《水利水电建设工程验收规程》SL解读

规范程序、明确职责、保证工程验收质量----解读《水利水电建设工程验收规程》SL223—2008解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008一、新规程修订主要背景和实施的重要意义二、新规程的主要特点三、新规程实施中应注意的主要事项四、新规程详解

解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008根据水利部《关于批准发布水利行业标准的公告》（2008年第2号），新修订的《水利水电建设工程验收规程》（SL223―2008）（以下简称新规程）自2008年6月3日起施行。该规程依据2007年4月1日起实施《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等有关规定，在1999年颁布的《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）基础上进行修改，是水利水电工程建设管理的一部新的非常重要的技术标准。一、新验收规程修订主要背景和实施的重要意义根据国家和行业有关规定，水利水电工程建设程序分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。竣工验收是工程建设项目管理中不可或缺的一个重要环节，而验收规程长期以来一直是保证工程验收工作质量的主要技术标准。1999年以来一直执行的是行业技术标准《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）（以下简称老规程）。在这期间，国家相继颁发了一系列工程建设管理方面重要的法律法规，如《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。国家在工程建设管理方面推行了若干重要管理制度，如项目法人责任制、招标投标制以及建设监理制等。上述新的法律法规以及新的管理制度需要在验收规程中得到进一步的贯彻落实。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008新规程与《水利工程建设项目验收管理规定》共同构成了水利水电工程建设验收工作方面行政管理与技术管理整体框架。第一次形成了验收工作既有行政规章方面依据，也有具体实施方面的技术标准。二、新验收规程的主要特点对比1999年颁布的老规程，新规程有以下主要特点：1、验收类别：改变了老规程以工程验收时是否投入使用作为划分工程验收类别的方法，明确以验收时主持单位的具体职责和责任划分工程验收的类别，将工程验收分为政府验收和法人验收。

解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20082、验收依据：工程项目验收的主要依据在保持与老规程一致的基础上，增加法人验收同时应当以施工合同为依据，强化工程参建单位特别是项目法人的合同意识。3、明确职责：在验收工作中进一步落实工程建设项目法人责任制以及参建单位的责任，强调了工程建设过程中项目法人组织的各种验收是政府验收工作的重要基础，项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。项目法人应当对参建单位提供的验收资料的完整性和规范性进行检查。4、验收专家：明确了无论是政府验收，还是法人验收，验收委员会（工作组）成员都应当有有关方面的专家参加，发挥专业人士的技术作用。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20085、验收监督：第一次具体明确了行政监督机关对项目法人组织的验收进行监督管理的主要内容及措施。6、验收计划：在老规程提出编制验收工作计划的基础上，明确了如何编制验收计划以及具体要求。7、验收技术问题处理：对验收工作中发生的技术问题分歧，提出了具体的处理原则，有利于提高验收工作的效率。8、验收环节：针对水利水电工程建设项目的复杂性以及招标投标、合同管理和建设监理等需要，除规程已经给出的验收工作种类外，明确项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。规程同时也注意与行业招标投标以及施工合同示范文本衔接。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20089、验收参加单位：工程运行管理单位不再列为工程参建单位，同时也不再是工程验收对象，有利于理顺工程建设管理体系，进一步发挥工程运行管理单位对工程的监督作用，使得工程的使用者在工程验收时有了更大的发言权。10、验收非水利行业原则：明确了工程项目中需要移交非水利行业管理的工程，竣工验收工作宜同时参照相关行业主管部门的有关规定进行。一般情况下以有利于工程顺利移交为原则。11、验收成果性文件：对于分部工程验收，明确了验收程序，将验收成果性文件“分部工程验收签证”改为“分部工程验收鉴定书”，与其他验收成果性文件名称统一。12、单位工程验收程序：对于单位工程验收，明确单位工程投入使用验收主要由项目法人主持。在老规程验收主要工作的基础上，明确了单位工程的验收程序。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--200813、合同工程完工验收：新增“合同工程完工验收”章节，既注意与合同管理以及现行行业施工合同示范文本基本一致，同时又注意与正在修编的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》相衔接。14、阶段验收：对于阶段验收，将老规程“截流前验收”改为“枢纽工程导（截）流验收”。“蓄引水验收”调整为“水库下闸蓄水验收”和“引（调）排水工程通水验收”两章节。“机组启动验收”改为“水电站（泵站）机组启动验收”，并对于启动验收的组织形式进行了重大调整。增加“部分工程投入使用验收”，解决水利水电工程项目由于工期拖延或部分工程建设内容无法实施，影响工程项目中已经建成的部分工程及时验收发挥效益等问题。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--200815、专项验收：新增“专项验收”章节，明确专项验收的重要性以及与竣工验收的关系，相关专项验收管理规定在验收中的实施。16、初步验收取消：对于竣工验收，取消老规程中验收责任不够明确的“初步验收”。新增“竣工验收自查”章节，进一步落实和强化工程参建单位的建设责任。新增“工程质量抽样检测”章节，规范工程竣工验收时质量抽检行为。