八百里皖江上冉冉升起的新星-蓬勃发展的马鞍山郑蒲港新区现代产业园

八百里皖江上冉冉升起的“新星”蓬勃发展的马鞍山郑蒲港新区现代产业园

一郑蒲港新区现代产业园的优势分析2011年11月，马鞍山市委、市政府立足推动一江两岸协调发展的大局，决定在和县境内的安徽省江北产业集中区规划建设郑蒲港新区，辖和县姥桥镇、白桥镇全境，构建多点支撑发展新格局。安徽省委、省政府更是高瞻远瞩地将建设郑蒲港新区纳入芜马城市组群城镇体系规划江北区域重要组成部分，着力打造安徽江海联运枢纽新中心和现代化新城区，成为皖江城市带崛起的重要增长极。2012年11月12日，安徽省人民政府正式批复决定设置“郑蒲港新区现代产业园”，园区发展规划控制面积180平方千米，起步区规划30平方千米。在产业政策上，享受省级开发区各项政策、省江北产业集中区政策、与江南江北集中区及苏滁现代产业园同等的税费优惠政策；在园区定位上，重点发展临港产业、电子信息、铁基新材料、科教研发、现代商贸、现代农业、文化创意、旅游休闲等高技术产业和现代服务业，建设综合保税区，大力发展外向型经济。在建设模式上，要求做到“港城一体、产城一体、城乡一体”，坚持“高起点规划，高品质建设，高水平承接、高强低投入，高效率服务，高效益产出”，积极探索新发展形势下现代产业园区运作模式和体制机制。郑蒲港新区现代产业园有着独特的资源优势、区位优势和独特的发展潜力，表现为以下几方面。（一）从资源优势上看，长江沿线，港口林立在安徽800里皖江上，郑蒲港江段所具有的得天独厚的深水岸线优势成为长江黄金水道建设的战略亮点。这里拥有长江深水岸线有24.5千米，其中一级岸线9.5千米，常年水深在20米左右，可以停靠万吨级轮船；二级岸线15千米，都处于自然状态，是建造深水良港地及建设第四代港口的最佳位置，郑蒲港是渝、鄂、赣、皖唯一的深水航道，是继上海、南京两个深水港后的长江第三个深水港，也是长江上最后一个具有战略意义的万吨级深水港口。（二）从区位优势上看，是重要的交通枢纽以郑蒲港为中心，半径500千米（京沪线以西、长江以北）是最经济的港口辐射半径，覆盖安徽、湖北等中部地区2个省会城市（合肥市、武汉市）和22个地级市，人口约1亿，经济总量3万亿，是其通江达海的重要门户港。特别是马鞍山长江大桥的通车并在郑蒲港新区建立互通出口，极大地拉近了与经济发达的长三角的地理和心理距离，成为向东融入长三角，连接中西部地区广阔腹地，承接产业转移的桥头堡，具备了公、铁、水、空联运一体，形成独特的“承东启西、纵贯南北、通江达海”的交通枢纽重要地位。（三）从发展前景上看，是打造安徽江海联运枢纽中心的战略支撑郑蒲港新区现代产业园对于打造安徽江海航运枢纽中心具有重大的战略意义，是带动皖中、皖北发展，促进中部崛起的重要增长极。二以现代化理念探索工业园区建设新模式安徽省委、省政府对马鞍山郑蒲港新区现代产业园建设十分关切，并对其发展前景给予了殷切的厚望。省委、省政府领导多次来到郑蒲港新区视察、考察和调研。省委书记张宝顺在视察中明确提出，“郑蒲港新区对马鞍山跨江发展意义重大，可以拉动含山、和县的城市化进程，江海联运更能促进安徽的外向型经济发展，规划完全符合安徽崛起的战略布局，完全符合皖江城市带规划”，并要求马鞍山市要充分发挥郑蒲港新区得天独厚的优势，把郑蒲港打造成安徽的“北仑港”。作为正在崛起的现代产业园，郑蒲港新区从规划、建设、融资开始，就坚持以现代化理念探索工业园区建设新模式，树立全球视野、世界眼光，高起点规划、高强度投入、高质量建设、高水平承接、高效率管理、高效益产出，并积极吸纳省内外开发园区建设的成功经验和成果，朝着建成国家级高新技术开发区的目标迈进。（一）产业兴城围绕产业兴城，做大做深“铁基新材料”等高技术含量的服务业。大力发展外向型经济，重点引进高端产业、高附加值产业。