“无废城”建设（治土清废）实施方案（示范文本）

“无废城市”建设（治土清废）实施方案为深入贯彻**精神，打造“美丽我市”，助推“六争攻坚”，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化提升美丽建设，坚持绿色低碳循环发展，全面覆盖一般工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、园林垃圾、电子废弃物等多源固体废物管理需求，积极推动固体废物处理向规范化、精细化、专业化、规模化、现代化方向发展。（二）工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，助推“六争攻坚”和“246”万千亿级产业集群先锋城区建设，为区高质量发展提供保障，以固体废物减量化、资源化为重点，全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味，建成“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化”的“无废城市”。（三）实施范围与时限本方案的实施范围为区行政区域范围，基准年为202*年，分近期（2020-2022年）和远期（2023-2025年），计划2022年建成省级“无废城市”。二、主要任务（一）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化。1.统筹推进产业结构调整。加快落后产能淘汰，推动制造业高质量发展。加强石化、化工、印染、表面处理等固体废物产生量大的行业整治提升和清洁生产，鼓励其他企业开展自愿性清洁生产审核，实施清洁生产的工业企业年度增长率达到5%以上。工业固体废物产生强度稳定实现负增长。（区发改局、区经信局、区生态环境分局、石化区管委会相关部门、各镇（街道）；以下均需石化区管委会、各镇（街道）落实相关责任，不再列出）2.持续推进固体废物“动态清零”。继续强化建筑垃圾堆场监管排查，严格落实工业固体废物“动态清零”处置工作。落实污泥减量政策，区级及以上集中式污水处理厂和年产污泥1000吨以上的企业，出厂污泥含水率逐步降至60%。实行差别化的污泥处置价格，倒逼污泥产生单位削减有毒有害物质使用量。（区生态环境分局、区综合执法局）3.大力推进农业固体废物减量。组建地膜回收作业专业组织。加大补贴力度推进秸秆机械化回收。构建种养循环的生态农业体系，统筹推进“主体小循环、区域中循环、县域大循环”三位一体模式，加快完善沼液池（罐）、配套管网、堆肥场、粪污集中处理中心等设施。（区农业农村局）4.加快形成绿色生产生活方式。大力发展循环经济，推动建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系和绿色低碳循环发展的产业体系，积极推动绿色工厂创建。培养简约绿色的生活方式，逐步推进禁止或限制一次性塑料制品的使用，宣传推广节约资源理念，到2022年底，城乡生活垃圾实现零增长。（区经信局、区发改局、区商务局）（二）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。5.全面实施生活垃圾强制分类。坚持垃圾分类的全民教育，各级教育机构应组织开展生活垃圾分类知识普及教育。落实市级制定的生活垃圾收费制度，以非居民端为重点，促进生活垃圾分类收集。促进可回收物的源头分类回收，加快生活垃圾清运和再生资源回收两网融合，统筹布置再生资源回收点、废电子电器和大件垃圾堆放点和可回收设施，推广生活区大件垃圾的预约回收。（区综合执法局、区教育局、区商务局）6.推进一般工业固体废物分类贮存规范化。以暂时不利用、不能回收利用或者需要暂时贮存的一般工业固废为重点，开展源头分类贮存。实行一般工业固废的分类标准和分类贮存制度，提升规范化管理水平。（区生态环境分局）（三）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。7.践行重点行业的生产者责任延伸制度。按国家相关要求实施动力电池、电器电子产品等行业的生产者责任延伸制，到2022年，基本建成废弃产品逆向回收体系。探索包装桶、反应催化剂等产品生产厂家回收处置及再利用。（区发改局、区经信局、区生态环境分局、区商务局）8.规范工业固体废物和污泥的运输管理。运输车辆应采取密闭、防水、防渗漏和防遗撒等污染防治措施，配备车载GPS，执行转移交接记录，实施全过程动态监管，根据危险货物运输管理的相关规定，加强本地危险废物运输企业监督管理，依法查处无资质单位从事运输危险废物的行为。（区建设交通局、区生态环境分局）9.推进农业固体废物标准化收储体系建设。建立农业固体废物回收体系，覆盖农药废弃包装物、废弃农膜等农业生产废弃物，通过在农资店、规模化种养殖场、农业蔬菜基地设置回收点、定期上门回收、专业公司处置，实现收集转运专业化。至2022年，农业废弃物收储运体系覆盖率达到100%。推行废旧农膜和农药包装分类回收处理，到2020年，废旧农膜回收处理（利用）率达90%，农药包装废弃物回收率超过90%。（区农业农村局）10.建立小微单元危险废物和有害垃圾的收运体系。