议标工程管理办法

议标工程管理办法本节适用于地区公司、二级公司及属下项目公司的生产经营活动中按制度必须进行的“两点一线”工程议标工作。招投标活动应遵循“少花钱、多办事、办好事”的宗旨，在保证质量的前提下，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，精心选择优秀的施工合作单位及材料、设备供应商。议标范围：地区公司、二级公司及属下项目公司在生产经营活动中,发生的“两点一线”工程均纳入“两点一线”工程议标。议标立项部门：各项目工程部及各地区工程设计中心是“两点一线”工程的议标立项部门，其负责的工作如下：1、负责制定的“两点一线”工程议标技术方案。2、提供本项目已完成会签的拟签合同。3、负责投标单位的征集和资格审查。4、组织技术专家参与议标过程中的议标答疑、样板评定、封板等工作。议标实施部门：地区审核部是地区”两点一线”工程议标的操作实施部门，其负责的工作如下：1、审核议标资料是否满足议标要求。2、编制议标标底。3、向通过资格预审的单位进行发标。4、组织进行议标答疑、经济标开标及经济标议标谈判等工作。5、开标后，进行议标结果报批。6、发布议标结果、通知立项部门签订合同。议标立项时间及议标计划1、议标工作应配合公司生产发展有计划有组织地进行；2、各地区公司、二级公司根据生产需要，在满足“两点一线”工程合理的生产、安装时间前5～10天进行立项议标，地区审核部的议标时间为单项议标5天。议标技术方案1、所有准备立项议标的项目须有完善可行的《议标技术方案》；2、《议标技术方案》包括：”两点一线”工程技术要求、”两点一线”工程清单、投标单位资格要求、材料（设备）图纸、材料（设备）议标样板等；3、编制议标技术方案的原则是科学合理、经济适用，方便议标、方便评标、方便验收、方便结算；4、如因立项部门编制议标技术方案延误或错漏造成议标工作反复，延误完成时间，议标部门不承担责任；5、议标技术方案规定的各项技术规格应当符合国家规范、标准或行业规范的规定。当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准；如国家或行业无规范、标准，则以投标单位普遍认可或接受的通用规范为准。6、技术方案中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。7、不得指定或选用独家生产的产品作为议标样板（除设计选用特殊材料外）；8、如果必须引用某一厂商的技术规格或者参照某一厂商的产品样板才能准确清楚地说明拟议标货物的技术规格时，则应当在技术规格或产品样板上注明“参照”字样，同时应保证有三家以上厂商能够达到所采用的技术规格，或能提供与产品样板相似的可替代的产品。征集投标单位1、投标单位的征集、审查、推荐以立项部门为主；2、征集、推荐投标单位应首先从集团信息库中选择，以往合作良好的单位与技术标合格单位必须选用。如不选用，必须有充足的理由并提供依据。3、地区审核部也可以征集投标单位，但须报立项部门审查批准后方可参与投标。4、如因时间原因不能及时审批的可先邀请参加投标，在技术标评定时予以确认。5、投标单位由立项部门管线总最终审定。6、推荐投标单位数量应满足以下要求：原则上，标的额在100万元以下的议标项目的合格投标单位数量不得少于三家，标的额在100万元以上单项议标的合格投标单位数量不得少于六家。存在以下情况的单位不得推荐：1、凡在合作过程中有偷工减料、以次充好、恶意欺诈或延误工期（非我方原因造成）等不良纪录的单位二年内不得推荐。2、在以往参加投标过程中曾经有过弃标、悔标纪录的单位，不得推荐。3、新合作单位在其第一项工程项目完成且在验收合格以前，不宜推荐。4、已知投标代理人非投标企业员工，属挂靠投标的，原则上不得推荐。因立项部门推荐的合格投标单位不足，反复补充单位造成的议标工作延误由立项部门负责。标底价：1、标底价不能高于目标成本。2、标底价由地区审核部编制。标底价编制按最近招标或议标价格中标价格编制，单项材料价格无历史价格且价值在2万元以上的，需先执行材料询价制度进行询价。3、特殊项目确实无法编制合理标底价的，需用两轮开标的方式进行。具体操作为取第一轮开标的各单位的单项最低价作为标底价。“两点一线”工程地区集中议标和单项议标的委托议标应预留合理的议标工作时间及生产、安装时间。预留工期时间明显不足的，由议标部门与立项部门在议标过程中协商调整。议标项目原则上，议标起始时间应从最后一份有效的资料到达时间算起，由于资料延误或不完善造成的议标时间延误，议标部门不承担责任。发标1、地区审核部向资格预审合格的投标单位发放议标文件资料（包括图纸、工程量清单等）。2、若议标文件或拟签订的合同版本有解释或修正之处，其解释或修正的文本应于截标前向所有投标人发出，并以此规定的条款为准。3、发标后，如资格预审合格的投标单位实际参投数量不能满足制度要求，则应补充单位进行发标。议标答疑1、议标项目如有需要可召开议标答疑会。2、议标答疑会由议标经办人组织，地区工程设计中心参加（特殊材料或先定样板再行设计的项目议标答疑，高端住宅项目管理中心技术部门参加），由地区工程设计中心向投标人进行答疑。答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要，所有投标单位的提问及答疑人员的答复均应向所有投标单位公开。3、答疑纪要应在答疑会次日前由议标经办人编制并经相关技术人员确认后及时发送给各投标单位，作为议标文件的补充。截标1、所有投标文件均应在截标时间前送达。2、原则上，若未经议标人允许，在截标时间后送达的投标文件均为废标。3、标书应密封，并在封口处加盖密封章。4、截标后，若投标单位的数量不能满足议标规定的，由议标部门协助立项部门及时补充单位，并根据单位补充情况合理调整议标时间。样板评审1、凡议标文件中要求投标单位报送投标样板的，均应进行样板评审，作为技术标评定的组成部分。对于技术含量较低的项目，可以以样板评审结果作为技术标评标结果。2、进行样板评审应严谨，应作到手段科学，依据充分。对于要求投标单位仿板的项目，不得以“100%”相同为由排斥投标单位。议标定标时原则上按两轮议标的程序进行。其操作程序规定如下：组织第一轮议标，由经办人对议标单位的投标报价文件进行审核、对比分析。对投标报价清单中单项价格比标底价高10％以上的项目为重点项目。由最高报价单位到最低报价单位顺序洽商，得出各议标单位的最终报价，然后将报价汇总到“公开开标议标报价比较表”。议标结果审批：“两点一线”工程议标结果须经地区公司总经理审批，报集团财务与投资管理中心备案。“两点一线”工程议标结果报批程序如下：1、由议标经办人根据议标结果填写