平阳县海塘安澜工程（宋埠西湾海塘）海域使用论证报告书

(公示稿)(浙江省海洋规划设计研究院)二〇二二年三月目录 情况 1理位置及现状 1设规模及建设内容 9 围堰 20 0 0 2土石方平衡 22 面积 22期限 23 必要性 23必要性 24 251项目用海环境影响分析 252.1.1潮流泥沙数学模型 252.1.2模型验证 302.1.3用海项目对周边海域水文动力的影响分析 362.1.4用海项目实施后对海床冲淤的影响分析 412.1.5项目实施对海域水质环境影响分析 432.1.6项目实施对海域沉积物环境影响分析 432项目用海生态影响分析 432.2.1对浮游生物的影响分析 432.2.2对潮间带生物的影响分析 442.2.3对底栖生物的影响分析 443项目用海资源影响分析 442.3.1对岸线资源影响分析 442.3.2对滩涂资源的影响分析 442.3.3对渔业资源的影响分析 44.4项目用海风险分析 452.4.1灾害性风险的种类 452.4.2项目用海风险分析 45 7海对海域开发活动的影响 473.1.1对围垦(促淤)工程的影响 493.1.2对港口航道的影响 493.1.3生态修复工程 493.1.4对跨海大桥的影响分析 503.1.5对渔业生产的影响 503.1.6对海底管线的影响 503.1.7对海洋保护区的影响 503.1.8对其他海域开发活动的影响 50相关者界定 50利益者的协调分析 543.3.1与浙江省瑞安经济开发区管理委员会的协调分析 543.3.2与平阳县滨海新区建设管理委员会的协调分析 543.3.3与平阳县滩涂围垦开发建设有限公司的协调分析 543.3.4与相关利益部门的协调分析 55用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 553.4.1对国防安全和军事活动的影响分析 553.4.2对国家海洋权益的影响分析 55 4.1项目用海与海洋功能区划符合性分析 564.1.1项目用海与海洋功能区划的功能定位符合性分析 564.1.2项目用海与海洋功能区划的海域使用管理符合性分析 564.1.3项目用海与海洋功能区划的海洋环境保护符合性分析 574.2项目用海对周边海洋功能区的影响分析 574.3项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 574.4项目用海与浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析 584.5项目用海与浙江省海岸线保护与利用规划的符合性 58.6项目用海与相关规划符合性分析 584.6.1与《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》的符合性分析 584.6.2与《温州市平阳县海塘安澜千亿工程建设规划(2020~2030)》的符合性分析 59 合理性分析 605.1.1选址区域的区位、社会条件的适宜性 605.1.2选址区域的自然资源、生态环境的适宜性 615.1.3项目用海潜在的、重大的安全风险和环境风险可控 615.1.4项目用海与周边其他用海活动存在可协调性 62和平面布置合理性分析 625.2.1平面布置合理性分析 625.2.2用海方式合理性分析 66积的合理性 675.3.1项目用海面积满足项目用海需求 675.3.2项目用海与相关行业的设计标准和规范的符合性分析 675.3.3项目占用岸线的合理性 675.3.4项目用海减少面积的可能性 67V5.3.5用海面积量算 68合理性分析 69平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)11项目用海基本情况用海项目建设内容1项目基本情况巷海1.1.2项目用海地理位置及现状允许部分越浪，水闸挡潮设计标准为50年一遇，围区排涝设计标准为20年一遇，工程所在区域地形高程约-0.04m-7.50m，海塘现状见图1.1-3。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)3图1.1-2平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)区域影像图平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)4①宋埠西湾海堤与阁巷围区海堤交界处飞鳌滩促淤堤④水闸区域现状路面③④①宋埠西湾海堤与阁巷围区海堤交界处飞鳌滩促淤堤④水闸区域现状路面③④⑤①②海堤现状②海堤外侧渔业活动①②⑤⑤跳头山沙滩现状平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)5.1现状海堤mYC高程4.0m镇压平台宽10m，高程2.5m镇压平台宽平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)6平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)7.2现状水闸见图1.1-5。水闸主要建筑物包括：上游护底(消能防冲)段，闸室段，消能防冲段。