施工企业全员安全履职专题培训

人员安全履职分享目录CONTENTS安全生产责任制的来源和外部形势010322023/3/414:48如何有效落实履职管理典型事故案例分析02安全生产责任制的来源和外部形势PART010132023/3/414:4831、安全生产责任制的来源和外部形势安全生产责任制的来源1外部安全生产形势2451959196319791983

劳动部、全国总工会联合召开的劳动保护座谈会上，明确提出了“管生产必须管安全”的原则。

国务院颁布244号文件：（关于加强企业生产中安全工作的几项规定）中明确规定，企业应建立“五项制度”：安全生产责任制；安全技术措施计划管理制度；安全生产教育制度；安全生产的定期检查制度；伤亡事故的调查和处理管理制度。第一次以国家文件的形式提出了各生产经营单位建立“安全生产责任制”的要求。

1979年以后，生产经营单位实行各种经营承包责任制，进一步促进了生产经营单位安全生产责任制的建立和健全。

1983年以来，国务院各部委纷纷制定本部委安全生产责任制要求各生产经营单位参照执行。之后，国务院多次强调“明确责任、要求各部委各司其职、各负其责”。消灭重大人身伤亡事故1.1安全责任制的来源6200120022004

2001年颁布的（中华人民共和国职业病防治法）第五条规定：“用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。”

2002年颁布的（中华人民共和国安全生产法）第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制。

在2004年（国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中进一步要求“依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。”1.1安全责任制的来源1.1安全责任制的来源安全还是安全员的事情全员安全管理2002年-2021年8月31日2021年9月1日81.1安全责任制的来源1个误区当前在新《安全生产法》宣传中有这样的宣称：从今日起（指2021年9月1日），安全生产正式进入全员责任制时代！这样的宣称是对我国安全生产管理一以贯之的全员安全生产责任制的一种误解，不利于新《安全生产法》宣传贯彻。因为全员安全生产责任制早已有之，关键还是企业主要负责人如何履行安全生产职责。实际上2017年10月10日国务院安委会办公室发布了《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，以落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）为契机，提出了全面落实企业安全生产（含职业健康）主体责任的全员安全生产责任制各项工作的要求。91.1安全责任制的来源1个误区

《全国安全生产专项整治三年行动计划》关于全面落实企业安全生产责任体系中指出“企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。”所以，全员安全生产责任制的建立关键还是企业主要负责人法定七项安全生产职责的落实。

因此，借新《安全生产法》即将开始实行之际，好好思考如何全面落实企业安全生产责任体系，这也是《全国安全生产专项整治三年行动计划》的最重要专题之一“落实企业安全生产主体责任专题”的重要内容。101.1安全责任制的来源476组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故1235主要负责人职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1.1安全责任制的的来源安全责任制的的意义建章立制的依据。明确责任，充分调动各各级人员和各各管理部门安安全生产的积极性和主动性，加强自主管理，落实责任。。（要我安全全-我要安全）增强生产经营营单位各级主主要负责人、、各管理部门门管理人员及及各岗位人员员对安全生产的责责任感。责任追究的依依据，建立安全生生产责任制，，应体现安全全生产法律法法规和政策、、方针的要求求，应与生产产经营单位安安全生产管理理体制、机制制协调一致，，应做到与岗岗位工作性质质、管理职责责协调一致，，做到明确、、具体、可操操作性，应有有明确的监督督、检查标准准或指标，确确保责任制切切实落实到位位，应根据生生产经营单位位管理体制变变化及安全生生产新法规、、政策及安全全生产形势的的变化及时修修订完善。1.1安全责任制的的来源安全责任制的的意义建立安全生产产规章制度是是生产经营单单位的法定责责任，是生产产经营单位安安全生产的重重要保障，是是生产经营单单位保护从业业人员安全和和健康的重要要手段。★增强生产经经营单位各级级主要负责人人、各管理部部门管理人员员及各岗位人人员对安全生生产的责任感感。★明确责任，，充分调动各各级人员和各各管理部门安安全生产的积积极性和主动动性，加强自自主管理，落落实责任。★责任追究的的依据，建立立安全生产责责任制，应体体现安全生产产法律法规和和政策、方针针的要求，应应与生产经营营单位安全生生产管理体制制、机制协调调一致，应做做到与岗位工工作性质、管管理职责协调调一致，做到到明确、具体体、可操作性性，应有明确确的监督、检检查标准或指指标，确保责责任制切实落落实到位，应应根据生产经经营单位管理理体制变化及及安全生产新新法规、政策策及安全生产产形势的变化化及时修订完完善。