工程变更对工程造价管理的影响毕业

山东建筑大学毕业论文前言近年来，随着我我国经济建设设的发展和对对外开放的不不断扩大，需需要投资建设设一大批工业业、民用建筑筑和基础建设设设施项目。从从工程项目管管理的角度出出发，如何控控制好每一个个项目的工程程造价，合理理地使用建设设资金，提高高投资效益，一一直是各级政政府管理部门门和各类项目目建设主体所所关注的热点点问题。而建建设项目施工工阶段工程造造价管理的主主要工作是工工程变更和索索赔的管理以以及工程的计计量和工程价价款的结算。由由于这些项目目大多具有工工程范围广、工工程项目多、工工程造价高等等特点，所以以这些工程项项目要严格执执行项目建议议书阶段、可可行性研究报报告阶段、初初步设计阶段段、施工图设设计阶段、工工程实施阶段段、竣工决算算阶段的流程程。由于所处处阶段的不同同，采取的工工程造价管理理方法也不尽尽相同。即从从投资估算、设设计概算、施施工图预算逐逐步进行细化化，经过一个个从宏观控制制到微观控制制的过程。在在上述各个阶阶段，如何严严格控制工程程造价，合理理运用建设资资金，已成为为多年来讨论论的热点课题题。尤其是在在工程实施阶阶段，工程变变更、材料价价格上涨、出出现质量事故故等因素都会会导致工程造造价的上涨。本文拟通过分析析工程变更对对工程的影响响，论述工程程造价管理相相关内容。按按照工程变更更所包含的内内容进行分类类，分析何种种工程变更对对造价影响较较大，研究因因变更对工程程造价管理的的影响，探索索如何加强工工程变更下的的造价管理。提提出有效方法法和建议，从从而达到有效效地控制造价价提高投资效效益。第1章工程造造价管理相关关理论1.1工程造造价工程造价，是指指进行一个工工程项目的建建造需要花费费的全部费用用，即从工程程项目确定建建设意向直至至建成、竣工工验收为止的的整个建设期期间所支出的的总费用，这这是保证工程程项目建造正正常进行的必必要资金，是是建设项目投投资中最主要要的部分。工工程造价主要要由工程费用用和工程其他他费用组成。1.1.1工工程费用工程费用包括建建筑工程费用用、安装工程程费用和设备备及工具器购购置费用。（1）建建筑工程费用用建筑工程费用是是指工程项目目设计范围内内的建设场地地平整、竖向向布置土石方方工程费；各各类房屋建筑筑及其附属的的室内供水、供供热、卫生、电电器、燃气、通通风空调、弱弱点等设备及及管理安装工工程费；各类类设备基础、地地沟、水池、冷冷却塔、烟囱囱烟道、水塔塔、管架、挡挡土墙、厂区区道路、绿化化等工程费；；铁路专用线线、场外道路路、码头等工工程费。（2）安安装工程费用用安装工程费用是是指主要生产产、辅助生产产、公用等单单项工程中需需要安装的工工艺、电气、自自动控制、运运输、供热、制制冷等设备、装装置安装工程程费；各种工工艺、管道安安装及衬里、防防腐、保温等等工程费；供供电、通信、自自控等管线缆缆的安装工程程费。（3）设设备及工具器器购置费用设备备、工具器购购置费用是指指建设项目设设计范围内的的需要安装及及不需要安装装的设备、仪仪器、仪表等等及其必要的的备品备件购购置费；为保保证投产初期期正常所必需需的仪器仪表表、工卡量器器、模具、器器具及生产家家具等购置费费。在生产性性建设项目中中，设备及工工器具费用可可称为“积极投资”，它占项目目投资费用比比重的提高，标标志着技术的的进步和生产产部门有机构构成的提高。1.1.2工工程其他费用用工程建设其他费费用是指未纳纳入以上工程程费用的、由由项目投资支支付的、为保保证工程建设设顺利完成和和交付使用后后能够正常发发挥效用而必必须开支的费费用。