新增“竣工技术预验收”章节，进一步明确竣工验收主持单位组织的竣工预验收专家组在工程竣工验收环节的关键作用和重要责任。对于政府以及行政主管部门最终组织的竣工验收则简化了工作程序。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--200817、验收收时间：调调整了竣工工验收的时时间要求，，将老规程程中关于竣竣工验收应应在全部工工程完建后后3个月内内进行的规规定，改为为竣工验收收应当在工工程建设项项目全部完完成并满足足一定运行行条件后1年内进行行，同时明明确了不同同的工程项项目相应的的“一定运运行条件””的具体内内容，为进进一步保证证竣工验收收工作的质质量，减少少竣工验收收时验收遗遗留问题太太多创造了了条件。18、工程程移交及遗遗留问题处处理：新增增“工程移移交及遗留留问题处理理”章节，，规范施工工单位与项项目法人之之间的工程程交接，项项目法人与与工程运行行管理单位位之间的工工程移交行行为。明确确了验收遗遗留问题处处理责任单单位以及处处理程序。。规范了施施工单位与与项目法人人之间有关关工程质量量保修责任任终止程序序。提出了了竣工验收收主持单位位颁发“工工程竣工验验收证书””这样一种种新的管理理方式，闭闭合管理环环节，规范范了政府对对水利水电电工程建设设项目管理理，对于工工程建设项项目参建单单位的建设设责任履行行情况以及及建设业绩绩有了明确确表达方式式。解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--200819、验收收可操作性性：在老规规程原有七七个附录基基础上，修修改并增加加到二十三三个附录，，进一步增增强了规程程可操作性性，满足不不同层面管管理者的需需要。三、新验收收规程实施施中应注意意的主要事事项新验收规程程与《水利利工程建设设项目验收收管理规定定》共同构构成验收方方面行政管管理与技术术管理相结结合的这样样一种全新新的验收管管理制度，，在具体项项目的验收收工作中必必须相互结结合使用，，才能保证证验收工作作的有序进进行，同时时应当注意意以下几点点：1、加强和和规范工程程建设过程程中与工程程验收有关关工作：工工程建设项项目竣工验验收是工程程建设程序序中一个重重要阶段，，具体形式式上是工程程建设过程程中某个时时间节点上上的工作，，但验收工工作的具体体行为则贯贯穿于工程程建设始终终，需要加加强和规范范工程建设设过程中与与工程验收收有关工作作，才能保保证竣工验验收顺利进进行，才能能从根本上上防止竣工工验收走过过场，真正正发挥竣工工验收工作作的关键作作用。解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--20082、适用范范围：根据据国家有关关投资体制制改革的决决定和行政政管理的有有关规定，，新验收规规程的适用用范围是中中央或者地地方财政全全部投资或或者部分投投资建设的的大中型水水利工程建建设项目（（含1、2、3级堤堤防工程））的验收活活动，其他他水利水电电建设工程程的验收活活动可以参参照新规程程执行，不不是老规程程不分投资资来源的的的大中型水水利工程建建设项目。。具体项目目参照执行行过程中可可能会存在在一些行政政管理和技技术管理环环节问题需需解决。3、行政管管理机关管管理模式：：对于项目目法人组织织的法人验验收，规程程规定行政政监督管理理机关可以以视情列席席验收会议议，这是对对行政管理理机关有关关项目管理理所提出的的一种新的的管理方式式。新的管管理方式进进一步明确确工程建设设责任有工工程参建单单位承担，，同时需要要有关行政政管理人员员在具体工工作中做到到“到位不不越位”。。解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--20084、质量结结论的核备备或核定：：新规程对对于法人验验收的质量量结论，分分别提出需需要工程质质量监督进进行核备或或核定，如如何进行核核备或核定定，目前有有关质量监监督方面的的管理规定定尚无明确确的办法，，需要在实实践中探索索和完善。。5、质量结结论的签署署：根据《《建设工程程质量管理理条例》的的有关要求求，法人验验收的质量量结论应当当分别有勘勘察、设计计、施工、、建设监理理以及项目目法人关于于工程质量量是否合格格的签署意意见。6、参加验验收人员的的执业资格格：参加法法人验收工工作组的成成员，国家家有执业资资格要求的的，则需要要参加人员员有相应的的执业资格格。解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--20087、注册建建造师签署署：国家自自2008年3月1日起正式式实施建造造师执业资资格制度，，并颁布了了有关注册册建造师签签章文件目目录，其中中包括验收收成果性文文件或与验验收有关的的资料，这这些文件需需要施工单单位具有注注册建造师师执业资格格的人员签签字以及加加盖执业章章才有效。。8、与其它它规程的衔衔接：注意意与《水利利水电工程程施工质量量检验与评评定规程》》SL176-2007、《《堤防工程程施工质量量评定与验验收规程》》SL239-1999配配合使用。。解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--2008四、新规程程详解1总则则1.0.1为加强强水利水电电建设工程程验收管理理，使水利利水电建设设工程验收收制度化、、规范化，，保证工程程验收质量量，特制定定本规程。。1.0.2本规程程适用于由由中央、地地方财政全全部投资或或部分投资资建设的大大中型水利利水电建设设工程（含含1、2、、3级堤堤防工程））的验收，，其他水利利水电建设设工程的验验收可参照照执行。原规程1.0.2条条为“本规规程适用于于大中型水水利水电建建设工程。。小型工程程可参照执执行。”本条修改源源自《水利利工程建设设项目验收收管理规定定》（2006年第第30号令令）（以下下简称新《《规定》））“第二条本规定适用用于由中央央或者地方方财政全部部投资或者者部分投资资建设的大大中型水利利工程建设设项目（含含1、2、、3级堤防防工程）的的验收活动动。”解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--2008根据国家有有关投资体体制改革的的决定和行行政管理的的有关规定定，验收管管理规定的的适用范围围是中央或或者地方财财政全部投投资或者部部分投资建建设的大中中型水利工工程建设项项目（含1、2、3级堤防工工程）的验验收活动，，不是习惯惯上笼统的的大中型水水利工程建建设项目。。本规程的适适用范围虽虽限定在财财政参与投投资的大中中型水利水水电建设工工程，但其其他水利水水电建设工工程可参照照执行。