mmC砼整体结构，厚求，于闸底板(交通桥与启闭机室段)上游及下游各设长5.0m防渗板桩，板桩C平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)8平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)91.1.3用海项目建设规模及建设内容本工程提标海塘长度3215.0m，对南闸(4孔×3.5m)、中闸(3孔×3.5m)、1.2项目平面布置和主要结构、尺度海堤m。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)图1.2-1平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)平面布置图平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)放大图部放大图平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿).2水闸图1.2-8，典型断面图见图1.2-9。程-5.0m。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)图1.2-5水闸典型平面图(以中闸为例)平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿).3水闸施工围堰管骨架。土石围堰断面见图1.2-10。施工用地.3项目施工工艺和施工进度施工工艺(1)海堤1)抛石：抛石采用候潮陆抛施工，采用自卸汽车端进法向前延伸立抛，立抛时采用分层水流阶梯式抛填，推土机配合推平120HP推土机推平。抛填层兼平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2)理砌块石护坡：以一层与一层错缝锁结方式铺砌，下设碎石垫层配合砌3)老挡墙拆除：本工程所有混凝土拆除均不采用爆破拆除。拆除工作计划4)砼路面：堤顶路面主要包括堤顶C30砼路面20cm、水泥稳定层10cm、6)石渣回填：填筑前必须对填筑区表层腐植土、废碴等清运到弃碴场，对(2)水闸工程根据设计要求结合实际情况而定，浆液浓度采用水灰比为1:1~0.5:1，浓度应逐平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)停浆。按序次灌完后应在原孔复灌2次~3次，即少灌多复。(3)水闸施工围堰(4)施工用地施工进度1.3.3物料来源和土石方平衡项目申请用海情况1申请用海面积平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)表1.4-1平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)用海面积汇总表用海面积(公顷)1海堤(岸线向陆侧)2海堤(岸线向海侧).1983387474532申请用海期限用海必要性.1项目建设必要性1.5.1.1工程建设是海塘安澜千亿工程规划的需要澜工程(宋埠西湾海塘)通过安全提标、生态提质、融合提升和管护提效的具体平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)1.5.1.2工程建设是提升宋埠~西湾围垦区防洪挡潮标准，保护人民生命和财产飞云江口沿海是台风暴潮频发地区，洪潮灾害95%以上是由台风影响产生塘进行提升改造是非常需要和迫切的。1.5.1.3工程建设是保障平阳县新兴产业园经济展需要垦.2项目用海必要性本项目用海是必要的。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2项目用海资源环境影响分析2.1项目用海环境影响分析2.1.1潮流泥沙数学模型2.1.1.1基本方程(1)二维潮流数学模型?t?x?y(2.2)(2.2) ?(?u)?「(?u?v)]?x\?x)?yL\?y?x)」+?x\?x)?yL\?y?x)」u?v)]?(?v)+|hA|+||+|2hA|?xL\?y?x)」?y\?y)平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)g为重力加速度；f柯氏力参数(f=2osin0，0为纬度，o为地球自转速度)；CCt时间；(2)二维悬沙输移数学模型?t?x?y?x?x?y?y?t?x?y?x?x?y?yo泥沙沉速；S垂线平均含沙量；S*水流的挟沙能力；a悬沙沉降几率；Dx,Dyx,y方向扩散系数。(3)海床冲淤计算数学模型(H1-bAtKS)2+4bAtH1KF(H1-bAtKS)2+4bAtH1KF 式中，当冲淤时间At)w时，可以得到海床冲淤终极平衡状态的量值：(2.6)(2.6)KF=()2，Ks=1−()，β=。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)VS泥沙干容重可近似表达为：y=1750d。式中d50为悬浮泥沙中值粒径(mm)，可根据现场实测泥沙资料进行确定。工程区域悬沙中值粒径变化范围在3.66~12.27m之间，平均值为5.63m，由此计算可得y约为678kg/m3。2.1.1.2数值计算方法及参数取值Ai+∮Fdy−Gdx=∬Sdxdy(2.7)(2.8)(2.8)图平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)谢才系数根据糙率系数n和各地水深值确定。糙率系数n一般取值0.01~0.018。