年中国图书出版产业发展报告

2009年中国图书出版产业发展报告

2009年是我国新闻出版业的改革攻坚年，是出版发行体制改革全面深化的一年。2009年，我国图书出版业面对全球金融危机，开拓进取，深化改革，取得了不俗的业绩。一2009年回顾（一）产业规模至今为止，2009年全国图书出版产业的统计数据尚未公布，但是据散见在各种媒体的不完整的数据，依然可以判断，2009年我国图书出版产业的发展是快速的。据《中国新闻出版报》刊登的数据显示，与2008年相比，2009年全国新闻出版业总产值增长20%左右，全年总产值预计突破1万亿元。其中图书销售增长20%左右，图书出版品种27.57万种，销售额1456亿元。另据综合相关媒体报道，我国有关省市新闻出版产业和出版集团的发展，都取得了可喜的成绩：2009年安徽省新闻出版产业发展逆势而上，增幅继续保持在30%以上。湖北省新闻出版行业2009年总产值达281亿元，较上一年增长15%。广东省新闻出版总产值约1868亿元，与2008年相比增长13%左右。河北出版传媒集团大力实施结构调整和产业创新，有效扭转了效益连年下滑的势头，全年实现销售收入42亿元，同比增长11%，实现利润1.43亿元，同比增长5%。湖南出版投资控股集团实现销售收入75.8亿元，为年度目标的114%，实现净利润4.2亿元，为年度目标的140%。江苏凤凰出版传媒集团公司销售收入突破120亿元，同比增长16.5%。……已经公布的相关数据足以表明，2009年中国图书出版产业的发展是令人惊喜的，不仅没有受到金融危机的影响，而且还呈现逆势上扬的态势。（二）产业政策2009年中国图书出版产业的逆势上扬与2009年的中国出版新政是分不开的。2009年，中国政府为了应对金融危机带来的不利影响，推出了一系列的产业政策，国务院公布了《文化产业振兴纲要》，新闻出版总署发布了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》、教育部和新闻出版总署联合发布了《关于进一步推进高校出版社改革与发展的意见》、中办发布了《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》等。这些政策的出台，一是加速了图书出版业的改革步伐，二是为图书出版业的发展提供了更多的政策支持。1.《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》指导意见共分6个部分25条，在回顾和总结了新闻出版体制改革的积极探索和成功经验之后，指出了进一步推进新闻出版体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，明确了进一步推进新闻出版体制改革的主要任务。文件有两条对图书出版产业发展影响最大。一是第14条，即引导非公有出版工作室健康发展，发展新兴出版生产力。该指导意见提出：鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。按照积极引导，择优整合，加强管理，规范运作的原则，将非公有出版工作室作为新闻出版产业的重要组成部分，纳入行业规划和管理，引导和规范非公有出版工作室的经营行为。积极探索非公有出版工作室参与出版的通道问题，开展国有民营联合运作的试点工作，逐步做到在特定的出版资源配置平台上，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务。鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作，为非公有出版工作室搭建发展平台。出版文化工作室存在已久，但是在此之前，政府文件中如果提及，多是与问题一同出现，是作为制度的破坏者和对立面而存在的，是需要规范的对象。而该指导意见把它作为新兴的生产力，并且提出要为出版工作室搭建发展平台，这就充分地表明了管理层的思想解放程度和实事求是的态度。这个文件的出台，对图书出版产业的影响是巨大的、深远的，最直接的结果是文化工作室从幕后开始走向前台，文化工作室策划的图书在图书市场的影响力和份额进一步提升。二是第11条，即推动经营性新闻出版单位转制，重塑市场主体。该指导意见提出：除明确为公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校的经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2009年底前完成转制，所有中央各部门各单位的经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2010年底前完成转制。