（（对于企业业、个人投投资的，有有关部门正正在研究））水利水电建建设工程大大中小型具具体划分标标准执行《《水利水电电工程等级级划分及洪洪水标准》》（SL252－2000））的有关规规定，或按按照国家依依据工程投投资规模划划分大中小小型工程的的标准执行行。小型工程在在参照执行行时，验收收资料制备备可以适当当简化，或或将有关报报告内容合合并，在保保证验收质质量的前提提下提高效效率。解读《水利利水电建设设工程验收收规程》SL223--20081.0.3水利水水电建设工工程验收按按验收主持持单位可分分为法人验验收和政府府验收。法人验收应应包括分部部工程验收收、单位工工程验收、、水电站（（泵站）中中间机组启启动验收、、合同工程程完工验收收等；政府府验收应包包括阶段验验收、专项项验收、竣竣工验收等等。验收主主持单位可可根据工程程建设需要要增设验收收的类别和和具体要求求。本条修改源源自新《规定》》“第三条水水利工工程建设项项目验收，，按验收主主持单位性性质不同分分为法人验验收和政府府验收两类类。法人验验收是指在在项目建设设过程中由由项目法人人组织进行行的验收。。法人验收收是政府验验收的基础础。政府验验收是指由由有关人民民政府、水水行政主管管部门或者者其他有关关部门组织织进行的验验收，包括括专项验收收、阶段验验收和竣工工验收。第第十二条工工程建建设完成分分部工程、、单位工程程、单项合合同工程，，或者中间间机组启动动前，应当当组织法人人验收。项项目法人可可以根据工工程建设的的需要增设设法人验收收的环节。。”按验收主主持单位位进行验验收工作作的分类类，主要要是为了了落实验验收责任任，保证证验收工工作质量量。解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--2008解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--2008验收种类类及主持持单位新新旧《规规程》对对比验收种类原《规程》新《规定》、《规程》分部工程验收项目法人或监理单位项目法人或委托监理单位单位工程验收完工验收项目法人项目法人投入使用验收竣工验收主持单位项目法人（或竣工验收主持单位）合同工程完工验收项目法人阶段验收竣工验收主持单位（中间机组启动验收可委托项目法人主持）竣工验收主持单位（中间机组启动验收应由项目法人负责）解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--2008验收种类原《规程》新《规定》、《规程》专项验收（1.0.13移民）（环境保护、水土保持、移民安置、工程档案）政府验收竣工验收初步验收（项目法人）竣工技术预验收：竣工验收主持单位竣工验收：竣工验收主持单位竣工验收：竣工验收主持单位续表验收种类原《规程》新《规定》、《规程》阶段验收截流、蓄引水、机组启动

枢纽工程导（截）流、枢纽工程下闸蓄水、引（调）排水工程通水、水电站（泵站）机组启动、部分工程投入使用1.0.4工工程验收收应以下下列文件件为主要要依据：：1国家家现行有有关法律律、法规规、规章章和技术术标准；；2有关关主管部部门的规规定；3经批批准的工工程立项项文件、、初步设设计文件件、调整整概算文文件；4经批批准的设设计文件件及相应应的工程程变更文文件；5施工工图纸及及主要设设备技术术说明书书等；6法人人验收还还应以施施工合同同为依据据。原规程1.0.5条为为“验收收工作的的依据是是有关法法律、规规章和技技术标准准，主管管部门有有关文件件，批准准的设计计文件及及相应设设计变更更、修改改文件，，施工合合同，监监理签发发的施工工图纸和和说明，，设备技技术说明明书等。。”解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--2008本条修改改源自新《规定定》“第五条水水利利工程建建设项目目验收的的依据是是：（一）国国家有关关法律、、法规、、规章和和技术标标准；（二）有有关主管管部门的的规定；；（三）经经批准的的工程立立项文件件、初步步设计文文件、调调整概算算文件；；（四）经经批准的的设计文文件及相相应的工工程变更更文件；；（五）施施工图纸纸及主要要设备技技术说明明书等。。法人验收收还应当当以施工工合同为为验收依依据。””项目法人人作为施施工合同同主体，，其验收收工作应应以施工工合同作作为依据据。解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--20081.0.5工工程验收收应包括括以下主主要内容容：1检查查工程是是否按照照批准的的设计进进行建设设；2检查查已完工工程在设设计、施施工、设设备制造造安装等等方面的的质量及及相关资资料的收收集、整整理和归归档情况况；3检查查工程是是否具备备运行或或进行下下一阶段段建设的的条件；；4检查查工程投投资控制制和资金金使用情情况；5对验验收遗留留问题提提出处理理意见；；6对工工程建设设做出评评价和结结论。原规程1.0.4条为为“验收收工作的的主要内内容：1．检查查工程是是否按照照批准的的设计进进行建设设。2．．检查已已完工程程在设计计、施工工、设备备制造安安装等方方面的质质量，并并对验收收遗留问问题提出出处理要要求。3．检查查工程是是否具备备运行或或进行下下一阶段段建设的的条件。。4．总总结工程程建设中中的经验验教训，，并对工工程作出出评价。。5．及及时移交交工程，，尽早发发挥投资资效益。。”比原规程程增加了了检查工工程投资资控制和和资金使使用的要要求。解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--20081.0.6政政府验收收应由验验收主持持单位组组织成立立的验收收委员会会负责；；法人验验收应由由项目法法人组织织成立的的验收工工作组负负责。验验收委员员会（工工作组））由有关关单位代代表和有有关专家家组成。。验收的成成果性文文件是验验收鉴定定书，验验收委员员会（工工作组））成员应应在验收收鉴定书书上签字字。对验验收结论论持有异异议的，，应将保保留意见见在验收收鉴定书书上明确确记载并并签字。。1.0.7工工程验收收结论应应经2/3以以上验收收委员会会（工作作组）成成员同意意。验收过程程中发现现的问题题，其处处理原则则应由验验收委员员会（工工作组））协商确确定。主主任委员员（组长长）对争争议问题题有裁决决权。若若1/2以上上的委员员（组员员）不同同意裁决决意见时时，法人人验收应应报请验验收监督督管理机机关决定定；政府府验收应应报请竣竣工验收收主持单单位决定定。解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--2008原规程1.0.10条条为“验验收工作作由验收收委员会会（组））负责，，验收结结论必须须经2/3以上上验收委委员会成成员同意意。