广州文化信息传输服务业的发展形势与对策

广州文化信息传输服务业的发展形势与对策

21世纪以来，世界经济进入一个快速增长时期，科技迅猛发展和市场化进程加快，文化领域正在经历着一场深刻的变革，文化产业的发展越来越依靠以电子信息技术为基础的文化信息传输服务业。同时，“互联网+”模式的快速成长，“互联网+文化产业”的模式得到各国的极大关注，文化信息传输服务业正是“互联网+文化产业”模式的重要载体。大力发展文化信息传输服务业是适应市场化发展的需要，也是产业融合的产物，将对文化产业的发展起到支柱性作用。作为珠三角的中心城市，广州市文化信息传输服务业的发展有着天然的优势。技术的支持解决了行业发展的核心问题，巨大的市场消费潜力为其提供市场化发展保障。同时，丰富的文化资源为广州市文化信息传输服务业提供了更加多样的产品选择，由此，广州市文化信息传输服务业得到快速的发展。文化信息传输服务业丰富文化市场，服务人民生活，为大众提供精神文化享受，也是符合“共享理念”的要求，是实现广州市文化产业发展的排头兵。一广州市文化信息传输服务业发展的现状与特点（一）资金投资额和新增固定资产放缓文化产业在广州市的发展稳步提升，固定资产投资不断增加，文化产业已经成为广州市经济发展的重要增长点。由表1可以看出，文化产业投资额由2013年的188.74亿元上升到2014年的201.25亿元，新增固定资产增加37.01亿元，增幅较为显著。然而，在文化产业资金投资额和固定资产持续增加的背景下，文化信息传输服务业发展却在放缓。与2013年相比，2014年完成投资额6.97亿元，比2013年减少8.52亿元，新增固定资产也由2013年的37.58亿元下降到2014年的6.42亿元。同时，在文化信息传输服务业资金来源中，都是源于自筹资金，资金来源渠道比较单一。表12013～2014年广州市文化产业及文化信息传输服务业固定资产投资情况（二）规模以上文化信息传输服务业法人单位增加值占比明显提高文化信息传输服务业在文化产业十大分类中作为新兴的产业，发展时间相对较晚，但其发展潜力较大。从2014年广州市规模以上文化产业法人单位增加值构成比例分布情况来看，文化信息传输服务占10.17%，虽不及文化用品的生产所占比例（20.93%）高，但比新闻出版发行服务、广播电视电影服务等多数产业要高。与此同时，作为新兴产业的文化创意与设计服务，其占比却达到28.71%，远远超过文化信息传输服务。因此，文化信息传输服务业有待进一步的发展。图12014年广州市规模以上文化产业法人单位增加值占比（三）三大基础行业发展差异明显文化信息传输服务业作为文化产业十大分类行业之一，主要涉及互联网信息服务、增值电信服务（文化部分）和广播电视传输服务等三个基础性行业。在2014年文化信息传输服务业投资额减少的背景下，其三大基础行业并没有呈现全面下降的趋势。其中互联网服务在这一波下降趋势中逆势出现全面上升的发展态势。由表2可以看出，相较于2013年，互联网信息服务在2014年无论是营业收入、资产总计、期末从业人数、企业家数量都有明显的上升，特别是营业收入达到38.91亿元，资产总额也达到73.65亿元。广播电视传输服务业相关数据也有一定的上升，但由于其资产总额等相关基础数据较大，因此增幅并不是特别的显著。而增值电信业务服务（文化部分）中，相关数据中除企业数量增加外，其他指标有一定的减少。表22013～2014年广州市文化信息传输服务业相关情况（四）法人单位和从业人员数量增多随着当前互联网经济的快速发展，文化信息传输服务业成为创业的重要方向，企业法人单位数量也稳步增加。相较于文化产业法人单位数量增加，文化信息传输服务企业由2013年的849个增加到2014年的932个，构成比略有上升。同时，2013～2014年从业人员数量由1.94万人增加到2.12万人，构成比比上年提高0.4个百分点，高于企业增加数构成比（见表3）。由数量变化及构成比变化情况可以发现，文化信息传输服务业在文化产业十大行业中是在朝着优化发展的方向迈进。表32013～2014年广州市文化产业及文化信息传输服务业企业法人单位及从业人员情况（五）项目施工、投产项目呈断崖式下降项目的支撑是推动广州市文化产业快速发展的重要保障。在广州市全面优化文化产业发展策略的影响下，文化产业的施工项目和投产项目都在大幅度下降，项目建成投产率也有一定的下降。而文化信息传输服务的相关项目呈现出断崖式的下降，施工项目由2013年的250个下降到2014年的3个，新开工的项目由92个下降到1个。但2014年却全面完成了投产项目，项目建成投产率达到了100%，实现了项目高效的运行。表42013～2014年广州市文化产业及文化信息传输服务业施工、投产项目数（六）文化信息传输服务总体发展缓慢由表5可以看出，广东省的代表城市的文化信息传输服务业的发展情况。相较于深圳、佛山、东莞在营业收入、资产总计、期末从业人数和企业数量等指标2013～2014年快速增长的现状，广州市的相关指标的增幅并不明显。同时，广州市在对比深圳的指标可以发现，两者之间的差距正在逐渐拉大。表52013～2014年广东省部分代表城市的文化信息传输服务业发展情况同时，由表6对比国内其他代表城市的文化信息传输服务业的发展状况，广州市文化信息传输服务业依然发展缓慢，其中与广州市发展水平相当的杭州，在相关指标数据上已全面超越广州市的发展水平。从图2国内代表城市相关指标增幅情况可以看出，广州相关指标增幅总体落后于其他代表城市，其中从业人数呈现负增长的态势。