建立健全服务体系，加强高校、科研院所、检测机构实验室、汽修行业、小微企业危险废物收集、贮存、转运网络体系建设，到2022年，危险废物收运体系基本覆盖全区镇（街道）以上工业园区和汽修、科研等行业。（区生态环境分局、区建设交通局、区教育局、区科技局、区市场监管局）完善生活垃圾中有害垃圾收运体系，以社区、村为重点推进有害垃圾分类收集、贮存专用容器及设施建设。（区综合执法局、区农业农村局）（四）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。11.拓展工业固体废物的综合利用渠道。落实工业固废资源综合利用财政扶持政策、资源综合利用税收优惠政策。重点突破废润滑油、退役动力电池、工业污泥、焚烧飞灰等工业固废的资源化利用技术研发与应用示范。（区财政局、区税务局、区经信局、区生态环境分局、区科技局）12.加快推动生活垃圾回收利用。鼓励回收企业利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等信息化手段，优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，提升废品回收的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理能力，深入开展农村生活垃圾分类专项行动，至2022年，城镇和农村生活垃圾回收利用率达到60%。（区商务局、区农业农村局）13.统筹推进建筑垃圾和园林垃圾的资源化利用。从建设项目规划源头上管理，加快研究开展绿色建筑新技术、新材料、新工艺等新标准运用，促进建筑垃圾的源头减量及资源化利用。积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系。依托宁波植物园和招宝山公园，推进分散式园林垃圾资源化设施建设，建立消纳点。（区建设交通局、区综合执法局、区发改局、区自然资源规划分局、区经信局）14.着力提升农业固体废物资源化利用水平。组织实施秸秆肥料、燃料、饲料、食用菌基料和工业原料化等五大资源化利用工程。稳定秸秆综合利用率达95%左右。充分发挥市场机制，提高废旧棚膜和菌棒膜的再利用比例。（区农业农村局）15.促进医疗卫生机构可回收物资源回收。开展医疗卫生机构可回收物统一收集、暂存、回收利用、统计工作，到2021年底，医疗卫生机构可回收物资源回收率达到80%。（区卫生健康局）（五）坚持应建必建，全面推进处置能力匹配化。16.大力推进一般工业固体废物处置设施建设。结合区内一般工业固废产业、利用、处置现状，以工业污泥利用处置工程项目为重点，大力推进一般工业固废处置利用能力建设，鼓励利用处置企业加快技术改造提升。在确保无害化的前提下，推广利用污泥生产新型建材和园林绿化基质土改良剂。（区生态环境分局、区综合执法局、区建设交通局、区发改局、区科技局）17.试点农村厨余垃圾就地处置。农村易腐垃圾以就地处置为主，集中建设农村生活垃圾资源化处理站（点），实现垃圾减量。根据农村实际情况，秉持因地制宜原则，试点阳光堆肥、微生物降解、厌氧发酵成肥等处置模式，着重解决农村厨余垃圾就地处置的问题。（区农业农村局）18.提升优化危险废物利用处置设施能力。提高现有危险废物经营企业和企业自建危险废物利用处置设施运行水平，推进落实拟建的危险废物利用处置设施项目，优化危险废物利用处置综合能力。（区生态环境分局）（六）坚持应管严管，全面营造高压严管常态化。19.加强固体废物管理各环节的综合执法。加强固体废物监管队伍建设，充实相关职能部门管理力量，将固体废物贮存、收集、运输、利用、处置纳入环境综合执法。结合现有网格化环境监管工作，建立固体废物监管村（镇）网格化巡查队伍，制定巡查制度，到2021年，村（镇）网格化巡查队伍覆盖率达90%以上。（区生态环境分局、区公安分局、区综合执法局、区农业农村局）20.强化危险废物环境监管能力建设。推进危险废物鉴定能力建设。完善全过程环境风险防控，强化危险废物处置过程环境监管和资源化利用过程生态环境要求。扩大监管覆盖面，到2022年，800家固体废物产生企业纳入监管信息系统，实现地方和国家信息互联互通。（区生态环境分局）（七）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化。21.加强省级信息监管平台的应用。根据省级固体废物治理数字化平台建设情况，逐步过渡应用，提升统计分析、环境监控、资源交易、市场互动、产业链监督等固体废物管理能力。及时掌握“无废城市”指标和重点项目的完成情况，智能预判发展趋势。（区生态环境分局、区建设交通局、区农业农村局、区商务局、区卫生健康局、区综合执法局、区经信局）22.信息公开发布，加强公众监督。建立“无废城市”环境信息公开通道，包括政府官网“无废城市”专栏、企业单位环境信息公开等。通过举报电话、网站、微信等多途径对“无废城市”建设进行监督。（区委宣传部、区生态环境分局）（八）坚持创业兴业，全面培育治理行业产业化。23.激发固体废物处置市场主体活力。落实工业固体废物、生活垃圾、医疗废物等固体废物处置收费标准和农业固体废物资源化利用的奖补支持政策。（区发改局、区经信局、区生态环境分局、区综合执法局、区卫生健康局、区农业农村局、区财政局）24.