验收收过程中中发现问问题，其其处理原原则由验验收委员员会（组组）协商商确定。。主任委委员（组组长）对对争议问问题有裁裁决权。。若有1/2以以上的委委员（组组员）不不同意裁裁决意见见时，应应报请验验收主持持单位或或其上级级主管部部门决定定。”本条修改改源自新《规定定》“第六条验验收收主持单单位应当当成立验验收委员员会（验验收工作作组）进进行验收收，验收收结论应应当经三三分之二二以上验验收委员员会（验验收工作作组）成成员同意意。验验收收委员会会（验收收工作组组）成员员应当在在验收鉴鉴定书上上签字。。验收委委员会（（验收工工作组））成员对对验收结结论持有有异议的的，应当当将保留留意见在在验收鉴鉴定书上上明确记记载并签签字。第七条验验收收中发现现的问题题，其处处理原则则由验收收委员会会（验收收工作组组）协商商确定。。主任委委员（组组长）对对争议问问题有裁裁决权。。但是，，半数以以上验收收委员会会（验收收工作组组）成员员不同意意裁决意意见的，，法人验验收应当当报请验验收监督督管理机机关决定定，政府府验收应应当报请请竣工验验收主持持单位决决定。””解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--20081.0.8工工程项目目中需要要移交非非水利行行业管理理的工程程，验收收工作宜宜同时参参照相关关行业主主管部门门的有关关规定。。1.0.9当当工程具具备验收收条件时时，应及及时组织织验收。。未经验验收或验验收不合合格的工工程不应应交付使使用或进进行后续续工程施施工。验验收工作作应相互互衔接，，不应重重复进行行。本条修改改源自新《规定定》“第四条水水利利工程建建设项目目具备验验收条件件时，应应当及时时组织验验收。未未经验收收或者验验收不合合格的，，不得交交付使用用或者进进行后续续工程施施工。第第八条验验收收委员会会（验收收工作组组）对工工程验收收不予通通过的，，应当明明确不予予通过的的理由并并提出整整改意见见。有关关单位应应当及时时组织处处理有关关问题，，完成整整改，并并按照程程序重新新申请验验收。现实中，，不按有有关规定定进行验验收就将将工程投投入使用用，造成成重大事事故的实实例时有有发生，，给人民民的生命命财产造造成了重重大损失失。为了了防止类类似事件件的出现现，及时时发现和和解决有有关问题题，本条条强调必必须要经经过验收收方可投投入使用用或进行行下阶段段施工。。解读《水水利水电电建设工工程验收收规程》》SL223--20081.0.10工工程验验收应在在施工质质量检验验与评定定的基础础上，对对工程质质量提出出明确结结论意见见。原规程1.0.9条为为“工程程进行验验收时必必须要有有质量评评定意见见：1．．按照水水利行业业现行标标准SL176—96《水利利水电工工程施工工质量评评定规程程》（试试行）进进行质量量评定。。2．阶阶段验收收和单位位工程应应有水利利水电工工程质量量监督单单位的工工程质量量评价意意见。3．竣工工验收必必须有水水利水电电工程质质量监督督单位的的工程质质量评定定报告；；竣工验验收委员员会在其其基础上上鉴定工工程质量量等级。。”1.0.11验收资料料制备由项目目法人统一组组织，有关单单位应按要求求及时完成并并提交。项目目法人应对提提交的验收资资料进行完整整性、规范性性检查。1.0.12验收资料料分为应提供供的资料和需需备查的资料料。有关单位位应保证其提提交资料的真真实性并承担担相应责任。。验收资料清清单分别见附附录A和附附录B。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--2008本条修改源自自新《规定》““第九条项项目法人以及及其他参建单单位应当提交交真实、完整整的验收资料料，并对提交交的资料负责责。”提供资料是指指需分发给所所有技术验收收专家组和验验收委员会委委员的资料；；备查资料是是指按一定的的数量准备，，放置在验收收会场，由专专家和委员根根据需要进行行查看的资料料。1.0.13工程验收收的图纸、资资料和成果性性文件应按竣竣工验收资料料要求制备。。除图纸外，，验收资料的的规格宜为国国际标准A4（210mm×297mm）。文文件正本应加加盖单位印章章且不应采用用复印件。原规程1.0.15条为“有有关验收报告告、鉴定书及及签证纸张规规格统一为16开（787mm×1092mm）。正本不不得采用复印印件。”按国务院《国国家行政机关关公文处理办办法》（国发发［2000］23号）），本办法2001年1月1日起施施行，本条明明确采用国际际标准A4的的纸张规格。。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20081.0.14工程验收收所需费用应应进入工程造造价，由项目目法人列支或或按合同约定定列支。原规程1.0.16条为为“验收所需需费用列入工工程概算，由由项目法人列列支。”1.0.15水利水电电建设工程的的验收除应遵遵守本规程外外，还应符合合国家现行有有关标准的规规定。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20082工程验收收监督管理2.0.1水水利部负责责全国水利工工程建设项目目验收的监督督管理工作。。水利部所属流流域管理机构构（以下简称称流域管理机机构）按照水水利部授权，，负责流域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。县级以上地方方人民政府水水行政主管部部门按照规定定权限负责本本行政区域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。2.0.2法法人验收监监督管理机关关应对工程的的法人验收工工作实施监督督管理。由水行政主管管部门或者流流域管理机构构组建项目法法人的，该水水行政主管部部门或者流域域管理机构是是本工程的法法人验收监督督管理机关；；由地方人民民政府组建项项目法人的，，该地方人民民政府水行政政主管部门是是本工程的法法人验收监督督管理机关。。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--2008本条修改源自自新《规定》““第十条水水利部负责全全国水利工程程建设项目验验收的监督管管理工作。水水利部所属流流域管理机构构（以下简称称流域管理机机构）按照水水利部授权，，负责流域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。县县级以上地方方人民政府水水行政主管部部门按照规定定权限负责本本行政区域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。