OHSAS职业安全健康管理体系的建立与实施

OHSAS18000职业安全健康管理体系的建立与实施前言

1、背景1.1安全生产形势严峻

重大恶性工伤事故频频发生、职业病人数居高不下，这是多年来一直困扰我国经济社会发展的难题；

改革开放以来，我国国民经济一直保持高速增长，但职业安全健康工作却远滞后与经济建设的步伐。

1991-1999年全国各类事故死亡人数

1998年全国各类职业病发生情况职业病种类病人数（人）构成比（%）尘肺828549.1农药中毒623236.9慢性职业中毒10686.3急性职业中毒5103.0职业性眼、耳鼻喉病4372.6职业性皮肤病620.4其他职业病2751.6总计16869100.0

1998年全国各类职业病构成我国安全生产现状已引起国际社会关注每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全健康状况的发言;工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和一些国际组织攻击中国人权的借口之一；几乎每次当中国发生特重大工伤事故时，美国之音、BBC等西方媒体都大肆渲染事件的严重和影响；国外友好人士也表示关心和忧虑，一位国际劳工组织官员曾说：中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国；美国《新闻周刊》1994年12月12日《亚洲的死亡工厂》：

“在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。”“数百万工人每天涌入‘三合一’的血汗工厂。之所以这麽说，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起。工人们大部分是受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美圆（用乡村的标准来衡量，这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来大城市的。”国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔.克内1994年6月15日致函李鹏总理：“外国投资者不尊重你们国家的劳工法规，你们政府也没有使用有力的法律手段。你们在发展经济的过程中还准备死多少人？”“我们再次督促你们政府对整个服装、玩具行业的安全进行调查，并据此强迫雇主遵守你们国家的劳工法规，特别的，我们要求你们政府规定响应的监察机制，并停止将工人宿舍设在工厂厂房内的做法。否则，我们将不得不联合所有发达国家对你们的皮革、纺织品的出口进行限制。”据有关统计：广东省日益增多的劳动争议案件中，涉及职业安全及卫生条件和工伤保险的已达50%；全国各地已多次出现因职业安全、卫生健康条件、工伤等问题激化而发生集体请愿和上街游行等事件，安全生产可能直接影响到国家的政治经济安全。我国2002年度的安全生产专项整治危险化学品—整治生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置各个环节煤矿—乡镇煤矿整顿验收，核发“四证”

我国2002年度的的安全生产产专项整治治易爆物品和和烟花爆竹竹公众聚焦场场所的消防防安全交通运输—预防公公路客运重重特大事故故—整顿规规范水上运运输秩序2002年年全国事故故共107万余起2002年年全国共发发生各类事事故107.3万起起，死亡13.94万人。其其中，一次次死亡10人以上的的事故128起，死死亡2341人。2002年年，全国工工矿企业发发生伤亡事事故13960起，，死亡14924人人；火灾事事故（不含含森林、草草原等火灾灾）258315起起，死亡2393人人；道路交交通事故773137起，死死亡109381人人；水上交交通事故735起，，死亡和失失踪463人；铁路路路外伤亡亡事故11922起起，死亡8217人人；民航系系统发生3起飞行事事故，死亡亡134人人。1.2全全球经济济一体化推推波助澜1.2.1国际安全健健康标准一一体化—非非关税贸易易壁垒美、欧等工工业化国家家提出：由由于国际贸贸易的飞速速发展和发发展中国家家对世界经经济活动越越来越大的的参与，各各国职业安安全卫生的的差异使发发达国家在在成本价格格和贸易竞竞争中处于于不利的地地位。他们们认为，由由于发展中中国家在劳劳动条件改改善方面投投入不够使使其生产成成本降低所所造成的““不公平””是不能接接受的，并并已经开始始采取协调调一致的行行动对发展展中国家施施加压力和和采取限制制。1.2全全球经济济一体化推推波助澜1.2.1国际安全全健康标准准一体化——非关税贸贸易壁垒北美和欧洲洲都已在自自由贸易区区协议中作作出规定，，只有采用用同一职业业安全健康康标准的国国家和地区区才能参与与贸易区的的国际贸易易活动，以以期共同对对抗以降低低劳动保护护投入（低低标准）作作为贸易竞竞争手段的的地区和国国家，共同同对那些职职业安全健健康条件较较差而又不不采取措施施改进的国国家与地区区在国际贸贸易中进行行制裁和谴谴责。1.2全全球经济济一体化推推波助澜1.2.1国际安全全健康标准准一体化——非关税贸贸易壁垒西方国家正正在努力采采取协调一一致的行动动，并尽力力争取得到到ILO等等国际组织织的合作以以推行这一一战略。1.2..2劳工标标准—WTO的的难关1996年12月WTO首届部长级级会议《部长会议言言》：“我们再次次承诺，遵遵守国际承承认的核心心劳工标准准，国际劳劳工组织（（ILO）是建立和处处理这些标标准的机构构，我们确确认我们支支持其促进进这些标准准的工作。。我们相信信，通过增增长和进一一步的贸易易自由化而而促进的经经济增长和和发展有助助于这些标标准的改善善。我们拒拒绝劳工标标准作为保保护主义目目的作用，，有比较优优势的国家家，尤其是是低工资的的发展中国国家，绝不不会成为这这方面的问问题。”这意味着发发展中国家家承认劳工工标准是一一个“问题题”，并承承诺应于解解决。