来料转三资专业服务说明

来料转三资专业服务说明

如何完成来料平台向三资平台平稳过渡？▼

目录

刖百.......................................................................................................2

转型政策介绍.....................................................................2

来料转型的必要性和紧迫性....................................................2

来料转型已经没有政策障碍....................................................3

来料转三资应解决的问题..........................................................4

来料企业无风险注销..........................................................4

来料企业的资产低成本转移到新三资企业.......................................4

来料企业与三资企业并存阶段问题处理.........................................4

新三资设立筹划..............................................................4

新三资运作规范化（财税+关务）..............................................4

来料转三资应遵循的原则..........................................................5

平稳过渡原则.................................................................5

策划在先原则.................................................................5

法规遵从原则.................................................................5

人才培养原则.................................................................5

来料转三资的基本流程（5环21步）...............................................6

法通的服务内容（评估+辅导+办证+培训I）.....................................................................................6

来料与三资成本（利润）差异评估.............................................7

转型关务顾问全程辅导........................................................7

转型财税顾问全程辅导........................................................7

三资设立相关手续办理........................................................7

两厂并存期相关手续办理......................................................8

来料注销相关手续办理........................................................8

三资企业培训服务（授人以渔）...............................................8

法通的服务流程（PDCA）...................................................................................................................9

来料转型的常见失败案例..........................................................9

牌照变了，行为方式没有变。.................................................9

转成三资了，成本更高了。....................................................9

过程漫长，一会儿一个问题，完全不可控。....................................10

应得利益没有获得充分保护...................................................10

贸易方式选择不当，企业利益流失............................................10

穿新鞋，走老路，风险依旧！................................................10

为什么选择法通？（见法通与其他辅导机构之不同）................................11

如何选择转型辅导机构？.....................................................11

法通在行业内的三个第一.....................................................11

法通与其他主要辅导机构的7大不同点........................................11

法通的定位.....................................................................12

法通提供哪些服务？.............................................................12

转型辅导服务的补充说明.........................................................13

刖S

来料转三资，是加工贸易转型升级的第一步。政府近年来一直在不遗余力推动来料转三

资、内销、研发中心转移、品牌培植等多项升级措施，但是，现实的情况是，大部分来料企

业都还处在观望状态。转还是不转，早转还是晚转，是我们企业必须面临的挑战和回答的问

题。我们认为，企业应该积极面对，做足内功，做到面对轰轰烈烈的转型热潮，能够心中有

数。法通作为一家非常专业的加工贸易转型升级辅导机构，集中了转型相关的各方面专才，

提供•系列高品质的综合服务，能有效满足企业在不同转型阶段的需求，解决企业的实际问

题，提升企业的价值。

转型政策介绍

来料转型的必要性和紧迫性

总体而言，三资企业属于正常的法人企业，而三来一补是历史的权宜产物，无论

从哪个角度，作为一个想永续经营的企

业，来料转三资是必由之路。薪.