第十一条法法人验收监监督管理机关关对项目的法法人验收工作作实施监督管管理。由由水行行政主管部门门或者流域管管理机构组建建项目法人的的，该水行政政主管部门或或者流域管理理机构是本项项目的法人验验收监督管理理机关；由地地方人民政府府组建项目法法人的，该地地方人民政府府水行政主管管部门是本项项目的法人验验收监督管理理机关。”解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20082.0.3工工程验收监监督管理的方方式应包括现现场检查、参参加验收活动动、对验收工工作计划与验验收成果性文文件进行备案案等。2.0.4水水行政主管管部门、流域域管理机构以以及法人验收收监督管理机机关可根据工工作需要到工工程现场检查查工程建设情情况、验收工工作开展情况况以及对接到到的举报进行行调查处理等等。2.0.5工工程验收监监督管理应包包括以下主要要内容：1验收工作作是否及时；；2验收条件件是否具备；；3验收人员员组成是否符符合规定；4验收程序序是否规范；；5验收资料料是否齐全；；6验收结论论是否明确。。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20082.0.6当当发现工程程验收不符合合有关规定时时，验收监督督管理机关应应及时要求验验收主持单位位予以纠正，，必要时可要要求暂停验收收或重新验收收并同时报告告竣工验收主主持单位。2.0.7法法人验收监监督管理机关关应对收到的的验收备案文文件进行检查查，不符合有有关规定的备备案文件应要要求有关单位位进行修改、、补充和完善善。2.0.8项项目法人应应在开工报告告批准后60个工作日日内，制定法法人验收工作作计划，报法法人验收监督督管理机关备备案。当工程程建设计划进进行调整时，，法人验收工工作计划也应应相应地进行行调整并重新新备案。法人人验收工作计计划内容要求求见附录C。。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--2008本条修改源自自新《规定》““第十三条项项目法人应应当在开工报报告批准后60个工作日日内，制定法法人验收工作作计划，报法法人验收监督督管理机关和和竣工验收主主持单位备案案。2.0.9法法人验收过过程中发现的的技术性问题题原则上应按按合同约定进进行处理。合合同约定不明明确的，应按按国家或行业业技术标准规规定处理。当当国家或行业业技术标准暂暂无规定时，，由法人验收收监督管理机机关负责协调调解决。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20083分部工程程验收3.0.1分分部工程验验收应由项目目法人（或委委托监理单位位）主持。验验收工作组应应由项目法人人、勘测、设设计、监理、、施工、主要要设备制造（（供应）商等等单位的代表表组成。运行行管理单位可可根据具体情情况决定是否否参加。质量监督机构构宜派代表列列席大型枢纽纽工程主要建建筑物的分部部工程验收会会议。原规程2.0.2条为““分部工程验验收由验收工工作组负责，，分部工程验验收工作组由由项目法人或或监理主持，，设计、施工工、运行管理理单位有关专专业技术人员员参加，每个个单位以不超超过2人为宜宜。”解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--2008本条修改源自自新《规定》““第十五条法法人验收由由项目法人主主持。验收工工作组由项目目法人、设计计、施工、监监理等单位的的代表组成；；必要时可以以邀请工程运运行管理单位位等参建单位以外的代表及及专家参加。。项项目法人可以以委托监理单单位主持分部部工程验收，，有关委托权权限应当在监监理合同或者者委托书中明明确。”本条与原规程程的主要变化化是，为明确确工程参建单单位对工程质质量负责，将将工程运行管管理单位由必必须参加验收收，改为自愿愿参加验收。。本条进一步明明确工程质量量监督机构代代表政府行使使工程质量的的监督管理作作用，工程质质量监督机构构主要是列席席法人验收会会议，监督检检查验收工作作开展情况。。即“运动员员与裁判员分分开”。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20083.0.2大大型工程分分部工程验收收工作组成员员应具有中级级及其以上技技术职称或相相应执业资格格；其他工程程的验收工作作组成员应具具有相应的专专业知识或执执业资格。参参加分部工程程验收的每个个单位代表人人数不宜超过过2名。分部工程验收收是专业技术术性的验收，，因此应有相相应专业的技技术人员参加加，验收组成成员宜相对固固定，以保持持验收尺度的的连续和统一一。本条在原原规程的基础础上，明确了了对参加验收收的工作组成成员具体技术术职称和执业业资格要求。。3.0.3分分部工程具具备验收条件件时，施工单单位应向项目目法人提交验验收申请报告告，其内容要要求见附录D。项目法人人应在收到验验收申请报告告之日起10个工作日日内决定是否否同意进行验验收。本条系新增加加条款。分部部工程完成后后，施工单位位应对照3.0.4中的的要求进行自自检，认为符符合条件后，，向项目法人人提出验收申申请报告。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--20083.0.4分分部工程验验收应具备以以下条件：1所有单元元工程已完成成；2已完单元元工程施工质质量经评定全全部合格，有有关质量缺陷陷已处理完毕毕或有监理机机构批准的处处理意见；3合同约定定的其他条件件。新增条款。新新《规程》对对各类验收应应具备的条件件都做出了规规定。另外，，根据30号号令，法人验验收还应当以以施工合同为为验收依据。。而政府验收收则没有此要要求。3.0.5分分部工程验验收应包括以以下主要内容容：1检查工程程是否达到设设计标准或合合同约定标准准的要求；2评定工程程施工质量等等级；3对验收中中发现的问题题提出处理意意见。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--2008原规程2.0.3条为““工程验收的的主要工作是是：1鉴定定工程是否达达到设计标准准；2按现现行国家或行行业技术标准准，评定工程程质量等级。。3对验收收遗留问题提提出处理意见见。”法人验收需要要评定工程质质量等级为合合格或优良。3.0.6分分部工程验验收应按以下下程序进行:1听取施工工单位工程建建设和单元工工程质量评定定情况的汇报报；2现场检查查工程完成情情况和工程质质量；3检查单元元工程质量评评定及相关档档案资料；4讨论并通通过分部工程程验收鉴定书书。