03第三框 民管理人员理共创幸福生活

第三框

民主管：创幸福活是对公民如何参与民主管理进行概说。本框下设三目。一、基民主自治历本目既是本框的有机组成部分是框教学内容的情景导入探活动是分析类探究活动教材以年表的形式简要回顾了我国基层民主自治的进程根据这个年代表及一个具体事例教提出了三个问题学生了解什么是村民委员会和居民委员会认识到公民参与民主管理的意义。探与享（）我国，农村和城市实行基层民主自治的组织是什么？【参考答案农是村民委员会，城市是居民委员会。（）上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？【参考答案村通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约是及全村村民利益的事由民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。（）国发展基层民主有什么重大意义？【参考答案实农村村民自治和城市居民自治，发展基层民主可以扩大民主的范围，保证人民群众依法管理自己的事情造自己的幸福生活是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。二、最泛的民主实、发基民（）主管理与民主选举、民主决策的关系发展基层民主障人民享有更多更切实的民主权利我发展社会主义民主政治的重要内容。（）层民主自治是公民参与政治生活的重要形式实行村民自治和城市居民自治保人民群众依法直接行使民主权利理层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。【难题释发基民、障民有多切的主权党的十七大报告把发展基层民主人享有更多更切实的民主权利作为社会主义政治建设的一项重大任务要求把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进在我们党的全国代表大会报告中还是第一次分现了我们党对发展基层民主的高度重视，顺应了大大民众序治与客要求对实进会义主治设切保人当作的治位有分大意。①发基民、障民有多切的主利为展社主民政的础工重推，根上，是基民在会义民中地和用定。国地域辽阔、人口众多、社会管理层次较多，民生产生活的重心在基层，基层公共事业的发展和基层公共事务的管理涉及人民群众的切身利益主同保证人民合法权益密切相关这一切决定了人民法直接行使民主权利理基层公共事务和公益事业实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效最泛的途径把层民主展起来了民有序政治参与的积极性就能得到进一步调动就有效推动其他方面民主的发展展社会主义基层民主有于坚持和巩固人民当word

家作主的政治地位利于反映和实现人民群众的意志和愿望利密切党和政府同人民群众的联系利调动一切积因素为改革开放和社会主义现代化建设服务利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于促进社会和谐、实现国家长治久安。②发基民、障民有多切的主利为展社主民政的础工重推，是国大会义主一成经验新中成立以来特别是改革开放以来我党一直度重视基层民主建设极发展各种形式的基层民主包括村民自治、城市居民自治等，有效发挥社会自治功能，推进民主选举、民主决策、民主管理民监督努提高人民有政治参与的能力和水平基层各项事业发展提供了重要的政治环境保障，有力地扩大了社会主义民主。事实证明，发展基层民主高人民群众政治素质和管理能力的重要平台人民实现有序政治参与的重要渠道推我国社会主义民主政治建设的重要内容。③发基民、障民有多切的主利为展社主民政的础工重推，是广人群扩民意的确把。须看到，我国的民主法制建设虽然已取得很大进步扩大人民民主包括扩大基层民主的要求还不完全适应我要按照党的十七大的署面做好发展基层民主的工作扎扎实实推进我国的社会主义基层民主政治建设。、农村自《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见出全党组织领导的充满活力的村民自治机制一步完善村务公开和民主议事制度农群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。（）民员的质在农村，村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。【解关村委会性及与政的系①村委会性村民委员会是村民自我管理自教育自我服务的基层群众性自治组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会不是国家基层政权组织是一级政府也是政府的派出机关村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项村自己讨论决定政不得干预。②村委会乡政的关乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系。《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导持和帮助是不得干预依法属于村民自治范围的事项。乡镇政府对村委会虽然不是领导关系仍然必须对村委会的工作给予指导持帮助。同时，村委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。（）么村自村自就广大农民群众在村民委员的带领下行村民自治实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。教材从选举、决策、管理、监督四个方面对村民自治进行了详细阐述。第，民选上：根据《中华人民共和国村民委员组织法》的规定，村民按照公、正公原直投选生村委会成员。广大村民通过直接选举表达自己的word

意志出自己满意的村村委会成员管理本村的事务选举当家人村自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。第，民决上：过民议形，民表见参与村共务公事的策管。村民会议由本村18周以的村民组成可由18周岁以上的全体村民组成也以由每户派表参加村会议是村民最直接最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡涉全村民益事哪些要办，哪些不办，哪些急办，哪些缓办，人力如何组织，费用如何筹集等都由民议照数从数原讨论定第，民主理看村民自治章程或村规民约等形式村民规范自己和村干部的行为运民主的办法来管理村的日常事务，实现“自己的事情自己办的难题自己解”的有效途径。第，民监上村民通过村务公开民主评议村干部村会定期报告工作等形式保证村民能够切实监督村委员会的工作和村干部的行为村的各项工作纳入村民的监督之下，从而保证自己的民主管理权利落在实处。【解关“理主与务开主理间关党的十六届五中全会明确把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为建设新农村的目标要求。那么理民主”和村务公开民主管理之间是一种怎样的关系呢？“管理民主是建设社会主义新村的重要内容和重要保障务公开民主管理是其重要基础和组成部分设会义新农村这一重大历史任务予村务公开民主管理新的内涵和新的使命。—25探究动我目的村自章程●你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？【考案可列举如①不准把牲口散养在自己的院子以外村干部不准私自用公款吃喝等。●填表：我心目中的《村民自治章程》。【考案可参考下列内容杜民行为规范依管理制度社会管理制度；④村级领导干部行为规范；⑤村务公开制度；⑥福利待遇制度。●在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最重要的？说说你的理由。【考案务开制度最重要村最关心的是涉及他们切身利益的有关问题，只有村务公开才让村民了解里的决策内容于发扬民主和进行村务监督有利于增加决策的透明度。●请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。【考案镜头一中的村民过财小组对村中的事务进行监督头二的村民，通过民主质询会的方式对村委会的工作实行监督头中的村民过务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。●假如你的家在农村，你能说说那里的村民是如何管理自己的村务的吗？【考案村里设立村务公栏，让村民监督村务、参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约。●查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。【考案村务公开的范围村民委员会讨论和决定的事项及其买施情况②国家计划生育政策的落实方案救救灾款物的发放情况水费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。word

