PPP项目全过程工程造价咨询风险评估研究

PPP项目全过程工程造价咨询风险评估研究

Summary：社会经济的持续发展与进步，助推了科学技术与人民群众的生活质量不断提升，在此背景下，我国对于公共事业的建设也越发关注与重视，公共事业建设的完善性也不断提升，特别是最近几年以来，PPP模式随之出现，并渗透落实到了我国公共事业领域，这对于我国各类工程的进行与发展都具有无法比拟的优势意义，但是PPP作为一种崭新的模式，其为我国工程造价提供前进机遇的基础上，也带来了一定的挑战与影响，因此，在PPP项目产生以后，我国咨询单位也开始接到大量咨询业务，为了更好地实现全过程造价咨询工作的有序进行，笔者将会对PPP项目全过程咨询风险问题展开分析与探索。Keys：PPP项目；全过程咨询；风险评估引言社会主义现代化建设持续推进，特别是最近几年以来基建的不断完备，PPP项目的诞生成了推进社会发展与城市建设的主要力量，其可以高效处理政府资金风险以及技术方面难题，PPP项目是经由一部分自营企业以及政府相互合作的方式来加入我国基建中，一来有效缓解资金压力，二来为自营企业提供前进机遇，实现自营企业与政府形成协同合作的利好关系，这对于社会发展与经济进步都具有积极效用。就当前时期来看，PPP项目中最关键流程就是造价咨询，基于此，笔者将会对PPP项目全过程咨询风险评估展开分析研究，希望可以为相应人员提供建议。1、PPP造价咨询分析对于PPP全过程咨询来说，其所指代的就是PPP项目由决策至完工时期所进行的造价咨询服务，具有完善性与实效性特点，可以在PPP项目的整体工程中科学应用造价咨询的形式管控造价，提出科学合理的决策意见，严格把控风险问题。在实际情况的角度着眼来看，PPP全过程咨询，是委托咨询单位展开全程管理，基础业务体系为造价委托、造价咨询等，每一个流程都是十分关键的，如若无法对其展开全方位探索研究与分析，那么必然会产生严重的风险问题[1]。2、PPP全过程咨询意义2.1提高安全性进行咨询风险评估，可以高效精确地辨识各个流程之中存有的风险问题，掌握整个过程咨询中是否存有显著的纰漏风险，明确安全隐患是否发生，提出相关的风险管控根据，在发觉存有风险问题以后第一时间将其打消在萌芽阶段，在根源上规避风险问题的侵袭与影响，提高造价咨询安全性。以往的咨询工作进程中，忽略风险问题影响，无法全方位探索研究造价咨询中是否具有风险因素，而在评估风险问题以后，可以第一时间发觉隐患问题，并提出有效意见，提升咨询安全程度[2]。2.2提高有效性PPP项目造价咨询进程中，如若存有风险隐患，将会造成造价管控的实效性下降，没有办法符合实际的造价咨询工作标准。而在进行风险评估进程中，可以第一时间掌握与明确咨询进程中产生的风险因素，打消隐患影响，高效把控风险问题的基础上，保障造价实效性，提高造价成效。3、PPP项目全过程造价咨询风险评估措施3.1业务启动阶段评估措施PPP项目在正式启动以后，全过程咨询工作也就随着项目的启动正式步入了委托时期，在这一时期之中，最为主要的风险因素具有四个方面内容，第一个方面为人员能力风险；第二个方面为组织框架风险；第三个方面为资料交接风险；第四个方面为方案规划风险。资料移交这一风险问题主要会出现在PPP项目的刚刚启动这一阶段，造价单位则应该获取项目的一切信息与项目所有资料，如若所获取的资料与信息不完善不全面，那么将会直接限制与阻碍后期工作的有序进行，如若依据不完备不详尽的资料信息进行后续工作，那么必然会直接使得后续工作的进行产生更多纰漏与缺陷，最终造成不必要的风险影响。人员能力风险则主要指代的是产生在造价单位的相应工作人员，对于这一方面的工作理解与工作进行方式理解不深的状况，因为工作人员的个人能力与整体素养也是业务启动时期的风险影响因素[3]。