1、安全生产责责任制的来源源和外部形势势安全生产责任任制的来源1外部安全生产产形势213141.2外部安全生产产形势1、法律法规的的强势中华人民共和和国主席令第六十六号《中华人民共和和国刑法修正正案（十一））》已由中华人民民共和国第十十三届全国人人民代表大会会常务委员会会第二十四次次会议于2020年12月26日通过，现予公布，，自2021年3月1日起施行。151.2外部安全生产产形势1、法律法规的的强势161.2外部安全生产产形势1、法律法规的的强势171.2外部安全生产产形势1、法律法规的的强势一、结果犯变变为危险犯现行刑法第一一百三十四条条明确规定，，“在生产、、作业中违反反有关安全管管理的规定，，因而发生重大伤亡事故故或者造成其他严重后果果的，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役；；情节特别恶恶劣的，处三三年以上七年年以下有期徒徒刑。”由此可见，构构成重大责任任事故罪的一一个前提是“造成重大伤亡亡事故或者造成其他严严重后果”，很明显该该罪要求发生实害结果果。但在修正案中中，对第一百百三十四条增增加一条，作作为第一百三三十四条之一一，其中明确确规定“具有发生重大大伤亡事故或者其他严重后果果的现实危险的”，需要承承担刑事责任。这一修正条款款，将原来重重大责任事故故罪、强令违违章冒险作业业罪由结果犯变更为危险犯。181.2外部安全生产产形势1、法律法规的的强势二、刑期、刑刑种变化现行刑法中，，第一档刑期期为三年以下有期期徒刑或者拘役，情节特别恶恶劣的的，处处三年以上七七年以下有期期徒刑。但在修正案中中，增加了““现实危险””条款后，相相应地，刑期期也增加了一一档，即：具具有发生重大大伤亡事故或或者其他严重重后果的现实实危险的，处处一年以下有期期徒刑、拘役或者管制。现实危险不等等同于实害结结果，其仅具有危险性，但危险尚未实现现，因此，对应应的惩罚也更更轻，刑期限限制在一年以下，且增加了管制刑。191.2外部部安安全全生生产产形形势势1、法法律律法法规规的的强强势势重大大安安全全责责任任罪罪““现现实实危危险险””的的认认定定《刑法法修修正正案案（（十十一一））》第四四条条列列举举了了三种种具具体体情情形形，值值得得注注意意的的是是，，本本条条并并未未规规定定其其他他类类似似情情形形，，因因此此仅仅在在这这三三种种情情形形下下，，有有发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者其其他他严严重重后后果果的的现现实实危危险险的的，，将将被被依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。（一一））破破坏坏安安全全系系统统型型第一一种种情情形形是是““关闭闭、破坏坏直直接接关系系生生产产安安全全的的监控控、报警警、防护护、救生生设设备备、设施施，或或者者篡改改、隐瞒瞒、销毁毁其相关关数数据据、信息息的””。。简简单单归归纳纳，，就就是是破破坏坏了了原安安全全生生产产系系统统。原本本建建立立的的生生产产线线，，安安全全设设施施、、手手续续齐齐全全，，但但行为为人人实施施了了关闭闭或者者破坏坏安全全生生产产线线的的行行为为，，例例如如关关闭闭监监控控、、报报警警、、防防护护、、救救生生设设施施，，或或者者将将不合合格格数数据据信信息息篡篡改改等。。虽然然目目前前尚尚未未发发生生事事故故，，但但行行为为人人的的行行为为，，使使得得下一一次次生生产产具有有发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者其其他他重重大大安安全全事事故故的的可能能，就就足以以被被追追究究刑刑事事责责任任。201.2外部部安安全全生生产产形形势势1、法法律律法法规规的的强强势势（二二））拒拒不不整整改改型型第二二种种情情形形是是““因因存存在在重大大事事故故隐隐患患被依依法法责令令停停产产停停业业、停止止施施工工、停止止使使用用有有关关设设备备、设设施施、、场场所所或或者者立立即即采采取取排排除除危危险险的的整改改措措施施，而而拒不不执执行行的””。。因存存在在重重大大事事故故隐隐患患，，行行为为人人的的生生产产线线已已经经受受过过相相关关主主管管部部门门的的行行政政处处罚罚，，或或者者已已经经被被勒勒令令整整改改，，但但仍仍然然拒拒不不改改正正的的，，就就可可能能会会被被追究刑刑事责责任。但这一一类型型中，，拒不不执行行的标准如何判断，何时执执行？何种程程度的执行？执行行有现现实困困难的的如何解解决？等等等问题题，还还需实实践检检验。。211.2外部安安全生生产形形势1、法律律法规规的强强势（三））擅自自生产产型第三种种情形形是““涉及及安全全生产产的事事项未未经依法批批准或者许可，擅自自从事事矿山开开采、金属冶冶炼、建筑施施工，以及及危险险物品品生产产、经经营、、储存存等高度度危险险的生产作作业活活动的”。。《建筑法法》、《矿山安安全法法》、《安全生生产法法》、《特种设设备安安全法法》、《海上交交通安安全法法》等等法法律法法规数数不胜胜数，，对于于各类类行业业，均均有相相应的的安全全生产产规范范及经经营许许可规规范。。特别是是涉及及危险险行业业例如如矿山山开采采、建建筑施施工、、危险险物品品生产产等行行业，，对其其安全全设施施设计计、安安全制制度建建立等等均有有考核核，考考核通通过方方能获获得生生产许许可。。