工程费用索赔与风险实务管理

第七章

建设工程索赔实务一、施工索赔概述施工索赔在国内、外建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的有效手段。许多工程项目通过成功的索赔能使工程收入提高到工程造价的10%～20%，甚至更高，所以索赔管理越来越受到承包商的高度重视，成为合同管理的重要组成部分。1、施工索赔的含义施工索赔是指在工程合同履行过程中，当施工合同的一方当事人并非因自身因素而造成的经济损失或权利损害时，依据合同和法律规定要求对方当事人给予费用或工期补偿的合同管理行为。2、施工索赔的特点a.索赔是双向的。所谓双向是指不仅承包商可以向业主索赔，业主同样也可以向承包商索赔。b.经济损失或权利损害是施工索赔的前提条件。在实践中，只有实际发生了经济损失或权利损害或两者同时存在时，承包商才能向业主索赔。c.索赔与工程签证不同，它是未经确认的单方行为。3、施工索赔的作用、起因和条件索赔是一种经济补偿行为，开展健康的工程索赔，对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的发展。提高工程建设的效益，将发挥非常重要的作用。a.索赔能够保证合同的实施。b.索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利，索赔是当事人一种保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。c.索赔是落实和调整合同双方经济责任关系的有效手段。离开了索赔，合同责任就不能全面体现，合同双方的责、权、利关系就难以平衡。d.索赔有利于提高企业和工程项目的管理水平。施工索赔的起因很多，归纳起来主要有工程建设过程中的复杂性、业主方面的原因、合同组成和文字方面、国家政策和法律法规变更等诸多原因，具体主要体现以下几个方面：a.现代承包工程的特点是涉及面广、综合性强、生产过程复杂。b.业主违约或业主间接违约（如业主指定的分包商或业主要求的变化如更换材料、暂停施工等）而造成承包商额外的支出或延误工期。c.合同双方对合同组成和文字的理解差异或合同文件规定自相矛盾或合同内容遗漏、错误等等而引起的索赔。d.国家政策、法律法规的变更而导致原合同签订的法律基础发生变化,直接影响承包商的经济效益。上述这些原因在任何工程承包合同的实施过程中都不可避免，所以索赔不可避免，承包商为取得工程经济效益，必须重视施工索赔。在工程施工索赔过程中，要取得索赔的成功，索赔要求必须符合下列条件：——承包商所提出的任何索赔首要条件必须是真实的。——索赔要求必须符合本工程承包商合同的规定。不同的合同条件，索赔要求有不同的合法性。——索赔要求要合情合理，与实际相符，要真实反映由不同因素引起的额外损失，采用合理的计算方法。4、索赔的种类施工索赔的分类方法很多，各种分类方法都从某一个角度对施工索赔进行分类，主要有以下几种分类方法：1）按合同类型分类——总承包合同索赔；——分包合同索赔；——合作合同索赔；——劳务合同索赔；——其他合同索赔（如承包商与设备材料供应商、与保险公司、与银行之间的索赔等等）。2）按索赔的依据分类——合同内索赔合同内索赔是指索赔涉及内容可在合同内找到依据。——合同外索赔合同外索赔是指索赔涉及内容和权利难以在合同条件中找到依据，但可以从合同引申含义和合同适用法律或政府颁发的有关法规中找到索赔的依据。——道义索赔道义索赔是指承包商在合同内外找不到依据，而无法提出索赔的条件和理由，对业主提出的优惠性质的补偿。如：承包商投标时对标价估计不足而投低标，工程施工中发现比原先预期困难大得多，有可能无法完成合同，某些业主为保证工程顺利进行，可能会同意给予一定的补偿。3）按索赔目标不同分类——工期索赔工期索赔是由非承包商自身因素而造成的工程延误（如停电、地震、业主变更材料等等），承包商要求业主延长工期，从而避免误期违约罚款等而采取的索赔。——费用索赔费用索赔是由各种非承包商自身因素而造成的额外开支，承包商向业主提出的补偿费用损失。