大力推进固体废物治理技术创新。开展一批工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物的减量化、资源化、无害化技术示范。（区科技局、区生态环境分局、区综合执法局、区农业农村局）（九）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化。25.破解固体废物底数摸清难。督促企业填报上年度工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关信息，明晰工业固废数据情况。加快固体废物管理信息系统部署应用，实现电子化申报，形成产废“一本账”。（区生态环境分局、区经信局）26.加强资源配置的政策正向激励。实施税收优惠政策。落实好现有资源综合利用增值税等税收优惠政策。持续加大绿色信贷业务创新和推广力度，实施绿色保险制度。加强环境信用体系建设，持续推动市场监管、生态环境等部门的信息共享、守信激励和失信联合惩戒机制。（区税务局、区生态环境分局、区市场监管局）（十）坚持长效常治，全面夯实齐抓共管制度化。27.建立健全管理责任体系和考核制度。强化对“无废城市”建设工作的督促检查，将“无废城市”建设工作纳入“美丽”建设考核内容。建立分层级考核制度，区美丽建设领导小组办公室牵头组织对各相关部门“无废城市”建设工作情况进行年度考核。（区美丽办）28.制定“无废城市”建设政策性文件。制定落实《区工业固体废物专项整治行动实施方案》。完善区“无废城市”建设实施方案配套细则，各部门根据自身职责制定相关文件，满足固体废物管理需求。（各相关部门）三、保障措施（一）强化组织领导由区美丽建设工作领导小组统筹“无废城市”建设工作，承担实施方案编制、年度计划制定、实施过程咨询、年度考核统计等职能。各相关部门强化责任担当，密切协作配合，形成齐抓共管、合力推进的工作格局和部门互动、区域联动的工作机制。（二）强化资金保障围绕“无废城市”建设工作的重点领域和主要任务，完善项目审批绿色通道，提高审批效率。保障落实财政扶持、税收优惠等政策，推动资金向“无废城市”重点项目方向倾斜，有效实现“无废城市”建设目标。（三）强化宣传引导加强宣传教育，形成社会无废氛围。构建全面立体的“无废城市”宣传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废”理念。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，推动生产生活方式绿色化，加强人们对无废城市的理解和支持。附件：1.“无废城市”建设四个清单（目标清单、任务清单、项目清单、责任清单）；2.指标说明附件1“无废城市”建设四个清单（一）目标清单1.“产废无增长”目标指标设置序号指标名称目标值责任部门1工业固体废物产生强度年度增长率零增长或负增长区经信局牵头，区生态环境分局配合2实施清洁生产的工业企业总数年度增长率5%区经信局牵头，区生态环境分局配合3开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区占比100%区经信局4城乡生活垃圾增长率城镇零增长区综合执法局农村零增长区农业农村局5化肥农药使用量年度增长率负增长区农业农村局2.“资源无浪费”目标指标设置序号指标名称目标值责任部门6一般工业固体废物综合利用率97%区经信局牵头，区生态环境分局配合7生活垃圾回收利用率城镇60%区商务局农村60%区农业农村局8建筑垃圾综合利用率60%以上区综合执法局牵头，区建设交通局配合9医疗卫生机构可回收物资源回收率80%以上区卫生健康局10秸秆综合利用率95%区农业农村局11畜禽粪污综合利用率90%以上区农业农村局3.“设施无缺口”目标指标设置序号指标名称目标值责任部门12工业固体废物安全处理率99%区生态环境分局牵头，区经信局配合13生活垃圾无害化处理率城镇100%区综合执法局农村100%区农业农村局14医疗废物安全处置率100%区生态环境分局牵头，区卫生健康局配合15农业废弃物安全处置率病死猪集中专业无害化处理率90%以上区农业农村局废旧农膜回收处理率90%以上区农业农村局16固体废物回收利用处置骨干企业数量2个以上区商务局牵头，区经信局、区生态环境分局配合4.“监管无盲区”目标指标设置序号指标名称目标值责任部门17固体废物管理信息系统企事业单位上网率80%以上区生态环境分局18村（镇）网格化巡查队伍覆盖率90%以上区美丽办19危险废物运输转移联单和电子运单互联率100%区生态环境分局20固体废物环境污染刑事案件查处率100%区公安分局牵头，区生态环境分局配合5.“固废无倾倒”目标指标设置序号指标名称目标值责任部门21生活垃圾分类覆盖面城镇100%区综合执法局农村100%区农业农村局22医疗废物收集处置体系覆盖率100%区卫生健康局牵头，区生态环境分局配合23实验室废弃物集中统一收运覆盖率100%区教育局、区科技局、区卫生健康局、区市场监管局分别负责各自职责范围24农业废弃物收储运体系覆盖率100%区农业农村局6.