本条系新增加加条款。本条条中的相关资资料指的是单单元工程质量量评定表等基基础资料。为为使分部工程程验收工作顺顺利进行，验验收前项目法法人应与工程程质量监督机机构就拟鉴定定的验收质量量结论进行沟沟通。解读《水利水水电建设工程程验收规程》》SL223--2008该条所称““程序”，是是指“验收会会议程序”。。原规程除竣竣工验收外，，均无验收程程序的规定，，新《规程》》规定了各项项工作程序，，包括验收程程序。3.0.7项项目法人应应在分部工程程验收通过之之日后10个个工作日内内，将验收质质量结论和相相关资料报质质量监督机构构核备。大型型枢纽工程主主要建筑物分分部工程的验验收质量结论论应报质量监监督机构核定定。3.0.8质质量监督机机构应在收到到验收质量结结论之日后20个工作作日内，将核核备（定）意意见书面反馈馈项目法人。。本条修改源自自新《规定》““第十六条分分部工程验验收的质量结结论应当报该该项目的质量量监督机构核核备；未经核核备的，项目目法人不得组组织下一阶段段的验收。单单位工程以及及大型枢纽主主要建筑物的的分部工程验验收的质量结结论应当报该该项目的质量量监督机构核核定；未经核核定的，项目目法人不得通通过法人验收收；核定不合合格的，项目目法人应当重重新组织验收收。质量监督督机构应当自自收到核定材材料之日起20个工作日日内完成核定定。”解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20083.0.9当质质量监督机构对验验收质量结论有异异议时，项目法人人应组织参加验收收单位进一步研究究，并将研究意见见报质量监督机构构。当双方对质量量结论仍然有分歧歧意见时，应报上上一级质量监督机机构协调解决。本条系新增加条款款。项目法人应认认真对待质量监督督机构的意见。上上一级质质量监督机构在协协调时应听取法人人验收监督管理机机关的意见。3.0.10分分部工程验收遗留留问题处理情况应应有书面记录并有有相关责任单位代代表签字，书面记记录应随分部工程程验收鉴定书一并并归档。本条系新增加条款款。强调对验收遗遗留问题的处理要要落实并做好处理理记录。3.0.11分分部工程验收鉴定定书格式见附录E。正本数量可按按参加验收单位、、质量和安全监督督机构各一份以及及归档所需要的份份数确定。自验收收鉴定书通过之日日起30个工作作日内，由项目法法人发送有关单位位，并报送法人验验收监督管理机关关备案。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--2008原规程2.0.5条为“分部工程程验收的成果是““分部工程验收签签证”，其格式见见附录A。签证原原件不少于4份，，暂由项目法人保保存，待竣工验收收后，分送有关单单位。”本条修改源自新《规定》“第十七条项目目法人应当自法人人验收通过之日起起30个工作日内内，制作法人验收收鉴定书，发送参参加验收单位并报报送法人验收监督督管理机关备案。。

法人验收收鉴定书是政府验验收的备查资料。。”与原《规程》相比比，分部工程验收收成果也统一称为为“鉴定书”；较较大的变化是发送送时间，从原来规规定的“竣工验收收后”，改为“验验收通过之日起30个工作日内””。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20084单位工程验收收4.0.1单位位工程验收应由项项目法人主持。验验收工作组应由项项目法人、勘测、、设计、监理、施施工、主要设备制制造（供应）商、、运行管理等单位位的代表组成。必必要时，可邀请上上述单位以外的专专家参加。原规程“单位工程程验收”包括“单单位工程投入使用用验收”和“单位位工程完工验收””2节；新规程按按法人验收步骤编编写，不分节，但但考虑了投入使用用的内容。完工验验收则单独列为一一类法人验收。单位工程验收在新新的验收体系中为为法人验收，等同同于原规程的单位位工程完工验收。。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--2008解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--2008关于参加验收单位位，单位工程与分分部工程的比较：：分部工程单位工程运行管理单位视情况，可参加应参加质量安全监督机构宜列席应列席验收监督管理机关——视情况列席4.0.2单位位工程验收工作组组成员应具有中级级及其以上技术职职称或相应执业资资格，每个单位代代表人数不宜超过过3名。增加了对参加验收收人员的技术职称称和执业资格要求求。考虑到单位工工程验收涉及较多多专业，因而验收收工作组每个参加加单位一般以2～～3人为宜。4.0.3单位位工程完工并具备备验收条件时，施施工单位应向项目目法人提出验收申申请报告，其内容容要求见附录D。。项目法人应在收收到验收申请报告告之日起10个个工作日内决定是是否同意进行验收收。4.0.4项目目法人组织单位工工程验收时，应提提前通知质量和安安全监督机构。主主要建筑物单位工工程验收应通知法法人验收监督管理理机关。法人验收收监督管理机关可可视情况决定是否否列席验收会议，，质量和安全监督督机构应派员列席席验收会议。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20084.0.5单位位工程验收应具备备以下条件：1所有分部工程程已完建并验收合合格；2分部工程验收收遗留问题已处理理完毕并通过验收收，未处理的遗留留问题不影响单位位工程质量评定并并有处理意见；3合同约定的其其他条件。4.0.6单位位工程验收应包括括以下主要内容:1检查工程是否否按批准的设计内内容完成；2评定工程施工工质量等级；3检查分部工程程验收遗留问题处处理情况及相关记记录；4对验收中发现现的问题提出处理理意见。4.0.7单位位工程验收应按以以下程序进行:1听取工程参建建单位工程建设有有关情况的汇报；；2现场检查工程程完成情况和工程程质量；3检查分部工程程验收有关文件及及相关档案资料；；4讨论并通过单单位工程验收鉴定定书。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20084.0.8需要要提前投入使用的的单位工程应进行行单位工程投入使使用验收。单位工工程投入使用验收收由项目法人主持持，根据工程具体体情况，经竣工验验收主持单位同意意，单位工程投入入使用验收也可由由竣工验收主持单单位或其委托的单单位主持。4.0.9单位位工程投入使用验验收除应满足4.0.5的条件件外，还应满足以以下条件：1工程投入使用用后，不影响其他他工程正常施工，，且其他工程施工工不影响该单位工工程安全运行；2已经初步具备备运行管理条件，，需移交运行管理理单位的，项目法法人与运行管理单单位已签定提前使使用协议书。