4）按索赔处理方式的不同分类——单项索赔单项索赔是指当事人就某一单一因素的发生而及时提出的索赔。单项索赔产生的条件为：索赔原因单一；责任清楚；容易处理；涉及金额较少；业主能够接受的理由。——总索赔总索赔是指工程竣工前后，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告，由合同双方在工程交付前后进行最终谈判、解决。鲁布革引水水系统工程程承包商索索赔分类序号索赔原因分类索赔事件索赔金额（万元）所占百分比（％）名称次数1业主违约停电停水停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商违约混凝土供应中断，质量不合格647.0020.53不利自然条件增加排水能力，增加混凝土量2140.2761.24其他承包商干扰增加排水设备15.042.25工程师指令隧道增大灌浆量22.601.16合同缺陷电传费差额11.790.87政策变化养路费增加10.640.38其他第三方原因水泥运费增加17.213.2总计21229.11005、索赔的的证据索赔证据是是当事人用用来支持其其索赔成立立或和索赔赔有关的证证明文件和和资料。工工程建设中中，尤其是是索赔中，，索赔证据据准备的充充分程度对对索赔成功功与否关系系重大，强强有利的证证据是索赔赔成功的前前提条件。。在工程实实施过程中中，常见的的索赔证据据主要有：：1）各种来来往信函；；2）气象资资料；3）各种工工程合同文文件；4）施工日日志；5）会议纪纪要；6）工程进进度计划；；7）备忘录录及各种签签证；8）工程结结算资料和和有关财务务报告；9）各种检检查验收报报告和技术术鉴定报告告；10）其他他资料如：：订货单、、投标前业业主提供的的参考资料料和现场资资料、国家家法律、法法规以往案案例等等。。6、索赔管管理的特点点①索赔工作作贯穿工程程项目的始始终；②索赔是一一门融工程程技术和法法律于一体体的综合学学问和艺术术；③影响索赔赔成功的相相关因素多多——合同管管理，索赔赔本身就是是合同管理理的一部分分；——进度管管理——成本管管理——信息管管理7、我国工工程索赔的的现状工程项目管管理的核心心是合同管管理，而合合同管理的的关键是索索赔管理。。①索赔意识识薄弱，对对索赔及索索赔管理的的重要性没没有足够认认识，也没没有引起足足够的重视视；②对索赔普普遍存在模模糊认识甚甚至错误认认识，对索索赔行为讳讳莫如深，，担心损害害与业主之之间的关系系；③索赔经验验及索赔实实例资料贫贫乏；④索赔专门门人才缺乏乏。二、单项索索赔文件的的一般格式式序号索赔文件构成一般内容1题目关于×××事件的索赔2事件详细描述事件过程，双方信件交往、会谈，并指出对方如何违约，相关证据的编号等3理由主要是法律依据、合同条款等4结论指出对方造成的损失或损害及其大小5损失估价列出损失费用的计算方法、计算基础等，并计算出损失费用的大小6延期计算列出工期延长对计算方法、计算公式等，并计算出要求延长的天数7附件指各种编号的证据、图表等三、工期索索赔1、工期索索赔的概念念及目的工期索赔是是指在工程程施工中，，常常会发发生一些未未能预见的的干扰事件件使施工不不能顺利进进行，使预预定的施工工计划受到到干扰，致致使工期延延长而引发发的索赔事事件。承包商进行行工期索赔赔的目的通通常有两个个：1）免去或或推卸自己己对已经产产生的工期期延长的合合同责任，，使自己不不支付或尽尽可能少支支付工期延延长的罚款款。2）进行因因工期延长长而造成的的费用损失失的索赔或或延长工期期的索赔。。2、工期索索赔成立的的条件在建设工程程实施的过过程中，工工期索赔成成立的条件件主要从以以下两个方方面考虑：：一方面，，发生了非非承包商自自身原因的的索赔事件件；另一方方面，索赔赔事件造成成了总工期期的延误。。