1.三资企业的经营方式灵活多样。可

以开展进料加工业务、来料加工业务Ra里

和一般贸易业务。可以针对不同情**・

况，多种贸易方式并存。

2.可以开设独立外汇账户，结汇更方改换1台,或《胃

，丁布局中国袅

便。*

3.企业具有进出口经营资格，开展加

工贸易业务不必委托国内进出口公

司，节省费用。

4.有利于开拓国内市场，开展内销业务。

5,生产型企业经审批还可以增设“商业批发（零售）”的经营范围，使生产

型三资企业集工、贸于一身，既可出口和内销自产产品，还可收购其他企业

生产的产品向国内外市场销售，企业经营灵活方便。

6.可以申请享受地方政府出台的各项财政支持和资助措施。

7.具有独立法人资格，产权明晰，便于向境内金融机构融资。有效保护投资

人利益。

8.市政府出台加工贸易转型升级专项资金，为来料加工厂转型为“三资”企

业过程中须缴纳的法定规费给予一定的补助，以减轻企业转型负担。

9,转型的三资企业符合有关规定可继续申请办理来料加工合同，保持原有的

运作模式，且缴费减少。

10.转型是大势所趋，部分企业采取观望态度，其实非常得不偿失，因为来料加

工贸易获得支援将会越来越少，越来越会成为政策孤儿。早转型，早得利。

11.目前是转型的最佳时机。政府不但推动，而且出台了多项优惠和特别措施。

但这些优惠不是一直存在的，比如关于不作价设备的结转优惠，截止期为

2011年6月30日。来料转三资周期较长，企业如果希望能够充分享受政策

的各种优惠，目前无疑是开始转型的最佳时期。

来料转型已经没有政策障碍

为了优化产业结构，拉动内需，从中央到地方，都在推动来料转三资，并陆续出台了一些优

惠政策，但是这些政策并非长期生效的，可以说，部分政策也是在突破目前的法律法规，所

作的权宜安排。所以，企业应该抓住时机，尽快、尽早办理来料转三资。可以这样说，三来

一补企业越来越会成为政策孤儿。

I.就地转型的三资企业暂不受东莞外资招商注册资本最低规定100万美元的注册资金限额

约束；

2.海关允许企业在转型的规定期限内同时使用新旧注册登记编码〃工商容许在一段时间内

允许同一处所两家企业并存；目前最长可以达到一年。

3.就地转型企业在地址不变的前提下转为三资企业，可以沿用原企业消防手续，无须向公

安消防监督机构申报审核、验收；

4.就地转型的企业，环保与安监，可以直接变更；

5.就地转型企业的剩余料件，海关可以视为同一间企业进行余料结转；

6.就地转型企业海关允许企业转型后继续适用原企业的分类管理类别；

7.就地转型企业，可继续适用海关原优惠管理措施；

8.就地转型企业，开设试产合同无须提供保证金或者保函，无需下厂核查；

9.涉案来料企业可在继承法律责任的前提下实行“就地”转型；

10.就地转型企业，享受东莞市专项扶持基金；可以申请报销；

11.就地转型企业，可将购买的土地或自建的厂房产权，转到三资名下；

12.就地转型企业，未到期限设备，可以已不作价出资或不出资，免费结转到三资企业（截

止到2011年的6月份）;