对于国国家规规定的的，应应该申请批批准或或许可可的涉涉及安安全生生产事事项，行为为人未未经批批准或或许可可，就就私自自开展展生产产作业业活动动的，，可能能被追究刑刑事责责任。在这一一类型型中，，不同同行业业就必必须去去了解解不同同的行行业法法律法法规，，对此此种情情形的的认定定，最最终还还可能能依据据其他他行政政法规规、部部门规规章。。221.2外部安安全生生产形形势1、法律律法规规的强强势近日，，浙江江省应应急管管理厅厅发布布《省安全全生产产委员员会办办公室室关于于安全全生产产领域域涉嫌嫌危险险作业业罪典典型案案例的的通报报（第第二批批）》。其中中1例涉及及建设工工程领领域。另外1个吃螃螃蟹的的案例例231.2外部安安全生生产形形势1、法律律法规规的强强势案情回回顾2021年5月16日，杭杭州市市萧山区区应急管管理局局联合合住建建、公公安等等部门门对萧萧政储储出2020（36）号地地块建建筑施施工项项目开开展执执法检检查时时，发发现项项目施施工单单位杭杭州通通达集集团有有限公公司在塔吊吊顶升升作业业中存存在违违法行行为：塔吊司司机邵某某某持有有的建建筑起起重机机械司司机特种作作业操操作证证已过过期注注销；项目安安全员员吴某某某违反反规定定未将塔吊吊顶升升作业业情况况告知监监理单单位，未对塔吊吊顶升升作业业现场场进行行全程管理；塔吊安拆维维保业务中中介尹某某违反反规定，未通过具有有安拆维保保资质的单单位擅自将将无工作单单位的人员员安排至工工地从事塔塔吊顶升作作业。241.2外部安全生生产形势1、法律法规规的强势处理结果上述违法行行为系未经经依法批准准或者许可可，擅自从从事建筑施施工高度危危险生产作作业活动，，存在重大大事故隐患患，具有发生重重大伤亡事事故的现实实危险，已已涉嫌危险险作业罪。6月18日，杭州市市公安局萧萧山区分局局依法对塔吊司机邵邵某某、项项目安全员员吴某某、、塔吊安拆拆维保业务务中介尹某某某以涉嫌危险险作业罪立案侦查并采取刑事拘留强强制措施。。251.2外部安全生生产形势1、法律法规规的强势第五条生生产经营单单位的主要要负责人是是本单位安全全生产第一一责任人，对本单位位的安全生生产工作全全面负责。。其他负责人人对职责范围内内的安全生产产工作负责。允许不合格格的单位入入场---合同办公区域消消防---办公室超规模的方方案存在重重大缺陷---技术部门261.2外部安全生生产形势1、法律法规规的强势第一百零七七条生产产经营单位位的从业人人员不落实岗位位安全责任任，不服从管理理，违反安全全生产规章章制度或者者操作规程程的，由生生产经营单单位给予批批评教育，，依照有关关规章制度度给予处分分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责责任。271.2外部安全生生产形势2、司法实践践的参考281.2外部安全生生产形势2、司法实践践的参考291.2外部安全生生产形势2、司法实践践的参考山东省301.2外部安全生生产形势2、司法实践践的参考河北省311.2外部安全生生产形势2、司法实践践的参考浙江省321.2外部安全生生产形势2、司法实践践的参考浙江省331.2外部安全生生产形势3、部分省份份的摸索先先行2020年年5月11日2019年年6月17日2020年年1月10日2020年年2月26日2020年年4月7日日四川省政府安办办《关于在在全省推行行安全生产产清单制管管理工作的的通知》（（川安办〔〔2019〕37号号）四川省安全全生产委员员会办公室室《成都市工工矿商贸企企业安全生生产清单制制管理与风风险分级管管控隐患排排查治理双双重预防控控制体系建建设试点工工作方案》》的通知（（成应急〔〔2020〕10号号）成都市应急急管理局关于印发进进一步推进进安全生产产清单制管管理工作方案的的通知（川川安委〔2020〕〕1号）四川省安全全生产委员员会关于印发〈〈工贸行业业企业安全全生产管理理清单制模模板(1.0版)>的通知关于全面抓抓好全省安安全生产清清单制管理理工作第二二阶段各项项任务落实实的通知（（川安办〔〔2020〕〕28号））四川省安全全生产委员员会办公室室四川省应急急管理厅341.2外部安全生生产形势3、部分省份份的摸索先先行四川省应急急管理厅关关于印发非非煤矿山和和工贸行业业安全生产产管理清单单制模板（（2.0版）的通知知省安委会关关于持续深深化安全生生产清单制制管理工作作的通知（（川安委〔2021〕5号）2021年年4月6日日明确了：安安全承诺+信息化2021年年12月8日明确了：规规定了干什什么的频次次351.2外部安全生生产形势3、部分省份份的摸索先先行2、明确了监监管层面模模板，引导导企业执行行1、规定了清清单的目录录、格式3、明确频次次，融合了了双控4、明确承诺诺机制+信息化5、完善了岗岗位，增加加了作业防防控361.2外部安全生生产形势3、部分省份份的摸索先先行371.2外部安全生生产形势3、部分省份份的摸索先先行381.2外部安全生生产形势3、部分省份份的摸索先先行关于印发山山东省生产产经营单位位全员安全生生产责任清清单的通知鲁安办发【2021】50号（2021年8月27日）391.2外部安全生生产形势一、总则（一）生产经经营单位应依依法履行安全生产主体体责任，建立健全全员员安全生产责责任制。（二）生产经经营单位的主要负责人是本单位安全全生产的第一责任人，对本单位的的安全生产工工作全面负责。其他负责人人对职责范围围内的安全生生产工作负责责。