1.2.2劳工标准准—WTO的难难关20世纪90年代后期，，国际标准准化组织（（ISO）一直在努力力使职业安安全健康标标准化管理理体系发展展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模模；1.2.2劳工标准准—WTO的难难关1999年年4月第15届世界界职业安全全健康大会会上，国际际劳工组织织（ILO）的一位位负责人表表示：国际际劳工组织织将象贯彻彻ISO9000和和ISO14000一样依照照ILO的的155号号公约和161号公公约等推行行企业安全全健康评价价和推行规规范化的管管理体系；；1.2.2劳工标准准—WTO的难难关从1999年下半年年开始，ILO已经经开始制定定国际化的的职业安全全健康管理理体系文件件，2001年，正正式发布国国际劳工组组织ILO∕OSH2001《职业安安全健康管管理体系导导则》》案例之一1999年12月美国西雅雅图WTO部长级会议议上，劳工工和自由贸贸易问题再再次引起了了激烈争论论。12月2日，克林顿顿在大会上上发言，声声称要将不不符合劳工工标准国家家生产的产产品排除在在美国市场场之外。会会议期间，，美国劳工工、环保、、人权等组组织组织了了有8万多人参加加的大规模模示威游行行，号称保保护工人权权利，反对对不公平竞竞争。示威威很快导致致一场骚乱乱，警察施施放了大量量催泪弹和和橡胶子弹弹加以镇压压，有上千千人被捕，，震惊全球球。结果西西雅图会议议没有取得得任何实质质性成果。。最后，由由于谈判破破裂，大会会不欢而散散。美国一些组组织已提出出应抵制中中国玩具产产品出口到到美国，理理由：—中国的PVC塑料等玩具具残留氯乙乙烯单体等等有毒物质质，会损害害儿童的健健康；—中国玩具业业在生产PVC玩具过程中中没有采取取有效劳动动保护措施施，损害了了工人健康康，侵犯了了人权。美国玩具协协会主席大大卫.米勒于2000年1月专程来到到中国，会会见了国家家安全生产产和对外贸贸易方面的的官员，希希望中美双双方合作，，尽快解决决这一问题题，以免影影响每年约约20多亿美圆的的出口贸易易额。案例之二案例之三美国、法国国、意大利利等传统中中国轻工业业产品进口口国的贸易易组织正在在讨论一项项协议，要要求所有纺纺织、成衣衣、玩具、、鞋等产品品的企业必必须事先经经过SA8000等公认标准准的认可，，否则要联联合抵制其其进口。SA8000标准是由美美国首先提提出来的社社会责任标标准，主要要涉及工作作条件、安安全健康等等九个方面面，贸易优优先权认证证机构协会会1999年12月在比利时时召开了社社会责任标标准和优先先贸易条件件国际会议议，2000年又在香港港举办了SA8000的国际会议议，意在进进一步推广广SA8000等社会责任任标准，使使劳工标准准等社会责责任同国际际贸易联系系起来。2.政府宏观管管理与企业业负责必由由之路2.1OHSMS产生背景景及发展趋趋势跨国公司的的自律行为为—20世纪80年代末90年代初初，一些跨跨国公司和和大型的现现代化联合合企业开始始建立自律律性的职业业安全健康康与环境保保护的管理理制度并逐逐步形成了了比较完善善的体系；；—20世纪90年代中期期，为了实实现上述管管理体系的的社会公正正性，引入入了第三方方认证的原原则。—包括括杜邦、菲菲利浦在内内的大公司司在进行质质量管理的的同时，也也建立了与与生产管理理同步的安安全生产管管理制度，，这些制度度和方法进进一步形成成了标准，，并逐渐得得到更多企企业的认可可。部分国家的的行动1996年年英国颁布布了BS8800《《职业安全全健康管理理体系指南南》国家标标准；1996年年美国工业业卫生协会会制定了关关于职业安安全健康管管理体系的的指导性文文件；1997年年澳大利亚亚∕新西兰兰提出了《《职业安全全健康管理理体系原则则、体系和和支持技术术通用指南南》；1997年年日本工业业安全卫生生协会（JISHA）提出了了〈职业安安全健康管管理体系导导则〉；1997年年挪威船级级社（DNV）制定定了《职业业安全健康康管理体系系认证标准准》部分国家相相关组织的的行动1999年年英国标准准协会（BSI）、、挪威船级级社（DNV）等13个组织织提出了职职业安全健健康评价系系列（OHSAS））标准，即即OHSAS18001：〈〈职业安全全健康管理理体系—规规范〉、OHSAS18002：〈职职业安全健健康管理体体系—OHSAS18001实施指指南〉。国际劳工组织的的行动1999年4月月巴西第15届届世界职业安全全健康大会上，，国际劳工组织织（ILO）一一位负责人提出出：国际劳工组组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样依依照ILO的155号公约和和161号公约约等推行企业安安全健康评价和和推行规范化的的管理体系，按按照制定的质询询表，逐一评估估企业安全健康康状况；国际劳工组织的的行动1999年下半半年起ILO开开始制定国际化化的管理体系文文件；2000年初，，ILO专门召召开了两次会议议并形成了一个个ILO的OHSMS指南；；2001年2月月，ILO发表表了2000年年推动OHSMS工作的报告告书，使OHSMS形成一个个国际行动；2001年，ILO正式发布布ILO/OSH2001《职业安全健康康管理体系导则则。》我国的工作进展展（一）1996年开展展初步研究并提提出有关OHSMS的报告；1996年我国国代表参加了ISO召开的OHSMS标准准国际研讨会，，随后有关部门门开展了OHSMS标准研究究工作；1997年中国国石油天然气总总公司参照美国国经验制定了《《石油天然气工工业健康、安全全与环境管理体体系》、《石油油地震队健康、、安全与环境管管理规范》、〈〈石油钻井健康康、安全与环境境管理体系指南南〉等三个行业业标准。