工程竣工验收管理制度

PAGEPAGE10工程竣工验收管理HYPERLINK"/hypx/List_177.html"制度为完善工程建设程序，从严把关工程建设质量和档案资料，使项目在确保质量、安全的前提下，合法地交付使用，特制定项目工程竣工验收制度。第一篇竣工工验收的法律律法规要求一、竣工验收的的主体和法定定条件1、建设工程竣竣工验收的主主体《建设工程程质量管理条条例》规定，建建设单位收到到施工方和监监理方提交的的建设工程竣竣工报告后，应应当组织设计计、施工、工工程监理等有有关单位进行行竣工验收。2、竣工验验收应当具备备的法定条件件《建筑法》规规定，交付竣竣工验收的建建筑工程，必必须符合规定定的建筑工程程质量标准，有有完整的工程程技术经济资资料和经签署署的工程保修修书，并具备备国家规定的的其他竣工条条件。建筑工工程竣工经验验收合格后，方方可交付使用用；未经验收收或者验收不不合格的，不不得交付使用用。《建设工程质量量管理条例》进进一步规定，建建设工程竣工工验收应当具具备下列条件件：(1)完成建设工工程设计和合合同约定的各各项内容；(2)有完整的技技术档案和施施工管理资料料；(3)有工程使用用的主要建筑筑材料、建筑筑构(配)件和设备的的进场试验报报告；(4)有勘察、设设计、施工、工工程监理等单单位分别签署署的质量检查查（评估）报报告或竣工验验收报告；(5)有施工单位位签署的工程程保修书。建建设工程经验验收合格的，方方可交付使用用。二、施工单位应应提交的档案案资料《建设工程程质量管理条条例》规定，建建设单位应当当严格按照国国家有关档案案管理的规定定，及时收集集、整理建设设项目各环节节的文件资料料，建立健全全建设项目档档案，并在建建设工程竣工工验收后，及及时向建设行行政主管部门门或者其他有有关部门移交交建设项目档档案。施工单位应当按按照当地政府府职能部门竣竣工档案归档档要求制定统统一目录，有有专业分包工工程的，分包包单位要按照照总承包单位位的总体安排排做好各项资资料整理工作作，最后再由由总承包单位位进行审核、汇汇总。施工单单位一般应当当提交的档案案资料是：(1)工程技术档档案资料；(2)工程质量保保证资料；(3)工程检验评评定资料；(4)竣工图等。三、规划、消防防、节能、环环保、卫生、交交警、防雷、人人防、绿化等等验收的规定定《建设工程程质量管理条条例》规定，建建设单位应当当自建设工程程竣工验收合合格之日起15日内，将建建设工程竣工工验收报告和和规划、消防防、节能、环环保、卫生、交交警、防雷、人人防、绿化等等部门出具的的认可文件或或者准许使用用文件报建设设行政主管部部门备案。1、建设工工程竣工规划划验收《城乡规划划法》规定，县县级以上地方方人民政府城城乡规划主管管部门按照国国务院规定对对建设工程是是否符合规划划条件予以核核实。未经核核实或者经核核实不符合规规划条件的，建建设单位不得得组织竣工验验收。建设单单位应当在竣竣工验收后6个月内向城城乡规划主管管部门报送有有关竣工验收收资料。《城乡规划划法》还规定定，建设单位位未在建设工工程竣工验收收后6个月内向城城乡规划主管管部门报送有有关竣工验收收资料的，由由所在地城市市、县人民政政府城乡规划划主管部门责责令限期补报报；逾期不补补报的，处1万元以上5万元以下的的罚款。2、建设工工程竣工消防防验收《消防法》规规定，按照国国家工程建设设消防技术标标准需要进行行消防设计的的建设工程竣竣工，依照下下列规定进行行消防验收、备备案：(1)国务院公安安部门规定的的大型的人员员密集场所和和其他特殊建建设工程，建建设单位应当当向公安机关关消防机构申申请消防验收收；(2)其他建设工工程，建设单单位在验收后后应当报公安安机关消防机机构备案，公公安机关消防防机构应当进进行抽查。