3、工期延延误的一般般处理原则则1）单方面面工期延误误的处理原原则索赔原因拖期原因责任者处理原则索赔结果工期延误1、修改设计业主/工程师可给予工期延长，可补偿经济损失工期+经济补偿2、施工条件变化3、业主原因拖期4、工程师原因拖期1、异常恶劣气候客观原因可给予工期延长，不给予经济补偿工期2、工人罢工3、天灾1、工效不高承包商不延长工期，不补偿经济损失，向业主支付误期损失赔偿费索赔失败无权索赔2、施工组织不好3、设备材料供应不及时2）共同延延误下的处处理原则在实际施工工过程中，，工期延误误很少是只只由一方面面（业主或或工程师、、客观原因因、承包商商）造成的的，往往是是多方面的的原因同时时发生形成成的，这就就称为“共共同延误””。①首先判断断造成工期期延误的哪哪一种原因因是最先发发生的，即即确定“初初始延误””者，它应应对工期延延误负责。。②如果初始始延误者是是承包商，，则在承包包商造成的的延误期内内，业主和和客观原因因造成的延延误均为不不可索赔延延误。如果果承包商的的初始延误误已解除后后，业主或或客观原因因造成的延延误仍然在在起作用，，则承包人人可对超出部分的的时间进行索赔。③如果初始延误误者为业主或工工程师，则在业业主造成的延误误期内，承包商商既可得到工期期延长，也可得得到经济补偿。。④如果初始延误误者是客观因素素，则在客观因因素发生影响的的时间范围内，，承包商可得到到工期延长，但但很难得到费用用补偿。4、工期索赔计计算工期索赔的计算算方法有两种：：网络图分析法法和比例分析法法。其中网络图图计算法是最科科学的，使用该该方法的工期索索赔容易获得成成功。比例计算算法最大的优点点就是计算简单单，但比较粗略略，在不能采用用其他方法计算算时使用。（三）工期索赔赔分析流程1、责任分析分析引起延误是是哪一方的原因因。如果由于承承包商自身原因因造成的，则不不能索赔。2、网络计划划分析运用网络计划划（CPM））方法分析延延误事件是否否发生在关键键线路上，以以决定是否可可索赔；在工工程索赔中，，一般只限于于考虑关键线线路上的延误误，或者一条条非关键线路路因延误已变变成关键线路路。3、索赔结果果分析四、费用索赔赔费用索赔是指指承包商在非非自身因素影影响下而遭受受经济损失时时向业主提出出补偿其额外外费用损失的的要求。1、费用索赔赔的原则：——赔偿实际际损失的原则则——合同原则则——符合通常常的会计核算算原则——符合工程程惯例2、与工期索索赔相比，费费用索赔有以以下一些特点点：——费用索赔赔的成功与否否及其大小事事关工程建设设项目双方的的经济利益，，因而费用索索赔常常是最最困难、也是是双方分歧最最大的部分。。——索赔费用用的计算比索索赔的确认更更为复杂。3、费用索赔赔的种类a.工期拖延延的费用索赔赔；b.工程变更更的费用索赔赔；c.加速施工工的费用索赔赔；d.其他情况况的费用索赔赔，如：工程程中断、合同同终止、特殊殊服务、材料料和劳务价格格上涨等等所所引发的索赔赔。4、费用索赔赔的原因①——业主违违约索赔【案例】鲁布布革引水系统统工程，合同同实施后，日日本大成建设设株式会社就就提出了一项项业主违约索索赔：合同规规定业主要为为承包商提供供三级路面标标准的现场公公路。由于业业主指定的工工程部在修路路中存在问题题，现场交通通道路在相当当一段时间内内未达到合同同标准，使得得承包商的运运输车辆只能能在块石垫层层的临时路面面上行驶，造造成轮胎严重重的非正常消消耗。承包商就此提提出索赔，要要求给予400多条超耗耗轮胎的补偿偿，最后经协协商，业主批批准了208条轮胎及其其他零配件的的费用补偿，，共计1900万日元。。②——工程变变更【案例】上海海某工程施工工中，业主对对原定施工方方案进行变更更，尽管采用用改进后的方方案使工程投投资大为节省省，但同时也也引发了索赔赔事件。在基础施工中中，业主确认认使用钢栈桥桥配合挖土施施工，承包商商根据设计图图纸等报价139万元。。在报价同时时，承包商为为不影响工期期，即开始下下料加工。后后业主推荐租租用组合钢栈栈桥施工方案案，费用仅为为72万元。。但施工方案案变更造成承承包商材料运运输、工料等等损失，承包包商即向业主主提出费用索索赔。后经双双方友好协商商，承包商获获得12.5万元赔偿。。③——工程加加速【案例】某工工程地基施工工过程中，发发现地下有文文物价值的古古建筑群，因因此有关部门门对此进行了了考古研究，，抢救发掘。。