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项中涉及财务的事项至少每六个月公布一次受村民的监督（一）本法第十九规定的由村民会议讨论的事项及其实施情况二）国家计划生育政策的落实方案三救灾救济款物的发放情况四水电费的收缴以及涉及本村村民利益村普遍关心的他事项村委员会应当保证公布内容的真实性并接受村民的查询。、城居自（）民员的质作①民员的质居民委员会是我国城镇居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。②民员的用在维护居民的合法权益管居的公共事务和公益事业解居民纠纷协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。③民员与民府者派机之的系不设区的市辖的人民政府者其派出机关对居民委员会的工作给予指导持帮助，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者其派出机关开展工作。（）么城居自根据《中华人民共和国城市居民委员会组织选》，教材从选举、决策、管理、监督四个方面对居民自治进行了详细阐述。①选上：民委员会成员由居民民主选举产生；②决上：涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③管和督看居民委员会实行办事公开制度期向居民会议汇报工作受居民的监督和质询。（）市民治重意居委会成员居民选社大事居定，日常事务居民管项工作居民监督，这极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。P25探究活：所解居委会●这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。【考案①现自己的合法权益受到侵害应立即向居委会反映委会是护居民利益的居民自治组织，积极参与民主决策和民主管理，有利于更好地维护自身的合法权益。②如果自己了解的情况很少，可到所在居民委员会进行咨询，或找居委会成员、邻居、父母等进行了解并做好记录。③对居委会的共同调查要你知道的—一作答不知道或不明白的要向父母或居委会了解。【解①么居会居民会议由全体年满18周以的居民或者由每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2～人参居民会议必须由全体18周岁以的居民的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过方有效。②民员与民议关居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的18周以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议当召集居民会议及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。word

三、共祥和文明社本目是情景回归。、公参民管的义实行农村村民自治和城市居民自治扩大墓是吴主社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。P26探究活：同与主理●这一组镜头，摄下了中学生参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？【考案镜头一表明学生可以通过当居委会小干部的方式参与民主管理头表明学可以通过向居委会写议书的方式行使民主管理权头三表明学生可以通过参加村委会组织的活动，参与民主管理。启：年学生要充分利用民主实践的机会觉身到民主管理中去握民主管理的知识和技能，体验民主管理的责任和价值。、中生要参民管的历（学要强与治活责意和际领我们即将步入成年着眼于未来发展特别需要参与民主管理的经历基层民主自治这种最广泛的民主实践中我能够获得很多机会采不同的方式尝试参与民主管理的活动。例如，通过调查或收集有关资料，我们可以确定一个共同关注的问题，像交通、文化设施、环境治理等，共同形成一项改进本地区管理的建议一程中，我们可以学习民主管理的知识和技能验主管理的意义和价值而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。理解测【单选题（请选出最符合题目要求的一项，并将其序号填入括号内）1.在我国，村民委员会和居民委会属于（B）A.基层政权组织B.层自治组织C.基层经济组织D.层民间团体2.1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施。越来越多的地区的农民群众直接投票选举村委会干部己干部自己选的事情自己管这说明（C）A.只要村民参与民主管理，就能解决农村的一切问题B.村民行使民主管理权利，不受约C.村民行使民主选举的权利得到切实保障D.我国人民直接行使国家权力共建民祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为（）A基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益B只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败C．要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办实事D．区日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关．下列不属于城市居民委员会管理的是（B）A调解居民纠纷B．办理本地居民的户口业务C．助维护社会治安．维护居民的合法权益．发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治的word

础性工程。健全社会主义基层民主制度（）①是发展社会主义民主政治的根本②有利于密切党和政府同人民群众的联系③直接体现了民主与专政的辩证统一④是人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的形式A①③B②④①②D③④【问题．《检察日报》2010年7月21日道，时下，正值海南村级组织换届选举当口。村“两委换届选举中存在用钱易，请客送礼花钱拉票等不正当现象，在一些有重大项目或土地开发的村表现较突出，据海口市秀英区一些村民透露，选票已从过去的10元15元飞涨到今年的1200元一张，龙华区龙泉镇一名镇领导介绍镇18个村（居