虽然企业数量的增幅相对明显，但是企业数量增幅对营业收入和资产总计增幅并没有影响，规模效应并不明显。表62013～2014年国内部分代表城市的文化信息传输服务业发展情况图22013～2014年国内部分代表城市的文化信息传输服务业相关指标增幅二广州市文化信息传输服务业发展的分析（一）融资渠道单一，资金投入规模偏小2013年和2014年文化信息传输服务业新增固定资产分别为37.58亿元和6.42亿元。然而与广州市文化产业资金多渠道来源不同的是，文化信息传输服务资金全部来源于自筹资金。单一的融资渠道难以有效地分担风险，大大增加了资金投入的风险，结果是自筹资金由2013年的16.13亿元下降到2014年的7亿元。资金投入的急速减少，没有形成与文化产业增加的投资额相匹配，导致投资的持续性差，影响文化信息传输服务业的发展。（二）项目推进持续性较差项目的推进是助推产业发展的重要引擎，一个产业的发展往往需要依靠项目的持续推进作为支持。文化信息传输服务业作为新兴的产业项目持续推进显得尤为重要。2013年文化信息传输服务业施工项目250个，新开工项目92个，到2014年相关数据已经变成3个和1个。项目推进并没有一个中间的缓冲数字，直接就断崖式下降。这严重影响了项目投资带来的规模效益。（三）行业结构有待进一步优化虽然文化信息传输服务业企业法人单位数和从业人员数量与文化产业企业是同步平稳的增加，从两者之间的比例看比较合理。然而，文化信息传输服务业作为第三产业，其比重的大小是衡量文化产业发展的重要指标。文化信息传输服务在企业法人单位和从业人员数量的增速上必须实现全面超越文化产业相关数据的增长，以文化服务业的发展带动文化产业的全面发展为目标。同时，从广州与其他城市的相关指标横向比较上可看出，从业人数和企业数量的增加，带来的营业收入资产增加在其他城市比较明显，在广州市却并不明显，广州行业结构没有得到优化。（四）政策和资金支持有待进一步落实广州文化信息传输服务业的发展与广州市文化产业政策有着密切的关系。然而，现阶段文化产业政策的不完善和系统性较差，文化产业相关的政策措施比较零散和不全面，特别是关于文化产业十大行业的专项没有明确的政策支持，制约了文化信息传播服务业的发展。文化专项资金相对较少，特别是对文化信息传输服务业的资金支持。文化信息传输服务业的资金来源主要是自筹资金，其他资金来源很少，特别是政府支持的国家预算资金，大大加重企业的资金负担。三广州市文化信息传输服务业发展的对策与建议（一）拓宽投融资渠道，设立专项资金要想摆脱文化信息传输服务业单纯依靠自筹资金的投资渠道，广州市政府应设立专项资金，以专项支持文化信息传输服务业项目，鼓励创新发展。此外，以文化产业税收优惠政策为契机，广州文化产业积极向省和广州市提出政策建议，争取优惠政策常态化，采取流转税保持低税率、所得税采用优惠政策、财产税予以扶持的措施，切实减轻文化信息传输行业企业负担。（二）推进项目建设，实现共同发展项目建设是实现文化信息传输服务业发展的保障，在2014年项目呈现断崖式减少的背景下，必须积极引入项目，特别要以政府为先导推动优质项目的引进。项目的高投产率说明文化信息传输服务业在项目的建设上效果明显。同时，在项目建设过程中应融入其他行业，实现文化信息传输服务业带动其他行业共同发展。（三）优化行业结构，发挥最大效能文化信息传输服务业包含互联网信息服务、增值电信服务（文化部分）和广播电视传输服务等三个基础性行业。发展文化信息传输服务业必须实现三个基础行业协同发展，以互联网融入增值电信服务和广播电视传输服务。同时，通过引入传统文化产业的内容，结合文化信息传输服务实现文化产品的创新，积极推进其他行业的融合，实现产业链的延伸发展，优化行业结构，发挥文化信息传输服务业的最大效能。（四）搭建文化信息传输服务业发展平台，加强人才培养人才是文化信息传输服务业发展的核心资源，目前广州市文化信息传输服务业人才还相对缺乏，行业人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。今后应调整人才教育结构，加强对高端人才、复合型人才、营销人才的培养；积极举办各种线上和线下结合的交流活动，吸收人才，激发人才文化信息传输服务业的发展激情和动力。（五）完善文化信息传播服务业政策法规文化信息传输服务业的发展需要政策法规的支持。政府通过政策法规的支持，为文化信息传输服务业营造一个适宜发展的外部环境，具有积极的推动作用。根据文化信息传输服务业发展要求，制定相关的法律法规，营造有利于文化信息传输服务业发展的法制氛围。建立健全知识产权保护体系，加大知识产权的保护和宣传力度，在业内形成尊重创新、保护创新的发展环境。要围绕落实文化信息传输服务业的发展规划，制定包括财政、税收、金融等多种手段的文化产业政策体系，通过政策调控引导产业健康发展。四结论与展望广州市文化信息传输服务业作为文化产业十大行业之一，对促进广州市文化产业的发展有着重要的影响。文化信息传输服务业作为新兴产业在发展过程中呈现出资金投资额和新增固定资产放缓的局面；规模以上文化信息传播服务业法人单位增加值占比明显提高；三大基础行业发展差异明显，法人单位和从业人员数量增多；项目施工、投产项目呈断崖式下降，文化信息传输服务总体发展缓慢等特点。文化信息传输服务业面临着融资渠道单一，资金投入规模偏小，项目推进持续性较差，结构不完善，政策资金支持少等一系列的问题。为解决现阶段面临的相关问题，针对实现广州市