工程项目建设程序及审批部门概述

工程工程建设程序陨冃建世设工程迭St设馬删!开Ift畫1冃aisijaitttK 行

坝目申锻立项

|忻过、氏舌|恂歩设讨|忸设罰111WK戳挺占冏遅發书 址意见书

ffi 报

1很吿樓准

暨年抿许发改委发改雯曲空

ifi・

塚文件盪划后国士诜顶同

iT«RE

連竪通晏部门工程建设工程程序示意图工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位一、工程建议书〔由发改委实施〕〔一〕工程建议书的主要内容：工程的最终决策。工程建议书是要求建设某一具体工程的建议文件，是根本建设程序中最初阶段的工作，是投是否进展下一步工作。工程建议书的审批程序：工程建议书首先由工程建设单位通过其主管部门报行业归口主管部〔〕〔〕报批。一般应包括以下几方面的内容：1、工程提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源状况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、工程的进度安排；6、经济效益和社会效益的估量。〔二〕材料。注：假设建设单位具有编制工程建议书及可行性争论报告等的力量，可自行编制。如不具备自单位编制。监理及设计招标要准时备案。二、办理《建设工程选址意见书》〔由规划局实施〕三、建设用地预审报预〔国土资源局实施〕四、环境影响评价文件报审〔由环保局实施〕五、建设场地地震安全性评价〔由地震局实施〕建设单位按合同收到《建设工程场地地震安全性评价报告》，须马上上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审通过的地震安全性六、可行性争论报告〔由进展改革委实施〕依据《国务院关于投资体制改革的打算》〔国发[2023]20号〕投资体制改革的打算》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，一律不再实行审批可行性争论。工程建议书一经批准，即可着手进展可行性争论。可行性争论是指在工程决策前，方法，由此考察工程技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行可行性研究工作的单位必需是经过资格审定的规划、设计和工程询问单位，要有担当相应工程的资质。1〕2〕用于国家进展和改革委〔以前的计委〕3〕100万美元〔100万美元〕1000万元人民币〔1000万元人民币〕4〕2〕3〕高。可行性争论报告的审批。可行性争论报告经评估后按工程审批权限由各级审批部可以对授权或托付权限内的工程进展审批。七、工程审请报告核准〔由进展改革委实施〕八、立项〔由发改委实施〕其次局部工程建设预备阶段发包与承包等。一、办理报建备案手续〔由发改革委实施〕持已下达的立项批文，到市建委领取《工程工程报建申请表》、《工程项目治理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写后，连同工程技术治理人员职称证件〔复印件〕到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。单位资格审批手续，领取工程工程建设治理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。二、办理《建设用地规划许可证》〔由规划局实施〕市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》。建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，下步可向市国土房管局申请土地开发使三、申请土地开发使用权〔由国土资源局实施〕法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址建设工程确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址工程增建设用地审批。四、拆迁、安置迁申请进展审查，批准拆迁的，房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人《房屋拆迁许可证》，建设单位可据此组织实施拆迁。五、报审《建设工程规划设计方案》即初步设计〔由规划局实施〕建设单位在取得土地使用权后，依据市规划局提出的设计要求，托付建筑设计院编制设计方案。一般建设工程〔包括工业、民用建筑、城市根底设施、水利工程、道路工程等〕，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术简单而又缺乏阅历的工程，可依据不同行业解决总体部署和开发问题，还需进展规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。初步设计的内容依工程的类型不同而有所变化，一般来说，它是工程的宏观设计，即工程的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的根底。初步设计 〔包括工程概算〕依据工程实际状况，由进展打算部门或会同其它有关行业主管部门审批。六、初步设计审批〔由发改委实施〕办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应依据主办部门的修改意见对初步设计图说进展完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。七、工程初步设计概算审批〔由建委实施〕附报送由有资质的单位编制的工程总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：〔一〕具有相应资质的设计单位所完成的工程初步设计全套图纸及设计说明书；〔二〕设计单位或具有相应概预算编制资质单位的工程投资概算表；〔三〕其他特别规定必备的材料〔但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续〕。八、施工图设计审批〔由建委实施〕初步设计审查通过后，建设单位托付设计院进展施工图设计，并将施工图报市建委审批，然后由市规划局发建筑核位红线。施工图设计的主要内容是依据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能具体的建筑、安装图纸。