制定经营性报刊转制方案，推动经营性报刊出版单位逐步实行转制。按照中央有关要求，党政机关所属新闻出版单位转制为企业后原则上逐步与原主办主管的党政机关脱钩。已经完成转制的新闻出版单位要按照《公司法》的要求，加快产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，尽快成为真正的市场主体。出版社的转企改制已经开始多年，但是由于只有路线图没有时间表，所以出版社改革的速度慢慢悠悠，一些出版社认为能晚改一天是一天，有的出版社甚至抱有幻想，想拖到最后不改。这个文件不仅重申了路线图，更重要的是明确了改革的最后期限，这实际上把图书出版社的退路堵死了，出版社要么在市场上重生，要么灭亡。出版社转企改制进程的加快，市场化进程的加快，对未来出版业的发展影响巨大。2.《书号实名申领管理办法》（试行）2009年1月8日，新闻出版总署正式印发《书号实名申领管理办法》（试行），从2009年开始，书号实名申领全面推开。实名申领工作分三批进行，第一批100家（含60家试点）出版单位于2009年1月初开始实行书号网上实名申领；第二批239家出版单位于2009年2月底前进行书号网上实名申领；第三批240家出版单位于2009年3月底前全部进行书号网上实名申领。2009年3月以后，全国579家图书出版单位将全部实现通过互联网进入书号实名申领信息系统，进行申领书号、条码的工作。实施书号实名申领，将对图书出版业的发展产生重要的影响。一是出版社书号的获取由“批发”改为“零售”，过去出版社每年集中两三次申领书号，申领回来的书号由出版社自己分配到对应的图书，现在出版社只能一书一号对应申领。这就要求出版社要提高工作的计划性，先有书稿才能有书号。同时，书号实名申领也加强了管理机构对图书出版的可控性。3.《关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》2009年12月10日，财政部、国家税务总局下发了《关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，这个通知既是对已经实行了5年的优惠政策的再次确认，即国家继续对包括出版产业在内的文化产业发展实行优惠政策，同时也调整了部分优惠政策。其中，对图书出版业影响较大的是：从2010年开始，对科技图书在出版环节实行增值税先征后退50%的政策。而在此之前的5年间，科技图书与少儿图书、盲文图书、民族文字图书一样，实行的增值税先征后退，是100%的退。这次政策的调整，将对科技类图书出版社的发展产生不小的影响。（三）产业环境产业环境的好坏，直接影响产业发展的好坏。党的十六大以来，随着文化体制改革的持续推进和社会主义法治建设的深入，总体来看图书市场产业环境进一步好转，特别是新华书店经过改革，活力得到增强，市场的引领作用愈加明显。但是，我们也要看到，产业环境仍然存在某些问题。1.新华书店发行系统在经过体制改革之后，活力凸显新华书店系统是全国实力最强的发行系统，经过近几年的改革，除西藏外全国省级新华书店已全部完成转企改制，部分新华书店还完成了股份制改造并实现了上市融资。改革完成后的新华书店如浴火重生的凤凰，焕发出了勃勃生机：网点数量、卖场规模稳中有升，可供图书品种不断增加、服务水平不断提高、技术水平明显改善，竞争力不断增强，“主渠道”的地位进一步凸显。2.民营发行业频现颓势与国营新华书店重现活力、形势红火的局面相比较，民营图书发行业在2009年却面临诸多的困境与尴尬。以北京第三极书局关门为标志，民营书店的发展进入了一个调整期。虽然2009年的统计数据没有公布，但是民营书店的滑坡在2008年就已经显现，2008年与2007年相比，二级民营批发网点建设了8.27%，集个体零售网点减少了8.18%。2009年不断传出的民营书店关门转业的信息，使我们相信2009年民营书店的形势不会逆转，但有的媒体说超过五成的民营书店已经倒闭（《北京商报》）恐怕也言过其实。民营发行业的颓势对图书出版业的影响已经开始显现，未来的影响可能会更大。3.图书市场秩序有待进一步规范图书市场秩序主要是两个方面的问题，一是出版业的诚信体系没有真正建立起来，出版社与书店之间、作者与出版社之间以及出版社与出版社之间缺乏相互信任，图书市场交易环境不能令人满意；二是图书盗版问题仍很严重，仅2009年全国“扫黄打非”办共收缴各类非法出版物约5133万件，其中，侵权盗版出版物近4596万件，非法出版物正在对合法的出版物市场造成巨大的冲击。