“保障无缺位”目标指标设置序号指标名称目标值责任部门25“无废城市”建设地方性法规或政策性文件制定2个以上区美丽办26“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况纳入目标管理考核区美丽办27固体废物回收利用处置投资占环境污染治理投资总额比重（县（市、区）可不选该指标）不选28危险废物利用处置领跑企业数（县（市、区）可不选该指标）不选参考指标序号指标名称目标值责任部门29“污水零直排区”年度工作完成率镇（街道）100%区治水办工业园区（工业集聚区）100%区治水办生活小区100%区治水办30城市生活污水集中收集率80%以上区综合执法局31空气质量优良天数比率完成市下达的年度目标区生态环境分局32年度涉气重复信访投诉量负增长区生态环境分局33公众对“无废城市”建设成效的满意程度80%以上第三方调查（二）任务清单1.制度体系建设任务清单及进度安排序号任务清单具体工作内容预期目标责任单位完成时限A1建立协调机制由区美丽建设工作领导统筹“无废城市”建设工作明确部门分工区美丽办2020年A2制定“无废城市”建设政策性文件完善区“无废城市”建设实施方案，并制定配套细则完成制定相关单位2022年A3制定区工业固体废物专项整治行动实施方案完成制定区生态环境分局2020年A4纳入目标管理考核将“无废城市”建设成效纳入目标管理考核完成制定区美丽办牵头，区人力社保局配合2021年A5优化能源结构推进区新能源发展、煤炭消费总量控制等相关工作内容控制煤炭消费总量，实现大宗工业固废源头减量区发改局牵头，区经信局、区建设交通局、区商务局配合2020-2025年A6推进清洁生产工作发布清洁生产审核企业名单，督促相关企业完成清洁生产审核工作实施清洁生产审核企业数量逐年增加区经信局负责自愿清洁生产、区生态环境分局负责强制清洁生产2020-2025年A7健全工业固体废物申报登记制度明确申报登记企业范围，督促工作固体废物产业单位完成年度申报登记工作企业申报登记数量逐年增加区生态环境分局2022年A8提升区域农业绿色化发展水平优化秸秆综合利用奖补资金使用，推动资金向产业化、能源化利用方向倾斜提高秸秆综合利用产业化发展水平，提升能源化利用占比区农业农村局牵头，区财政局配合2022年A9探索完善肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料监管进一步促进有机肥市场的建立和完善区农业农村局牵头，区市场监管局配合2022年A10进一步完善农膜和农药废弃包装物回收体系提高农膜和农药包装废弃物回收量区农业农村局2022年A11加强生活垃圾中转、处理设施监管力度制定建立农村厨余垃圾就地处置设施监管办法完成建立区农业农村局2022年A12建立生活垃圾中转处理运营单位信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度完成建立区综合执法局2022年A13促进形成绿色生活方式启动区“无废生活/无废文化”系列宣传教育活动全面启动区委宣传部牵头，区教育局、区生态环境分局、区综合执法局等配合2020-2022年A14在全区学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等教育机构开展垃圾分类知识普及与教育全面开展区教育局2020-2025年A15建立建筑垃圾资源化利用协同工作模式开展多部门合作、有序推进政策制定、市场推广、产业宣导等建筑垃圾资源化利用工作提高建筑垃圾资源化利用率区建设交通局2022年A16开展绿色回收加快生活垃圾清运和再生资源回收两网融合，统筹布置再生资源回收点、废电子电器和大件垃圾堆放点和可回收设施，推广生活区大件垃圾的预约回收推进全区再生资源回收体系建设区商务局2020-2025年2.技术体系建设任务清单及进度安排序号任务清单具体工作内容预期目标责任单位完成时限B1提升信息化监管水平基于已有的环统数据平台、危险废物管理平台、智慧城管系统、规模养殖云平台等，加强生态环境、综合执法、农业农村等部门间的数据共享促进政府部门信息共享，提升监管系统效率区生态环境分局、区综合执法局、区农业农村局分别负责各自职责范围2022年B2以现有综合执法、生态环境、商务部门的固体废物管理信息系统为基础，对接应用上级固体废物治理数字化平台，完善信息数据采集和统计分析，建立健全固体废物基础信息库，实现固体废物分类信息管理平台与资源回收和环境监管等信息系统的互联互通。充分运用物联网、“城市大脑”定位系统等手段，构建高效先进的固体废物综合监管平台，链接到城市所有与“废物”分类、收集、处理、资源化、收费等相关的部门、企业和社区实现固废收集、转移、处置环节的信息化、可视化，帮助企业和城市管理者及时准确进行废弃物资源化的合理配置区综合执法局、区生态环境分局、区商务局分别负责各自职责范围2022年B3规范开展固体废物鉴别和摸底调查工作贯彻《农药标签和说明书管理办法》，建立农药可追溯电子信息码标签制度，启动记录包装废弃物相关信息工作利用溯源系统提高农药包装废弃物回收量区农业农村局2022年B4依托农业部“规模养殖云平台”，开展畜禽规模养殖场调查摸底，在畜禽规模养殖场直联直报信息系统中及时录入数据，实施动态管理健全畜禽养殖废弃物精细化和动态监管机制区农业