3.2咨询阶段风险咨询时期是咨询单位业务进行的重点与核心，这一时期具有较高的风险性特点，是风险问题最多的一个时期，通常情况下来看，在这一时期的风险问题大概可以划分成为以下几个方面：一是招标、二是工程资金款项交付、三是目标风险、四是咨询建议书风险。所谓咨询建议书，简而言之就是咨询单位对于一部分特定项目所开具的，具有实效性的建议书，但是如若这一建议书因为其中一部分信息数据或者其他状况最终使得错误问题产生，导致建议书出现了纰漏与缺陷，那么在实际应用的进程中，将会出现风险问题。招标风险所指代的就是PPP项目所应用到的招标文书之中，有可能产生的严重失误问题，例如，因为审查核验不到位，最终使得招标文件不满足一般标准，那么都将会出现相应的风险问题。工程项目资金款项交付风险所指代的就是工程建议书，在交付资金款项方面的规定没有满足规范要求最终出现的风险危机与问题；重大事项风险所指代的就是造价工作人员在对于PPP项目展开探索分析与材料信息收集规整的进程中，因为自身的失误与漏洞，最终使得材料遗失或者重要信息与数据产生错误的状况，或者是对于一部分数据信息的记录不精确，工程量统计与计算产生错误，套价不正确、不科学等原因都十分有可能造成风险问题出现[4]。3.3项目建设阶段PPP模式在我国建筑领域中的落实与应用依旧处于较为初期的阶段，因为很大一部分技术依旧没有完全成熟，我国对于PPP项目的运行经营模式也并不是十分成熟。在项目的施工建设进程之中，如若产生了严重的问题，是难以获取有效处理与解决的，再加上因为自身经验的缺失与匮乏，因此PPP项目单位所出具提供的信息数据以及相应资料信息的不精确与不完善，也会导致项目的规划方案产生一定的变动，还十分有可能使得工程成本以及建设合同相应成本产生变动情况，这样一来，不但会为项目的咨询工作造成十分严重的干扰与限制，并且对于项目自身而言也是具有严重影响的。通常情况下来说，PPP项目建设具有较强的周期性特点，以此在建设进程之中，很大一部分原材料的市场价格也都在产生变化波动，基于此，在展开造价咨询进程中，工作人员必须应该将这些原因考量在内，除此以外，在项目建设阶段，如若产生自然因素干扰，如天气、水文等问题，都十分有可能对项目施工造成风险影响。3.4项目运营PPP项目虽然属于国家性基建，是经由政府以及自营企业相互合作创办而成，但是在实际运转经营的进程之中，依旧具有运营收益不稳定的缺陷，如若PPP项目在实际运营进程中实际需要量小于预期需要量，将会直接阻碍与限制PPP项目收入。其次，配套设备不完备，对于项目维护耗费的资金费用过多，使得维护频繁，缺少经营经验造成管控不合理，因为急于获取成本利润使得运营成本超支等，都会造成项目在运营的进程之中可能产生政策、市场风险；规定好的PPP项目特许经营期限较短，项目单位的经济收益较低，在特许运营进程中批准其他项目的建设导致PPP项目不是唯一；项目产品的应用过度，导致符合标准规范的材料寥寥无几，严重限制了项目的持续稳定运营。4、结束语综上所述，PPP全过程造价对于咨询工作的高质量进行具有直接影响，有益于提高各个方面工作质量，因此必须形成正确科学的思想理念，遵守合理化原则，精确辨识与评估各个时期的风险因素，特别应该做好委托、启动等环节的风险评估，为造价咨询工作的进行精确根据。Reference：[1]刘玲利,李亦卓,张忱.工程造价咨询企业开展PPP项目咨询业务流程再造研究——以某PPP工程建设项目为例[J].建筑设计管理,2022,39(03):36-42.[2]马超.开创实施机构承担铁路PPP项目全过程咨询管理先河——PPP项目实施机构创新实践[J].中国工