（三）生产经经营单位应结结合行业、性质、、规模特点，以及组织架架构和内部运运行管理模式式，参照本责责任清单制定定符合本单位位实际的全员员安全生产责责任清单，明明确主要负责责人、其他负负责人、职能能部门负责人人、生产车间间（区队）负负责人、生产产班组负责人人、一般从业业人员等全体体从业人员的的安全生产责责任。（四）生产经经营单位应制制定全员安全生产产责任制考核核标准，并建立落实实相应的监督督考核机制。。3、部分省份的的摸索先行401.2外部安全生产产形势1、生产经营单单位主要负责责人安全生产产责任清单（一）建立健健全并落实本本单位全员安全生产产责任制；（二）组织制制定并实施本本单位安全生产规章章制度和操作规程；（三）确定符合条件的安全生产分管管负责人或者安全总监、技术负责人；（四）依法设设置安全生产产管理机构并配备安全生产管理理人员，落实本单位位技术管理机机构的安全职职能并配备安全技术人员员；（五）每季度至少召开一次次安全生产专题题会议，研究和审查查有关安全生生产的重大事事项，协调本本单位各相关关机构安全生生产工作事宜宜；（六）每年度向职工代表大大会、职工大大会或者股东东大会报告安全生产情况况，接受工会、、从业人员、、股东对安全全生产工作的的监督；3、部分省份的的摸索先行411.2外部安全生产产形势（七）保证本本单位安全生产投入入的有效实施，，依法履行建建设项目安全全设施与主体体工程同时设设计、同时施施工、同时投投入生产和使使用的规定；；（八）组织建建立并落实安全风险分级级管控和隐患排查治理理双重预防工作作机制，负责责管控重大风险，建立健全重重大事故隐患患排查、评估估、报告、监监控和治理制制度；（九）建立健健全本单位（（构成重大危危险源的企业业）重大危险源安全管理制度度并督促落实实；（十）督促、、检查本单位位的安全生产产工作，及时时排查和消除生生产安全事故故隐患；每季度至少全面检查一次，属于高危生产经营营位的单位，每月至少全面面检查一次；（十一）组织织制定并实施施本单位安全全生产教育和培训计计划；（十二）依法法开展安全生产标准准化建设、安全文化建设设和班组安全建设设工作；3、部分省份的的摸索先行421.2外部安全生产产形势（十三）加强强本单位动火作业、临时用电作业业、受限空间（有有限空间）作作业、高空作业、盲板抽堵作业业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理理；（十四）建立立健全本单位位安全生产责任制绩效考考核制度;（十五）组织织制定并实施施本单位的生生产安全事故故应急救援预案案，配备必要的的应急救援装备备和物资，按规定组织织开展应急演练；（十六）建立立、健全本单单位的单位负负责人现场带班制度度，属于高危生生产经营单位位的，应当组组织制定并实实施24小时应急值班班制度；（十七）及时时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救救；（十八）法律律、法规、规规章规定的其其他安全生产产职责。3、部分省份的的摸索先行431.2外部安全生产产形势3、部分省份的的摸索先行按照模板、遵遵照执行典型事故案例例分析PART0202442023/3/320:10442、典型事故案案例分析典型事故案例例分析145462019年4月25日上午7时20分左右，河北北衡水市翡翠翠华庭项目1#楼建筑工地，，发生一起施施工升降机轿轿厢（吊笼））坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损损失约1800万元。案例1：衡水翡翠华庭庭“4.25”施工升降机机坠落重大事事故事故简介2.1事故案例47广厦建筑公司司施工人员陆续到达翡翠翠华庭项目工工地，做上班班前的准备工工作。步建民等11人陆续进入施施工升降机东东侧轿厢（吊吊笼），准备备到1#楼16层搭设脚手架架。6时59分，施工升降降机操作人员解俊俊玉启动轿厢厢，升至2层时添载1名施工人员后后继续上升。。7时06分，轿厢（吊吊笼）上升到到9层卸料平台（（高度24米）时，施工升升降机导轨架架第16、17标准节连接处处断裂、第3道附墙架断裂裂，轿厢（吊笼笼）连同顶部部第17至第22节标准节坠落落在施工升降降机地面围栏栏东北侧地下下室顶板（地地面）码放的的砌块上，造造成11人死亡、2人受伤。事故经过2.1事故案例48调查认定，事事故施工升降降机第16、17节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、加节节与附着后未未按规定进行行自检、未进行验收即违规使用，是造成事故故的直接原因。直接原因无螺栓安装的的痕迹验收记录2.1事故案例49间接原因老程塔机公司司1、编制的事故故施工升降机机安装专项施工方案内容不完整且与事故施工工升降机机型不符，不能指导安安装作业，方方案审批程序不符合相关规规定。公司技技术负责人长期空缺（自2018年10月至事发当天天），专项施施工方案未经经技术负责人审审批。违反了《建筑起重机械械安全监督管管理规定》第十二条第一一项《危险性较大的的分部分项工工程安全管理理规定》第十一条第二二款《建筑施工升降降机安装、使使用、拆卸安安全技术规程程》第3.0.8条和3.0.9条规定。施工方案2.1事故案例50间接原因2、事故施工升升降机安装前前，未按规定进行方案交底和安全技术交底底。事故施工升升降机首次安装的人员与安装告知中的“拆装作业人员员”不一致。