区域经济发展与管理区域经济的形成与发展区域产业组织理论

区域经济发展与管理区域经济的形成与发展区域产业组织理论第1页/共22页212第三节区域产业组织理论一、区域产业组织理论与区域经济发展二、地域生产综合体理论

三、区域经济群落理论四、高技术产业开发区理论

第2页/共22页213一、区域产业组织理论与区域经济发展区域产业组织理论是关于产业集聚区的理论产业集聚区的形成发展机制有两个：政府干预和市场机制政府在促进产业集聚区的形成发展方面应该注意主导产业的培育加强孵化功能注重人才培养加强基础设施

第3页/共22页214二、地域生产综合体理论（一）地域生产综合体的实质和特点

（二）地域生产综合体理论的形成（三）专业性的管理委员会模式

（四）地域生产综合体的组建过程

（五）地域生产综合体的布局结构

第4页/共22页215（一）地域生产综合体的实质和特点地域生产综合体指新区开发和老区改造所采用的新的地域组织形式定义：最早提出：巴朗斯基，认为地域生产综合体是经济区形成的基础和核心科洛索夫斯基：在一个工业点或一个完整的地域内，根据地区的自然条件、运输状况和经济地理位置，恰当地（有计划地）安置各企业，从而获得特定的经济效果，这样的一种各企业之间的经济结合（相互制约的结合），就称为生产综合体H．H．涅克拉索夫：生产综合体是在国家一定地区的自然资源和劳动资源的基础上发展的专业化部门的空间结合，它具有统一的生产性和非生产性基础设施、共同的建筑基地和动力基地，是“某个或几个专业化部门的企业同（地区的）生产性和社会性基础设施之间的一种卓有成效的结合”。强调了专门化部门企业的地位特点：整体性、目的性、地域性、管理的特殊性第5页/共22页216（二）地域生产综合体理论的形成是在总结了前苏联工业化初期多项大型综合工程建设经验的基础上逐渐发展起来的扎波罗热工程（1930~1934）：由第聂伯水电站和冶金、煤炭化学等方面的工业企业组成的综合体（综合化）乌拉尔―库兹涅茨大型综合工程（1932~1936）：乌拉尔铁矿区和西西伯利亚库兹涅茨的大煤田从地域上合理地结合起来（联合化）贝加尔沿岸综合工程（1934~1936）：电力、冶金、生活、服务。除综合化和联合化外，还提出了考虑生产废料、劳动力资源的合理利用，服务体系（居住、文化机构、医院等）的建立第6页/共22页217（三）专业性的管理委员会模式专业委员会由企业、研究机构、地方领导、国家机关和所属加盟共和国政府机关及相关部门的人员组成西西伯利亚石油和天然气管理委员会归口：国家计委构成：各大型联合公司经理、各专业科研所所长、各总局局长、秋明和托木斯克州党、政领导人、苏联国家计委、俄罗斯国家计委工作人员任务：制定综合发展远景规划、五年计划和年度计划监督规划和计划的实施草拟加入该综合体的各部门按比例发展的建议向国家计委提出综合体发展的有关建议，而且该机构未做出决定前国家计委不能通过任何关于综合体的计划文件第7页/共22页218（四）地域生产综合体的组建过程调查阶段对可能成为地域生产综合体的地区进行较广泛的科学调查和研究着重对它形成的自然经济前提条件进行经济、技术、社会、生态的评估设计阶段进一步审查它形成的前提条件，详估经济、社会、自然、劳动力等因素确定地域生产综合体在全国劳动地域分工中的地位和主要国民经济职能确定地域生产综合体的合理经济结构和各部门企业之间的比例以及需要解决的特殊社会经济问题基本建设阶段建立建筑业基地和建筑机构建筑施工综合性的改造、扩展与完善阶段主体部门的改造新的支系部门工程建设第8页/共22页219（五）地域生产综合体的布局结构地域生产综合体由专门化要素、辅助要素、服务要素组成三大要素组成工业枢纽或地域工业中心，由六个圈层组成

第9页/共22页2110三、区域经济群落理论（一）经济群落的概念（二）经济群落的组成（三）经济群落的特征

（四）经济群落的形成与演进

第10页/共22页2111（一）经济群落的概念该理论由美国斯坦福国际咨询研究院（SRI）、迈克尔·波特等人提出经济群落是相关产业中相互依赖、相互合作、相互竞争的企业在地理上的集中经济群落实质上是在一定区域内围绕区域主导产业集聚而形成的综合性的经济实体