农村局2022年B5健全相关技术体系完善大宗工业固废综合利用产品标准，提高产品质量推动大宗工业固废综合利用区市场监管局牵头，区经信局配合2022年B6完善一般工业固体废物分类标准，按可利用、可焚烧和可填埋对一般工业固废进行分流处置实现对一般工业固废分类处置，源头减量、高效处置区生态环境分局牵头，区经信局配合2022年B7建立绿色制造体系开展绿色工厂创建，开展绿色供应链制造服务体系建设促进工业固体废物减量化、资源化区经信局2022年B8提升技术研发示范能力大宗工业固体废物减量化、资源化、无害化技术示范：包括废织物、纤维等一般工业固废资源化技术、工业污泥资源化利用技术、废润滑油、废动力电池资源化利用等形成一套工业固废高值化利用技术体系，降低工业固废最终处置量区经信局牵头，区科技局配合2022年B9生活垃圾处理领域：推进农村厨余垃圾就地处置技术应用提升生活垃圾处理与资源化利用的全生命周期综合绩效区农业农村局2022年B10建筑垃圾领域：建筑工程渣土、泥浆无害化处理及在公路与城市道路建设领域资源化再生利用成套技术开发、工业用地整理、面向墙体材料应用的建筑垃圾资源化技术等形成高附加值的建筑垃圾综合利用产品，实现工程建筑垃圾的内部平衡区建设交通局牵头，区科技局配合2022年B11农业固废领域：积极引进试验、示范推广加厚地膜和全生物降解膜；推进秸秆就地还田、打捆等高值化资源利用等技术研发降低农膜使用量、实现秸秆全量利用区农业农村局牵头，区科技局配合2022年3.市场体系建设任务清单及进度安排序号任务清单具体工作内容预期目标责任单位完成时限C1落实税收优惠政策重点面向资源综合利用企业，落实现有资源综合利用增值税等税收优惠政策提升固体废物综合利用企业经营可持续性区税务局2022年C2资源化利用产品推广使用在政府投资公共工程建设中，优先使用以大宗工业固废等为原料的综合利用建材产品和建筑垃圾再生产品推进资源化利用区建设交通局2022-2025年C3开展企业环保信用评价工作定期发布企业环保信用等级评定，将等级评定结果和企业电价挂钩激发企业环保的自觉性和积极性区生态环境分局2022-2025年C4加强绿色信贷支持引导金融机构拓宽融资渠道，加大信贷供给，创新绿色产品服务，保障绿色发展的资金需求逐步提高绿色信贷需求可得性人行北仑支行2022年C5加大对固废处置企业政策扶持在土地、用水、用能方面给予必要倾斜，企业不纳入“亩产论英雄”考核范围降低固废处置企业运行成本，吸引各类资本参与固废处置利用行业区经信局牵头，区自然资源规划分局配合2020年C6探索绿色保险制度面向危险废物经营单位，探索建立绿色保险制度提升企业环境风险可控性区生态环境分局牵头，宁波银保监局配合2020年C7培育固废处置骨干企业工业固体废物利用处置领域，鼓励企业加快技术改造提升，培育骨干企业1家新增2家骨干企业区经信局牵头，区生态环境分局配合2022年C8再生资源回收领域培育骨干企业1~2家区商务局C9探索可持续政企合作模式在固废焚烧、污泥处置等领域的工程项目中推行PPP合作模式，鼓励本地固废资源化企业走出去，与外地政府开展PPP合作提高固废处理项目的市场化运行水平区综合执法局、区生态环境分局分别负责各自职责范围2022年C10完善秸秆收储体系建设，采用政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，加快培育收储运社会化组织提升秸秆收储运体系覆盖率区农业农村局2022年C11发展绿色服务业在服务业场所，推广使用可循环利用物品，限制一次性用品和塑料制品使用及供给减少一次性废物产生区商务局牵头，区市场监管局配合2022-2025年（三）项目清单序号任务清单具体工作内容预期目标责任单位完成时限资金投入预算（万元）D1生活垃圾处理类项目九龙湖镇集镇片农村厨余垃圾机器成肥就地处置设施建设完成区农业农村局2022年50D2蛟川街道集镇片农村厨余垃圾机器成肥就地处置设施建设完成50D3骆驼街道新建阳光房两处建设完成100D4建筑垃圾综合利用类项目培虹再生资源利用公司建筑垃圾资源化制砖利用建设完成区建设交通局2022年200D5工业污泥利用处置工程项目宁波华清环保技术有限公司污泥处置项目技改工程建设完成区生态环境分局2021年2698D6宁波蓝城环保技术有限公司工业污泥无氧裂解生产生物炭和废旧活性炭协同再生项目建设完成区生态环境分局2022年6500D7危险废物处置能力区稀废磷酸资源综合利用项目建设完成区生态环境分局2022年7580D8宁波富海环保科技有限公司废油处置生产线搬迁技改项目（原蓝盾环保公司）建设完成区生态环境分局2021年9652D9宁波天利树脂有限公司年产3.5万吨多乙二醇项目建设完成区生态环境分局2021年960D10危废收集平台小微企业危险废物收集平台建设建设完成区生态环境分局2022年200D11再生资源回收利用设施建设项目日处理量50吨再生资源分拣中心建设建设完成区商务局、区综合执法局分别负责各自职责范围，区自然资源规划分局配合2022年600D12污染土壤治理项目到2020年末，全区受污染耕地安全利用率达92%，完成“对账销号”农产品协同检测任务建设完成区农业农村局2020年200