（四）产业主体近年来政府主管部门打造新型市场主体的努力已经初见成效，在全国近579家图书出版社中，除保留和拟保留公益性的4家出版社以及26家军队出版社外，全国共有103家大学出版单位，268家地方出版社的转企改制工作基本完成，中央各部委所属出版社的改革全面启动，高校出版社、中央各部委所属出版社、地方出版社三种类型的产业主体正在形成。与此同时，不同类型、不同所有制、不同地区的产业主体之间的联合也已经进入实质性的阶段，新型的产业主体即将登上中国乃至世界出版业的舞台。在这一年，既有地方出版集团与中央级出版社、出版集团之间的重组与战略合作，也有中央级出版社与出版集团重组地方出版社，还有中央级出版社与出版集团之间的重组与合作。如安徽时代出版社与中国出版集团公司签署了战略合作框架协议，双方确定互为资本合作优先单位，通过相互参股方式，择时开展资本合作；中国民主法制出版社将在转企改制的基础上并入中国出版集团公司等。在产业主体的重塑方面，国有出版单位与民营书业之间的合作也取得了新的进展，凤凰出版传媒集团所属的江苏人民出版社和北京共和联动图书有限公司进行战略合作，注资1亿元组建成立了北京凤凰联动文化传媒有限公司。（五）产业升级随着数字技术、网络技术在出版业的广泛应用，图书出版业的产业升级加速：一是数字出版产业产值的增长强劲，2009年，网络出版、手机出版、动漫出版、网络游戏出版和数字印刷等数字出版产业总产值超过750亿元，比上年增长42%；二是出版社的数字化热情高涨，据报道，全国579家图书出版社中有90%开展了电子书业务；三是数字阅读渐成新潮，中国出版科学研究所发布的全国国民阅读与购买倾向抽样调查显示，我国成年人各类数字媒介阅读率为24.5%，也就是说在成年人当中通过数字媒介来阅读的已经占到将近1/4；四是对新的出版形式的不断探索，如“全媒体出版”受到许多出版社的重视；五是手机出版业务增长迅速，许多出版社开始探索手机出版；六是电子书市场渐渐趋热，联想、汉王等纷纷进军该市场。（六）图书市场热点回顾图书出版产业不能只有产业没有产品，只有“物质”没有“精神”。回顾2009年图书出版有三点值得注意。一是重点书。2009年的重点图书出版取得了丰硕的成果。首先是8月，《中国大百科全书（第二版）》的出版发行。《中国大百科全书（第二版）》是国家重大出版工程和文化工程，国家投入了大量的人力、物力、财力，参加第二版修订工作的前后有3万多人，历经13年才完成，全书共32卷，包括60000个条目、30000幅配图、1000幅地图，总计6000万字。其次是《辞海》（2009年版）和《马克思恩格斯文集》（十卷本）等图书的出版。重点图书的出版不仅在2009年的图书出版产业发展中占有重要的地位，而且在文化建设与文化发展中具有十分重要的地位。二是热点书。2009年是新中国成立60周年，为了纪念新中国的生日，全国出版界推出了一大批庆祝新中国成立60周年的图书，并形成了出版的热点。如新闻出版行政管理部门组织了“辉煌历程”重点书系，确定了52种重点选题，包括政治类、经济类、文化类和社会类，既有历史、理论和经验总结的专著，也有文献、大事记和图册等。如中国出版集团公司推出的《中国文库·新中国60年特辑》、《世界历史文库》、《共和国60年社科理论发展史》、《共和国60年文化发展史》、《昆曲60年》、《新中国60年阅读心灵史》等。三是畅销书。尽管什么是畅销书全国没有一个统一的标准，但是众多的媒体、卖场、机构均发布畅销书排行榜。业界对于排行榜也多处于矛盾之中，既希望自己有更多的图书上榜，同时也对各式各样的排行榜抱有怀疑的心态。虽然畅销书存在许多的问题，但是对于图书出版产业来说，不能没有畅销书，因为畅销书带来了巨大的销售数量，是拉动产业数据曲线上升的重要力量；而对于文化、科技、教育等的传承与发展而言，则不一定必需是畅销书，同时对于出版社的可持续发展来说也不能仅依靠畅销书。1.《中国新闻出版报》2009年全国优秀畅销书排行榜总榜《朱镕基答记者问》《共和国记忆60年（编年纪事）》《小团圆》《郎咸平说：谁在谋杀中国经济》《窗边的小豆豆》《好妈妈胜过好老师》《喜羊羊与灰太狼》系列《暮光之城》系列《金融的逻辑》《不抱怨的世界》2.新浪2009年度中国好书榜《朱镕基答记者问》《常识》《民主的细节》《一句顶一万句》《金融的逻辑》《万有引力之虹》《认得几个字》《梵高奶奶的世界》《通往尊严的公共生活》《好妈妈胜过好老师》二2010年展望尽管2010年已经过去了几个月，但是要