施工图设计完成后，必需托付由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必需是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计询问单位。经审查的施工图设计还必需经有权审批的部门进展审批，施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材九、建设单位招投标〔由工程招投标办实施〕手续。十、办理质量监视及安全监视〔由质监站和安监站实施〕十一、办理建筑工程施工许可证市重点建筑工程、国家和市批准立项的建设工程以及跨区、县〔市〕，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设工程由建设单位向工程所在地的区、县〔市〕十二、报送开工报告暨年投资计划申请文件工程具备开工条件后，建设单位应依据工程建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年度投资打算申请文件。第三局部工程建设施工阶段建设单位为了保证工程施工顺当进展需从事相关的治理工作，可分为施工预备的治理和施工阶段的治理，其中在施工阶段的治理主要值的是做好工程建设工程的进度掌握、投资掌握和质量掌握。、工程建设工程施工预备阶段〔一〕技术预备工作1、生疏、审查施工图纸和有关的设计文件；2、原始资料的调查分析〔自然条件和技术经济条件的调查分析〕；3、编制施工图预算和施工预算。4动的技术、经济的指导性文件，其主要内容包括：a、 b、 c、 单位工程施工进度打算；d、 主要材料、构件、半成品、设备、施工机具打算；e、 施工平面布置图。fgh〔二〕物质预备工作1、依据施工预算进展分析，编制材料需求量打算；2、构〔配〕件、制品的加工预备；3、建筑安装机具的预备；4、生产工艺设备的预备〔三〕劳动组织预备工作1、建立拟建工程的领导机构；2、建立精干的施工班组；3、集结施工力气、组织劳动力进场；4、向施工班组进展安全技术交底；5、建立健全各项治理制度。〔四〕施工现场预备12、现场清障、平坦，做好”三通一平”3、施工道路及管线4〔生产、办公、生活、居住等设施〕5、落实施工安全与环保措施6、安装调试施工机具；7、做好构配件、制品和材料储存及堆放场地；8、确定材料检测单位，并将试验室相关资料向监理单位报审；9、向质监站、安全站等技术主管部门备案、申请监管；10、做好冬雨季施工工作，制度方案或措施；11、各项工作完成后，向相关单位提交开工报告，申请开工。、工程建设工程组织施工的治理〔一〕工程建设工程的进度掌握主要包括以下内容：1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成打算工程量的需要；2、根本工作程序是否合理、有用；3、施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；4、如何规划大型机具、设备、材料运输通道；5、工人的工作力量如何；6、工作空间、风险分析；78、分包商选择与工程掌握打算；9、临时工程施工打算；10、合同治理、技术资料治理、竣工、验收打算；11、可能影响进度的施工环境和技术问题。〔二〕的投资目标，对工程实行常常性的监控，针对影响工程投资的各种因素而实行一系〔三〕工程建设工程的质量掌握1是对投入工程工程的资源和条件的质量掌握。2全面掌握施工过程，重点掌握工序质量。3它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品〔单位工程或工程工程〕及其有关方面的质量进展掌握。也就是对已完工程工程的质量检验、验收掌握。三、工程建设工程组织施工的相关效劳〔一〕工程施工治理询问1、工程施工治理询问概念：自工程开头至工程完成，“自工程开头至工程完成”指的是工程的实施期；“工程筹划”指的是目标掌握的主要任务是通过治理使工程的目标得以实现。2、工程施工治理询问的内容：A、施工治理筹划，为用户编制施工治理筹划书，包括以下内容： a.施工调查：工地踏勘，市场调查，施工图复核；b.工区划分及治理模式：作业工区划分，工序划分，分包方式；c.施工部署：机构设置，三通一平及临时设施规划，工期安排；d.施工方案：施工方法，技术方案；e.主要材料、劳动力及设备等资源配置：主要材料来源及供给方法，施工所需的劳动力，投入的主要机械设备；f.工程施工本钱及利润测算；g.风险评估：施工风险，环境变化、物价上涨等因素风险分析。8.投资估算：施工各阶段的用款打算，预计投资回收期。B、施工方案制定，为用户供给重、难点工程施工方案编制，质量事故处理，病害整治等效劳。a.重、难点工程的施工方案：b.c.C施工本钱推测，为用户供给施工本钱及利润推测效劳。D竣工文件编制，为用户供给编制竣工文件效劳。〔〕工程施工治理代理工程施工治理代理主要包含以下工作内容：A、代理组建工程经理部:a工程部组织机构设置，包括相应岗位人员聘用;b建立健全工程部各项职责、治理制度。B工程经营治理：a工程组织机构治理;b.沟通、协调上下内外关系，确保工程正常有序运转。C施工过程治理代管D会计账务、计量款收支，报销凭证，账务处理，财务监视，会计报表 E、完工清算：末次计量，清算协议，尾款〔质保金除外〕回收。〔三〕、招标是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用，通过有组织地开或非特定的投标人参与投标，济行为〔交易行为〕。工程招标代理分为：工程设计招标、工程勘察招标、监理招标、施工招标、政府选购。A、工程报建B、工程设计招标C、工程勘察招标D监理招标E、施工招标〔四〕工程造价询问：指询问单位向托付人供给的专业询问效劳，具体一点是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进展的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。〔五〕工程造价纠纷鉴定第四局部工程竣工验收备案与保修阶段工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门〔以下简称主办部门〕负责实施。二、工程保修工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。工程在保修期限内消灭质量缺陷，建设单位应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到