（四）责任清单序号单位职责分工1区委组织部1.负责将“无废城市”建设评估结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要参考；2.负责将“无废城市”作为党员干部教育培训中的重要内容。2区委宣传部1.负责“无废城市”建设宣传工作；2.负责媒体联络工作，按时完成“无废城市”建设的各项宣传工作任务。3区发改局1.负责协调推进市场配置资源；2.负责落实工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等固体废物处理设施统筹协调机制，促进共建共享。4区经信局1.负责推进绿色制造，落实促进制造业绿色发展的体制机制；2.负责推进工业园区循环化改造工作；3.负责推进清洁生产，积极做好企业自愿清洁生产审核。5区教育局1.负责开展“无废城市”建设知识教育的普及；2.负责开展学校实验室固体废物污染防治工作。6区科技局1.负责组织开展先进固废处置利用技术和成果应用示范创新和推广；2.负责固体废物利用处置产学研协同创新。7区公安分局1.负责车辆的检验、报废工作；2.负责固体废物环境污染刑事案件查处。8区财政局负责“无废城市”建设的资金保障工作。9区税务局落实“无废城市”建设税收优惠政策。10区人力社保局将“无废城市”建设成效纳入目标管理考核。11区自然资源规划分局落实“无废城市”建设实施方案与其它重要规划之间的衔接融合，保障方案实施项目落地。12区生态环境分局1.牵头做好区“无废城市”建设实施方案编制工作；2.负责推进工业固废处置利用设施建设和全过程监管；3.负责推进工业固体废物分类贮存规范化，提升危险废物规范化管理；4.落实环境保护税征管协作机制，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。13区建设交通局1.负责提升建筑垃圾资源化利用水平；2.负责推进渣土源头减量；3.负责推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修；4.负责本地危险废物运输企业监督管理。14区农业农村局1.负责农村生活垃圾分类和回收利用；2.负责农业固体废物收储运体系建设；3.负责推进减少化肥、农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量；4.负责推进农业农村固体废物综合利用体系建设；5.负责病死猪集中专业无害化处置的监管；6.负责指导全区河道清淤工作及城镇生活污水处理厂污泥的减量化管理。15区商务局1负责生活垃圾可利用资源回收、再生资源分拣和回收体系建设；2.负责统筹布置再生资源回收点、废电子电器和大件垃圾堆放点和可回收设施。16区卫生健康局1.负责医疗废物收集与分类管理；2.负责医疗卫生机构可回收物资源收集、暂存、统计工作。17区市场监管局1.负责“无废城市”相关内容应用于企业信用评价；2.负责检测机构实验废物规范处置的监管。18区治水办负责持续推进污水零直排区创建和验收工作。19区统计局负责提供“无废城市”统计相关资料。20区综合执法局1.负责生活垃圾收集、转移、处置环节的信息化、可视化；2.负责生活垃圾处理设施建设，做好垃圾处理各环节治理工作；3.负责全区统筹有机易腐废弃物协同处理体系，持续强化生活垃圾分类源头减量和末端处置；4.负责城市建筑垃圾处置核准，落实建筑渣土综合信息共享平台；5.负责城镇生活污水处理厂污泥处置和管理相关工作。附件2指标说明指标说明1.工业固体废物产生强度年度增长率（1）指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，当年每万元工业增加值的工业固体废物（包括一般工业固体废物和工业危险废物，下同）产生量比上一年相应产生量的增长比率。其中，一般工业固体废物指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准（GB5085）、固体废物浸出毒性浸出方法（GB5086）及固体废物浸出毒性测定方法（GB/T15555）判定不具有危险特性的工业固体废物。工业危险废物指工业企业产生的、列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。工业增加值以统计部门提供的官方数据为准。（2）计算方法：工业固体废物产生强度=工业固体废物产生量÷工业增加值；工业固体废物产生强度年度增长率（%）=（当年工业固体废物产生强度-上一年工业固体废物产生强度）÷上一年工业固体废物产生强度×100%。（3）发展趋势：未来该指标应实现零增长，并逐步趋于负增长。（4）数据来源：区生态环境分局、区统计局。2、实施清洁生产的工业企业总数年度增长率（1）指标解释：指辖区内当年开展清洁生产的工业企业总数相比上一年实施清洁生产的工业企业任务总数的增长率。（2）计算方法：实施清洁生产的工业企业总数年度增长率（%）=（当年实施清洁生产的工业企业总数-上一年实施清洁生产的工业企业任务总数）÷上一年实施清洁生产的工业企业任务总数×100%。（3）发展趋势：未来该指标应实现稳定增长直到所有工业企业均完成清洁生产。（4）数据来源：区经信局、区生态环境分局。3.