我国的工作进展展（二）1998年中国国劳动保护科学学技术学会提出出了〈职业安全全卫生管理体系系规范及使用指指南〉（CSSTLP1001：1998）1999年10月，国家经贸贸委颁布了《职职业安全卫生管管理体系试行标标准》和下发了了在国内开展OHSMS试点点工作的通知，，随后组建了我我国的OHSMS指导委员会会、机构认可委委员会和审核员员注册委员会；；我国的工作进展展（三）2001年12月20日，国国家经贸委以2001年第30号公告发布布引用ILO∕∕OSH2001导则和覆盖盖OHSAS18001的《《职业安全健康康管理体系指导导意见》和《职职业安全健康管管理体系审核规规范》；2001年11月国家质量监监督检验检疫总总局发布覆盖了了OHSAS18001的国国家标准GB∕∕T28001-2001《《职业健康安全全管理体系规规范》。我国的工作进展展（四）2001年5月月，北京奥运工工程之一的北京京奥体中心某体体育馆的工程施施工招标时，在在评标规则中规规定：如果竞标标企业拥有ISO14000和OHSMS18000认认证证书，将获获得加分。2.2ISO9000和ISO14000的促进ISO9000和ISO14000的成功功—国际社会广广泛关注；—国际贸易的的技术壁垒；—文件化的规规范管理，实现现内部管理的法法治化。不足—对环境和安安全的关注，即即对环境影响的的关注、对员工工健康状态影响响的关注；—组织全部管管理体系中的一一部分。OHSMS与ISO9000、ISO14000差异对对比ISO9000ISO14000OHSMS目标产品质量—主要针对顾客生产过程和产品对环境的影响—服务于众多相关方生产过程和环境对人的直接影响—侧重组织内各相关方供需关系一对一的经济利益或服务的直接关系多方面相关方组织之间间接、直接关系同ISO14000承诺持续改进必须必须必须强制性要求少数多数大多数组织覆盖内容指定产品或服务有关的生产阶段组织所有部门和活动组织所有部门和活动并分解到每个生产岗位与外部联系没有特殊要求必须征求外部相关方意见同ISO14000特殊要素与产品有关要求的评审、特殊过程控制环境因素识别、主要环境因素控制危害识别、危险评价和危险控制计划第一章职业安全健康管管理体系审核规范概述编写依据ILO/OSH2001《职业安全健康康管理体系导则则。》OHSAS18001《职业业安全健康管理理体系－－规范范》OHSAS18002《职业业安全健康管理理体系－－OHSAS18001实施指南南》1.OHSMS运行模式——PDCA循循环PDCA循环——过程方法法将活动和相关的的资源作为过程程进行管理，可可以更高效地得得到期望的结果果。（ISO9000—2000[0.2]））P—过程的策划（Plan):对管理体系的总总体规划，包括：—确定组织的的方针、目标；；—配备必要资资源，包括人力力、物力资源等等；—建立组织机机构，规定相应应职责、权限及及其相互关系；；—识别管理体体系运行的相关关活动和过程，，并规定活动或或过程的实施程程序和作业方法法等。文件化D—过程的实施（Do)使用资源将输入入转化为输出的的运行活动—按照计划所所规定的程序（（如组织机构、、程序和作业方方法等）加以实实施。—保证所有活活动在受控状态态下进行是实施施的关键。C—过程的的检查（Check)对计划实施效果果进行检查衡量量，并采取措施施修正消除可能能产生的行为偏偏差。—在管理制度度、文件中规定定监、测量、验验证、评审、检检验、审核要求求。—在过程实施施中确定需采取取的检查活动。。A—过程的处处置（Act））针对管理活动实实践中所发现的的缺陷、不足或或根据变化的内内外部条件，不不断进行的管理理活动的调整、、完善—持续改改进过程的业绩绩：—将不合格纠纠正为合格；—采取纠正措措施，防止不合合格的再发生；；—采取预防措措施，防止不合合格的发生；—为了适应发发展需要而进行行的改进。《规范》的5个个环节、17个个要素方针（4.2））—4.2策划（4.3））—4.3.14.3.24.3.34.3.4实施与运行（4.4）—4.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.4.64.4.7检查与纠正措施施（4.5）—4.5.14.5.24.5.34.5.4管理评审（4.6）—4.6四类要要素策划性要素—4.24.3.14.3.24.3.34.3.4风险的直接控制制要素—4.3.14.3.3/44.4.6/74.5.1/2辅助性要素—4.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.5.3监控性要素—4.5.14.5.24.5.44.62、职业安全健健康管理体系的的特点1）系统性—强调结构化化、程序化、文文件化的管理手手段组织结构的系统统性—从基层岗位位到最高管理层层之间的运作系系统—从基层岗位到到最高管理层之之间的监控系统统程序化管理—实现对管理理过程全面的系系统控制—避免随意性性，避免部门之之间、岗位之间间推卸责任文件化的管理依依据—制定和执行行职业安全健康康方针和一系列列管理程序—管理、操作作和维护按照文文件规定执行—对文件进行行控制《规范》本身的的逻辑结构提供供了系统的结构构基础2）先进性把组织活动中的的职业安全健康康工作当作一个个系统工程问题题—确定影响OHS所包含的要素素—将管理过程程和控制措施建建立在科学的危危害辨识、危险险评价基础上—对要素规定定了具体要求—建立和保持持一套以文件支支持的程序—组织必须严严格按程序文件件的规定执行3）持续改进方针中应包含对对持续改进的承承诺—制定切实可可行的目标和管管理方案—配备相应的的各种资源定期评审—确保体系持持续适宜、充分分、有效—使体系日臻臻完善、改进体系运行过程中中，随着科学技技术水平的提高高，有关法律法法规标准的完善善，人员意识的的提高而强化体体系的功能，达达到持续改进的的目的4）预防性危害辨识、风险险评价与控制是是OHS管理体体系的精髓—可实现对事事故的预防和生生产作业的全过过程控制—在此基础上上进行的OHSMS策划、形形成的OHSMS作业文件可可对各种预知的的风险因素作到到事前控制—对潜在的事事故制定应急程程序，使损失最最小化5）全过程控制制把职业安全健康康管理作为一项项系统工程，以以系统分析的理理论和方法来解解决职业安全健健康问题—从分析可能能造成事故的危危险因素入手—根据不同情情况采取相应的的解决办法—既控制同组组织的管理有关关的危险因素，，又研究整个生生产过程的危险险因素2基本概念危害可能造成人员伤伤害、职业病、、财产损失、作作业环境破坏的的根源或状态—危险因素危危险源—广义的、无无处不在的概念念理解：危害（危险源））也包括事故隐隐患。