然后由承包包商继续施工工，其间共延延误总工期50天。该事件后，业业主要求承包包商加速施工工，赶回延误误损失。因此此承包商向业业主提出工程程加速索赔累累计达131万元。④——工程中中断或终止【案例】某项项水利工程，，要求进行河河流拓宽，修修建两座水坝坝。工程于1990年11月签订合合同，合同价价4000万万美元，工期期2年。该河河流上游有一一个湖泊，是是一个自然保保护区，河流流拓宽后，将将会导致湖泊泊水位下降，，对生态环境境造成不良影影响。所以国国际绿色和平平组织不断向向该国政府施施压，要求取取消合同。最后，业主于于1991年年1月解除了了合同。承包包商对此提出出索赔，要求求业主补偿这这两个月所发发生的所有费费用，外加完完成全部工程程所应得的利利润。经过谈谈判，业主支支付了1200万美元的的费用补偿。。⑤——工程量量增加【案例】某工工程土方工程程量原计划4500立方方米，实际达达到5780立方米，合合同规定承包包商应承担5％的工程量量增加风险，，因此承包商商提出如下索索赔：承包商应承担担的土方量＝＝4500×（（1+5％））＝4725m3业主应承担的的土方量＝5780－4725＝1055m3土方工程直接接费＝1055×20/元m3＝21100元综合管理费20％＝21100××20％＝4220元费用索赔共计计25320元。⑥——业主拖拖延支付工程程款【案例】某工工程发生业主主拖欠工程款款情况，具体体拖欠情况见见下表。双方方约定，拖欠欠工程款的月月利率1％，，则：序号拖欠款项金额（万元）拖欠时间（月）计息时间（月）欠款利息（万元）103年底6012.5127.61204.62005.5510.2304.8120333.64合计38021.45承包商提出工工程款拖欠和和利息索赔总总计为401.45万元。⑦——业主或或工程师责任任造成的可补补偿费用的延延误；⑧——业主指指定分包商违违约；⑨——合同缺缺陷；⑩——国家政政策及法律、、法令变更等等。5、费用索赔赔的计算费用索赔是整整个工程合同同索赔的重点点和最终目标标。其具体索赔费费用的构成根根据不同的索索赔事件有不不同的构成，，详细情况可可参照有关的的合同条款。。费用索赔计算算方法常用的的有：总费用用法；修正总总费用法；分分项法。A.总费用法法总费用法即总总成本法，是是指当发生多多次索赔事件件后，重新计计算该工程的的实际总费用用，实际总费费用减去投标标报价的总费费用，即为索索赔值。索赔值=实际际总费用-投投标报价估算算总费用一般在工程难难以计算实际际费用时才使使用该方法计计算，使用时时要注意其适适用条件：已已开支的实际际总费用经审审核是合理的的；承包商的的原始报价是是比较合理的的；费用的增增加是由于业业主原因造成成的；由于现现场记录不足足等原因难以以采用更精确确的计算方法法。B.修正总费费用法修正总费用法法是对总费用用法的改进，，即在总费用用计算的原则则上，去掉一一些不合理的的因素，使其其更合理。修修正内容主要要包含：将将计算索赔的的时间段局限限于受外界影影响的时间，，不是整个工工期；只计算算受影响时段段内的某项工工作所受的影影响损失而不不计算该时段段内所有施工工工作所受的的损失；与该该工作无关的的费用不列入入总费用中；；对投标报价价费用重新核核算。即受影影响时间段内内该项工作的的实际单价乘乘以实际完成成的该项工作作的工程量，，得出调整后后的报价费用用。索赔值=索赔赔事件相关单单项工程的实实际总费用-该单项工程程调整后投标标报价索赔事件的费费用构成示例例表索赔事件可能的费用项目说明工程延误1.人工费增加包括工资上涨、现场窝工、生产效率低、不合理使用劳动力等损失2.材料费增加工程施工期间超出承包商应承担的材料价格上涨3.机械台班费设备延期引起的折旧、保养费及租赁费4.保险费增加5.分包商的索赔分包商因工程延期向承包商的费用索赔6.管理费分摊因延期造成公司管理费的增加7.利息支出银行贷款因工期延长要多支付利息8.汇兑损失国际工程承包中工程延期的汇率变化损失9.