13.就地转型的企业，前三个月内，免除首期出资注册15%的注册资金的限制。

14.根据108号文件，来料企业资产几乎可以无偿转移到新三资企业（经过资产评估之后）。

来料转三资应解决的问题

来料企业无风险注销

来料企业具有天生的缺陷，一般或多或少在关务和税务方面存在一定的问题。我们企业

应该籍此转型机遇，无风险的把来料企业的历史包袱卸掉，例如，顺利在税务当局办理注销

以及全部保税物料清零。

来料企业的资产低成本转移到新三资企业

如何把来料企业的资产转移到新成立的三资企业，在去年年底之前，存在一定的政策障

碍，但是到现在为止，这些障碍基本消除了（房产除外）。企业面临的问题，主要表现在如

何规划资产转移（包括房产）以及相关的手续办理。

来料企业与三资企业并存阶段问题处理

由于三资企业成立之后，大部分企业仍然选择从事加工贸易，所以，两厂并存阶段如何

配合海关的保税监管需要，是企业面临的挑战之一。如何区分和筹划来料企业与新成立企业

的账务，是并存期面临的第二个挑战。而更大的挑战，源自于并存期属于企业适应期，内部

作业习惯都还不能适应三资企亚的管理需要，比较容易产生混乱甚至造成不必要的损失。

新三资设立筹划

三资企业设立，面临两个层次的问题，第一是手续层面，这个比较好处理，大不了是多

跑两趟，更深层面是新三资的设立筹划，即我们未来的新三资企业应该是什么样子的企业？

例如，如何处理好未来的关联交易问题，如何安排利润汇出问题，在这一步，都要做好相应

的前期评估和规划。

新三资运作规范化（财税+关务）

三资企业的运营和来料企业有很大的不同，主要表现在新三资的财税和关务作业比之前

更加严谨和规范。我们来料转三资，不仅仅是执业牌照变更，更重要的，是我们企业的管理

层和作业层，知识和经验结构需要转变并养成习惯，否则转了以后，极有可能给企业造成不

必要的损失，甚至不能有效维护企业的应得利益。

来料转三资应遵循的原则

平稳过渡原则

这是首要原则,所有工作均以此原则为最高准则。

策划在先原则

凡事预则立，不预则废。做好事先的调查和摸底,

并在此基础上开展工作，可以做到事半功倍。来料转型是一个复杂的工程，每个环节都不能

出现疏漏，因为一旦产生疏漏，就有可能造成时间的延宕以及成本的倍增。很多企'也转型的

时候，经常是走一步算一步，没有事先策划，也没有事中控制，最后造成骑虎难下，进退失

据。

法规遵从原则

本次政府推动转型，有很大的决心和诚意，基本政策是透明的，即使涉及国家基本法律

法规，很难绕过去的时候，也尽力协助企业向上级部门反映并争取政策。所以，在转型过

程中，大家不要也不必过于迷信所谓关系。再者,转型涉及政府方方面面，谁有那么多的

关系以及维系关系的成本可以运用呢？法规遵从是转型过程中任何筹划的基础。不遵从法规

而迷信关系，即使侥幸过关，最终吃亏的还是企业，因为无论涉及财税还是关务，都绕不开

追溯期的问题。

人才培养原则

来料转为三资，关务本身变化不大，需要做的工作主要是补强和优化。但是财税以及财

税与关务的关系却发生了质的转变。因为转成三资以后，企业地位发生了变化，税务处理不

一样，财务处理也不一样，对来料企业的财税，官方的处理原则是从简处理，相对优待，现

在是从严规范，很多要求是来料企业不需要面对的，更加复杂，更加系统化。面对这个难题，

部分企业无所作为，任其发展；有些企业则采取换人换岗的做法。这两种方式都不足取，原

因有二：第一，目前的财务人员参与了企业转型，无论忠诚度还是业务熟悉度，都是新到人

员无法在短时间内可以弥补的。第二，法通认为，最好的方式是培养，让目前涉及财税以

及关务的人员，通过适当的培训，补全不足。这样做，成本最省，时间最快。

来料转三资的基本流程（5环21步）

来料与三资模式利润比对

企业基本情况调研

转型策划书制作

设立转型委员会

办理新三资筹办执照

前置项目变更或者之

税务、财政、商检、外管、海关相关证件办理

,新三资财税运行规划和辅导

❷设立新三资企业海关注册登记

办理一般纳税人

部分设备转移

来料转三资新公司生产能力审批

三资企业试产合同

两厂切换作业（水电、社保、客户订单、采购订单等）

来料厂余料处理

工缴费清算

来料加工协议终止

④注销来料企业［税务、海关、财政、商检、工商注销

账务凭证历史遗窗问题处理

领取新三资正式营业执照

财税规范作业统箝规划与扶正

❺新三资正确运作关务作业统筹规划与扶正

执行方案与计划的稽核与改正

法通的服务内容（评估+辅导+办证+培训）

前后风险财税贴心多家承办转移知识

比对经验和经验

前后利润客户掌握

比对独贯运作

来料与三资成本（利润）差异评估

本评估对于协助企业科学决策来料转三资有关键作用。它告诉老板，我们的企业由来

料转为三资以后，利润或者成本到底发生了多大的变化？企业应早转还是晚转，转还是

不转？政府一直是在引导转型,从来没有强制。企业应该怎么做，最终还是取决于企业本

身的目标，即是否有利于企业的生存、发展与获利。

转型关务顾问全程辅导

1.关务风险评估

2.来料厂三年的单证、海关账册规范及整理

3.来料厂合同核销筹划（最小化余料处理）

4.来料厂注销合同短溢处理

5.来料厂注销结转平衡处理

6.来料厂注销边角料、残次品、不良品处理

7.来料与三资企业并存期合理切换，包括•：采购、

业务、仓库、账目作业时应注意的相关问题

8.三资企业试产合同的签订筹划

9.三资企'业关务管理制度的规范建立

10.三资企业成立后关务与业务流程的整体规划

转型财税顾问全程辅导

1.协助处理来料企业注销的相关税务问题

2.协助处理来料企业的账簿规范问题

3.一般纳税人的申请准备与账目建立规范

4.三资企业成立后的财务账目的建立与规划

5.三资企业增值税（含免抵退）管理（含发票管理）