违违反了《建筑起重机械械安全监督管管理规定》第十二条第三三项和第五项项、《危险性较大的的分部分项工工程安全管理理规定》第十五条规定定。交底人员符合性2.1事故案例51间接原因3、事故施工升升降机安装过过程中，未安安排专职安全生产产管理人员进行现场监督。违反了《建筑起重机械械安全监督管管理规定》第十三条第二二款规定。巡查监督记录录4、事故升降机机安装完毕后后，由于现场场技术及安全全管理人员缺缺失，造成未未按规定进行行自检、调试试、试运转，，未按要求出出具自检验收合格格证明。违反了《建筑起重机械械安全监督管管理规定》第十四条规定定。验收记录2.1事故案例52间接原因5、未建立事故故施工升降机机安装工程档案。违反了《建筑起重机械械安全监督管管理规定》第十五条第一一款规定。资料管理2.1事故案例5353姓名职务罪名处理意见赵学军安全科长重大责任事故罪有期徒刑三年刘军二分公司副经理、现场实际负责人重大责任事故罪有期徒刑五年于桂森翡翠华庭项目经理重大责任事故罪有期徒刑三年刘文义翡翠华庭项目工长重大责任事故罪有期徒刑三年张松项目安全员重大责任事故罪有期徒刑三年2.1事故案例5454姓名职务罪名处理意见程学明生产经理重大责任事故罪有期徒刑四年程治安全员、安拆工重大责任事故罪有期徒刑五年王延东安拆工重大责任事故罪有期徒刑四年胡士仓安拆工重大责任事故罪有期徒刑四年2.1事故案例5555姓名职务罪名处理意见程学明生产经理重大责任事故罪有期徒刑四年程治安全员、安拆工重大责任事故罪有期徒刑五年王延东安拆工重大责任事故罪有期徒刑四年胡士仓安拆工重大责任事故罪有期徒刑四年2.1事故案例2019年3月21日，由中国建筑第二二工程局有限限公司施工总承包的的中航宝胜海海洋工程电缆缆项目101a号交联立塔、、101b号交联悬链楼楼新建工程工工地，附着式升降脚脚手架下降作作业时发生坠坠落，造成7人死亡、4人受伤。案例2：“3.21”爬架坍塌较大大事故56事故原因：违规采用钢丝绳替代爬架提升支座座，人为拆除爬架所有有防坠器防倾倾覆装置，并拔掉同步控制装置置信号线，在架体邻近近吊点荷载增大，引起局部损坏时，架体失去去超载保护和停机功能，产生连锁反反映，造成架架体整体坠落落，是事故发发生的直接原原因。作业人员违规在下降的架体上上作业和在落地架上交叉叉作业是导致事故后果扩大的直接原因。。案例2：“3.21”爬架坍塌较大大事故571、现场管理混混乱中航宝胜海洋洋工程电缆有有限公司未认认真履行统一一协调，管理理职责，现场场安全管理混混乱；中建二局该项目安全员员吕成程兼任任施工员，删删除爬架下降降作业前检查查验收表中监监理单位签字字栏；前海特辰备案案项目经理欧传传飞长期不在在岗，南京特辰安全全员刘生伟充充当现场实际际负责人，冒充项目经理理签字，相关方未采取取有效措施予予以制止；项目部安全管管理人员与劳劳务人员作业业时间不一致致，作业过程缺乏乏有效监督。。案例2：“3.21”爬架坍塌较大大事故582、违章指挥南京特辰安全部负责人人肖飞彪通过过微信形式，，指挥爬架施施工人员拆除除爬架部分防防坠防倾覆装装置（实际已已全部拆除）），致使爬架失去去防坠控制；；中建二局项目部工程部部经理杨东、安全员吕成程程违章指挥爬爬架分包单位位与劳务分包包单位人员在在爬架和落地地架上同时作作业；在落地架未经验收合格格的情况下，杨杨东违章指挥劳务务分包单位人人员上架从事事外墙抹灰作作业；在爬架下降过过程中，杨东东违章指挥劳务务分包单位人人员在爬架架架体上从事墙墙洞修补作业业。案例2：“3.21”爬架坍塌较大大事故593.工程程项项目目存存在在挂挂靠靠、、违违法法分分包包和和架架子子工工持持假假证证等等问问题题。。南京京特特辰辰采采用用挂靠靠前前海海特特辰辰资资质质方方式式承揽揽爬爬架架工工程程项项目目；；前海海特特辰辰违违法法将将劳劳务务作作业业发包包给给不不具具备备资资质质的的李李彬彬个个人人承承揽揽；爬架架作作业业人人员员（（李李彬彬、、廖廖俊俊红红、、龚龚幸幸等等4人））持持有有的的架架子子工工资资格格证证书书存存在在伪伪造造情情况况。案例例2：““3.21””爬架架坍坍塌塌较较大大事事故故60案例例2：““3.21””爬架架坍坍塌塌较较大大事事故故事发发后后，，胡某某等等人人参与与伪造造了《安全全问问题题全全面面停停工工整整改改通通知知书书》、《关于于做做好好现现场场爬爬架架安安全全管管理理的的函函》、班组组安安全全活活动动记记录录、爬架架下下降降安安全全技技术术交交底底及技术术交交底底记记录录等资资料料，，并并多次次串串供供。61姓名职务处罚吕成程中建二局项目安全员有期徒刑4年，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年内从事与安全生产相关的职业胡友中建二局项目总工、生产经理有期徒刑三年，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年内从事与安全生产相关的职业案例例2：““3.21””爬架架坍坍塌塌较较大大事事故故62案例3：北京市顺顺义区11.28卸料平台侧侧翻2020年11月28日13时23分许，位于于顺义区赵赵全营镇的的原板桥三三期项目1#商务办公楼楼等12项工程施工工现场，3#商务办公楼楼10层北侧卸料料平台发生侧翻造造成3人死亡，直接经济济损失482.76万元。