依依法应当进行行消防验收的的建设工程，未未经消防验收收或者消防验验收不合格的的，禁止投入入使用；其他他建设工程经经依法抽查不不合格的，应应当停止使用用。公安部《建建设工程消防防监督管理规规定》进一步步规定，建设设单位申请消消防验收应当当提供下列材材料：建设工工程消防验收收申报表；工工程竣工验收收报告；消防防产品质量合合格证明文件件；有防火性性能要求的建建筑构件、建建筑材料、室室内装修装饰饰材料符合国国家标准或者者行业标准的的证明文件、出出厂合格证；；消防设施、电电气防火技术术检测合格证证明文件；施施工、工程监监理、检测单单位的合法身身份证明和资资质等级证明明文件；其他他依法需要提提供的材料。3、建设工工程竣工环保保验收环境保护设设施竣工验收收，应当与主主体工程竣工工验收同时进进行。需要进进行试生产的的建设项目，建建设单位应当当自建设项目目投入试生产产之日起3个月内，向向审批该建设设项目环境影影响报告书、环环境影响报告告表或者环境境影响登记表表的环境保护护行政主管部部门，申请该该建设项目需需要配套建设设的环境保护护设施竣工验验收。分期建建设、分期投投入生产或者者使用的建设设项目，其相相应的环境保保护设施应当当分期验收。环境保护行行政主管部门门应当自收到到环境保护设设施竣工验收收申请之日起起30日内，完成成验收。建设设项目需要配配套建设的环环境保护设施施经验收合格格，该建设项项目方可正式式投入生产或或者使用。4、建筑工工程节能验收收1)建筑节节能分部工程程进行质量验验收的条件建筑节能分分部工程的质质量验收，应应在检验批、分分项工程全部部合格的基础础上，进行建建筑围护结构构的外墙节能能构造实体检检验，严寒、寒寒冷和夏热冬冬冷地区的外外窗气密性现现场检测，以以及系统节能能性能检测和和系统联合试试运转与调试试，确认建筑筑节能工程质质量达到验收收的条件后方方可进行。2)建筑节节能分部工程程验收的组织织建筑节能工工程验收的程程序和组织应应遵守《建筑筑工程施工质质量验收统一一标准》(GB550300--2001))的要求，并并符合下列规规定：(1)节能工程的的检验批验收收和隐蔽工程程验收应由监监理工程师主主持，施工单单位相关专业业的质量检查查员与施工员员参加；(2)节能分项工工程验收应由由监理工程师师主持，施工工单位项目技技术负责人和和相关专业的的质量检查员员、施工员参参加，必要时时可邀请设计计单位相关专专业的人员参参加；(3)节能分部工工程验收应由由总监理工程程师(建设单位项项目负责人)主持，施工工单位项目经经理、项目技技术负责人和和相关专业的的质量检查员员、施工员参参加，施工单单位的质量或或技术负责人人应参加，设设计单位节能能设计人员应应参加。3)建筑节节能工程验收收的程序(1)施工工单位自检评评定。(2)监理理单位进行节节能工程质量量评估。(3)建筑筑节能分部工工程验收。(4)施工工单位按验收收意见进行整整改。(5)节能能工程验收结结论。(6)验收收资料归档。4)建筑节节能工程专项项验收应注意意事项(1)建筑筑节能工程验验收重点是检检查建筑节能能工程效果是是否满足设计计及规范要求求，监理和施施工单位应加加强和重视节节能验收工作作，对验收中中发现的工程程实物质量问问题及时解决决。(2)工工程项目存在在以下问题之之一的，监理理单位不得组组织节能工程程验收：①未完成建筑筑节能工程设设计内容的；；②隐蔽验收记记录等技术档档案和施工管管理资料不完完整的；③工程使用的的主要建筑材材料、建筑构构(配)件和设备未未提供进场检检验报告的，未未提供相关的的节能性检测测报告的；④工程存在违违反强制性条条文的质量问问题而未整改改完毕的；⑤对监督机构构发出的责令令整改内容未未整改完毕的的；⑥存在其他违违反法律、法法规行为而未未处理完毕的的。