它包括括建设单位管管理费用、土土地使用费、研研究试验费、勘勘察设计费、供供配电贴费、生生产准备费、引引进技术和进进口设备其他他费、施工机机构迁移费、联联合试运转非非、预备费、财财务费用以及及设计固定资资产投资的其其他税费等。1.2工程造造价管理及其其基本内容工程造价管理是是以建设项目目为对象，为为在目标的工工程造价计划划值以内实现现项目而对工工程建设活动动中的造价所所进行的规划划、控制和管管理。1.2.1全全面造价管理理（1）全寿命期期造价管理建设设工程全寿命命期造价是指指建设工程初初始建造成本本和建成后的的日常使用成成本之和，它它包括建设前前期、建设期期、使用期及及拆除期各个个阶段的成本本。（2）全过程造造价管理建设工工程全过程是是指建设工程程前期决策、设设计、招投标标、施工、竣竣工验收等各各个阶段，工工程造价管理理覆盖建设工工程前期决策策及实施的各各个阶段，包包括前期决策策阶段的项目目策划、投资资估算、项目目经济评价项项目融资方案案分析；设计计阶段的限额额设计、方案案比选、概预预算编制；招招投标阶段的的标段划分、承承发包模式及及合同形式的的选择、标底底编制；施工工阶段的工程程计量与结算算、工程变更更控制、索赔赔管理；竣工工验收阶段的的竣工结算与与决算等。（3）全要素造造价管理建设工工程造价管理理不能单就工工程造价本身身谈造价管理理，因为除工工程本身造价价之外，工期期、质量、安安全及环境等等因素均会对对工程造价产产生影响。为为此，控制建建设工程造价价不仅仅是控控制建设工程程本身的成本本，还应同时时考虑工期成成本、质量成成本、安全与与环境成本的的控制，从而而实现工程造造价、工期、质质量、安全、环环境的集成管管理。（4）全方位造造价管理建设工工程造价管理理不仅仅是业业主或承包单单位的任务，而而应该是政府府建设行政主主管部门、行行业协会、业业主方、设计计方、承包方方以及有关咨咨询机构的共共同任务。尽尽管各方的地地位、利益、角角度等有所不不同，但必须须建立完善的的协同工作机机制，才能实实现建设工程程造价的有效效控制。1.2.2工工程造价的合合理确定所谓工程造价的的合理确定，就就是在建设程程序的各个阶阶段，合理地地确定投资估估算、概算造造价、预算造造价、承包合合同价、结算算价、竣工决决算价【133】。（1）在项目建建议书阶段，按按照有关规定定编制的初步步投资估算，经经有关部门批批准，作为拟拟建项目列入入国家中长期期计划和开展展前期工作的的控制造价。（2）在项目可可行性研究阶阶段，按照有有关规定编制制的投资估算算，经有关部部门批准，作作为该项目的的控制造价。（3）在初步设设计阶段，按按照有关规定定编制的初步步设计总概算算，经有关部部门批准，即即作为拟建项项目工程造价价的最高限额额。（4）在施工图图设计阶段，按按规定编制施施工图预算，用用以核实施工工图阶段预算算造价是否超超过批准的初初步设计概算算。（5）对以施工工图预算为基基础实施招标标的工程，承承包合同价也也是以经济合合同形式确定定的建筑安装装工程造价。（6）在工程实实施阶段要按按照承包方实实际完成的工工程量，以合合同价为基础础，同时考虑虑因物价变动动所引起的造造价变更，以以及设计中难难以预计的而而在实施阶段段实际发生的的工程和费用用，合理确定定结算价。（7）在竣工验验收阶段，全全面汇集在工工程建设过程程中实际花费费的全部费用用，编制竣工工决算，如实实体现建设工工程的实际造造价。1.2.3工工程造价控制制工程造价的有效效控制是工程程建设管理的的重要组成部部分。所谓工工程造价的控控制，就是在在投资决策阶阶段、设计阶阶段、建设项项目发包阶段段和施工阶段段，把建设项项目投资的发发生控制在批批准的投资限限额以内随时时纠正发生偏偏差，以保证证项目投资管管理目标的实实现，以求在在各个建设项项目中能合理理使用人力、物物力和财力，取取得较好的经经济效益和社社会效益。