其他工程延期的通货膨胀使工程成本增加等工程加速1.人工费增加加速施工造成劳动力投入增加2.材料费增加材料运输费用增加、提前交货的费用补偿3.机械费增加机械投入增加、提前进场的费用增加4.资金成本增加前期加大资金投入造成多支付利息费用等【例6】某工工程业主与承承包商按FIDIC合同同条件签订施施工合同。规规定：钢材、、木材、水泥泥由业主供货货，其他材料料由承包商自自行采购。当工程施工至至第五层时，，因业主提供供的钢筋未到到，使该项作作业从10月月3日至10月16日停停工（该项作作业为关键工工作）；10月7日至至10月9日日停电导致砌砌砖停工（该该项工作的总总时差为4天天）；10月14日日至10月17日因砂浆浆搅拌机故障障使抹灰工作作拖延开工（（该项工作的的总时差4天天）。据此，承包商商提出如下索索赔报告：1.工期索赔赔：总计21天扎钢筋10.3～～10.16停工14天砌砖10.7～10.9停工3天抹灰10.14～10.17迟迟开工4天天2.费用索赔赔———窝工工机械设备费费：4214元塔吊一台14××234＝3276元砼搅拌机一台台14××55＝770元砂浆搅拌机一一台（（3+4）×24＝168元元——窝工人工工费：14508元钢筋工35人×20.15×14＝9873.5元砌砖工30人×20.15×3＝＝1813.5元抹灰工35人×20.15×4＝＝2821元元问题：1.承承包商的工期期索赔是否正正确？2.若窝工机机械设备费按按原台班单价价的65％计计，窝工人工工费按每工日日10元计，，试确定费用用索赔额。解：1.工期期不正确。——扎钢筋停停工14天，，因在关键工工序上，且由由于业主原因因造成，给予予工期补偿14天；——砌砖工作作总时差4天天，该工序只只拖延3天，，不予顺延；；——砂浆搅拌拌机故障属承承包商责任，，工期不予顺顺延。2.——窝工工机械费：2.——窝窝工机械费：：塔吊一台14×234×65％＝＝2129.4元砼搅拌机一台台14×55×65％％＝500.5元砂浆搅拌机一一台3×24×65％＝46.8元——窝工人工工费：钢筋工35人×10××14＝4900元砌砖工30人×10××3＝900元费用索赔共计计8476.7元。五、索赔的策策略和技巧索赔工作既有有科学严谨的的一面，又有有艺术灵活的的一面。要想想索赔成功，，不仅需要令令人信服的法法律依据、充充足的证据理理由和合理的的计算方法，，索赔的策略略、技巧和艺艺术也相当重重要。1、正确地分分析索赔双方方的形势。包括对业主的的分析、对自自身的分析和和对外关系的的分析。2、对可能索索赔值的正确确估计。在与业主进行行索赔值谈判判之前，对可可能的索赔值值做到心中有有数，清楚自自己的底线，，同时更要清清楚业主可能能的反索赔筹筹码。3、及早发现现可能的索赔赔机会4、正确把握握提出索赔的的时机。索赔方必须在在索赔时效范范围内适时提提出，并且尽尽量要在索赔赔费用发生最最大时及时提提交索赔报告告。5、索赔谈判判中注意方式式方法。进行索赔谈判判时，措辞应应婉转，证据据充分，说理理透彻，以理理服人。尽量量避免使用抗抗议式提法。。6、合理确定定索赔值的大大小。在索赔报告中中提交的索赔赔值既要考虑虑承包商的实实际损失，也也要给谈判留留有余地。7、索赔处理理时作适当必必要的让步。。可以放弃金额额小的索赔，，坚持大项索索赔，扔“芝芝麻”抱“西西瓜”，这样样容易使对方方作出让步，，获得尽可能能大的索赔额额。六、反索赔1、反索赔的的含义顾名思义，反反索赔就是反反驳、反击或或防止对方提提出的索赔。。反索赔在索赔赔管理上策略略上表现为防防止被索赔，，不给对方留留下可以索赔赔的漏洞，使使对方找不到到索赔机会；；或者在对方方的索赔报告告中找出有利利于己方的漏漏洞，减少或或免除索赔的的发生。2、反索赔的的基本内容——防止对方方提出索赔要成功地防止止对方提出索索赔，应采取取积极防御的的策略。首先是防止自自己违约，严严格履行合同同中规定的各各项义务，通通过加强合同同管理，使对对方找不到索索赔的理由和和根据；其次是如果索索赔事件已不不可避免，则则应立即着手手研究和分析析合同依据，，收集有利于于己方的证据据，为反击对对手做好准备备；再次是体现““进攻是最好好的防御”，，先发制人，，抢先向对方方提出索赔。。