4.0.10单单位工程投入使用用验收除完成4.0.6的工作作内容外，还应对对工程是否具备安安全运行条件进行行检查。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20084.0.8~4.0.10单单位工程投入使用用验收在验收的条条件和内容上，与与单位工程完工验验收均有不同，这这里对单位工程投投入使用验收的主主持单位、验收条条件和内容作出规规定。原则上，单单位工程投入使用用验收由项目法人人主持，但对于部部分建管分离的项项目，为便于工程程移交，经竣工验验收主持单位同意意，也可由竣工验验收主持单位或其其委托的单位主持持。4.0.11项项目法人应在单位位工程验收通过之之日起10个工工作日内，将验收收质量结论和相关关资料报质量监督督机构核定。4.0.12质质量监督机构应在在收到验收质量结结论之日起20个个工作日内，将将核定意见反馈项项目法人。4.0.13当当质量监督机构对对验收质量结论有有异议时，应按3.0.9的规规定执行。4.0.14单单位工程验收鉴定定书格式见附录F。正本数量可按按参加验收单位、、质量和安全监督督机构、法人验收收监督管理机关各各一份以及归档所所需要的份数确定定。自验收鉴定书书通过之日起30个工作日内，，由项目法人发送送有关单位并报法法人验收监督管理理机关备案。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20085合同工程完工工验收本章系新增加内容容。主要是为了完完善合同管理。5.0.1施工工合同约定的建设设内容完成后，应应进行合同工程完完工验收。当合同同工程仅包含一个个单位工程（分部部工程）时，宜将将单位工程（分部部工程）验收与合合同工程完工验收收一并进行，但应应同时满足相应的的验收条件。本条修改源自新《规定》“第十八条单位位工程投入使用验验收和单项合同工工程完工验收通过过后，项目法人应应当与施工单位办办理工程的有关交交接手续。工工程保修期从通通过单项合同工程程完工验收之日算算起，保修期限按按合同约定执行。。”当施工合同工程仅仅包含一个分部工工程或一个单位工工程时，宜以分部部工程验收或单位位工程验收名义结结合合同工程完工工验收一并进行。。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20085.0.2合同同工程完工验收应应由项目法人主持持。验收工作组应应由项目法人以及及与合同工程有关关的勘测、设计、、监理、施工、主主要设备制造（供供应）商等单位的的代表组成。无运行管理单位，，质量监督机构也也无“宜”或“应应”参加。5.0.3合同同工程具备验收条条件时，施工单位位应向项目法人提提出验收申请报告告，其内容要求见见附录D。项目法法人应在收到验收收申请报告之日起起20个工作日日内决定是否同意意进行验收。5.0.4合同同工程完工验收应应具备以下条件：：1合同范围内的的工程项目和工作作已按合同约定完完成；2工程已按规定定进行了有关验收收；3观测仪器和设设备已测得初始值值及施工期各项观观测值；4工程质量缺陷陷已按要求进行处处理；解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20085工程完工结算算已完成；6施工现场已经经进行清理；7需移交项目法法人的档案资料已已按要求整理完毕毕；8合同约定的其其他条件。5.0.5合同同工程完工验收应应包括以下主要内内容：1检查合同范围围内工程项目和工工作完成情况；2检查施工现场场清理情况；3检查已投入使使用工程运行情况况；4检查验收资料料整理情况；5鉴定工程施工工质量；6检查工程完工工结算情况；7检查历次验收收遗留问题的处理理情况；解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20088对验收中发现现的问题提出处理理意见；9确定合同工程程完工日期；10讨论并通过过合同工程完工验验收鉴定书。质量结论是“鉴定定”而不是评定；；也没规定验收报报质量监督机构核核备或核定。也没没规定验收程序。。总之，出于合合同管理需要，合合同工程完工后应应当进行验收，但但程序予以简化，，验收过程政府部部门可不参与。5.0.6合同同工程完工验收鉴鉴定书格式见附录录G.正本数量可可按参加验收单位位、质量和安全监监督机构以及归档档所需要的份数确确定。自验收鉴定定书通过之日起30个工作日内内，应由项目法人人发送有关单位，，并报送法人验收收监督管理机关备备案。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20086阶段验收收6.1一般规规定6.1.1阶段段验收应包括枢纽纽工程导（截）流流验收、水库下闸闸蓄水验收、引（（调）排水工程通通水验收、水电站站（泵站）首（末末）台机组启动验验收、部分工程投投入使用验收以及及竣工验收主持单单位根据工程建设设需要增加的其他他验收。原规程3.1.1条为“根据工程程建设需要，当工工程建设达到一定定关键阶段时（如如基础处理完毕、、截流、水库蓄水水、机组启动、输输水工程通水等）），应进行阶段验验收。”本条修改源自新《规定》“第二十三条工工程建设进入枢纽纽工程导（截）流流、水库下闸蓄水水、引（调）排水水工程通水、首（（末）台机组启动动等关键阶段，应应当组织进行阶段段验收。竣竣工验收主持持单位根据工程建建设的实际需要，，可以增设阶段验验收的环节。”解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--2008阶段验收比原规程程增加了引（调））排水工程通水验验收、部分工程投投入使用验收。6.1.2阶段段验收应由竣工验验收主持单位或其其委托的单位主持持。阶段验收委员员会应由验收主持持单位、质量和安安全监督机构、运运行管理单位的代代表以及有关专家家组成；必要时，，可邀请地方人民民政府以及有关部部门参加。工程参建单位应派派代表参加阶段验验收，并作为被验验收单位在验收鉴鉴定书上签字。原规程3.1.3条为“阶段验收收由竣工验收主持持单位或其委托单单位主持。阶段验验收委员会由项目目法人、设计、施施工、监理、质量量监督、运行管理理、有关上级主管管等单位组成，必必要时应邀请地方方政府及有关部门门参加。”明确工程参建单位位是阶段验收的被被验收单位。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20086.1.3工程程建设具备阶段验验收条件时，项目目法人应提出阶段段验收申请报告，，其内容要求见附附录H。阶段验收收审请报告应由法法人验收监督管理理机关审查后转报报竣工验收主持单单位，竣工验收主主持单位应自收到到申请报告之日起起20个工作日日内决定是否同意意进行阶段验收。。