1工程造价价控制的重点点工程造价控制贯贯穿于项目建建设全过程，这这一点是没有有疑义的，但但是必须重点点突出。下图图是国外描述述的不同建设设阶段影响建建设项目投资资程度的坐标标图，该图与与我国情况大大致是吻合的的。从该图可可看出，影响响项目投资最最大的阶段是是约占工程项项目建设周期期四分之一的的技术设计结结束前的工作作阶段。在初初步设计阶段段，影响项目目投资的可能能性为75%%～95%；；在技术设计计阶段，影响响项目投资的的可能性为335%～755%，在施工工图设计阶段段，影响项目目投资的可能能性则为5%%～35%。很很显然,工程程造价控制的的关键在于施施工以前的投投资决策和设设计阶段，而而在项目作出出投资决策后后，控制工程程造价的关键键就在于设计计。建设工程程全寿命费用用包括项目投投资和工程交交付使用后的的经常开支费费用（含经营营费用、日常常维护修理费费用、使用期期内大修理和和局部更新费费用）以及该该项目使用期期满后的报废废拆除费用等等。2有效控制制工程造价应应体现三原则则（1）以设计阶阶段为重点的的建设全过程程造价控制（2）主动控制制，以取得令令人满意的结结果（3）技术与与经济相结合合是控制工程程造价的最有有效的手段3建设各阶阶段中工程造造价的控制（1）建设项目目投资决策阶阶段主要任务务是要对拟建建项目进行策策划，并对其其可行性进行行技术的分析析和论证，从从而作出是否否进行投资的的决策。此阶阶段的工程造造价管理是要要参与建设项项目的经济评评价工作，在在项目建议书书及可行性研研究报告阶段段，编制拟建建项目的投资资估算，对拟拟建项目投入入产出的各种种经济因素进进行调查、分分析、计算和和论证，比选选和推荐最佳佳的项目方案案。（2）设计阶段段是工程造价价的重点。就就工程造价费费用而言，进进行工程造价价控制是要以以投资估算控控制初步设计计的工作；以以设计概算控控制施工图设设计的工作。（3）施工准备备阶段的工程程造价管理，是是以工程设计计文件为依据据，结合工程程施工的具体体情况，参与与工程招标文文件的制定，编编制招标工程程的标底，选选择合适的合合同计价方式式，确定工程程承包合同的的价格。（4）施工阶段段的造价管理理一般是指在在建设项目已已完成施工图图设计，并完完成招标阶段段工作和签订订工程承包合合同以后，造造价工程师在在施工阶段进进行工程造价价控制的工作作。施工阶段段工程造价控控制的基本原原理是把计划划工程造价控控制额作为工工程造价控制制的目标值，在在工程施工过过程中定期地地进行工程造造价实际值与与目标值的比比较，通过比比较发现并找找出实际支出出额与工程造造价控制目标标值之间的偏偏差，然后分分析产生偏差差的原因，并并采取有效措措施加以控制制，以保证工工程造价控制制目标的实现现。（5）在竣工验验收阶段，按按有关规定编编制竣工决算算，计算确定定整个建设项项目从筹建到到全部竣工的的实际工程造造价。第2章工程变变更分析2.1工程变变更的涵义2.1.1工工程变更的定定义由于工程项目的的建设周期长长，设计的经经济、法律关关系复杂，受受自然条件和和客观因素的的影响大，导导致项目的实实际情况与项项目招标投标标时的情况相相比往往会发发生一些变化化。FIDIIC合同条件件中有对工程程变更的明确确定义。工程程变更是指合合同实施过程程中由于各种种原因所引起起的设计变更更、合同变更更。包括工程程量变更、工工程项目的变变更、进度计计划变更、施施工条件变更更以及原招标标文件和工程程量清单中未未包括的新增增工程等。