是指存在在的能量、有害害物质以及能量量、有害物质失失去控制而导致致的意外释放或或有害物质的泄泄漏、散发而带带来人员的伤害害、疾病、财产产损失或工作环环境的破坏。可按GB/T13816-1992《生产产过程中的危险险危害因素》分分为6类：物理理性、化学性、、生物性、心理理和生理性、行行为性、其他。。危险（风险）特定危害性事件件发生的可能性性与后果的结合合—危害：有\无无—危险：大\小小危害辨识识别危害的存在在并确定其性质质的过程危险评价评价危险程度并并确定危险是否否在可承受范围围的全过程危险产生的原因因（一）生产过程中存在在的、可能发生生意外释放的能能量或有害物质质—意外释放的的能量锅炉、爆炸危险险品产生的冲击击波、温度、压压力高处作业的势能能带电导体上的电电能行驶车辆或运动动部件的动能噪声的声能辐射能危险产生的原因因（一）—有害物质有毒物质腐蚀性物质有害粉尘窒息性气体危险产生的原因因（二）*失控—故障发生故障、误操操作时信号装置、保险险、信号缺乏的缺陷设备在强度、刚刚性、稳定性、、人机关系上的的缺陷危险产生的原因因（二）人员失误—操作失误—人为造成的的安全装置失灵灵—使用不安全全设备—手替代工具具操作—物体存放不不当—冒险进入危危险场所—攀登不安全全装置—在起吊物下下作业—机器运转时时加油、修理危险产生的原因因（二）管理缺陷—计划、组织织、协调、检查查过程中存在的的缺陷作业环境缺陷—温度、湿度度、照明、通风风等引起或造成成人员失误评价一个组织风风险评价控制的的充分性风险控制是否符符合法律法规和和公司方针的要要求风险是否在可接接受的状态3.其他重要要概念相关方—关注组织的的职业安全健康康绩效或受其影影响的个人或团团体可以是：团体、、个人受组织职业安全全健康绩效影响响的相关方有：：与组织相邻的（（如邻厂、周边边居民、下风向向单位、河流的的下游等）与组织的经营生生产活动相关的的（如股东、供供方、客户、员员工等）关注组织职业安安全健康绩效的的相关方有：银行、政府部门门（如规划、劳劳动、环境部门门）、劳动及环环保组织等事故造成死亡、疾病病、伤害、损坏坏或其他损失的的意外情况。事故，是造成成主观上不希望望看到的结果的的意外事件，其其造成的损失有有五大类。伤亡事故，指指职工在劳动过过程中发生的人人身伤害（轻伤伤、重伤、死亡亡）、急性中毒毒事故。疾病，主要指指职业病，是劳劳动者在生产劳劳动及其他职业业活动中，接触触职业性危害因因素而引起的疾疾病。事件导致或可能导导致事故的情情况。注：其结果未未产生疾病、、伤害、损坏坏或其他损失失的事件称为为未遂过失。。事件包括事事故，事件的的发生有可能能造成事故，，也可能并未未造成任何损损失。对于没有造造成疾病、伤伤害、损坏或或其他损失的的事件一般称称为“未遂过过失”不符合—任何能够够直接或间接接造成人员伤伤亡、疾病、、财产损失或或工作环境破坏的的违背作业标准、惯惯例、程序、规章或或管理体系要求的行行为或偏差即可能是：体系文件未遵遵照标准的要要求，即文件件规定不符合合标准；体系现状未按按体系文件执执行，即现状状不符合文件件规定；体系运行结果果未达到预定定的目标，即即效果不符合合目标不符合主要要是指对工作作标准、惯例例、程序、法法律法规、体体系要求的不不符合。不符合按其其情节的严重重程度和造成成的后果可分分为“严重不不符合”和轻轻微不符合““职业安全健康康影响工作场所所内员工（包包括临时工、、合同工）、、外来人员安安全与健康的的条件和因素素不是对所有有方面的保护护，而是专指指工作场所内内；保护对象是是员工、临时时工作人员、、合同方人员员、来访者或或其他人员；；职业安全健健康是指防止止劳动者在工工作岗位上发发生职业性伤伤害和健康危危害‘保护劳劳动者在工作作过程中的安安全与健康。。绩效组织根据职业业安全健康方方针和目标，，在控制和消消除职业安全全健康风险方方面所取得的的可测量的结结果绩效是对危危险危害因素素控制及职业业安全健康管管理所取得的的成绩与效果果的综合体现现；绩效应是可可测量的；绩效可用对对组织方针、、目标指标的的实现程度来来评价。可承受的风险险组织根据法律律义务和职业业安全健康方方针将危险降降低至可接受受的程度企业应承担担遵守职业安安全健康法律律法规的义务务；法律法规是是保障劳动者者免遭职业伤伤害的基本要要求。职业安安全健康方针针包括了遵守守法律法规的的承诺，也包包括了不断改改进职业安全全健康绩效的的承诺，以这这些法律法规规为最低要求求，不断提高高安全程度至至可容许风险险值，从而将将其风险降低低到可接受的的程度。4、《规范范》条文讲解解4.1总总要求应建立职业安安全健康管理理体系应保持职业安安全健康管理理体系建立体系保持体系—体系策划划—文件编写写—运行—内审及管管理评审—实施与维维护—动态适应应—评审与改改进4.2职业业安全健康方方针用人单位应有有经最高管理理者批准的职职业安全健康康方针，以阐明整体职职业安全健康康目标和改进进职业安全健健康绩效的承承诺。方针应该符合合下述条件：：（1）包括至至少遵守现行行适用的职业业安全健康法法律、法规和其他要求求的承诺（2）适用于于用人单位职职业安全健康康风险的性质质和规模（3）包括对对持续改进和和事故预防、、保护员工安安全健康的承诺；（4）确保与与员工及其代代表进行协商商，并鼓励他他们积极参与与职业安全健健康管理体系系所有要素的的活动；（5）形成文文件，付诸实实施，予以保保持；（6）传达到到全体员工（7）可为相相关方所获取取（8）定期进进行评审，确确保其对用人人单位的适宜宜性。应注意——方针是关于政政策的简述和和声明，不宜宜为了“朗朗朗上口”，把把方针写成口口号标语式的的方针不应是““五十年不变变”的，而应应是适合于用用人单位最近近一个时期———一年、两两年或三年内内关于职业安安全健康工作作的方向行动动准则。