由于本此计算域较大，因此在整个计算域中n分区域根据验证情况进行度近似地按常量处理，即o＝(3~5)*10-4m/s，计算中o取值0.0004m/s。。2.1.1.3边界条件2.1.1.4计算范围及网格布置平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)万km2。计算域选用无结构三角形网格划分，生成的计算网格见图2.1-2所示。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2.1.2模型验证2.1.2.1潮位验证年12月~2021年1月实测资料进行验证，验证结果见图2.1-4。2.1.2.2潮流验证采用2020年12月~2021年1月的实测资料进行潮流验证，验证结果见图2.1-6。。2.1.2.3含沙量验证021证，验证结果见图平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2.1.2.4泥沙冲淤模型验证冲淤值(m)冲(m)冲(冲淤值(m)冲(m)冲(m)00-1-2-3剖面L1 实测计算500000500000500离堤距离(m)0-1-2-3剖面L2实测计算实测0500100015002000离堤距离(m)0-1-2-3实测计算剖面L实测计算0500100015002000离堤距离(m)2.1.3用海项目对周边海域水文动力的影响分析2.1.3.1工程区流场特征工程所在区域的大范围涨、落急流场见图2.1-10~图2.1-11。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2.1.3.2用海项目实施后对水动力环境影响分析(1)流态变化工程实施后，附近区域的涨急、落急、高平、低平时刻流矢变化分别见图平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)0(2)流速变化化平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)1化2.1.4用海项目实施后对海床冲淤的影响分析工程实施后首年和平衡后海床冲淤变化见图2.1-18~图2.1-19。从图可见，平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2化化平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)32.1.5项目实施对海域水质环境影响分析弃2.1.6项目实施对海域沉积物环境影响分析2.2项目用海生态影响分析2.2.1对浮游生物的影响分析平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)4。2.2.2对潮间带生物的影响分析2.2.3对底栖生物的影响分析m2.3项目用海资源影响分析2.3.1对岸线资源影响分析2.3.2对滩涂资源的影响分析2.3.3对渔业资源的影响分析平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)52.4项目用海风险分析2.4.1灾害性风险的种类1)台风暴潮灾害风险2)不均匀地基沉降风险2.4.2项目用海风险分析2.4.2.1台风暴潮灾害的风险分析平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)62.4.2.2地基不均匀沉降的风险分析物的平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)73海域开发利用协调分析3.1项目用海对海域开发活动的影响及查阅相关资料，项目周边海洋开发活动主要有围垦(促淤)响叠置图见图3.1-1。由于工程施工为干滩施工，施工期无悬沙扩散。项目实施对海域开发活动的影响仅体现在对项目用海区及邻近小范围内海平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)8平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)93.1.1对围垦(促淤)工程的影响项目冲淤叠置分析图(图3.1-1)，项目建设对外侧海域的冲淤环境的影响范近约5.7km处，西湾海涂围垦(南片)位于本项目西南侧最近约6km处，江南3.1.2对港口航道的影响目西北侧最近约2.5km处，瑞安滨海油库码头位于本项目西北侧最近约2.8km3.1.3对生态修复工程的影响3.1.4对跨海大桥的影响分析3.1.5对渔业生产的影响。3.1.6对海底管线的影响甬台温成品油海底管道工程(飞云江口段)、瑞安市污水处理工程污水处理3.1.7对海洋保护区的影响3.1.8对其他海域开发活动的影响。3.2利益相关者界定限公司，相关利益部门为平阳县气象局，相关利益者一览表见表3.1-1，利益相关者分布图见图3.1-2。