63直接原因：：卸料平台严重超载是导致吊环环螺杆过载载脆性断裂裂的主要因素；卸料平台钢钢丝绳主绳绳与水平钢钢梁夹角过过小、吊环环未紧贴建建筑结构边边梁、悬挑长度略略大等设计计、安装不符合合有关规定定的情况导致致卸料平台台实际承载载能力降低低，是吊环环螺杆断裂裂的次要因因素；吊环材质、焊缝长度不满足设计计要求，吊吊环存在焊焊趾凹坑、、制作吊环环时材质性性能受损，，吊环材料料在低温下下脆性增加加等因素均均进一步增增加吊环螺螺杆脆性断断裂的可能能，在严重重超载情况况下吊环螺螺杆发生过过载脆性断断裂、引发发平台侧翻翻；作业人员未系挂安全全带，从高处坠坠落，导致致事故发生生。64案例3：北京市顺顺义区11.28卸料平台侧侧翻事故简介：：经查，事发发工程卸料料平台在使使用过程中中曾被发现现钢丝绳主绳绳与水平钢梁梁夹角不足45°、堆放物料料超载、作业人员员超限、吊环内侧未未紧贴建筑筑结构边梁等安全隐隐患，重庆庆圣华公司司未进行彻彻底整改，，建工国际际公司、顺金盛公司司均未采取有效措施督督促整改。此外，卸卸料平台交底方案和验收表存在代签字现象象。65案例3：北京市顺顺义区11.28卸料平台侧侧翻事故简介：：2020年11月26日14时许，重庆庆圣华公司司架子工班班长王广朋朋在未进行行方案交底和安全技术交交底、无专职安全生生产管理人人员现场监监督的情况下，，组织人员员将事发卸卸料平台由由1#商务办公楼楼等12项工程3#商务办公楼楼9层提升至10层。卸料平平台安装完成后，未按《专项施工方方案》要求进行验收。66案例3：北京市顺顺义区11.28卸料平台侧侧翻间接原因：：危险性较大大的分部分项工工程安全管管理混乱。《专项施工方方案》编制、审核和监理审查未严格格执行有关规范标标准；事发卸料料平台施工工前方案交底和安全技术交交底不到位位，未严格按照《专项施工方方案》施工；安装过程程中现场监监督、施工工监测和安全巡视、专项巡视检检查未有效落实实，卸料平平台安装、、使用过程中的违规作作业行为未未得到及时时纠正，事事故隐患长长期存在；；卸料平台台未经验收即投入入使用。67案例3：北京市顺顺义区11.28卸料平台侧侧翻68姓名职务处罚吕某航施工单位项目部项目经理追究刑事责任温某成施工单位项目部生产经理追究刑事责任陈某文分包单位生产经理追究刑事责任向某武分包单位木工组长追究刑事责任胡某强技术主管追究刑事责任王某朋架子工班长追究刑事责任68案例3：北京市顺顺义区11.28卸料平台侧侧翻69案例4：微信群““安全不群群”又是“微信信群办公””！边坡坍坍塌致3死1伤，项目负负责人/项目总监/施工员均被被追究刑责责！70案例4：微信群““安全不群群”12月17日，遵义义市应急急管理局局公布了了《习水县麒麒龙·香山美域域建筑工工地“1·14”较大坍塌塌事故调调查报告告》。2021年1月14日11时10分许，习习水县杉杉王街道道麒龙·香山美域域建筑工工地发生生边坡坍塌塌事故，先后造造成3人死亡、、1人受伤。71案例4：微信群群“安全全不群””习水县住住建局现现场监管管组人员员巡查发发现后口口头要求停止止施工；监理单位位项目总总监下发了监监理停工工指令，并将相相关情况况通过微微信工作作群报告告习水县县住建局局，但是是无进一步步措施督督促施工方及及时治理理、消除除隐患。。建设单位位项目总总监仅在微信信工作群群要求边坡施工工方对边边坡进行行治理，，仍未组组织具备备资质的的单位对对事故边边坡进行行勘查、、制定施施工图纸纸，被追究刑刑责。项目负责责人在事故当天天未在采采取措施施保证安安全的前前提下，，离开施施工现场场，仅电话通通知不具备隐隐患排查查资质和和能力的的工人对对隐患进进行排查查，被追究刑刑责。施工员违章指挥挥、冒险险作业，，未经边坡坡施工方方项目部部允许，，擅自指指挥工人人对边坡坡隐患进进行治理理，被追究刑刑责。72案例4：微信群群“安全全不群””1、陈某，，男，28岁，施工单位位项目负负责人，持二级级建造师师证、安安全B证。违反反基本建建设程序序，指挥挥工人冒冒险作业业。发现现隐患后后，未及及时消除除，思想想麻痹大大意，且且事故当天天未在采采取措施施保证安安全的前前提下，，离开施施工现场场，仅电话通通知不具备隐隐患排查查资质和和能力的的工人对对隐患进进行排查查，对施施工员袁袁某攀未未经项目目部许可可的情况况下对边边坡进行行封闭前前的钢筋筋网片绑绑扎工作作管理严严重不到到位，对对该起事事故的发发生负有有直接管管理责任任，涉嫌嫌重大责责任事故故罪。建议移交交司法机机关依法法追究其其刑事责责任。73案例4：微信群群“安全全不群””2、陈某平平，男，，34岁，中共共党员，，建设单位位项目总总监。针对项项目地块块未摘牌牌，违反反相关法法律法规规组织对对该地块块进行平平场施工工，形成成事故边边坡后，，未组织织具备资资质的单单位进行行现场勘勘查、设设计，违违反工程程建设基基本程序序组织边边坡施工工方进行行施工。。发现安安全隐患患后，仅在微信信工作群群要求边边坡施工工方对边边坡进行行治理，仍未组组织具备备资质的的单位对对事故边边坡进行行勘查、、制定施施工图纸纸，对该该起事故故的发生生负有重重要管理理责任，，涉嫌重重大责任任事故罪罪。建议移交交司法机机关依法法追究其其刑事责责任。74案例4：微信群群“安全全不群””3、袁某攀攀，男，，31岁，劳务单位位施工员员。违章指指挥、冒冒险作业业，未经边坡坡施工方方项目部部允许，，擅自指指挥工人人对边坡坡隐患进进行治理理，导致发发生事故故。且事事故调查查期间未未积极配配合事故故调查组组查明事事故原因因，有意意隐瞒事事故事实实，对抗抗事故调调查工作作，涉嫌嫌重大责责任事故故罪。