2022年考研专业一考试真题及答案189

年考研专业一考试真题及答案

一、名词解释每小题2分，共1题

1、行政组织与民间组织

2、人事管理与人事行政

3、政策的内部评估与外部评估

4、政府职权立法与授权立法

5、政府绩效管理与平衡记分卡

二、简答题每小题2分，共1题

1、简述现代官僚制体系的主要特征，并进行简要评价。

2、简要分析公共物品的特点，并据此对公共物品进行分类。

3、简述政府存在的理由。

4、简述公共预算的基本职能和目标。

三、论述题每小题2分，共1题

1、20世纪70年月末80年月初开头，传统的公共行政范式出于其难以适应新的形势而面临诸多逆境，许多西方国家掀起了一场大规模的政府改革运动，或称新公共管理运动，有人甚至把它称为新的政府治理范式。请依据你的理解，论述这场运动的背景，政府改革的主要内容，并进行评价。

四、案例分析题每小题2分，共1题

案例一长期以来，一些地方的农夫始终采纳收割完玉米后就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，这不但严峻污染空气，也不利于土地生态环境的爱护。为此，相关部门出台了禁烧秸秆的规定，同时乐观提倡和引导农夫采纳秸秆还田的科学做法。但是，河北省成安县的做法却引起了农夫的反弹。2022年秋收前，河北省成安县漳河店镇朱庄村年逾70岁的张振岭老汉始终在发愁，究竟能不能收自家地里的玉米。缘由是9月24日，由于张老汉以先割倒的方式收玉米时没有县里发的《秸秆放倒证》，就遭到镇政府负责“秸秆还田和禁烧”工作人员的打骂。当地派出所到场后以“双方没有受伤”为由未作处理。张老汉的女儿到漳河店镇政府质问父亲被打一事时，镇委书记公开说：“假如你私自放倒（指秸秆）没有放倒证，派出所查后进行惩罚，这是上面的规定。”这个“上面的规定”是指成安县委（2022）18号文件，即“县委县政府关于秋季秸秆还田和禁烧工作的实施看法”，其中明确规定“确需放倒、撂倒玉米秸秆的农户，需持有成安县秸秆还田和禁烧指挥部统一印制的《秸秆放倒证》，并做到当天放倒，当天清运。否则，按影响农机统一作业论处”。9月28日上午，张老汉指着自己3亩多还没有收割的玉米告知记者，我们自古都是先割倒秸秆再掰下玉米，假如不放倒，站在玉米地中掰又扎又热又累，现在突然冒出个放倒证，没有证就打人。张老汉特殊委屈地说，我根本不行能烧的，割下的秸秆我还要留着自己喂牛呢，莫非县政府还管我们农夫是站着掰玉米还是割倒秸秆掰玉米吗？朱庄村的一些村民透露，绝大多数村民都没有办《秸秆放倒证》，也不知道去哪里办，他们还是实行传统的先割倒再掰下玉米的收割方式，只是远远地看到镇政府“禁烧”人员来了就跑。成安县委18号文件规定：“我县邯大线等7条主要大路沿线两侧各延长1公里，为我县玉米秸杆还田示范区，必需实行秸秆直接还田”。张老汉的4亩玉米地距邯大线400多米，正好在示范区以内，按文件规定秸秆是不能拿走自用的，只能“直接还田”。（本案例依据《法制日报》2022年10月30日的相关报道整理而成）请依据上述案例材料，回答下列问题：