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)表3.1-1平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)利益相关者一览表能的利益相关者相关内容度1济开发瑞安市海塘安澜工程(阁巷阁巷围区海堤相施工期权属重叠、施工期会对工程是2海新区建设滩促淤试验工程飞鳌滩促淤响施工期影响是3涂围垦开发态修复项目端跳头山附近所在力条件标加固将拆除现有沙滩管域是埠-西湾堤坝海范围内4-产要暂停捕捞活动否5象局-风速风向监测仪响对风速风向监测仪产生影响是平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)程利益相关者平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)3.3与相关利益者的协调分析3.3.1与浙江省瑞安经济开发区管理委员会的协调分析3.3.2与平阳县滨海新区建设管理委员会的协调分析有限公司需征得平阳县滨海新区建设管理委员会同意本项目开展建设的书面意3.3.3与平阳县滩涂围垦开发建设有限公司的协调分析海工期尽可能减少工程对沙滩修复项目的影响。本次论证建议平阳县宋埠-西湾堤平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)3.3.4与相关利益部门的协调分析3.3.4.1与平阳县气象局的协调分析3.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析3.4.1对国防安全和军事活动的影响分析3.4.2对国家海洋权益的影响分析点和国家秘密。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)4项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析4.1项目用海与海洋功能区划符合性分析宋埠西湾海塘位于“A3-33飞鳌滩工业与城镇用海区”和“A1-25飞鳌滩农渔4.1.1项目用海与海洋功能区划的功能定位符合性分析为4.1.2项目用海与海洋功能区划的海域使用管理符合性分析“A3-33飞鳌滩工业与城镇用海区”和“A1-25飞鳌滩农渔业区”。堤符合“A3-33飞鳌滩工业与城镇用海区”的海域使用管理要求。A，本项目属于基础设施建设，平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)4.1.3项目用海与海洋功能区划的海洋环境保护符合性分析。4.2项目用海对周边海洋功能区的影响分析南4.3项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析根据全省海域资源环境承载能力等综合评价和全省海域在全国主体功能区平围。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)4.4项目用海与浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析鳌江口外重要渔业海域(33-Xe22)、瑞安铜盘岛省级海洋特别保护区—重点保护区(33-Jb15)、瑞安铜盘岛省级海洋特别保护区—生态与资源恢复区和适度利用区(33-Xb14)，距离项目最近的生态红线区为飞云江河口区(33-Xc05)，本项目红线岸线有平阳飞鳌滩岸段(33-q31Cc)，鳌江口龙港岸段段(33-s15Cc)，上干山、齿头山及周边无居民海岛岸线(33-q281Ic)，凤凰山岛及周边无居民海岛岸线(33-q282Ic)，平阳西湾无居民岛群岸线(33-q286Ic)，距离项目最近的生态红线区为平阳飞鳌滩岸段(33-q31Cc)，本项目用海范围与该红4.5项目用海与浙江省海岸线保护与利用规划的符合性根据《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020)》，平阳县海塘安澜工程 (宋埠西湾海塘)属于281岸段，保护等级为“优化利用”，围填海管控为“可围4.6项目用海与相关规划符合性分析4.6.1与《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》的符合性分析平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)2022年，已查明存在安全隐患的485公里海塘全部开工建设。宋埠西湾海塘属0)》的《温州市平阳县海塘安澜千亿工程建设规划(2020~2030)》总体定位提出，态良好，活力无限的“百年大计，千姿万态，无限活力”综合型海塘。平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)5项目用海合理性分析5.1用海选址合理性分析5.1.1选址区域的区位、社会条件的适宜性(1)地理位置具有一定的优越性平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)位于处于飞云江口南岸。本工程附近，(2)基础设施相对完善(3)社会条件适宜级，产业园包括宋埠滩涂围涂区块和平阳县第一农场海涂分场两个区块，总面积约平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)5.1.2选址区域的自然资源、生态环境的适宜性性分析应分析工程地质条件、水动力条件、，颗粒级配差，因而需加强挡墙完整性及闭气土5.1.3项目用海潜在的、重大的安全风险和环境风险可控直临大平阳县海塘安澜工程(宋埠西湾海塘)海域使用论证报告书(公示稿)台避险预案”，台风来临前及时疏散工作区的工作人员，避免工作人员人身安全虑，5.1.4项目用海与周边其他用海活动存在可协调性根据前述海域开发现