工程变更范围包包括【15】：（1）对合同中中任何工作工工程量的改变变（2）任何工作作质量或其他他特性的变更更（3）工程任何何部分标高、位位置和尺寸的的改变（4）删减任何何合同约定的的工作内容（5）新增工程程按单独合同同对待（6）改变原定定的施工顺序序或时间安排排2.1.2工工程变更的分分类工程项目通常可可分为可行性性研究、规划划设计、工程程施工、运行行与维护等若若干阶段，而而设计阶段又又可进一步细细分为方案设设计、初步设设计和施工图图设计等子阶阶段。不同的的阶段和子阶阶段都可能发发生工程变更更。一般来说说，工程变更更发生得越早早，所引起的的费用就越低低。相反，工工程变更发生生得越晚，所所引起的费用用就越高。另另一方面，早早期发生的变变更往往是有有利的变更，如如在设计阶段段利用价值工工程进行方案案优化，而后后期发生的变变更往往是不不利的变更，如如在施工阶段段由于设计错错误被迫进行行的设计修改改。如果按照变更的的原因划分，变变更的种类可可以分为：发发包人的变更更指令（包括括发包人对工工程有了新的的要求、发包包人修改项目目计划、发包包人消减预算算、发包人对对项目进度有有了新的要求求等）；由于于设计错误，必必须对设计图图纸作修改；；由于新技术术和知识的产产生，有必要要改变原设计计方案或实施施计划；工程程环境的变化化；法律、法法规或者政府府对建设项目目有了新的要要求、新的规规定等。所有有这些变更最最终往往表现现为设计变更更，因为我国国要求严格按按图设计，所所以如果变更更影响了原来来设计，则首首先应当变更更原设计。考考虑到设计变变更在工程变变更中的重要要性，往往将将工程变更分分为设计变更更和其他变更更两大类。工程程变更概念的的内涵十分丰丰富，可以从从不同的角度度加以分类。本本文按照工程程变更所包含含的具体内容容，将其划分分为如下五个个类别：（1）设计变更更设计变更是指建建设工程施工工合同履约过过程中，由工工程不同参与与方提出，最最终由设计单单位以设计变变更或设计补补充文件形式式发出的工程程变更指令。设设计变更包含含的内容十分分广泛，是工工程变更的主主体内容。常常见的设计变变更有：因设设计计算错误误或图示错误误发出的设计计变更通知书书，因设计遗遗漏或设计深深度不够而发发出的设计补补充通知书，以以及应业主、承承包商或监理理方请求设计计所作的优化化调整等。（2）施工措施施变更施工措施变更是是指在施工过过程中承包方方因工程地质质变化、施工工环境或施工工条件的改变变等因素影响响，向监理工工程师和业主主提出的改变变原施工措施施方案的过程程。施工措施施方案的变更更应经监理工工程师和业主主审查同意后后实施，否则则引起的费用用增加和工期期延误将由承承包方自行承承担。重大施施工措施的方方案的变更还还应征询设计计单位意见。在在建设施工合合同履约过程程中，施工措措施变更存在在于工程施工工的全过程，如如人工挖空桩桩桩孔开挖过过程中出现地地下流沙层或或淤泥层，需需采取特殊支支护措施，方方可继续施工工；公路或市市政道路工程程路基开挖过过程中发现地地下文物，需需停工采取特特殊保护措施施；建筑物主主体施工过程程中，因市场场供应原因引引起的混泥土土搅拌方式的的调整等等。（3）条件变更更条件变更是指在在施工过程中中，因业主未未能按合同约约定提供必须须的施工条件件以及不可抗抗力发生导致致工程无法按按预定计划实实施。如业主主承诺交付的的工程后续施施工图纸未到到，致使工程程中途停顿，业业主提供的施施工临时用电电因社会电网网紧张而断点点导致施工生生产无法正常常进行；特大大暴雨或山体体滑坡导致工工程停工。这这类因业主原原因或不可抗抗力所发生的的工程变更统统称为条件变变更。（4）计计划变更计划变更是指在在施工过程中中，业主因上上级指令、技技术因素或经经营需要。调调整原定施工工进度计划。改改变施工顺序序和时间安排排。如小区群群体工程施工工中。