开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区占比（1）指标解释：指辖区内开展生态工业园区建设、循环化改造的省级以上工业园区数量占辖区内省级以上工业园区总数量的比例。（2）计算方法：开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区占比（%）=辖区内开展生态工业园区建设、循环化改造的省级以上工业园区数量÷辖区内省级以上工业园区总数量×100%。（3）发展趋势：未来所有省级以上工业园区均应达到相应级别的生态工业园区、循环化园区建设标准。（4）数据来源：区经信局。4.城乡生活垃圾增长率（1）指标解释：指当年城乡垃圾产生量比上一年相应产生量的增长比率。（2）计算方法：城乡生活垃圾增长率（%）=（当年城乡生活垃圾产生量-上一年城乡生活垃圾产生量）÷上一年城乡生活垃圾产生量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应实现零增长。（4）数据来源：区综合执法局、区农业农村局。5.化肥农药使用量年度增长率（1）指标解释：指当年化肥农药使用量比上一年相应使用量的增长比率。（2）计算方法：化肥农药使用量增长率（%）=（当年化肥农药使用量-上一年化肥农药使用量）÷上一年化肥农药使用量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应实现负增长。（4）数据来源：区农业农村局。6.一般工业固体废物综合利用率（1）指标解释：指一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。该指标用于大幅提高工业固体废物资源化利用水平。一般工业固体废物综合利用量指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量（包括综合利用往年贮存量）。（2）计算方法：一般工业固体废物综合利用率=一般工业固体废物综合利用量÷（当年一般工业固体废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于合理水平。（4）数据来源：区生态环境分局、区经信局。7.生活垃圾回收利用率（1）指标解释：指生活垃圾进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用量占生活垃圾产生量的百分率。该指标用于提高生活垃圾中可回收物和易腐垃圾的回收利用水平，减少生活垃圾焚烧和填埋量。（2）计算方法：生活垃圾回收利用率=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾产生量×100%。生活垃圾产生量=生活垃圾清运量÷生活垃圾收运系统覆盖率。（3）发展趋势：该指标应不断提高并趋于合理水平。（4）数据来源：区综合执法局、区商务局、区农业农村局。8.建筑垃圾综合利用率（1）指标解释：指该城市建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，作为新型建筑材料重新利用量与建筑垃圾产生总量的比值。建筑垃圾，指新建、改（扩）建、拆除各类建（构）筑物、管网、道桥以及房屋装饰装修过程中所产生的工程渣土、废弃泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等。（2）计算方法：建筑垃圾综合利用率=建筑垃圾综合利用量÷建筑垃圾产生量（估算）×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高。（4）数据来源：区综合执法局。9.医疗卫生机构可回收物资源回收率（1）指标解释：指医疗卫生机构可回收物的回收量与可回收物产生量的比值。医疗机构可回收物主要包括未经患者血液、体液、排泄物等污染的输液瓶（袋），塑料类包装袋、包装盒、包装箱、纸张，纸质外包装物，废弃电器电子产品，经过擦拭或熏蒸方式消毒处理后废弃的病床、轮椅、输液架等。该指标用于提高医疗卫生机构可回收物的回收水平。（2）计算方法：医疗卫生机构可回收物资源回收率=可回收物的回收量÷可回收物产生量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于合理水平。（4）数据来源：区卫生健康局。10.秸秆综合利用率（1）指标解释：指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用总量与秸秆可收集资源量（测算）的比值。根据《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（农办科〔2019〕3号），可收集资源量为理论资源量与收集系数的乘积，其中理论资源量为作物产量与该农作物草谷比的乘积。（2）计算方法：农作物秸秆综合利用率=秸秆综合利用量÷秸秆可收集资源量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于合理水平。（4）数据来源：区农业农村局。11.