争取主动，，打乱对方的的工作步骤。。——反击或反反驳对方的索索赔要求第一是抓住对对方的失误，，直接向对方方提出索赔，，以对抗或平平衡对方的索索赔要求。如承包商对业业主拖延支付付工程款提出出索赔，则业业主可以就工工程的质量问问题、工期拖拖延等提出质质疑，以达到到少支付或不不支付的目的的。第二是针对对对方的索赔报报告，仔细分分析，找出证证明对方索赔赔要求不合理理的证据和理理由，如索赔赔值计算的不不合理等，反反击索赔要求求，减少索赔赔额度。3、反索赔报报告——索赔报告告一般存在的的问题①不能清楚、、客观地说明明索赔事实；；②不能准确合合理地根据合合同证明自己己的索赔资格格；③不能准确计计算和解释所所要求的索赔赔金额（工期期），往往夸夸大索赔值；；④希望通过索索赔弥补自己己的全部损失失，包括因自自己责任引起起的损失；⑤由于自己管管理存在问题题，不能准确确评估双方的的责任范围；；⑥期望留有余余地与对方讨讨价还价等。。——审核索赔赔报告的基本本流程1）索赔要求求或报告的时时限性2）索赔事件件的真实性3）干扰事件件原因、责任任分析4）索赔理由由分析5）索赔证据据分析6）索赔值审审核【案例】索赔事件的基基本概况1999年某某公司拟建一一综合办公楼楼，工程建设设规模15560m2,框架剪力墙墙结构。地上上10层，地地下1层，工工程建设的相相关审批手续续于当年完成成，并于1999年11月进行工程程施工招标。。某承包商经经过激烈的投投标竞争，以以中标价27704128.00元元获得该工程程施工承包业业务。应发包包方要求，中中标后一周内内签定了工程程施工承包合合同，并经发发包方同意于于当年12月月初相关工程程管理人员及及施工机械设设备陆续进场场，于2000年1月底底完成了工程程施工用临时时设施的搭设设工作，准备备进行施工图图技术交底。。但在2000年2月，发发包方由于机机构改革，企企业分营，成成立A、B两两家公司，该该工程项目归归属分营后的的A公司（简简称业主）管管理。业主领领导班子鉴于于下述原因：：综合办公楼楼规模大大超超过新企业需需要；新企业业财务资金相相对紧张；企企业有新的投投资方向。决决定工程暂时时缓建，并通通知承包商。。最后经上级级主管单位及及地方建设行行政管理部分分同意，于2000年3月决定取消消该工程项目目，并通知承承包商工程停停建，处理相相关事宜，解解除承包合同同。承包商的索赔赔报告在2000年年3月，即自自承包商得到到业主工程缓缓建指令一个个月中，承包包商向业主提提交了要求在在缓建期间补补偿相关损失失的报告，并并要求业主提提供工程开工工的大概日期期以利于工程程人员和施工工机械的统一一安排。2000年4月，在得到到业主工程停停工通知后一一个月中，承承包商同意解解除合同，并并向业主提交交了一份详细细的赔偿要求求报告。在索索赔报告我们们主要摘录其其费用索赔的的主要内容如如下：1、临时设施施搭建费用a．临时门卫卫：32.2m2300元/m2共9660.00元b．临时办公公用房：1341.1m2450元/m2共60345.00元c．食堂：146.25m2400元/m2共58500.00元d．职工宿舍舍：379.8m2300元/m2共113937.00元元e．职工浴室室；36m2500元/m2共18000.00元f．男女厕所所：28.6m2700元/m2共20020.00元g．化粪池：：一座，8449.00元/座共共8449.00元h．部分围墙墙：21.7m180元/m共3906.00元i．临时混凝凝土道路：237.25m233元/m2共7829.00元j．临时水电电管线安装：：12000.00元小计；312646.00元2、机械、材材料进退场及及损耗费a．施工配电电总箱：一只只，4000元/只共共4000.00元b．施工配电电分箱：10只，1400元/只共共14000元c．施工电缆缆敷设：500m20元/m共共10000.00元d．