根据销销售进展情况况，部分房屋屋需提前竣工工，另一部分分房屋适当延延迟交付，这这类变更就是是典型的计划划变更。（5）新新增工程新增工程是指施施工过程中，业业主扩大建设设规模，增加加原招标工程程量清单之外外的建设内容容。2.2房屋建建设工程变更更的基本特征征根据大量工程实实践中存在的的工程变更所所揭示的特征征，各类常见见工程变更可可从可控性、技技术性、所处处阶段、频率率和来源等五五个不同层面面加以描述，表表2-1列出出了房屋建设设工程变更的的基本特征。表2-1房屋建建设工程变更更特征表特征工程变更可控性技术性所所处阶段频率率来源方强一般弱强一般弱主体装饰收尾高中低业主承包方监理方设计方不可抗力设计变更施工措施变更计划变更条件变更新增工程√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√从表2-1可见见，设计变更更和施工措施施变更的可控控性强，其余余变更的可控控性一般或较较弱。从技术术性角度而言言，设计变更更的技术性强强，施工措施施变更次之，其其余变更则较较弱。从所处处阶段分析，一一般房屋建筑筑工程设计变变更和措施变变更涵盖工程程施工的全过过程，其余变变更则主要发发生在工程主主体施工阶段段和装饰施工工阶段。从发发生频率来看看，设计变更更更高，施工工措施变更次次之，其余变变更则较低。从从变更的来源源方即提出（或或引起）变更更主体观察，设设计变更和施施工措施变更更范围更广。业业主、承包方方、监理方和和设计方均可可提出设计变变更和施工变变更要求，计计划变更和新新增工程一般般由业主提出出，条件变更更则通常由业业主或不可抗抗力引起。2.3工程变变更样本分析析不同类型工程变变更对建设项项目具有程度度不同的影响响，其管理和和控制重点也也各有千秋。本本部分引用问问卷调查结果果，分析得出出不同变更构构成比例。2.3.1各各类工程变更更构成比例统统计结果分析析（1）房屋建筑筑工程按样本的算术平平均值计算按样本的加权平平均值计算按两种口径计算算的房屋建筑筑工程各类工工程变更所占占比例见图22-1和图22-2所示【110】:图2-1按房房屋建筑工程程样本的算术术平均值计算算图2-2按房房屋建筑工程程样本的加权权平均值计算算（2）统计结果果分析各类工程变更所所占比例的统统计分析结果果见表2-22所示。从表表3.2可知知，在房屋建建设工程中，按按样本的算术术平均值计算算的设计变更更所占比例为为49%，施施工措施变更更所占比例为为39%。其其他变更所占占比例为122%；按样本本的加权算术术平均值计算算的设计变更更所占比例为为62%，施施工措施变更更所占比例为为28%。其其他变更所占占比例为100%。从不同同口径计算结结果分析可知知，在各类建建设项目变更更中，设计变变更和施工措措施变更是建建设项目工程程变更的主要要形式，其中中:在房屋建建筑工程中，设设计变更比例例大于施工措措施变更所占占比例，即设设计变更是房房屋建筑工程程变更控制的的重点。表2-2房屋屋建设工程变变更多占比例例统计分析汇汇总表项目名称设计变更（%）施工措施变更（%）其他变更（%）算术平均值加权平均值差额算术平均值加权平均值差额算术平均值加权平均值差额房屋建设工程4962133928-111210-22.3.2工工程变更指数数统计分析经统计分析，房房屋建筑工程程变更指数分分布图情况如如图2-3所所示图2-3房屋屋建筑工程变变更指数分布布示意图从图2-3可知知，在房屋建建筑工程中，工工程变更指数数在（1.0001,1..400）区区间的分布比比率为80..6%，说明明工程变更对对建筑项目造造价水平具有有重要的影响响。