青海省开展国家第十二个“防灾减灾日”活动实施方案

青海省开展国家第十二个“防灾减灾日”活动实施方案根据国家减灾委员会办公室应急管理部《关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国减办明电〔2020〕1号）精神和省委省政府的相关要求，现就在全省组织开展国家第十二个“防灾减灾日”活动，提出如下实施方案：一、指导思想全省各市州、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。二、总体要求和安排基层基础是做好防灾减灾救灾工作、 推进应急管理体系和能力现代化的前提， 要广泛发动群众、 依靠群众，整合资源、统筹力量，切实加强基层应急能力建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。今年5月12日是我国第十二个“防灾减灾日” ,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。 5月12日当天，省级层面集中开展“防灾减灾日”宣传活动。宣传周期间，各市州、各有关部门要突出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题，有针对性地开展防灾减灾系列宣传教育活动。三、活动主题今年“防灾减灾日”的主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。四、活动内容和方式（一）开展防灾减灾文化及科学知识宣传，普及基本知识技能。各市州及各有关部门根据地区和行业特点，通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式，面向社会公众普及各类灾害事故的基本知识和防范应对基本技能。通过举办专题展览、街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物，组织现场观摩学习、举办专题讲座、在新闻媒体开设专栏专题等方式，开展形式多样、内容丰富的防灾减灾文化宣传活动。充分利用广播、电影、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信及客户端等新兴媒体的作用，不断扩大宣传活动覆盖面，从不同途径、方位、角度大力普及防灾减灾知识和技能，营造防灾减灾良好舆论氛围。发挥各类防灾减灾宣传教育基地、玉树地震遗址和有关纪念馆的教育警示作用，推动防灾减灾知识和政策法规教育进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进军营、进寺庙、进家庭，大力普及防灾减灾知识和技能，创新活动形式，切实提升社会公众尤其是中小学生、社区居民、务工人员、工矿企业职工的自救互救技能。（二）强化灾害风险网格化管理，推进灾害事故隐患排查治理。各市州及各有关部门要将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合，加强灾害风险网格化管理，加强业务培训和先进技术装备推广应用，提高网格员识别灾害风险隐患的能力。开展全面系统的灾害事故隐患排查，重点做好城乡社区、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、机场、火车站、地铁、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等人员密集场所和重要设施的隐患排查。对排查出来的灾害事故隐患，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害事故风险，切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。（三）修订完善应急预案，扎实开展防灾减灾救灾演练。各市州及各有关部门要结合有关机构改革情况，根据自身职责，进一步修订完善本地区、本行业各级各类应急预案，注重提高应急预案的实用性和可操作性。重点针对城市内涝、地质灾害、地震等灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故，因地制宜组织开展灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等演练活动。演练活动要贴近实际，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，提高灾害事故发生后的转移避险能力，同时强化基层应对各类灾害事故的应急指挥和统筹协调，提高灾害事故救援中的安全防护意识和能力。（四）落实基层应急物资储备，确保灾害事故发生后物资保障到位。各市州及各有关部门要建立健全县域应急物资保障部门联动和社会参与机制，在多灾易灾县（市、区）推行应急物资实物储备、产能储备、社会储备等多种方式，努力满足可能发生灾害事故的峰值需求。继续支持多灾易灾县（市、区）建设救灾物资储备库，鼓励灾害高风险的乡镇（街道）、村（社区）建立储备站点，实现应急物资靠前部署、下沉部署。研究制定基层应急物资储备和装备配备标准及管理办法，推动乡镇（街道）、村（社区）与邻近超市、企业等合作开展应急物资协议储备。鼓励引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，推广使用家庭应急包。（五）统筹基层应急力量建设，提高灾害事故救援能力。各市州及各有关部门要推进乡镇（街道）应急消防站所建设，以站所建设带动乡镇（街道）政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站、志愿消防队等多元基层消防力量发展。指导各地按照乡镇消防队国家标准，开展乡镇专职消防队、志愿消防队达标建设，积极将乡镇消防队纳入消防救援队伍练兵体系。加大培训力度，推进灾害信息员队伍建设。整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，积极推进应急广播“村村响”建设经验，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量在灾害事故发生后短时间内能够抵达现场并开展先期处置，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作。五、省级层面“防灾减灾日”活动安排及分工（一）召开 2020年省减灾委员会第一次全体会议1.会议内容：总结 2019 年全省防灾减灾救灾工作情况，安排部署 2020 年全省防灾减灾救灾各项工作；邀请相关成员单位做重点发言；对 2019年全国综合减灾示范社区进行表彰。会议时间：5月11日（拟定）会议地点：另行通知责任单位：省减灾委员会办公室、省应急管理厅牵头，省减灾委各成员单位、各市州应急管理局、受表彰单位参会。（二）开展中学生地震避险应急演练活动内容：在西宁市大通县xx学校组织开展中学生地震避险应急演练。演练相关事宜由西宁市减灾委员会办公室、西宁市应急管理局协调落实。活动时间：5月12日活动地点：大通县责任单位：省减灾委员会办公室、省应急管理厅牵头，西宁市减灾委员会办公室、西宁市应急管理局承办，省减灾委各成员单位参与。（三）举办以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的示范社区科普教育宣传活动1.活动内容：结合今年“防灾减灾日”活动主题，在大通县 xx社区开展科普宣传教育活动。活动时间：5月12日活动地点：大通县责任单位：省减灾委员会办公室、省应急管理厅牵头，西宁市减灾委员会办公室、西宁市应急管理局承办，省减灾委各成员单位参与。（四）组织新闻媒体开展“防灾减灾日”宣传活动活动内容：青海日报、西宁晚报、西海都市报、青海广播电视台等媒体宣传报道各地各部门开展“防灾减灾日”活动的情况，使社会公众自觉关注和参与防灾减灾工作，树立灾害风险防范意识。通过公益短信、微博、微信、客户端等新兴媒体做好防灾减灾宣传活动，在全社会努力营造浓厚的防灾减灾氛围。活动时间：5月9日至5月15日责任单位：省减灾委员会办公室、省应急管理厅牵头，省通信管理局配合，省减灾委各成员单位参与。六、相关要求（一）各市州及各有关部门要高度重视，切实把“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命财产安全、促进社会和谐的重要举措，加强组织配合，明确组织分工，加强协调配合，逐项抓好落实。（二）市（州）、县（市、区）人民政府要组织相关部门，制定针对性、指导性和操作性较强的活动方案，明确职责分工，提供必要的人力物力和经费保障，做好相关