制定OHS方针的目的—规定组织OHS管理的最最高宗旨—阐明组织织整体的职业业安全健康目目标—为制定OHS目标和和指标提供框框架—表明组织织改进OHS绩效的承诺诺OHS方针应应具备的特点点—与组织相适应应—承诺持续续改进—承诺遵守守法规—文件化、实施施和保持—传达到全全体员工，人人人认识、理理解—相关方可可获取—定期评审审方针应包括以以下6个方面面内容1）阐明职业业安全健康总总体目标。总体目标常被被归结为两种种形式：—对零事故故的追求；—为员工提提供一个安全全、健康、舒舒适的（人性性化的）工作作环境。根据组织的特特点选择。2）改善职业业安全健康绩绩效的承诺：用概括的语言言说明在方针针适用期内改改善的幅度。。3）承诺“持持续改进”并并说明改进的的行为如何保证上述述幅度的实现现如：设立并实实现短期、中中期、长期目目标；资源保保证（投入））、培训、全全员参与、协协商与交流等等。5）适合组织织职业安全健健康危险的性性质和规模：：阐明自身职职业安全健康康危害和危险险的特点。6）最高管理理者签名4）承诺遵守守法律和其他他职业安全健健康要求。例1：某电建建公司OHS方针我们注重工程程质量和效益益，但更注重重安全生产。。实现“505”目标是是我们的追求求。避免电建施工工中高处坠落落、物体打击击、机械伤害害、触电等伤伤害是我们常常存于心的警警惕和坚持不不懈的行动。。我们承诺：遵遵守相关的安安全健康法律律、法规和其其他要求；视视培训为对职职工的最大爱爱护和企业发发展的根本，，不断提高员员工的安全文文化素质和能能力；投入充充足的资源以以控制危险，，完善并严格格执行有关程程序和规章制制度；建立员员工参与机制制，事实有效效的协商与交交流；制定并并不断实现明明确的职业安安全健康目标标，持续改进进职业安全健健康绩效。说明：“505”指指：重伤以上上的人身伤亡亡事故为零；；重大机械事事故为零；重重大火灾事故故为零；主要要责任在我方方的重大交通通事故为零；；重大设备事事故为零；轻轻伤事故频率率控制在5‰‰以内。方针中，“505”既是是职业安全健健康总体目标标，也是其绩绩效改善的幅幅度，因为企企业拟在两年年内实现“505”的内内容。对该企业而言言，加强培训训、提高员工工安全文化素素质和对相关关方危险的管管理是较突出出的问题，故故在方针中予予以强调。例2严格遵守职业业安全健康相相关法律、法法规，不断改改善化工和化化纤生产过程程中的职业安安全健康条件件，以“零事事故”为准则则，围绕目标标和指标，作作到人人讲安安全，事事要要安全，处处处保安全，把把企业的风险险损失降到最最低。最高管理者：：王刚刚2002年2月1日4.3策策划—是建立管管理体系的基基础，是体系系建立的首要要步骤和出发发点—策划阶段段包括危害辩辩识、风险评评价和风险控控制的策划，，法律法规与与其他要求，，目标，管理理方案四个内内容4.3.1危危害辨识识、风险评价价和风险控制制的策划4.3.1危危害辨识、、风险评价和和风险控制的的策划用人单位应建建立并保持危危险源辨识、、风险评价和和实施必要的的控制措施的的程序。持续续应包括：一常规和非常常规的活动；；一所有进入作作业场所人员员的活动；一所有作业场场所内的设施施。用人单位所采采用的危害辨辨识和风险评评价方法应该该符合下述条条件：一依据用人单单位的范围、、性质和时限限进行确定，，以保证该方方法是主动的的而不是被动动的;一确定风险级级别；一与运行经验验和所采取风风险控制措施施的能力相适适应；一为确定设备备要求、明确确培训需求和和建立运行控控制，提供相相应信息；一对所需控制制活动的监测测提供信息，，以保证实施施的有效性和和及时性。风险评价的结结果应形成文文件，作为建建立和保持职职业安全健康康管理体系中中各项决策的的基础，，并为持续改改进用人单位位的职业安全全健康管理绩绩效提供衡量量基准。用人人单位所制制定的风险险控制计划应应有助于保护护员工的安全全健康。用人单位应定定期或及时评评审和更新危危害辨识、风风险评价和控控制措施的信信息。危害辩识危险评价对风险实施必必要控制措施施建立并并保保持持程程序出现事故、设设备出现故障障的抢修、紧紧急状态情况况所有进入作业业场所的人员员的活动本组织的员工工访问者：参观观者、政府人人员、外来检检查人员合同方：供方方、承包商、、三废处理人人员、监测人人员所有作业场所所内的设施组织自有的建建筑、装置、、设备、物资资、车辆等租赁的、外界界提供服务的的建筑、设备备、车辆等常规活动和非非常规的活动动正常生产、开开机、停机、、例行检修等等危害辨识、危危险评价方法法的合理性要要求依据组织的范范围、风险的的性质和时限限进行对风险进行分分级，至少应应分出可承受受的风险和不不可承受的风风险；确定风风险控制的优优先项风险评价方法法应与组织以以往运行的经经验和所采取取的风险控制制措施能力相相适应为策划各类风风险控制措施施提供相应的的输入为所需控制活活动的监测提提供信息危害辩识应考考虑的三个方方面三种状态三个时态六种风险因素素类型正常（如生产产）异常（如停机机检修）紧急（如火灾灾）过去出现延续续到现在（如如由于技术资资源不足而仍仍未解决）的的现在存在的危危害情况将来可能出现现的危害情况况见下页参考GB/T13861-1992《生产过程程危险和有害害因素分类代代码》一、物理性危危险、危害因因素（设备、、设施缺陷；；防护缺陷；；电危害；噪噪声危害；振振动危害；电电磁辐射；运运动物危害；；明火；造成成灼伤的高温温物质；造成成冻伤的低温温物质；粉尘尘与气溶胶；；作业环境不不良；信号缺缺陷；标志缺缺陷；其他））