6.三资企业个人所得税筹划

7.三资企业所得税规划

8.协助建立健全关联交易同期数据准备制度

9.三资企业财务部组织结构规划

10.中期与后期稽核：查出不符点，使财税作业符合税务机关要求

11.中期与后期稽核：查出不符点，使财税作业符合管理当局意图

三资设立相关手续办理

1.工商局办理企业名称预先核准

2.地方外经办理立项批准

3.办理市外经批文

4.申办及领取外商投资批准证书

5.市工商局办理筹办性营业执照

6.刻章及市公安局备案印章

7.技术监督局办理组织机构代码、法人代码卡108+200［U盘卡J

8.市外汇管理局办理外汇登记证及银行开户设立资本金账户

9.国税局办理国税登记证

10.地税局办理地税登记证

11.财政局办理财政登记证

12.变更实收资本（营业执照、国地税登记）

13.自理报关登记证书

14.镇外经办、市外经委办理生产能力证明

15.办理电子口岸［新企业入网、法人卡、操作员卡、读卡器、电子口岸软件］

16.东莞商检同备案办理自理报检登记证

17.中国银行办理台账卡

两厂并存期相关手续办理

1.新三资自理报关登记证延期（每三个月

一延）

2.来料合同注销0

3.来料设备处理（海关+税务+财务）

来料注销相关手续办理

1.外经办申请终止协议

2.市外经委终止协议的审批

3.银行办理基本账户注销手续

4.国税局办理注销国税登记证

5.地税局办理注销地税登记证

6.财政局办理注销财政登记证

7.商检局注销商检登记证

8.工商局注销营业执照

9.质量技术监督局注销组织机构代码证及法人代码卡

10.公安局注销公章

三资企业培训服务（授人以渔）

1.加工贸易关务整合培训

2.加工贸易企业关务财税一体化管理

3.增值税制度解析及如何建立有效的出口退税管理

机制？

4.电子报税与免抵退实操训练营

5.如何做好外资企业所得说管理及风险规避？

6.如何最好财税关务一体化？

7.三资企业税制解析及如何防范相关风险？

法通的服务流程（PDCA）

为了更好的服务客户，法通在来料转三资辅导服务中，借鉴和引入了PDCA循环递进管

理这个非常有效的管理工具，确保服务质量以及及时有效防范和解决可能或者已经出现的问

题。并通过这样的服务，培训客户，转移经验和知识，,还要授人以渔。

第一步：双方签约明确各自责任

第二步：客户成立转型小组以及双方对口人

第三步：转型顾问现场调研并出具调研报告

第四步：双方讨论调研报告并生成改善方案和计划

第五步：客户执行改善方案和计划

第六步：法通定期稽核执行情况并回馈

HECK

第七步：再次拟定新的改善目标和计划

来料转型的常见失败案例

转型失败的案例，主要表现如下：

牌照变了，行为方式没有变。

问题现象：例如某企业来料厂报关员从来不熟悉电子口岸的操作，更没有人提醒必须在

出口结关之后在电子口岸交单，财务也不知道黄单出来了应该递交信息，结果导致600

多万的出口被视同内销征税，企业损失70多万。

问题症结：设计财税和关务的人员，乃至公司更高阶管理层，没有完成行为方式的转变。

事实上，三资企业对财税和关务人员的要求更高了。

一通观点：来料转三资,不仅仅是换个牌照，其实是企业的经营环境发生了变化，关

务和财税的联系更紧密，财税的技术含量要求更高，相应的行为方式必须转变。

转成三资了，成本更高了。

问题现象：例如很多老板听信来料转了三资,可以退税，殊不知，是否可以退税，取决

于多个因素，并不是简单的出口收入乘以退税率。

问题症结：对出口退税政策理解不深，某些辅导机构甚至是为了蛊惑企业转型，不负责

任乱说一通。

法通观点：是否来料转三资,政府推动是一个方面，更而要的是企业要从自身条件评估

转型前后，利润和风险到底发生了多大的变化，从而作出转还是不转，早转还是晚转的

决策。

过程漫长，一会儿一个问题，完全不可控。

问题现象：不做事前规划,不诊断企业存在的问题，也不做事先的预防和改进，以及事

中的控制，导致头痛医头脚痛医脚，还责怪政府部门办事缓慢、刁难。

问题症结：企业内部一盘散沙，没有专业的人员，跳出目前的习惯思维审视自身，也没

有一个专人做部门间的协调。

法通观点：凡事预则立不预则废。过程和结果一样重要。PDCA循环是质量管理工具在

转型控制中应该运用的最好方法。

应得利益没有获得充分保护

问题现象：在企业税务管理方面,相关部门应琴瑟配合，围绕目标一步步执行计划。但

是，在现实中，我们看到的更多的是相互扯皮，财务部门不是有心无力就是听之任之。

某企业通过事前筹划企业短年可以退税300多万，结果因为部门条块分割，不但没有获

得应有的退税，反而被征税。

法通观点：管理退税应该像管理利润一样,应该引起足够的重视，企业应该从组织、流

程、日常监控等各方面保障退税目标得以达成。

贸易方式选择不当，企业利益流失

回题现象」一些企业盲目认为来料加工操作简便、成本低廉，殊不知来料加工所隐含的

风险。某大企业想尽办法争取转型后签订了来料加工合同，结果导致资金流断裂，企业

将近停产的边缘。

法通观点：采取什么贸易方式,应该事先策划，综合考虑各种因素。很难一句话说清楚

来料好，还是进料好。选择什么贸易方式，须慎之又慎！

穿新鞋，走老路，风险依旧！

问题现象：（1）从事加工贸易的工厂,关务和业务依然没有有效整合，作业不规范，违

规不知不觉，没有预警机制，关务风险和来料企业一样高企。（2）想当然使用两套账，

一套对内，一套对外。殊不知，这样不但加大了企业的风险，殊不知两套账很多时候并

不比一套帐经济。

法通观点：企业应该通过转型,建立起平稳的运营平台，虽然规范需要成本，但是这个

成本相对于风险所带来的显性或隐性的损失，很多时候是微不足道的。

为什么选择法通？（见法通与其他辅导机构之不同）

如何选择转型辅导机构?