(3)工程程项目验收存存在以下问题题之一的，应应重新组织建建筑节能工程程验收：①验收组织机机构不符合法法规及规范要要求的；②参加验收人人员不具备相相应资格的；；③参加验收各各方主体验收收意见不一致致的；④验收程序和和执行标准不不符合要求的的；⑤各方提出的的问题未整改改完毕的。(4)单位位工程在办理理竣工备案时时应提交建筑筑节能相关资资料，不符合合要求的不予予备案。5)建筑工程节节能验收违法法行为应承担担的法律责任任。5、防雷装置专专项验收防雷装置专项验验收应按照《建建筑物防雷工工程施工与质质量验收规范范》的要求操操作和实施，验验收不合格的的，不得交付付使用。6、人防工程专专项验收人防工程专项验验收应按照《人防工程施工及验收规范

》的要求操作和实施，验收不合格的，不得交付使用。7、交通设施专专项验收交通设施专项验验收应按《道道路交通标志志和标线》、《杭杭州市公安局局交通局停车车场安全设施施要求要点》的的要求操作与与实施，验收收不合格的，不不得交舆论使使用。四、竣工工程质质量争议的处处理《建筑法》规规定，建筑工工程竣工时，屋屋顶、墙面不不得留有渗漏漏、开裂等质质量缺陷；对对已发现的质质量缺陷，建建筑施工企业业应当修复。《建建设工程质量量管理条例》规规定，施工单单位对施工中中出现质量问问题的建设工工程或者竣工工验收不合格格的建设工程程，应当负责责返修。1)承包方方责任的处理理《合同法》规规定，因施工工人的原因致致使建设工程程质量不符合合约定的，发发包人有权要要求施工人在在合理期限内内无偿修理或或者返工、改改建。2)发包方方责任的处理理《最高人民民法院关于审审理建设施工工合同纠纷案案件适用法律律问题的解释释》第12条规定，发发包人具有下下列情形之一一，造成建设设工程质量缺缺陷，应当承承担过错责任任：(1)提供的设计计有缺陷；(2)提供或者指指定购买的建建筑材料、建建筑构(配)件、设备不不符合强制性性标准；(3)直接指定分分包人分包专专业工程。3)未经竣竣工验收擅自自使用的处理理原则《建筑法》、《合合同法》、《建建设工程质量量管理条例》均均规定，建设设工程竣工经经验收合格后后，方可交付付使用；未经经验收或验收收不合格的，不不得交付使用用。五、竣工验收报报告备案的规规定1、竣工验验收备案的时时间及须提交交的文件住房和城乡乡建设部《房房屋建筑工程程和市政基础础设施工程竣竣工验收备案案管理暂行办办法》规定，建建设单位应当当自工程竣工工验收合格之之日起15日内，依照照本办法规定定，向工程所所在地的县级级以上地方人人民政府建设设主管部门(以下简称备备案机关)备案。建设单位办办理工程竣工工验收备案应应当提交下列列文件：(1)工程竣工验验收备案表；；(2)工程竣工验验收报告，应应当包括工程程报建日期，施施工许可证号号，施工图设设计文件审查查意见，勘察察、设计、施施工、工程监监理等单位分分别签署的质质量合格文件件及验收人员员签署的竣工工验收原始文文件，市政基基础设施的有有关质量检测测和功能性试试验资料以及及备案机关认认为需要提供供的有关资料料；(3)法律、行政政法规规定应应当由规划、消消防、节能、环环保、卫生、交交警、防雷、人人防、绿化等等部门出具的的认可文件或或者准许使用用文件；(4)法律规定应应当由公安消消防部门出具具的对大型的的人员密集场场所和其他特特殊建设工程程验收合格的的证明文件；；(5)施工单位签签署的工程质质量保修书；；(6)法规、规章章规定必须提提供的其他文文件。住宅工工程还应当提提交《住宅质质量保证书》和和《住宅使用用说明书》。