建议移交交司法机机关依法法追究其其刑事责责任。75案例4：微信群“安安全不群”上海七宝生态态商务区18-03地块商办项目目工地，发生生一起基坑内内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。事故发生前几几天，监理和建设方方多次在微信信群中指出有有坍塌风险，然后并未做做出有效的措措施，悲剧还是发生生了。据调查报告显显示，项目部经理、、现场负责人人和监理均被追究刑责。。76案例4：微信群“安安全不群”77案例4：微信群“安安全不群”1：总包单位顾某祥，项目部经理，涉嫌刑事犯罪罪，建议移交交司法机关依依法追究其刑刑事责任。对工程师、安全全员等17人建议给予记过过处分。2：专业分包单单位张某堂，项目部现场负负责人，涉嫌刑事犯罪罪，建议移交交司法机关依依法追究其刑刑事责任。3：监理单位冯某洋，项目目部安全监理，其行为涉嫌刑刑事犯罪，建建议移交司法法机关依法追追究其刑事责责任。1、事故调查的目目的：追究责责任者在我国目前的的情况下，事事故调查的最最重要目的，，便是追究事故责任任者的法律责任。而而追究责任，，又分为两方方面：对安监部门来说，就是顺顺利结案、实施行政处罚罚；对司法机关关来说，就是是揪出涉嫌犯罪的人，让他们们接受审判和和刑罚。782.1事故案例2、事故调查的套套路：证明相相关人员没有有尽职事故调查有一一个很重要的的环节——做询问笔录。可以说被被追究行政、刑事责任的人，很多都都栽在这个环节。因为事故调调查组在事故故发生后，就就先入为为主地认为为你们们企业业管理理存在问问题或安全全员履职不不到位位。整个个询问问过程程，就就会想想方设设法把把你往往“你有问问题”这个个已设定的结论论上引引。你可能能觉得得这很很坑，，但没没办法法，事事故调调查组组的套套路就就是这这么深深。掌握应应对事事故调调查的的秘诀诀：搞懂套套路，理清思思路，不卑不不亢，见招拆拆招。事事故调调查组组无非非就是是想通通过询询问来来证明明你没有履履职嘛？那那么你你不卑卑不亢亢地逐逐一告告诉他他，我我做了了，我我已经经竭尽尽所能能做了了，我我能提供供证据据（照片片、录录音、、会议议记录录等多多种证证据形形式））证明明我竭竭尽所所能做做了。。792.1事故案案例3、安全员员必须须懂法法、守守法，，懂得得更多多通过前前面的的交代代，大大家应应该能能感受受得到到，对对于一一个安安全员员来说说，懂懂，是是多么么重要要！你你必必须懂懂法律律，以以便知知道哪些该该干，哪些些必须干干，哪些些可以不不干；你必必须懂标准准，以便便知道道，应应该怎么干干，干到什什么程程度才行。。你你必须须懂套路路，然后后才能能理清思思路，见招招拆招招却从从不中中招；；你必必须懂技术术，如果果几个个专业业术语语就能能把你你搞晕晕，你你自然然无法法提高高地位位、树树立权权威。。作为一一名安安全员员，你你必须须要求求自己己学更更多，，懂更更多。。毕竟竟形势势如此此不利利，除除了靠自己己，你还还能靠靠谁？？802.1事故案案例4、事故调调查的的机制制作业前前作业过过程中中作业结结束后后方案（（编审审批））方案交交底和和安全全技术术交底底作业人人员教教育培培训原材料料报审审危大工工程人人员登登记巡查隐患整整改验收记记录验收公公示牌牌812.1事故案案例问题：：事故故调查查常规规的间间接原原因有有哪些些？方案、、教育育培训训和交交底、、巡查查、验验收822.1事故案案例832.1事故案案例安全管管理人人员如如何尽尽职免免责？？五大大安全全员判判刑案案例捋捋顺安安全工工作思思路！！842.1事故案案例1.因未签订订安全全生产产管理理协议议，安全全员被被追责责！2019年7月15日上午午10点50分左右右，江江苏省省淮安安市淮淮阴区区古清清口街街道辖辖区，，日照照程皓皓机械械工程程有限限公司司在使使用抓机进行装载作作业时，发生一一起事事故，造成成1名工人人死亡亡。直接原原因：：翻斗车车在抓机作作业半半径内内进行停车卸卸货作作业，翻斗斗车司司机高某在翻斗斗车满满载的的情况况下，，将液液压缸缸升到到最高处处，车辆辆的重重心处处于高高位，，极不稳稳定；抓机机司机机王某某用抓抓手调调整卡卡在翻翻斗车车后篓篓的压块，导致致翻斗斗车受力不不均，造成成翻斗车车侧翻翻。调调查发发现，，高某不具翻斗车车驾驶驶资质质，淮安安军骉骉与日日照程程皓在在同一一作业业区域域作业业，互互相可可能危危及对对方安安全，，但双双方未签订订安全全生产产管理理协议议，明确确各自自的安安全生生产管管理职职责和和应当当采取取的安安全措措施，，也未未指定定专职职安全全生产产管理理人员员进行行沟通通与协协调。。852.1事故案案例周某东东，淮安安军骉骉安全全员，，未认真真开展展隐患患排查查治理理工作作，使存存在的的隐患患未得得到有有效控控制和和解决决，对对事故故发生生负有有一定定责任任，涉嫌重重大责责任事事故罪罪，建议议由司司法机机关追追究刑刑事责责任。。马某，程皓皓机械械的安全生生产负负责人人，未开开展隐隐患排排查治治理工工作，，对事事故发发生负负有一一定责责任，，涉嫌重重大责责任事事故罪罪，建议议由司司法机机关追追究刑刑事责责任。。王某福福，程皓机机械的的安全全员，对于于翻斗斗车在在抓机机半径径内作作业的的问题题未掌掌握未未查实实，对对事故故发生生负有有一定定责任任，涉嫌重重大责责任事事故罪罪，建议议由司司法机机关追追究刑刑事责责任。。862.1事故案案例2.