（二）以港兴城围绕以港兴城，充分用好用足郑蒲港独特岸线资源，区位优势，高标准做好港口规划，要能保证九万吨甚至十万吨的船停靠，为全省外向型经济发展提供支撑及配套服务，加快形成江海联运枢纽中心的中心，打造成现代港口新城。（三）城乡一体围绕城乡一体，坚持“港城一体、产城一体、城乡一体、南北一体、马芜一体”的思路，充分发挥自身优势，把郑蒲港新区打造成安徽“马芜一核”的核心，努力把郑蒲港新区现代产业园建设成功能齐全、环境优美、宜居宜业的现代化新城区和新型城镇化的示范区。同时，在城乡一体的进程中，坚持以群众满意为工作导向，打造美好乡村建设的“郑蒲港模式”，实现“再造一个马鞍山市”的宏伟目标。按照郑蒲港新区现代产业园的总体发展规划，省、市领导的期望和省政府对郑蒲港新区现代产业园的批复，马鞍山市对产业园建设的发展目标是：打造现代临港物流区，依托深水港优势，打造综合运输、仓储配送、物流服务、出口加工等港口物流链条，成为中部江海联运枢纽和生产服务中心、长三角经济圈重要的物流节点，成为国家级物流进出口基地；打造临港工业制造基地，瞄准大运量制造业的大项目、大企业，注重引进与之相关的大型生产性服务业项目；打造产城一体主城区，作为马鞍山环抱长江的主城区重要组成部分、按主城区标准建设，形成与南京、芜湖以及对岸马鞍山建成区功能相呼应的生态、宜居、富裕、文明的主城区；注重体制机制创新，园区实行扁平化管理，做到“重心下移、阵地下筑、资源下配、服务下沉”，充分利用现代电子信息平台，建立了项目建设、招商引资和区镇村三级行政审批服务等网络平台，按功能设置精简管理部门，实行全员聘用，做到办事高效，人人充满“干事创业”的激情。三举全市之力打造现代产业新城郑蒲港是安徽省和马鞍山市的宝贵资源，如何将郑蒲港打造成集约、节约“两型社会”可持续发展的新模式，成为展示安徽发展、安徽形象的生动窗口。郑蒲港新区自2012年1月4日成立以来，在省委、省政府高度重视和省直部门大力支持下，马鞍山市委、市政府举全市之力推进，截至2013年底，马鞍山市已投入了110亿元，快速推进产业园各项建设。打造现代化产业新城，科学发展观理念是基础，吸纳世界上最新成果的规划是前提。目前，郑蒲港新区规划体系基本建立，在确立总体规划后，已先后编制完成了涉及土地、港口、产业、核心区城市设计、城乡一体等内容的30多项规划。各项建设正在按照规划指定的蓝图稳步推进。（一）园区基础设施建设初展新容30平方千米起步区框架已经拉开，完成新修道路86公里，在建安置房88栋60万平方米，在建厂房58万平方米，起步区道路的燃气管网、供水管网已全部铺设完成。（二）城市功能配套逐渐完善按照产城一体的发展模式，着力打造芜马城市组群江北综合新城区，公用配套河海大学郑蒲港校区、马鞍山二中江北校区、大润发超市购物中心、交通枢纽中心、星级酒店、燃气释放站已建设，文化中心、体育中心、姥下河和青山湖景观整治等项目完成了设计，2014年已全面动工。（三）新港口建设开始发力郑蒲港一期能停靠2个万吨级的3个码头将于2014年8月份开航。正在申报二期8个万吨级码头项目，投资16亿元；同步推进综合保税区申创工作。（四）产业招商初见成效2013年共签约项目21个，总投资190亿元，ESC生产基地等在建项目15个。目前，在谈项目18个。与中国电子信息产业集团达成建设2平方千米、总投资300亿元的中国电子郑蒲港产业园合作框架；与成都置信集团达成建设产业园协议，2014年将开工建设。（五）新型城镇化建设加快推进作为安徽省新型城镇化综合试点地区，产业园按照“城乡一体”的大框架，着力构建“1212”城乡结构布局（建设1个主城区、2个中心镇、12个新市镇），大力推进“三个延伸”（把城市的水、电、路、公交、污水处理等公共设施向农村延伸，把城市的就业、社保等公共保障向农村延伸，把城市的社会管理、社区服务等公共服务向农村延伸），实施“新区新家园十项计划”。