第11页/共22页2112（二）经济群落的组成经济群落由三部分组成核心的主导产业（出口导向生产者）支持性产业或相关性产业（部件、原材料和支持性服务提供者）灵敏的经济基础，包括人力、技术资源、金融设施、基础环境、税收环境、自然第12页/共22页2113（三）经济群落的特征积极的企业驱动力企业类型的多样化国际联系广泛性企业灵活性大企业间的关联程度高供应渠道良好灵敏的经济基础具有高适应能力的人力资源易得技术易于企业融资先进的基础设施税收环境优越良好的自然资源第13页/共22页2114（四）经济群落的形成与演进经济群落是在市场机制作用下形成的，形成所需时间较长从发达国家早期形成的经济群落来看，其形成过程花了30~40年的时间。因此，在很多发达国家和发展中国家，经济群落还只是一个目标，还未成为现实经验表明，建立积极的企业驱动力和灵敏的经济基础，是尽快形成经济群落的必要途径经济群落的演进，要靠主导产业的发展主导产业把新的财富带进区域经济系统，不仅促进了本身的发展，而且带动了支持性产业和关联产业的发展，刺激经济基础的变化，使经济群落向前演进，并带动区域经济的发展第14页/共22页2115四、高技术产业开发区理论（一）高技术产业开发区的概念（二）高技术产业开发区的类型

（三）高技术产业开发区的空间布局（四）高技术产业开发区的管理模式

（五）高技术产业

（六）高技术产业开发区的演进机制

第15页/共22页2116（一）高技术产业开发区的概念高技术：是建立在综合科学研究基础上，处于当代科学技术前沿的，对发展生产力、促进社会文明、增强国防实力起先导作用的高技术群国际上普遍认为高技术包括信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、航空航天技术、海洋开发技术等高技术产业：是用高技术生产高技术产品的产业群高技术产业开发区是以研究、开发、生产高技术产品，推动科研成果商品化，培育高技术企业与产业为内容；集研究、开发、生产、销售、服务多种功能；产、学、研、贸多种企业与经济组织，或通过规划建设，或经过较长时间的自我集聚发展，在地理上相对集中，从而形成的高技术产业群落第16页/共22页2117（二）高技术产业开发区的类型科学园：是以大学为核心，通过校园土地出租等多种形式吸引企业进入从事研究开发和中间试验，促进企业与大学、研究机构的结合和科技成果的转化，集科学研究、技术开发和科学知识普及于一体的区域，是高技术产业开发区的基本形式技术城：是产、学、住结合在一起的、以原有地方城市为母城、充分利用母城的各种有利条件，按全新设想建设的、环境优美的、与母城形成整体城市生活圈的新兴城市高技术加工区：是在出口加工区的基础上，提供优良的投资环境和研究环境，以吸引外资、引进先进技术和智力为主，将国外的先进技术转化为本国技术，带动传统产业向高技术产业转化的基地，其高技术产品主要供出口。是新兴的出口加工区高技术产业带：是指自发或半自发形成的高技术产业及科研机构的大规模集结地，是具有较广地域和高技术研究、开发、生产、销售、服务的全部功能，集科研、服务、销售机构于一体的地带，它可能是一个较大规模的科学园区与其周围高技术企业、科研机构、大学组成的集合体，也可能是若干科学工业园共同组合的集合体第17页/共22页2118（三）高技术产业开发区的空间布局布局条件智力资源区域开发性技术条件信息资源多种学科和专业人才的组合布局类型围绕历史悠久的智密区规划建设的高技术园区围绕新建智密区创建的高技术园区规划建设移植式高技术工业园区布局结构尽可能接近大学和工业区有比较完善的城市基础设施有充足的土地生态环境优美第18页/共22页2119（四）高技术产业开发区的管理模式行政型管理模式：设立开发区管理委员会，履行政府行政管理职能，对开发区内的企业进行管理行政服务型管理模式：将行政管理与服务功能结合起来企业型管理模式：开发区的管理机构本身即是企业性质混合型管理模式：这种模式是在开发区设立办公室、经营公司以及下属区、片、街管理机构，有的还设立政策研究和顾问咨询机构，兼有行政、服务和一定的经营功能第19页/共22页2120（五）高技术产业美国学者纳尔逊认为：所谓高技术产业，包括那些以投入研究与开发资金，以及迅速的技术进步为标志的产业麻省理工学院范特巴特认为：高技术产业是指花了很大资金，对很复杂的事物进行研究的产业，因此可将高技术产业归纳为是生产高技术产品的产业群美国国立科学财团认为：研究和开发费用在销售额中所占比重为3.5％以上，职工每千人中有25个以上的科学技术人员的产业美国商务部的定义为：研究开发费用在总附加值中所占的比重为10%以上，或者科学技术人员在总职工中所占的比重为10%以上的产业日本长期信用银行的定义为：能节约资源和能源，技术密集度高，技术革新速度快，且由于增长能力强，能在将来拥有一定水平的市场规模，能对相关产业产生较大波及效果的产业我国1986年3月制定的《高技术研究发展计划纲要》（简称八六三计划）中高技术产业的提法与发达国家