工程变更尤其是是设计变更和和施工措施变变更对造价影影响最大，如如何对设计变变更和施工措措施变更采取取有效措施，分分析他们产生生的因素，对对可能出现的的不利变更加加以控制，减减少变更的发发生量和降低低变更对项目目目标的负面面影响是本文文研究的核心心内容。第三章工工程变更对造造价管理的影影响3.1工程变变更对工程造造价的影响3.1.1工工程变更对工工程造价的消消极影响（1）工程建设设程序执行没没有严格把关关形成工程变变更,使得工工程造价形成成资金缺口。工程建设项目应应该经过项目目立项申请可可行性研究,,初步设计的的审批程序,,其工程造价价应按批准的的投资额度控控制,把工程程建设各阶段段的工程造价价实际发生额额控制在相应应的限额以内内。强调科学学准备，精心心合理地组织织实施，严格格地监控。但但有些建设单单位不履行必必要的程序，没没有做好必要要的准备而急急于项目的开开工。对投资资额度的测算算、建筑标准准的把握、设设计深度的审审查、招标文文件和承包合合同的合理和和完善程度没没有严格把关关，造成边设设计、边施工工、边变更、对对施工中的工工程想改就改改。其直接后后果是工程造造价大大超过过批准的投资资额度，形成成资金缺口引引发各种问题题。（2）设计没有有得到足够的的重视和审查查而发生工程程设计变更，从从而增加建设设的成本。有些建设单位没没有采取措施施，促使设计计单位去精心心设计和限额额设计。大量量的工程没有有推行设计招招标，没有去去优选设计方方案，缺乏精精品意识。有有些建设单位位甚至为了节节省设计费，不不通过正规的的渠道进行施施工图设计，而而是私下找人人设计，造成成图纸不完整整、不配套或或漏洞百出，屡屡屡造成工程程变更和设计计修改，工程程造价控制困困难。另外，有有些设计人员员素质不高，造造成在施工过过程中发生本本不应该发生生的设计变更更延误建设工工期，增加建建设成本。（3）有些建设设单位控制工工程造价的意意识淡薄，使使得工程造价价严重超算。有些建设单位认认为国家投资资的项目，概概算超估算、预预算超概算、结结算超预算的的资金缺口反反正也不是本本单位出，而而是政府拿。因因此，在工程程批准建设后后不愿花过多多精力去管理理和控制工程程造价，对工工程变更、设设计修改所造造成的工程造造价增加熟视视无睹、听之之任之，不考考虑财力和实实际需要而自自觉地去控制制工程造价和和工程总投资资。（4）专业技术术人员缺乏，轻轻信承包商意意见而发生工工程设计变更更，从而增加加工程造价。由于许多建设单单位缺乏工程程技术人员，对对工程技术方方面的知识了了解甚少，对对工程施工承承包商提出的的问题不能正正确的分析判判断。因此，往往往是轻信承承包商意见使一些不合合理的变更、设设计修改增加加，画蛇添足足，从而增加加工程造价。（5）施工方擅擅自修改而发发生工程设计计变更，从而而增加工程造造价。在工程招投标时时，有些施工工单位为了中中标，盲目压压价有的是采采用不平衡报报价法。低价价中标后，他他们就想尽办办法保报价高高的项目，而而把原来那些些报价低的项项目想方设法法进行变更、删删除，甚至不不经甲方同意意擅自进行变变更，造成既既定事实，迫迫使甲方认可可，从而达到到获取更大利利润的目的。（6）不合理的的行政干预而而发生工程设设计变更，从从而增加工程程造价且质量量也无法保证证。目前，一些建设设单位和主管管部门领导层层对于控制工工程造价的理理解往往只停停留在预结算算上，致使对对工程造价管管理缺乏全面面而系统的定定位缺乏全过过程、全方位位动态的管理理。对工程造造价的控制主主要侧重于事事后核算，即即对竣工结算算的核算其他他阶段的控制制显得非常薄薄弱。如在工工程施工前不不认真组织各各方人员对设设计图纸、施施工图纸会审审及时地提出出修改意见。而而是在工程施施工中或完工工后随意发表表一些个人片片面意见，对对工程提出变变更或修改。