创建安全自主管理模式

创建安全自主管理模式唐口煤业公司通过推行安全体检表、安全评估表、班组安全考核表、安全管理网络，建立相应的考核机制这种“4+1”安全自助管理模式，提高了职工的安全知识水平、应急救援能力，保障了企业安全健康发展。唐口煤业公司（以下简称“唐口公司”）是淄矿集团济北矿区年生产能力最大的一对现代化矿井，年设计能力300万t，核定生产能力500万t，开采最深的工作面为-1300m。矿井具备水、火、瓦斯、煤尘、高地压五大自然灾害。职工素质参差不齐，农合工、临时工、正式工等用工形式较复杂。鉴于复杂的矿井条件，唐口煤业公司于2006年1月4日开始实施构建了以“四个层次推进”“一项机制保障”为内容的“4+1”安全自主管理模式，使职工安全意识明显增强。唐口煤业公司先后获得国家煤炭行业“特级安全高效矿井”、全国文明煤矿、全国煤炭系统企业文化示范矿、山东省安全质量标准化一级矿井等荣誉称号。四个层次推进多项措施显神通推行“安全体检表”“安全体检表”的作用是将作业现场可能存在的安全隐患进行登记，让各区队、各专业科室提前制定具体防范措施。唐口公司将顶板、运输、机电、防治水、防冲和“一通三防”各专业口按照业务分工对现场预警区域、工作内容、防护措施、落实负责人等项，分类归纳整理制作成《安全质量分析工作落实表》（即“安全体检表”），在副井口等候室的屏幕上循环播放，时刻预控现场重点环节，实现了相关单位和科室联手管理，现场跟班队长和班长有痕落实，跟班安监员回音督查。深层次查找重伤以上事故危险源，开展了“红线管理”为内容的隐患排查活动。印制了“干部走动式管理”记录本，要求跟班队长在现场随身携带，对相关科室提出的现场隐患问题记录在册，分别制定出整改防范措施。唐口公司共有矿车、车盘1000余辆，在矿井生产运输过程中，维修工对矿车轴承损坏、柱头变形、串轴等故障不易排查，有时出现矿车运行失去平衡、车辆掉道、损伤轨道等不安全现象。为此，运搬队发动职工对照“安全体检表”，对有“病”的矿车进行举报。每发现一辆“病”矿车，一次奖励举报人50元。推行“安全评估表”“安全评估表”的作用是跟班安监员交接班时，对作业现场问题进行安全评估，把握班组可能存在的安全隐患，及时制定整改措施。以区队班组自管为平台，通过现场安全程序化检查表中的52项“双危”（机环危险状态和人的危险操作）评估点，细化“六定”（定程序、定责任、定人员、定时间、定标准、定奖罚）工作流程，由跟班队长、跟班安监员、班组长分别负责，突出安全管理的过程性和实效性，每班对职工手指口述、安全确认、安全质量隐患及不安全行为等进行现场指导纠偏，并实施区队“小额度、高频率”安全考核，对职工不安全行为每人次罚款50元，月底清结，确保隐患问题及时发现和处理解决，规范职工安全操作行为，提高现场安全可控度。2014年4月，唐口公司综掘二队在2311轨道顺槽掘进施工时，发现安全评估表中记录此巷道坡度最大处达20°。如果坡度过大，在综掘机截割迎头时，顺皮带急速涌下的煤炭有可能会滚落，对转载点人员带来威胁。皮带司机刘晨珠利用口袋的收纳原理，建议区队在转载点安装一个漏斗。实践小组安装漏斗后并在其下端用废旧皮带围护后，保证了煤炭平稳转载，解决了皮带大坡度运输难题。刘晨珠的建议也被区队评定为“准创新项目”，给其它矿井提供经验。推行“班组安全考核表”以班组自控为基础，发挥班组长安全把关作用。为区队班组统一配备全面质量班组考核表，考核表主要包括以下几个方面：实现“安全无事故、无隐患、无三违”目标，班组及职工得30分，出现事故不得分；工程质量达到时时验收时时合格，矿和集团公司验收必须达到行业标准的，交接队长、班组长得30分，有一次达不到扣5分；出现人身事故扣跟班安监员40分，出现一小时以上机械事故或其他非人身事故扣跟班安监员10分；以现场问题、跟班安监员、交接队长及班组长按照30%、40%、30%进行百分数考核，以月度为考核周期，对班组长本人和所辖班组职工安全质量工作情况进行考核，全员评定，正向激励，不断规范班组职工安全作业。推行接续工作面安装“安全管理网络”针对正在安装的1307工作面的安全监督，实行了公司分管领导总负责、部门负责人协调安排、分管副处长抓好对口、跟班安监员盯靠到位的安全管理网络，强化了支架、设备列车等的运输、安装监督管理，确保了工作面安装进度。与跟班安监员签订的包挂安全管理责任书有6条具体要求：一是包挂人员要及时与通防队瓦检员对工作面自然发火、工作面风量、瓦斯情况进行督查，并掌握现场的变化情况，交接班时向安监处值班人员汇报，发现异常要及时汇报。二是三班包挂人员要合作到位，现场交接好重点，配合不到位、相互推诿扯皮的，即使实现安全生产也不兑现收入。三是包挂人员要全面掌握现场安装情况，包括工作量、顶板、现场存在的主要问题等，一次汇报不全或不准，责任追究100元。四是当班出现隐患或不安全问题，必须及时督促整改。因整改不及时，造成问题长期存在而引发人身伤害事故的，除对当班包挂人员处罚外，连带其余包挂人员。五是确定的包挂人员，包挂期间一律不准休班请假。凡是休班请假的不论包挂时间长短，不再享受增加的收入，指标考核不再降低，增加的收入由被替换的包挂人员全额享受。六是施工结束时间的确定，由安监处负责人汇报安监处处长后确定，并及时通知包挂人员。一项机制保障自主管理效果为保证上述自主安全管理措施的推行效果，唐口公司还制定了一套考核机制。一是职工行为规范考核机制。公司制订了职工安全风险抵押金、“三违”人员教育处罚等多项考核办法，为规范管理和操作行为提供了考核和奖罚依据。二是建立了群安活动考核机制。为鼓励职工主动参与安全管理，本着正向激励的原则，制定了安全质量合理化建议征集奖励办法。三是建立了职工素质提升考核机制。为鼓励职工学习安全操作应知应会知识和技能，唐口公司要求区队利用每周“一三五”班前班后会，由区队队长或支部书记带领学习，保证培训时间不少于30min，区队每周组织一次抽测考试。为使教育培训形象直观，要求区队充分利用区队多媒体网络进行自主培训，确保良好培训效果。公司还将考试题库分采、掘、机、运、通、防冲6个专业编制，每个专业不少于300道题，确保了考核内容的针对性和有效性。唐口公司每季度对职工进行一次安全知识考试，每次安排考试6天，补考一天。考试题目以理论知识和本矿现场实际相结合，除此之外，还涵盖了入井常识、自救互救、事故案例、企业文化、应急救援、法律法规以及当前文件精神等，保证全员培训考试考核内容的全面性。公司已经实现了职工上机考试，每位参考职工的详细信息都被准确无误地输入到考试系统内，实现了职工对号入座，最终建立每一位职工的考试档案。对安全生产管理人员和安监员的考试，每月组织1次。考试前凭借指纹识别随机抽取试题，有效地杜绝了替考等作弊现象，提高了安全管理人员和安监员的专业素质。唐