1、试依据相关公共管理理论和行政法原理，分析成安县的做法是否合适，并说明理由。（13分）

2、你认为，围绕秸秆处理这一事务，哪些是政府应当管的，哪些是不应当管的，政府应当如何处置？（12分）

案例二长期以来，中国的食品平安形势始终很严峻，重大的食品平安大事不断，如发生于1998年山西朔州的毒酒大事、2022年发生于安徽阜阳的大头奶粉大事、2022年的苏丹红大事、2022年发生在上海的瘦肉精猪肉大事，而2022年发生的三鹿奶粉掺三聚氰胺大事则更是中国食品平安问题的大爆发。在谈论食品平安危机的根源时，存在许多不同的观点，有的人认为是掺假犯罪的成本太低，有的人认为企业家（或经营者）缺乏伦理和道德，有的人认为是市场恶性竞争的结果，而更多的人认为是政府的监管失灵。在关于政府监管失灵的诸多谈论中，有一个引人注目的观点是政府监管机构与质量检测机构形成了利益共同体。“政府部门不能把检测单位变成收钱的‘儿子’！”广东省食品德业协会会长的这句话振聋发聩，一言捅破了我国质量监督检验存在的体制弊病（《南方周末》，2022年10月9日）。国家质量监督检验检疫总局，原本由两家单位合并组建而成，他们曾热衷于评比“中国名牌”、鼓捣“国家免检”，这样的“职责”与背后的利益紧密相关，如今都已寿终正寝；他们本应是13亿人食品平安的爱护神，可是一袋三聚氰胺奶粉就戳破了那神话。《南方周末》做了一个很有重量的专题报道“中国奶业危机溯源”，直指中国奶业“黄金八年，一地鸡毛”。看看报道中的描述，多么的触目惊心：10吨的源奶，要加六七瓶双氧水，二三十盒庆大霉素，10～15斤的蛋白粉，20～30斤的乳清粉，4～5斤的脂肪油，甚至有时候加碱加过头了，还会加点硫酸来中和……那么多玩意加进去，原来加得越多越简单检测出来，问题的关键是：在现行体制下，在未出事之前，没有“质量监督检验检疫局”会主动去干这个活——否则这些不早就检测出来了？毒奶粉曝光后，能听到他们三天两头去抽检了，人们可能会问：如今一波又一波地检测奶制品的三聚氰胺，之前都干啥去了？广东省首个被确认为三鹿奶粉受害婴儿的张卓宇，10月8日已将一纸诉状递到法院，状告三鹿集团，索赔90万元（《新快报》，2022年10月9日）；更有“结石娃娃”要把国家质监总局直接告上法庭的，认为他们的监管责任不行推卸。2022年10月8日《都市快报》报道：浙江26家机构可检三聚氰胺，费用500元以上，“市民假如自费检测，必需供应未曾开封过的产品，一般在一周内可供应检测数据，但不能作为法律诉讼或者退货凭证”。这就是说，你掏钱我就为你检测，至于检测结果，你就捧在手里自我观赏吧！各种各类产品质量检测，500元一项的检测项目，算是够廉价够小意思的啦，大多项目收费动辄“成千上万”，5000元属于“起步价”，有的甚至1万元也是小意思哉！质量监督管理的体制，关乎公共利益。现行的质监体制，就是衰减退化了政府公益性的监督检验服务，监管部门纷纷办起了下属的检测机构，收费服务。收费价格当然是官方说了算；此谓“权力定价”。爹有权力，儿去赚钱，两相合作，共“管”质量，天下没有比这更令人开心的“事业”了。你若发觉产品质量有问题，盼望检测一下，他说出的冲天价码，往往让你吓一跳，立马选择偃旗息鼓了事。食品平安领域，讳疾忌医久矣。那些“检测中人”，由于享受了太多的利益好处，往往会生特别怪的思维。比如广州市某检测中心主任，年初在一档电视节目中宣称，市民中消失“食品平安恐惊”是媒体的错！他的内在规律是：在现有检测监管体制下，食品质量好得很，压根没有什么平安问题；食品消失质量问题，都是媒体曝光惹的祸；媒体假如不去做什么舆论监督，世上不就“太平无事”了吗？（此案例依据金羊网2022年10月10日《爹监管儿收钱，“奶痛医奶”难周全》一文整理而成）请依据上述案例材料，回答下列问题：

3、