这这就势必使在在建的或已完完工的工程拆拆除重建，造造成工期延误误和材料浪费费。这样，势势必使工程造造价增加很多多，而且质量量也无法保证证。（7）监理不尽尽职责，对变变更工程签章章不严肃认真真对待，导致致工程造价提提高。在实际工作中，有有的监理人员员对工程造价价的控制是不不多考虑的。表表现在对施工工方提出的变变更要求往往往都给予认可可签字。有的的甚至是工程程完工半年后后才补签变更更，其真实性性值得怀疑。由由于监理工作作不尽职责，对对变更工程签签章不严肃认认真对待，往往往也导致工工程造价提高高。3.1.2合合理工程变更更对工程造价价的积极影响响合理、可行的工工程变更是动动态控制施工工成本的有效效途径，具有有很强的实效效性和可操作作性，对控制制施工工程造造价有着决定定性的作用。四、如何降低设设计变更对造造价的影响4.1降低影影响的方式（1）加强对设设计变更的控控制。建设单单位和监理单单位不仅仅要要对发生变更更的工程质量量和工期方面面严格审查，还还要对工程造造价进行有效效控制，在设设计变更实施施前及时与施施工单位协商商确定工程变变更所涉及到到的工程量和和预算。（2）增加设计计变更的透明明度。设计变变更必须注明明变更原因、变变更要求等内内容，做到有有章可循、有有据可查。防防止通过设计计变更无故扩扩大工程建设设规模、增加加建设内容，进进而影响工程程造价。（3）对变更的的内容进行量量化分析。在在一般情况下下，即使变更更要求在技术术上是合理的的，也应全面面考虑，将变变更后产生的的工程造价与与现场变更对对整个工程的的影响加以权权衡，再做出出决定。（4）对设计的的合理修改意意见，尽早提提出。设计变变更应尽量提提前，变更发发生得越早，对对工程项目的的投资影响也也越小。如在在设计阶段变变更，则只需需修改图纸，其其他费用尚未未发生，损失失有限；如在在施工阶段发发生变更，已已施工的工程程可能还须拆拆除，势必造造成重大损失失。因此尽可可能把可预见见的设计变更更控制在设计计阶段初期，降降低设计变更更对造价的影影响。（5）要降低影影响，需严格格控制变更的的发生。确属属原设计不能能保证工程质质量要求、设设计遗漏、设设计错误以及及与现场不符符，导致工程程无法正常施施工的情况，可可以增加设计计变更；有些些变更要求虽虽然在技术经经济上是合理理的，但也需需全面考虑，应应将变更产生生的效益与现现场变更引起起施工单位的的索赔等产生生的损失，加加以权衡后再再做出决定；；若预计发生生设计变更后后工程造价可可能超投资时时，就一定要要对设计变更更总量进行控控制，防止超超投资现象发发生；设计变变更必须说明明变更原因，如如工艺改变、工工艺要求、设设备选型不当当、设计漏项项、设计失误误或其它原因因，否则就必必须阻止其发发生。4.2实现降降低影响的对对策（1）加强政策策法规的学习习，提高业务务水平。任何何一项建设工工程的实施，建建设、设计、监监理、施工等等参与工程建建设的各方都都应认真学习习国家有关法法律法规，使使各方充分认认识到设计变变更的严肃性性和各自权限限做到坚持原原则，变更依依法有序、真真实有效，实实现设计变更更管理的规章章化、法律化化。（2）做好图纸纸设计和施工工图审查工作作。工程项目目的方案阶段段和初步设计计阶段必须认认真推敲、集集思广益，建建设单位和设设计单位均要要认真研究方方案的合理性性、先进性、可可行性。（3）加强对设设计变更的审审查。尤其建建设单位和监监理单位应从从工程造价、项项目的功能要要求、质量和和工期方面严严格审查工程程变更的方案案，并在工程程变更实施前前及时与施工工承包单位协协商确定工程程变更所涉及及到的工程量量和价款。（4）做好工程程施工各阶段段技术交底记记录，特别是是标注有实际际施