接问题，本节将一并进行分析。根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”结论和项目自身特点，项目用海对周边海域开发活动的影响主要表现为以下几个方面：(1)用海对附近围填海工程的影响；(2)用海对附近临港产业的影响；(3)用海对附近海底管线的影响；(4)用海对附近航道的影响；(5)用海对舥艚中心渔港的影响；(6)用海对围区内其它项目的影响。5.1.1项目用海对附近围填海工程的影响本项目附近分布的围填海工程主要包括扶贫搬迁基地、江南涂中心渔港生产配套建设项目、西湾围垦南片和西湾围垦北片，其中，扶贫搬迁基地和江南涂中心渔港生产配套建设项目属于江南海涂围垦工程。本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”结论，江南海涂围垦工程实施后，所在海域潮汐性质和海域的潮流性质并未发生明显变化；工程实施后，围堤附近特征点涨、落潮平均流速呈减小态势，北堤局部区域略有增加；工程影响主要集中在工程堤身附近区域，至飞鳌外侧头屿岛附近基本无影响。江南海涂围垦工程建设后，海堤附近总体呈淤积态势，近堤身1km范围区域内淤积幅度较大，淤积态势杭州希澳环境科技有限公司37明显，最大淤幅接近2m，由堤身向外侧淤幅逐渐减小，至头屿岛附近基本无影响。江南涂区域围填海工程是在围堤已经合拢的情况下进行填海造地，围区外取土后，取土区域内迅速回淤，对附近海域的水动力和冲淤环境影响较小。本项目距离北侧西湾围垦南片和西湾围垦北片分别约4.3km和6.1km，本项目距离上述围填海工程较远，对西湾围垦南片和西湾围垦北片所在海域的水文动力和冲淤环境无影响。另外，扶贫搬迁基地和江南涂中心渔港生产配套建设项目在江南海涂围垦工程围堤内侧，扶贫搬迁基地于2011年7月动工建设，2013年通过原国家海洋局组织的填海竣工海域使用验收；江南涂中心渔港生产配套建设项目与江南涂区域建设用海同步实施，2013年4月开始进场施工，于2014年5月完成吹填，2014年11月完工。江南涂区域建设用海施工期间的施工噪声、隔堤稳定、吹填尾水渗流、施工船只增多等，不可避免的会对扶贫搬迁基地产生影响，但上述影响的范围较小，影响持续时间较短，随着施工结束，影响随即消失。本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，项目后续实施对扶贫搬迁基地无影响。5.1.2项目用海对附近临港产业的影响本项目附近临港产业主要是位于江南涂区域围填海区东南侧约6.0km的华润浙江苍南电厂，苍南电厂排水口位于张凤山岛东北侧矶头，取水口位于在煤场南侧基岩上，码头位于煤场东南面。本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”结论，江南海涂围垦工程实施后，苍南电厂取排水口和码头附近海域流速和冲淤环境未受明显影响。江南涂区域建设用海是在围堤已经合龙的情况下进行填海造地，因此，本项目后续实施对苍南电厂取排水口和码头所在海域的水文动力和海床冲淤环境无影响。另外，江南海涂围垦工程和江南涂区域围填海工程用海对苍南电厂取水口的影响还包括由工程施工期悬浮泥沙扩散，导致取水口水质改变。根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”，通过跟踪监测及工程实施后海域水质比对分析，江南海涂围垦工程和江南涂区域围填海工程施工期悬浮泥沙扩散在苍南电厂取水口所在海域产生的悬浮泥沙增量不大。综上可知，本项目后续实施不会对华润电厂正常取排水和电厂营运产生影响。5.1.3项目用海对附近海底管线的影响项目所在海域附近分布的海底管线主要是位于江南涂围填海区北侧约2.0km的鳌江镇至南麂海底输电电缆，长约55km。本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”结论，江南海涂围垦工程实施后，鳌江镇至南麂海底输电电缆所在海域冲淤环境未受龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司38明显影响。江南涂区域围填海工程是在海堤已建成合龙的情况下进行围区内的填海造地，其对冲淤环境的影响主要是围区外取土，根据历年在工程附近海域地形断面的测量结果，临时航道区域(取土区)未有明显的疏浚迹象，海床整体稳定，项目取土并未对海域冲淤环境造成影响。综上可知，本项目后续实施不会对鳌江镇至南麂海底输电电缆产生不良影响。5.1.4项目用海对附近航道的影响本项目所在海域附近分布的航道主要包括位于江南涂区域围填海区东北侧约1.0km的鳌江口进港航道和东南侧约4.0km的舥艚作业区进港航道。本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”结论，江南海涂围垦工程实施后，鳌江口进港航道所在海域水文动力环境未受明显影响，冲淤环境基本无变化；舥艚作业区进港航道所在海域略有淤积，淤积幅度范围在0.1~2.0m左右。江南涂区域围填海工程是在海堤已建成合龙的情况下进行围区内的填海造地，其对冲淤环境的影响主要是围区外取土，根据历年在工程附近海域地形断面的测量结果，临时航道区域(取土区)未有明显的疏浚迹象，海床整体稳定，项目取土并未对海域冲淤环境造成影响。综上可知，本项目后续实施不会对鳌江口进港航道和舥艚作业区进港航道的正常运行产生不良影响。5.1.5项目用海对舥艚中心渔港的影响舥艚中心渔港为伸入内陆的港口，位于江南涂区域围填海区的南侧，紧邻江南涂中心渔港生产配套建设项目。其范围西起林家院与泮河西分界点，东至舥艚、长腰、炎亭平阳嘴，北至琵琶山，面积10km2，是一个重要的渔货物资集散地，又是一个集水产品加工、贸易、船舶修造、货物运输集散及水、油、冰等渔需物资补给和商业服务比较齐全的综合性港区。本项目填海与江南涂区域围填海工程统一实施，根据“江南涂区域围填海项目生态评估报告”结论，江南海涂围垦工程实施后，舥艚中心渔港所在海域略有淤积，淤积幅度范围在0.1~0.5m左右。江南涂区域围填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造地，其对冲淤环境的影响主要是围区外取土，取土施工并未对舥艚中心渔港所在海域冲淤环境造成影响。综上可知，本项目后续实施不会对舥艚中心渔港的正常运行产生不良影响。龙港市龙舟博物馆(XC-LH-a15)建设工程海域使用论证报告书杭州希澳环境科技有限公司395.1.6项目用海对围区内其它项目的影响根据海域使用权属现状资料调查结果，与本项目用海区相邻且已取得相关权证或登记的项目共2项，分别为项目北侧的龙港新城映湖路和项目南侧的江南涂河流湖泊建设工程。本项目后续建设实施与上述工程主要存在施工干扰问题和界址衔接问题，通过建立必要的行之有效的沟通协调机制，制定完善的施工组织方案，保证施工通道的畅通，避免相互干扰和界址重叠。另外，本项目施工及后续营运期需做好管理，避免固废、污废水直接排入周边湖泊、水系内，发生污染湖泊、水系等现象。5.2利益相关者界定利益相关者是指受到项目用海影响而产生直接利益关系的单位与个人。根据前述项目用海对周边海域开发利用活动可能产生的影响分析，本项目毗邻的确权用海项目共两项，分别为本项目北侧龙港市海涂围垦开发有限公司(原苍南县海涂围垦开发有限公司)的龙港新城映湖路和南侧龙港市海涂围垦开发有限公司的江南涂河流湖泊建设工程，1。本项目后续建设实施与上述确权项目主要存在施工干扰问题和界址衔接问题。本次界定龙港新城映湖路的用