二、化学学性危险、危危害因素（易易燃、易爆行行物质；自燃燃性物质；友友毒物质；腐腐蚀行物质；；其他）三三、生物性危危险、危害因因素（致病微微生物；传染染病媒介物；；致害动物；；致害植物；；其他）四四、心理、生生理性危害因因素（负荷超超限；健康状状况异常；心心理异常；辨辨识功能缺陷陷；其他）五五、行为性性危害因素（（指挥失误；；操作失误；；监护失误；；其他）六六、其他危害辩识应注注意的问题容易遗漏的几几个方面－－与相关方方有关的风险险因素－－异常和紧紧急状态的风风险因素－－危害辩识识的更改情况况应有主动性、、前瞻性选择合理的风风险评价准则则与方法注意机构调整整和新项目、、新产品开发发中的辨识案例：某公司司焊接作业危危害辩识序号作业活动潜在的危害因素可能的事故1焊接作业设备的缺陷触电2作业点10米内有易燃易爆物质燃烧、爆炸3通风不良、有大量焊接烟尘中毒、职业病4电弧光的强刺激职业病5焊渣飞溅灼伤、燃烧6氧气瓶乙炔瓶漏气或距离过近爆炸7工件倒翻物体打击8操作工违章作业燃烧、爆炸、触电、中毒等风险评价的输输出－－风险险控制计划对于不可承受受的风险需采采取相应的风风险控制措施施以降低风险险，使其达到到可承受的程程度；风险控制计划划的重点是保保护员工的职职业安全健康康；风险评价的结结果应形成文文件，作为建建立和保持体体系中各项决决策的基础；；危害辩识、风风险评价和控控制措施信息息应定期/及及时评审与更更新，使组织织活动所涉及及的所有危害害因素始终处处在受控状态态下。对以下发生客客观变化时的的及时评审包包括：新用工制度、、引入新工艺艺、新操作程程序、新组织织机构与新采采购合同等组织内部发生生的变化国家法律、法法规的修订，，机构兼并和和重组、职责责的调整，职职业安全健康康知识和技术术的新发展等等外部因素引起起的组织的变变化。风险控制计划划的内容风险控制计划划目标（4.3.3）运行控制（4.4.6）应急计划（4.4.7）监测和和测量量（4.5.1)管理方方案（4.4.4））运行控控制（4.4.6））案例：：某宾宾馆火火灾控控制措措施序号风险因素控制措施责任部门控制计划1火灾在每个房间图示火灾应急方法客房部CD2窗帘、软性家具和装修材料由阻燃材料制成采购部、客房部AB3所有电器设备定期检查和测试工程部CE4安装电力保护器，禁止私拉电线工程部AB5垃圾或易燃品每日清理行政部CD6所有通道和逃生线路在任何时候保持畅通工程部AEF7配备足够数量和型号正确的消防设备行政部CDE8应急灯经常检测，保持处于良好状态工程部CE9防火安全标志和出入口标志应醒目工程部CD10火灾出入口适用于残疾人等工程部AB说明：：上述风风险控控制计计划中中A－制制定目目标B－制制定管管理方方案C－建建立运运行控控制措措施D－执执行操操作规规程E－监监测和和测量量F－应应急响响应归纳：：《规范》要求—建立程程序—评评价结结果形形成文文件：：危害清清单重大风风险清清单控制计计划—定定期或或及时时评审审、更更新4.3.2法法律律、法法规及及其他他要求求用人单单位应应建立立并保保持识识别和和获取取适用用法律律、法法规和和其他他职业业安全全健康康要求求的程程序。。用人单单位应应及时时更新新这些些信息息，并并应将将有关关信息息传达达给相相关人人员和和其他他相关关方。。法律、、法规规—国国家、、地方方政府府或相相关部部门颁颁布的的与职职业安安全健健康相相关的的法律律、法法规、、条例例、规规章、、制度度等其他要要求—产产业实实施规规范、、与官官方机机构的的协定定、非非法规规性指指南等等法律法法规体体系简简图安全生生产法法规劳动法法事故处处理法法规事故预预防法法规特别重重大安安全事事故行行政责责任追追究规规定（（三0二号号令））企业职职工伤伤亡事事故报报告处处理规规定（（七十十五号号令））特别重重大事事故调调查程程序暂暂行规规定（（三十十四号号令））人产品设设备作业环环境安全管管理职业安安全健健康管管理体体系标标准建立现现代企企业制制度加加强企企业管管理的的基本本规范范爆炸安安全场场所安安全规规定三同时时预评评价管管理规规定危险化化学品品安全全管理理规定定、起起重机机械安安全监监察规规定、、劳动动防护护用品品安全全管理理规定定、漏漏电保保护器器安全全监察察规定定等工时休休假制制度、、女工工未成成年工工劳动动保护护规定定、特特种工工种安安全培培训管管理规规定等等4.3.3目目标用人单单位应应针对对其内内部相相关职职能和和层次次，建建立并并保持持文件件化的的职业业安全全健康康目标标。如如可行行，目目标应应予以以量化化。用人单单位在在建立立和评评审职职业安安全健健康目目标时时，应应考虑虑法律律、法法规及及其他他要求求，自自身的的职业业安全全健康康风险险，可可选技技术方方案，，财务务、运运行和和经营营要求求，以以及相相关方方的观观点。。目标标应符符合职职业安安全健健康方方针，，并体体现对对持续续改进进的承承诺。。目标的的重点点应放放在持持续改改进员员工的的职业业安全全健康康防护护措施施上，，以达达到最最佳的的职业业安全全健康康绩效效。定义－－在职业业安全全健康康绩效效方面面，组组织自自身确确定要要达到到的目目的。。目的－－1）使使职业业安全全健康康方针针得到到真正正落实实，为为方针针的实实现确确定一一个努努力的的方向向；2）为为评价价职业业安全全健康康绩效效提供供依据据。制定目目标的的要求求应在相相关职职能和和层次次上建建立目目标；；可以量量化的的目标标应予予以量量化，，使其其可测测量；；应体现现对持持续改改进的的承诺诺；目标的的重点点放在在持续续改进进员工工的职职业安安全健健康防防护措措施上上。目标制制定的的依据据法律法法规要要求职业安安全健健康风风险可选技技术方方案，，财务务、运运行和和经营营的要要求相关方方的观观点方针目标管理方方案目标的的管理理目标应应形成成文件件目标建建立后后应对对其进进行适适当的的评审审注意三三个问问题目标的的逐渐渐细化化、分分解，，并非非每一一个职职能和和层次次都需需要，，而是是与组组织的的注意意安全全健康康有关关的职职能和和层次次应建建立目目标组织应应注意意目标标的经经济技技术可可行性性目标应应是可可实现现的，，并非非已实实现的的，切切忌将将早已已实现现的低低标准准定为为目标标，这这既体体现不不出持持续改改进的的特点点，也也不是是建立立体系系的目目的4.3.4职职业安安全健健康管管理方方案用人单单位应应制定定并保保持旨旨在实实现职职业安安全健健康目标的的管理理方案案。方案应应予以以文件件化，，并包包括下下列内内容：：(1)为实实现职职业安安全健健康目目标而而规定定的用用人单单位相关职职能和和层次次的职职责和和权限限；(2)实现现目标标的方方法、、资源源和时时间表表。