翻车斗：：30辆450元元/辆共共13500.00元e．机械设备备进退场：25000.00元小计：66500.00元3、管理人员员工资a．项目经理理:4个月,6000元元/月,共24000.00元元b．主施工员员:4个月5000元/月共共20000元c．副施工员员:4个月,3500元元/月共共14000元d．安全员:4个月,3000元/月共12000元元e．预算员:4个月,3000元/月共共12000元f．质量、资资料员：4个个月，3000元/月共共12000元g．保管员：：25个月1000元/月共共25000元h．门卫卫:25个月1000元/月月共25000元元小计:144000元元4、招投标费费用a．招投办收收费：13000元b．技术标：：1套，20000元/套，共20000元c．商务标：：1套，80000元/套，共80000元小计：113000.00元5、相关材料料订单赔偿a．钢筋定金金：100万万b．水泥定金金：100万万c．其他材料料：100万万小计：300万6、融资利息息，共96115元7、利润损失共16622.48元8、企业管理损失失共1606839.00元9、违约责任罚款款共554082元10、要求补偿费费用总和5894844.48元针对上述承包商索索赔报告中的费用用索赔部分作为反反索赔方——业主主则认为：（1）因《中华人人民共和国合同法法》中有专门的建建设工程合同分则则，更符合本合同同工程的性质；再再者，合同的解除除与不履行合同义义务或履行合同义义务不符合规定有有本质区别，该合合同解除是合同客客体及相应的义务务同时解除，而义义务是合同的内容容。（2）因《建设工工程施工合同示范范文本》只是国家家建设部，国家工工商局为规范建筑筑市场而要求推行行的一项工作，并并未上升到法律的的高度，并且双方方并未按此文本签签定合同。根据《《中华人民共和国国合同法》的规定定：“当事人可以以参照各类合同的的示范文本订立合合同。”并不排除除双方协商按其他他模式签定工程合合同。但在工程承承包合同中未列情情况出现时，同意意按《中华人民共共和国合同法》有有关条款来协商处处理，以体现合同同的遵法原则。（3）《建设工程程招标投标管理办办法》不适用该索索赔事件处理，合合同签定后解除与与不签定合同存在在实质上的不同。。经过谈判，承包方方对要求解除合同同表示理解，并考考虑社会影响，接接受了业主意见，，接下去的问题就就迎刃而解了。（1）有关材料订订单定金损失：因因承包方提交不出出具体的有说服力力的证据，业主方方不予支持，但鉴鉴于工程现场其他他零星材料损耗，，业主同意给以50000.00元补偿。（2）因索赔依据据不成立，取消违违约责任罚款554082.00元。（3）根据《中华华人民共和国合同同法》，因发包方方原因造成的工程程停建，赔偿承包包商实际产生费用用的精神，原则不不予补偿利润及企企业管理费损失，，但考虑到合同解解除是由业主提出出的，同意给予100万元补偿。。七、索赔管理中的的风险防范建设工程合同风险险的客观存在是由由其合同特殊性、、合同履行的长期期性、多样性、复复杂性以及建筑工工程的特点而决定定的。1、风险一般是指指在从事某项特定定活动中因不确定定性而产生的经济济或财务损失、自自然破坏或损伤的的可能性。一般认认为，风险是一种种可以通过分析，，推算出其概率分分布的不确定性事事件，其结果可能能是损失或收益。。通常情况下，风险险是针对损失而言言的。2、风险管理的任任务风险贯穿在项目实实施的全过程之中中，尤以在工程索索赔中体现得更为为突出。通过风险险管理有的风险可可以减少或不造成成损失，而在项目目实施过程中又可可能出现新的风险险，因而风险管理理应该贯穿在项目目实施的全过程。。合同风险管理的主主要任务有：（1）在招标投标标过程中和合同签签订前对风险作全全面分析和预测。。（2）对风险进行行有效预防。（3）在合同实施施中对可能发生，，或已经发生的风风险进行有效的控控制。3、风险防范的一一般方法风险防范，也可以以称作风险的回应应，主要有风险回回避、风险降低、、风险转移和风险险自留四种基本形形式。对