本条系新增加条款款。项目法人应对对照6.2.2、、6.3.2、6.4.2、6.5.7、6.6.3等条中的要要求进行自检，认认为符合条件后，，向竣工验收主持持单位提出验收申申请报告。6.1.4阶段段验收应包括以下下主要内容：1检查已完工程程的形象面貌和工工程质量；2检查在建工程程的建设情况；解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20083检查未完工程程的计划安排和主主要技术措施落实实情况，以及是否否具备施工条件；；4检查拟投入使使用工程是否具备备运行条件；5检查历次验收收遗留问题的处理理情况；6鉴定已完工程程施工质量；7对验收中发现现的问题提出处理理意见；8讨论并通过阶阶段验收鉴定书。。由于阶段验收时，，验收范围只是一一部分工程，不适适合对阶段验收作作出合格或优良的的结论。本条中鉴鉴定工程质量是指指如实将质量监督督机构对分部工程程和单位工程的单单元工程质量评定定结论反映在鉴定定书中。6.1.5大型型工程在阶段验收收前，验收主持单单位根据工程建设设需要，可成立专专家组先进行技术术预验收。6.1.6技术术预验收工作可参参照8.4的规规定进行。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20086.1.7阶段段验收的工作程序序可参照8.5.3的规定进行行。本条修改源自新《规定》“第二十五条大大型水利工程在进进行阶段验收前，，可以根据需要进进行技术预验收。。技术预验收参照照本章第四节有关关竣工技术预验收收的规定进行。阶段验收的工作程程序可参照竣工验验收有关规定。6.1.8阶段段验收鉴定书格式式见附录I。数量量按参加验收单位位、法人验收监督督管理机关、质量量和安全监督机构构各1份以及归归档所需要的份数数确定。自验收鉴鉴定书通过之日起起30个工作日日内，由验收主持持单位发送有关单单位。本条修改源自新《规定》“第二十七条验验收主持单位应当当自阶段验收通过过之日起30个工工作日内，制作阶阶段验收鉴定书，，发送参加验收的的单位并报送竣工工验收主持单位备备案。阶阶段验收鉴定书书是竣工验收的备备查资料。”解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20086.2枢纽工程程导（截）流验收收6.2.1枢纽纽工程导（截）流流前，应进行导（（截）流验收。工程导（截）流是是水利水电工程建建设的重要里程碑碑之一，标志着主主体工程即将进入入全面施工阶段，，关系到工程施工工的安全。因此，，导（截）流前应应按设计要求对已已完工程的质量和和准备工作进行全全面的检查验收。。6.2.2导（（截）流验收应具具备以下条件：1导流工程已基基本完成，具备过过流条件，投入使使用（包括采取措措施后）不影响其其它后续工程继续续施工；导流工程主要是指指导流隧洞、导流流明渠、上下游围围堰或其他导流建建筑物。2满足截流要求求的水下隐蔽工程程已完成；水下隐蔽工程是指指截流后围堰上游游水位壅高造成部部分工程长期淹没没在水下或受影响响的工程。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20083截流设计已获获批准，截流方案案已编制完成，并并作好各项准备工工作；准备工作包括导（（截）流技术方案案，导（截）流工工程的备料、道路路、机械、水文观观测、组织、应急急措施等。4工程度汛方案案已经有管辖权的的防汛指挥部门批批准，相关措施已已落实；度汛方案主要包括括度汛组织机构、、度汛标准、安全全度汛措施、超标标准洪水预案等，，应由工程所在地地的省级或流域管管理机构防汛指挥挥部门批准。5截流后壅高水水位以下的移民搬搬迁安置和库底清清理已完成并通过过验收；导（截）流后壅高高水位以下的移民民搬迁安置工作验验收前必须完成，，并通过由有关移移民部门组织的阶阶段移民安置验收收。6有航运功能的的河道，碍航问题题已得到解决。本条系指（截）流流验收应具备的条条件。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20086.2.3导（（截）流验收应包包括以下主要内容容：1检查已完水下下工程、隐蔽工程程、导（截）流工工程是否满足导（（截）流要求；2检查建设征地地、移民搬迁安置置和库底清理完成成情况；3审查截流方案案，检查导（截））流措施和准备工工作落实情况；4检查为解决碍碍航等问题而采取取的工程措施落实实情况；5鉴定与截流有有关已完工程施工工质量；6对验收中发现现的问题提出处理理意见；7讨论并通过阶阶段验收鉴定书。。6.2.4工程程分期导（截）流流时，应分期进行行导（截）流验收收。解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20086.3水库下闸闸蓄水验收6.3.1水库库下闸蓄水前，应应进行下闸蓄水验验收。枢纽工程的投入使使用关系到整个工工程的安全和效益益的发挥，且与上上、下游人民的生生产、生活有着密密切的关系。因因此，下下闸蓄水前应按设设计要求对已完工工程的质量和准备备工作进行全面的的检查验收。6.3.2下闸闸蓄水验收应具备备以下条件：1挡水建筑物的的形象面貌满足蓄蓄水位的要求；大坝及其他挡水建建筑物蓄水位以下下部分必须完成，，挡水建筑物基础础及其结构的防渗渗性、坚固性、稳稳定性等性能已能能满足蓄水要求，，挡水建筑物形象象面貌已达到防汛汛标准和蓄水需要要。2蓄水淹没范围围内的移民搬迁安安置和库底清理已已完成并通过验收收；解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20083蓄水后需要投投入使用的泄水建建筑物已基本完成成，具备过流条件件；需要投入运行的泄泄水建筑物是水库库蓄水的关键工程程项目，应按设计计要求建成并符合合设计要求。蓄水水、泄洪所需的闸闸门、启闭机等控控制设备应安装完完毕，使用电源可可靠，可灵活启闭闭运行。4有关观测仪器器、设备已按设计计要求安装和调试试，并已测得初始始值和施工期观测测值；5蓄水后未完工工程的建设计划和和施工措施已落实实；6蓄水安全鉴定定报告已提交；7蓄水后可能影影响工程安全运行行的问题已处理，，有关重大技术问问题已有结论；蓄水后影响工程安安全运行的问题主主要是指渗漏、浸浸没、滑坡及塌方方等。8蓄水计划、导导流洞封堵方案等等已编制完成，并并作好各项准备工工作；解读《水利水电建建设工程验收规程程》SL223--20089年度度汛方案案（包括调度运用用方案）已经有管管辖权的防汛指挥挥部门批准，相关关措施已落实。本条修改源自新《规定》“第二十六条水水库下闸蓄水验收收前，项目法人应