畜禽粪污综合利用率（1）指标解释：畜禽养殖场工业化处理截污纳管或用于生产沼气、堆（沤）肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量，占畜禽粪污产生总量的比例。（2）计算方法：以农业农村部养殖场直联直报信息平台中的数据为准。（3）发展趋势：未来该指标应逐渐提高。（4）数据来源：区农业农村局。12.工业固体废物安全处理率（1）指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，当年工业固体废物安全处理量占当年工业固体废物总产生量的比例。其中，安全处理方式包括综合利用和安全处置。（2）计算方法：工业固体废物安全处理率（%）=当年工业固体废物利用处置量÷当年工业固体废物总产生量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于最大化。（4）数据来源：区生态环境分局。13.生活垃圾无害化处理率（1）指标解释：辖区内无害化处理的城乡生活垃圾数量占辖区内生活垃圾产生总量的百分比。（2）计算方法：生活垃圾无害化处理率（%）=辖区内无害化处理的城乡生活垃圾数量÷辖区内生活垃圾产生总量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于最大化。（4）数据来源：区综合执法局。14.医疗废物安全处置率（1）指标解释：指当年医疗废物安全处置量占当年医疗废物总产生量的比例。（2）计算方法：医疗废物安全处置率（%）=当年医疗废物安全处置量÷当年医疗机构交付的医疗废物总产生量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于最大化。（4）数据来源：区卫生健康局。15.农业废弃物安全处置率（1）指标解释：农业废弃物安全处理率包括病死猪集中专业无害化处理率和废旧农膜回收处理率。其中，病死猪集中专业无害化处理率是指采用焚烧、化制等工厂化方式统一收集、集中处理的病死猪占全部无害化处理的病死猪比例；废旧农膜回收处理率是指农膜回收处理量占使用量的比例。（2）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于最大化。（3）数据来源：区农业农村局。16.固体废物回收利用处置骨干企业数量（1）指标解释：指城市在固体废物回收、资源化利用、处置领域的骨干企业数量。骨干企业应为自主创新能力强、市场占有率高、具有自主知识产权、能够提供较多就业机会的固体废物回收利用处置企业。（2）数据来源：区商务局、区经信局、区生态环境分局。17.固体废物管理信息系统企事业单位上网率（1）指标解释：指固体废物管理系统注册企事业数量占纳入固体废物申报登记范围企事业单位总数量的比率。（2）计算方法：固体废物管理信息系统企事业单位上网率（%）=固体废物管理系统注册企事业数量÷纳入固体废物申报登记范围企事业单位总数量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于最大化。（4）数据来源：区生态环境分局。18.村（镇）网格化巡查队伍覆盖率（1）指标解释：执行村（镇）网格化巡察队伍的行政村（镇）数量占辖区内行政村（镇）的总数量的比例。（2）计算方法：村（镇）网格化巡查队伍覆盖率（%）=执行村（镇）网格化巡察队伍的行政村（镇）数量÷辖区内行政村（镇）的总数量×100%。（3）发展趋势：未来该指标应不断提高并趋于最大化。（4）数据来源：区美丽办。19.危险废物运输转移联单和电子运单互联率（1）指标解释：危险废物处置单位填报危废转移联单时须选用具有交通运输部门认定相应资质的车辆、从业人员，并与承运单位提交的派车单信息一致。（2）计算方法：危废处置转移联单与电子运单互联率=危废处置转移联单与电子运单互联数÷危废转移联单总数×100%。（3）数据来源：区生态环境分局。20.固体废物环境污染刑事案件查处率（1）指标解释：指辖区范围内查处固体废物环境污染刑事案件数量占发现相应案件总数量的比例。要求及时发现并依法打击涉固体废物污染环境违法犯罪活动，对生态环境部门移送和公安机关自行发现的涉嫌污染环境违法犯罪案件，发现一起，查处一起。（2）计算方法：固体废物环境污染刑事案件查处率（%）=辖区范围内查处固体废物环境污染刑事案件数量÷发现的相应刑事案件总数量×100%。（3）数据来源：区公安分局、区生态环境分局。21.生活垃圾分类覆盖面（1）指标解释：城镇生活垃圾分类覆盖面是指城市建成区内开展生活垃圾分类的单位和住宅小区数量占单位和住宅小区总数的比率。农村生活垃圾分类覆盖面是指农村地区开展生活垃圾分类的行政村数量占行政村总数的比率。（2）计算方法：城市生活垃圾分类覆盖面=城市建成区内已开展生活垃圾分类的单位和住宅小区数量÷该区域内单位和住宅小区总数×100%。农村生活垃圾分类覆盖面=开展生活垃圾分类的行政村数量÷行政村总数×100%。（3）发展趋势：生活垃圾分类覆盖面应不断提高并趋于最大化。（4）数据来源：区综合执法局、区农业农村局。22.医疗废物收集处置体系覆盖率（1）指标解释：指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市和农村地区