安全生生产管管理人人员未未进行行经常常性检检查，，被追追责11月29日17时40分许，，位于于滨州州市邹邹平县县的山山东富富凯不不锈钢钢有限限公司司发生生重大煤煤气中中毒事事故，造成10人死亡亡，7人受伤伤，直直接经经济损损失990.7万元。。经现场场勘查查和询询问取取证发发现，，事故故1#排水器器，没没有按按照《工业企企业煤煤气安安全规规程》(GB6222-2005)要求设设置水封检检查管管头，不能检检查排排水器器的水水封水水位。而而该该排排水水器器自自投投用用以以来来，，一一直直没没有有检检查查水水封封水水位位，，没有有进进行行人人工工补补水水，也没没有有进进行行检检维维修修和和清清污污。调调查查还还发发现现，，广广富富集集团团部部署署的的每月月炼炼钢钢车车间间专专项项安安全全检检查查没有有落实实到到位位，11月份份没有有开开展展专项项安安全全检检查查。日日常常巡巡检检没没有有相相应应的的标标准准规规定定，，未未将将排排水水器器内内水水位位变变化化列列入入巡巡检检内内容容，，未未能能发发现现1号排排水水器器内内水水位位下下降降的的问问题题和和隐隐患患，，没没有有及及时时补补水水，，致致使使水水封封最最终终被被击击穿穿。。刘某某某某，，富富凯凯公公司司转转炉炉车车间间专职职安安全全员员。因因涉涉嫌嫌重重大大责责任任事事故故罪罪被被公公安安机机关关刑刑事事拘拘留留。。872.1事故故案案例例3.未教教育育督督促促从从业业人人员员执执行行安安全全操操作作规规程程并并告告知知作作业业危危害害，，被被追追责责2018年3月1日12时20分，，迁迁安安市市天天良良建建筑筑机机电电安安装装工工程程有有限限公公司司在在其其承承包包的的唐唐山山华华熠熠实实业业股股份份有有限限公公司司苯苯加加氢氢车车间间酸酸性性污污水水暂暂存存罐罐管管道道改改造造作作业业过过程程中中发发生生爆燃燃引引发发火火灾灾事事故故，造成成4人死死亡亡，1人受受伤伤，，直直接接经经济济损损失失约约537.25万元元。。经调调查查发发现现，，2018年3月1日13时继继续续作作业业，，随随后后和和董董某某阳阳离离开开了了作作业业现现场场。。现现场场作作业业人人员员将将备用口口盲板板拆下下后拿到到地面面实施施电焊机机打孔孔作业业，但未未对备备用口口采取取封堵堵等处处置措措施，，酸性污污水暂存罐罐内爆炸性性气体体溢出出。11时30分左右右，现现场所所有人人员离离开作作业现现场到到唐山山华熠熠公司司食堂堂吃饭饭。12时左右右，迁迁安天天良公公司雷雷某等等4人吃完完饭后后回到到作业业现场场。12时20分左右右，雷雷某等等4人在酸酸性污污水暂暂存罐罐顶收收拾工工具的的过程程中，，由于于工具碰碰撞产产生火火花，引起起从备备用口口逸出出和罐罐内的的爆炸炸性气气体爆燃并并发生生着火火。882.1事故案案例魏某佳佳，唐唐山华华熠公公司苯苯加氢氢车间副副主任任。作为为施工工现场场具体体负责责人，，作业业现场场安全交交底不不到位位、不规范范；未对对迁安安天良良公司司的安全作作业规规程、施工方方案和应急预预案进行审查；未对对作业业过程程进行行全过程程监督督，对事事故发发生负负有主要责责任，涉嫌嫌重大大责任任事故故罪，，建议议移交交司法法机关关追究究刑事事责任任。892.1事故案案例4.未在有有较大大危险险因素素的生生产经经营场场所和和有关关设施施、设设备上上，设设置明明显的的安全警警示标标志，被追追责2017年8月19日9时许，，位于于枣庄庄市峄峄城区区的华华沃（（山东东）水水泥有有限公公司原原料车车间在在检修修过程程中发发生一一起一氧化化碳较较大中中毒事事故，造成5人死亡亡，直接接经济济损失失约699万元。。该起事事故的的直接接原因因是该该公司司2#烧成系系统烘烘窑作作业过过程中中，产生大大量烟烟气；作业业人员员孔某不清楚楚有限空空间作作业规规程，未按按照有有限空空间““先通风、、再检检测、、后作作业”原则则，违违章进进入原原料粉粉磨系系统选选粉机机内，，吸入入烟气气中毒毒导致致事故故发生生，谢某等等4人在未采取进进入有有限空空间安安全措措施和无任何何劳动动防护护的情况况下，，盲目违违章施施救导致事事故扩扩大。。902.1事故案案例经调查查发现现，事事发地地点为为有限空空间。经查查企业业相关关制度度和资资料发发现，，该公公司未未建立有有限空空间作作业安安全责责任制制度，未有有效开开展有限空空间辨辨识并建立管管理台台账，未制制定有限空空间作作业方方案，未开展展过相相关教教育培培训。在原原料粉粉磨系系统选选粉机机现场场检查查时发发现，，企业业未按按要求求设置置有限空空间安安全警警示标标志。王某扬扬，中中共党党员，，华沃沃（山山东））水泥泥有限限公司司生产部部经理理。未组组织制制定有有限空空间作作业方方案，，未有有效组组织开开展本本部门门有限限空间间安全生生产教教育培培训，安全全巡检检落实实不到到位，，未及及时督督促消消除原原料粉粉磨系系统阀阀门存存在的的事故隐隐患。912.1事故案案例5.未建立立生产产安全全事故故应急救救援预预案或组织织应急演演练，被追追责2018年5月26日9时30分许，，位于于东莞莞市大大岭山山镇大大沙村村委会会下虎虎山的的东莞莞市华华业鞋鞋材有有限公公司发发生一一起气体中毒事事故，造成4人死亡、5人受伤，直直接经济损损失约为人人民币621.54万元。该起事故的的直接原因因是工人姚某平违反华业公公司制定的的有限空间间作业现场场安全管理理制度、有限空间作作业审批制制度、安全操作规规程，违背“先先通风、再再检测、后后作业”原原则，在未未佩戴劳动防防护用品、无监护人员员的情况下，