2、竣工验验收备案文件件的签收和处处理备案机关收收到建设单位位报送的竣工工验收备案文文件，验证文文件齐全后，应应当在工程竣竣工验收备案案表上签署文文件收讫。工工程竣工验收收备案表一式式两份，一份份由建设单位位保存，一份份留备案机关关存档。工程质量监监督机构应当当在工程竣工工验收之日起起15日内，向备备案机关提交交工程质量监监督报告。备案机关发现建建设单位在竣竣工验收过程程中有违反国国家有关建设设工程质量管管理规定行为为的，应当在在收讫竣工验验收备案文件件15日内，责令令停止使用，重重新组织竣工工验收。竣工验收的具体体操作程序一、工程竣工验验收机构组成成：工程竣工验收应应成立以建设设单位分管领领导为组长、五五方验收主体体方项目负责责人或总监为为副组长的领领导小组，组组员分别由设设计、施工、监监理及建设单单位相关专业业工程师以及及建设单位前前期部、营销销部、造价部部、物业部、使使用单位相关关人员组成。邀邀请质监站派派专人全程监监督检查验收收过程。二、项目工程竣竣工验收项目目工程竣工验验收分为工程程竣工初验和和工程竣工核核验(一)工程竣工初初验1、监理单位位总监须督促促HYPERLINK"/Soft/jzsg/"施工单位在完完成设计图纸纸和施工HYPERLINK"/gw/List_211.html"合同同约定的全部部工程项目并并自检合格后后,提前五天向向监理单位提提交《工程竣竣工初验申请请HYPERLINK"/gw/List_202.html"报告》(报告应包括括已完工程情情况、技术档档案和施工HYPERLINK"/zcrswd/"管管理资料情况况、HYPERLINK"/jzxt/"建筑设备安装装调试情况、工工程质量评定定情况等主要要内容)。（表格需需与现行工程程规范统一表表格相一致，以以下同）2、监理单位位总监须在施施工单位《工工程竣工初验验申请报告》后后两个工作日日内,根据该报告告审签《工程程初验方案》并并报建设单位位项目部负责责人、工程分分管领导审批批。3、建设单位位工程分管领领导应于两个个工作日内批批准同意的《工工程初验方案案》,监理单位总总监组织本单单位专业工程程师及建设单单位项目部负负责人及专业业负责人并会会同质监、设设计、施工、HYPERLINK"/"物业管理等单位和部门的相关人员对申请初验的工程项目予以检查初验,同时审验施工单位提交的各类工程竣工资料。4、监理单位会同建设单位项目部组织召开工程竣工初步验收会议汇总并整理初验中发现的各类问题,形成《工程竣工初步验收整改意见》后,由监理单位总监下发给参与工程初验的有关各方,同时项目监理成员督促相关施工单位按限期进行整改。5、施工单位按《工程竣工初步验收整改意见》的内容整改完成后,由监理单位总监及时向建设单位项目部负责人、工程分管领导报告。同时,由建设单位项目部负责人、工程分管领导提请规划、消防、环保、卫生、人防、交警、绿化、环卫、自来水、防雷等有关部门对项目工程进行专项验收。6、项目工程专项验收中发现的问题,须由项目监理部人员按专项验收部门提出的意见下发《专项工程验收整改意见》并督促相关施工单位进行整改。整改完成后即通知建设单位项目部负责人、工程分管领导，并再次邀请相关职能部门进行专项验收，直至取得验收合格证明文件或准许使用文件。(二)工程竣工工核验1、建设单位位项目部负责责人及专业负负责人、工程程分管领导须须督促施工单单位在工程竣竣工初验及专专项验收问题题整改完毕后后十天内,向我司提交交《工程竣工工核验申请报报告》(须经施工单单位项目经理理和技术负责责人签字并加加盖项目部章章)。2、建设单位位项目部负责责人及专业负负责人须在施施工单位提交交《工程竣工工核验申请报报告》后三个个工作日内,根据该报告告组织项目监监理部人员编编制《工程竣竣工核