新建9个农村新社区。投资1.5亿元对30千米长的村村通道路进行公交化改造，并开通了经马鞍山长江大桥到市区的公交线路，随路铺设燃气和自来水管道，让农民享受与市区同等的公共设施服务。新建6个村级公共服务中心，建设2万亩现代农业示范园。对进入安置房、新社区的群众社保、就业等与市区标准接轨。建立区镇村三级网络行政审批服务系统，使群众不出村就能办成事。四提升产业园建设品质的对策建议2014年是郑蒲港新区现代产业园实现“三年树形象”的决战之年。为此，郑蒲港新区管委会确定2014年为“提升新区建设品质年”，提出了以宁波北仑港、深圳前海等先进地区为标杆，对标追赶。弘扬“快字当头、盯劲十足、坚持到底”的作风，围绕提高新区建设品质，推动各项建设向“求精、求品质”转变，高标准实现“三年树形象”的奋斗目标。（一）重视生态建设积极创建国家级生态园区，重点推进水系整治，实施1.8千米姥下河一期综合整治，启动城市核心区青山湖排水及园林绿化工程；结合农村水利建设，将原有农排设施按城排标准进行改造，加快4个泵站建设，疏浚58千米河道；完成起步区50千米道路亮化及120万平方米绿化工程，开工分布式光伏电站项目。（二）建好商住环境从建立“医食住行、文教购娱”等城市功能配套入手，开工文化艺术中心、体育中心，推动大润发超市购物中心、交通枢纽中心、燃气释放站、水厂扩建项目建成使用，力争市二中江北校区2014年9月正式招生，加快河海大学郑蒲港校区建设，确保2015年9月招生，启动三甲医院、宏港变电站、污水处理厂建设，实施镇淮花园、隐驾小区2个城市大型安置区二期工程，加快天然气、自来水管网延伸覆盖；布局商住区支路路网，建设9条16千米道路，确保206省道改造工程年底竣工。同时按照国际上先进的造城理念，既重视新城区综合功能，也注重单体建筑设计风格，外观色彩，绿化协调，将园区打造成市民心旷神怡的美丽家园。（三）狠抓产业招商瞄准高端装备制造、电子信息等主导产业，围绕产业地图、企业地图，制定重大项目招商方案，紧盯工业项目，确保中电产业园、置信产业园、御香苑冷链物流加工园、南大纳米芯片材料等10个大项目尽快开工，力促金林铜材、南大高新技术研究院、现代产业孵化园、机械电子创业园等产业项目建成运营，全力推动广东工业园、高级数控机床制造等项目，确保新签约工业项目不少于20个。同时，积极引进中外运长航等港口物流、总部基地等城市服务业项目。创新招商理念，研究产业链薄弱环节，盯紧世界、中国、民营500强企业和行业100强企业，推动在台湾与欧美的境外招商，通过参股参与、无中生有等方式，力争“园中园”合作取得突破。（四）完善港口配套围绕打造江海联运枢纽中心、促进就地通关便捷化，建立港政、引航等管理机构，力促海关、海事、边检、国检等在新区设立分支机构，确保郑蒲港一期于2014年8月份开港运营。加快申报二期8个码头，获得交通运输部批复，争取国家港口建设资本金补助，力争开工建设2～4个码头。加快申创获批综合保税区，积极呼应芜马自贸区建设，申报自贸港区。（五）推动城乡一体抓住列入全省新型城镇化试点机遇，分步实施“1212”城乡布局，启动白桥老街改造项目，开工水系景观、新镇区安置房等项目，完成姥桥街道市政综合整治；加快和阳、大许等8个新市镇建设，2014年入驻群众6300多户。按照“三个延伸”要求，配套新市镇的幼儿园、卫生室、公交、自来水、燃气、污水处理、村民活动场所、农贸市场、老人菜地等公共服务设施，打造移民建村的陈桥洲模式、整体新建的大许模式、现代农业带动的姥长模式、保持村庄形态的七成模式4个样板。加快现代农业示范园建设，确保5200平方米组培中心、10万平方米联栋温室2014年7月建成，生产铁皮石斛、车厘子、葡萄、蓝莓等品种