应定期期对职职业安安全健健康管管理方方案进进行评评审，针针对用用人单单位的的活动动、产产品、、服务务或运运行条件件的变变化，，对职职业安安全健健康管管理方方案进进行修订。。目的的：：寻求实实现职职业安安全健健康方方针和和目标标的途途径和和方法法；制定适适宜的的战略略和行行动计计划，，实现现各项项目标标；通过方方案的的实施施，有有助于于改进进组织织的职职业安安全健健康状状况。。管理方方案的的内容容要求求规定各各相关关职能能和层层次为为实现现目标标的职职责和和权限限实现的的方法法（措措施））、所所需资资源（（人员员、设设备或或配置置、资资金、、技术术等））和完完成的的具体体时间间。方案的的管理理要求求应制定定文件件化的的管理理方案案管理方方案是是动态态的定期评评审，，必要要时更更新或或修改改组织的的活动动、产产品、、服务务、运运行条条件出出现变变化时时，需需要对对方案案进行行修订订如果在在作业业惯例例、工工艺过过程、、设备备或物物料方方面有有重大大的变变化或或修改改时，，需重重新进进行危危害辩辩识和和风险险评价价，并并作为为修改改方案案的依依据应注意意的问问题1、方方案是是旨在在实现现职业业安全全健康康目标标而制制定，，不是是针对对重大大风险险因素素而制制定的的。2、某某些组组织在在方案案中未未规定定相关关职能能和层层次的的职责责和权权限。。3、将将管理理方案案与运运行控控制混混淆。。案例：：某企业业2001年职职业安安全健健康管管理方方案序号重大危险现状目标控制措施责任单位责任人资金预算启动日期完成日期1噪声A厂：纺织车间噪声达90分贝1、达到《工业企业噪声卫生标准》2、噪声值控制在85分贝以下1、加强劳动保护、添置个人防护用品；2、进行工艺改造，加设吸声装置；3、设置现场值班隔离室。A厂B厂厂长厂长2001年1月2001年10月2触电设备、设施维修过程中配电间缺乏有效的管制1、对设施、设备维修实施上锁及挂牌的安全管理制度2、2001年底前完成100％控制1、制定上锁及挂牌程序；2、定做警告牌和锁具；3、对电闸箱上的锁具进行改造。A厂厂长2001年4月2001年12月案例：：某企企业2001年年职业业安全全健康康管理理方案案目标改善喷漆车间作业环境，保证车间内二甲苯浓度达标现状及问题点喷漆作业为敞开式，车间内无排风设备控制措施方法完成时间费用负责单位协助单位检查单位1、建一座小型活动房，在顶部安装净化设备。2001、6万元技术部设备部喷漆车间厂长、环安部2、完善喷漆作业规程，以后所有工件必须进入活动房进行喷涂。2001、4喷漆车间技术部3、为每位作业岗位工人配置防毒面具。2001、3元物资部喷漆车间环安部4、环安部定期进行监测。每月一次监测站喷漆车间环安部4.4实实施施与运运行－－确确保体体系有有效运运行和和计划划内容容的有有效实实施。。－－包包括：：机构构和职职责；；培训训、意意识与与能力力；协协商与与交流流；文文件；；文件件和资资料控控制；；运行行控制制；应应急预预案和和响应应。4.4.1机机构构和职职责用人单单位的的最高高管理理者应应承担担职业业安全全健康康的最最终责责任，，并在在安全全健康康管理活活动中中起领领导作作用。。对用人人单位位的活活动、、设施施和过过程的的职业业安全全健康康风险险有一一定影影响的的从事事管理、执行和验验证的工作人员，，应确定其作用、、职责和权限，并并形成文件予以传达。用人单位应在最高高管理层中任命一一名成员作为管理理者代表来承担特特定的职业安全健康管理理职责。管理者代代表的作用、职责责和权限应予以明明确，以便：(1)确保用人单单位按照本规范建建立、实施与保持持职业安全健康管管理体系；(2)向最高管理理者汇报职业安全全健康管理体系的的绩效，以便为评评审和改进职业安全健康管理理体系提供依据。。管理层应为实施、、控制和改进职业业安全健康管理体体系提供必要的资资源(包括人力、专项技技能、技术和财力力资源)。如果用用人单位设有职业业安全健康委员会，则用人单位应应做出有效的安排排，以保证员工及及其代表能全面参参与委员会的各项工作。所有承担管理职责责的人员，都应实实现其对职业安全全健康绩效持续改改进的承诺。目的确定适宜于组织职职业安全健康管理理体系的组织结构构确定体系实施和运运行过程中有关人人员的作用、职责责和权限确定实施、控制和和改进职业安全健健康管理体系所需需的各种资源需确定作用、职责责和权限的人员最高管理者领导作用，承担最最终责任管理者代表负责建立、实施、、保持体系一般管理层为实施控制和改进进提供资源执行层具体执行各项运行行的规定验证人员负责体系运行的监监控职业安全健康委员员会员工代表4.4.2培训、、意识和能力用人单位应建立并并保持程序，使相相关职能和层次的的员工具备如下意意识：——遵循职业安全全健康方针与程序序，以及职业安全全健康管理体系要要求的重要性；——作业活动中实实际和潜在的职业业安全健康风险，，以及改进个人行行为所带来的职业业安全健康效益；；——在执行职业安安全健康方针和程程序，实现职业安安全健康管理体系系要求，包括应急急准备与。向向应要求方面的作作用与职责；——偏离规定的运运行程序的潜在后后果。用人单位应确定必必要的职业安全健健康能力要求，制制定并保持培训计计划，以确保最高高管理者和全体员员工能够完成其承承担的职业安全健健康方面的任务和和职责，并根据其其教育水平、工作作经验和接受过的的培训对其能力进进行鉴定。用人单位应定期评评审培训计划，必必要时予以修订以以保证其适宜性和和有效性。培训程序中应考虑虑不同层次员工的的职责、能力和文文化程度以及所承承受的风险。相关概念人员的能力－－经证实的应用用知识和技能的本本领；－－包括：职业安安全健康管理人员员，作业人员，技技术、验证人员，，正式职工和临时时工；－－人员的能力基基于适当的教育水水平、工作经验、、具备的技能、接接受的培训；目的——增强员工的职业安安全健康意识；确保最高管理者和和全体员工有能力履履行相应的职责；完成可能影响工作作场所内职业安全健健康的工作任务。