选择什么样的辅导机构，关键要看其专业能力和辅导理念以及对项目的掌控能力。财税

和关务方面的专业，一样都不能少。

法通针对转型出现的问题，提出了自己的转型方法论，从某种角度看，法通在加工贸易

转型方面，可以说是东莞最专业的辅导机构。

法通在行业内的三个第一

第一家提倡站在企业角度考虑“来料转三资”并提供来料企业与三资企业风险与成本

比对评估的辅导机构。

第一家提倡评估+办证+顾问+培训四组合，提倡培训优先，授人以渔的辅导机构。

第一家引入PDCA循环，控制转型质量的辅导机构。

法通与其他主要辅导机构的7大不同点

项目其他主要辅导机构法通

法通具有正确的关务主导财税，容易本末财税主导关务，因为保税贸易是

转型理念倒置。税务安排的一种方式而已。

法通提供的是综偏废于关务或者财税是综合性的顾问公司，尤其对于

合服务转型而言，需要财税和关务的综

合服务。

法通的转型顾问少数个顾问处理包括转7个顾问专门处理转型1个项目。

数量最多型在内的多个不同项目其他项目均是与转型相关项目。

法通是专业型公项目繁杂，没有突出点。专注于转型相关的财税、关务、

司法务服务。

法通顾问素质更主要顾问经历来自培训无论关务顾问还是财税顾问均具

有保障有实务经验，获得公认的专业资

质。

法通转型客户数客户总数大，转型客户偏更多的转型客户，更多的转型经

量更多少验。

以客为尊项目多，服务质量难以获我们珍惜每一个客户，每个客户

得有效保障。都是A类客户。

我们相信，通过我们的辅导，客户得到的不仅仅是营业牌照的变更，更为主要的，是协

助企业风险最低，成本最省地完成转型，并旦让管理层和有关人员获得运营三资企业的相应

能力及养成良好行为习惯，让我们企业完成真正的转型！

法通的定位

涉及财税，企业往往想到会计师事务所或者税务师事务所；涉及法律，企业往往联想到

律师事务所。法通存在的价值是什么？法通因何而存在？

法通公司成立于2008年初，从成立伊始，即着眼于为企业提供包含财税、关务和法务

的综合服务。我们深切认识到，我们企业在更多时候真正需要的其实是一种综合服务，尤其

是财税与关务的综合。目前提供单一顾问服务的公司比较多，例如单一的财税或者单一的关

务公司，可是实际上，关务与财税密不可分，尤其是从事加工贸易的企业。这正是我们立业

的宗旨。

我们存在的价值在于为企业提供综合的、系统的、具有前瞻性的解决方案。因为，解决

企业面临的问题，不能偏废于税务，或者法务，或者海关事务等等。

正是基于上述理念，法通集中了如下人才：

■有企业工作背景的注册会计师。

■熟悉海关实务，具有丰富实操经验的资深关务专家。

■有企业工作背景的律师。

■熟悉东莞经济的经济学博士。

■有企业工作背景的注册税务师。

这些熟知企业运作和需求的专业人士，带领一只敬业、高效的支持团队，为企业提供诸

如来料转型等多项综合性服务。至今，我们服务的企业超过300多家，涉及外资、民营、台

港澳等诸多企业。

当您感觉选择单一的事务所难以获得满意的答案时，请选择法通！

法通提供哪些服务?

编码服务类别服务项目基础报价

CZ001综合类财税关务一体化80,000.00

CZ002关务业务一体化50,000.00

CZ003来料转三资专项辅导120,000.00

CZ004常年财税、关务及法务综合顾问40,000.00

CZ005高新技术企业认定辅导30,000.00

CZ006合账业务50,000.00

CS001财税类常年财税顾问15,000.00

CS002财税风险评估15,000.00

CS003转移定价专项辅导（含同期资料）20,000.00

CS004代帐及旧账乱帐整理年8000元起

CC001关务类关务风险评估10,000.0