建立并保持有关培培训、意识和能力力的程序使相关职能和层次次的员工具有四项项职业安全健康意意识针对不同层次员工工的职责、能力、、文化程度、所承承受的风险做出不不同的安排不同层面人员的职职业安全健康能力力要求鉴定人员能力制定并保持培训计计划提供培训其他措施定期评审培训计划划适时修订培训计划划四项职业安全健康康意识认识遵循方针、程程序和职业安全健健康管理体系要求求的重要性了解作业活动中与与自身有关的已经经出现的和可能会会出现的职业安全全健康风险理解个人的作用和和职责执行职业安全健康康方针和程序实现管理体系要求求，特别是应急准准备与响应要求明确个人在体系中中的作用，如果偏偏离规定的运行程程序可能导致的严严重后果应注意的问题提高全体员工的安安全意识至关重要要培训应有针对性，，培训内容应体现现出区别培训不能流于形式式，不能为培训而而培训培训不要与管理脱脱节，注意必要的的沟通和交流特殊工种转岗、离离岗后再上岗的职职业安全健康培训训注意经常性教育案例某矿业（（集团）公司下属属某矿在两个月内内连续发生两起发发人深思的伤亡事事故。一起是瓦斯斯检查员进入盲巷巷，缺氧窒息而死死；第二起是维修修工带电操作，触触电身亡。事故调调查得知，这两起起事故的当事人都都经过了矿和公司司举办的安全培训训，成绩也不错，，其中一名职工还还得了98分的优优良成绩。有人把把事故“归罪”于于安全培训，但从从根本上讲，这些些事故都是责任事事故，是由于职工工的安全意识不强强造成的。但是，，从另一个角度讲讲，如何使职业安安全教育真正落实实、有效，员工真真正具有安全意识识和能力，值得组组织有关部门认真真思考。4.4.3协协商与交流用人单位应建立并并保持程序，以规规范下列活动：(1)接收、处理理外部职业安全健健康信息；(2)交流各级职职能部门间产生的的职业安全健康信信息；(3)收集、处理理和反馈员工及其其代表所关心的职职业安全健康问题题。员工及其代表有权权参与职业安全健健康管理体系的各各项活动，并享有有如下权利：——参与职业安全全健康工作方针和和程序的制定、实实施和评审；——参与影响作业业场所人员职业安安全健康的任何变变化的讨论；——参与职业安全全健康事务；——了解职业安全全健康员工代表和和职业安全健康管管理者代表。员工及其代表的参参与和协商计划应应形成文件，并通通报相关方。相关概念员工的安全健康代代表：－－员工根据国家家法律法规和惯例例选举或指定的在在作业场所职业安安全健康问题上代代表员工利益的人人。员工代表：－－指工会代表，，即由工会或其成成员指定的或推举举的代表；或选举举代表，即依照国国家法律法规或集集体决议，由员工工自由选举出的代代表。目的确保在组织内部、、与员工和其他相相关方的相互沟通通鼓励员工积极参与与安全健康实践，，支持实现方针和和目标需控制的信息接受、处理外部职职业安全健康信息息，如相关方的信信息内部各级职能部门门之间产生的职业业安全健康信息收集、处理和反馈馈员工及其代表所所关心的职业安全全健康问题协商与交流的内容容外部内部安全生产管理部门门和上级单位其他相关方向外界展示本单位位的职业安全健康康方针体系运行的信息，，包括方针、目标标、管理方案、职职责、权限、内审审有关事故、事件的的信息员工及其代表在四四个方面参与1）职业安全健康康方针和程序的制制定、实施和评审审；2）作业场所职业业安全健康条件发生变化时的的讨论，包括提出合理化建建议；3）职业安全健康康有关事务；4）了解职业安全全健康员工代表和管理者代表表。注意保证信息渠道的建建立、职责明确、、传递畅通信息交流的内容包包括内部、外部和和员工的参与信息交流的内容与与标准的其他要素素不能割裂不能忽视员工及其其代表的参与和协协商4.4.4文文件化用人单位应以适当当的方式(如书面面或电子形式)建建立并保持下列信信息：(1)对管理体系系核心要素及其相相互作用的描述；；(2)提供查询相相关文件的途径。。职业安全健康管理理体系文件在满足足充分性和有效性性的前提下，应做做到最小化。目的确保组织的职业安安全健康管理体系系得到充分理解并并有效运行。常采用的文件层次次手册。按标准的要求描描述职业安全健康康管理体系的要素素程序。根据标准中明确确要求建立程序的的要素描述管理规规定作业文件。包括管理方案、、培训计划、应急急预案、运行标准准、操作规程、记记录、表格等应考虑和注意的问问题考虑文件的充分性文件的有效性注意文件数量适宜文件形式多样文件的相容性便于查阅使用4.4.5文文件和资料控制用人单位应建立并并保持程序，控制制本规范所要求的的所有文件和资料料，以满足下列要要求：(1)文件和资料料易于查询；(2)对它们进行行定期评审，必要要时予以修订并由由授权人员确认其其适宜性；(3)所有对职业业安全健康管理体体系有效运行具有有重要作用的岗位位，都能得到有关关文件和资料的现现行版本；(4)及时将失效效文件和资料从所所有发放和使用场场所撤回，或采取取其他措施防止误误用；(5)根据法律、、法规的要求和(或)保存信息的的需要，留存的档档案性文件和资料料应予以适当标识识。目的对所有包含组织体体系运行和绩效的的关键信息－－即即文件和资料进行行识别和控制文件控制的范围组织内部产生的有有关文件来自于组织外部的的有关文件文件控制的要求易于查找通过标题、编号等等标识方法定期评审动态控制以确保文文件的适宜性控制发放对体系有关的岗位位应得到文件防止误用及时撤出或适当标标识失效文件留存的档案性文件件应做出标识做出标识注意忽视文件控制的目目的，过分强调文文件控制的手段：：只强调是否签批，，不重视内容只关注是否加盖““受控”印章，未未关注文件识别目目的只重视发放记录，，不关心文件是否否到达应到的现场场文件建立时不系统统整理、转化文件繁杂文件衔接性不好相互矛盾不易操作要注重文件的有效效性不是建立过于繁琐琐的文件控制系统统4.4.6运运行控制用人单位应确定与与所识别的风险有有关的、需要采取取控制措施的运行行和活动，并应对对这些活动包括维维护工作加以规划划，使之符合下列列条件：(1)对于缺乏程程序可能导致偏离离职业安全健康方方针、目标的运行行情况，建立并保保持文件化的程序序；(2)在程序中规规定运行标准；(3)对于用人单单位所购买