关于采矿建筑施工排水水资源费征收标准的理论方法

依据《取水允许和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》)的规定，水资源费征收标准由省级政府主管部门拟订，为此相关省份在宣布当地域(取水)水资源费征收标准的同时，一并宣布了采矿及建筑施工排水水资源费征收标准，但均没有宣布确立取、排水水资源费征收标准的详细方法(国家层面也没有明确)。所以，为了审定地方省份宣布的采矿及建筑施工排水水资源费征收标准的合理性以及提出调整建议，需要研究确立采矿及建筑施工排水水资源费征收标准的理论方法。排水水资源费的实质从水权角度看，采矿及建筑施工排水(以下简称排水)也是对水资源的一种使用，也需要向水资源全部者支付水资源使用费，这个排水水资源使用费的实质是(水资源)地租。亚当斯密以为地租，作为因使用土地而支付的价钱。对于即便未改进的土地，地主也会要求支付地租，所谓改进花费的利息或利润一般是这类原始地租的附带额。所以，真实的排水水资源费是为排水自己而支付的，不论这类水资源是处于自然状态，仍是已被开发利用。排水水资源费表现为水资源全部者转让水资源使用权(即排水权)时获取的法定孳息(近似于存款获取的利息、土地全部者出租土地获取的租金、房子全部者出租房子获取的房租)。从经济角度看，排水水资源费与取水水资源费同样，是水资源全部者将取、排水保存在原地所拥有的潜伏经济价值。排水与取水水资源费确立方法的异同点排水与取水对比，主要有两点不同，一是排水基本不用耗水量或耗水量较小;二是排水给环境造成的影响或损失可能比较大，除此以外，排水与取水是同样的，在《条例》中把排水与取水同样对待。所以，在研究排水水资源费确实定方法时，只需第一明确取水水资源费确实定方法，而后联合排水与取水的不同点，就可以获取排水水资源费确实定方法。理论上排水水资源费确实定方法3.1在取水水资源费征收标准的基础上确立理论上取水水资源费确实定方法取水水资源费是取水者向水资源全部者支付的花费(即地租)，实质上是有关自然资源的订价问题，理论上(或许说从经济学原理的角度)确立的方法主要有边沿时机成本法等。取水水资源费的边沿时机成本法。边沿时机成本是从经济的角度对使用资源所产生的影响进行概化和胸怀的一个工具，应用到自然资源上就是在完整市场化条件下，自然资源的价钱应当相当于其边沿时机成本。应用到取水水资源费确实定上，其水资源费应当相当于所取水资源的边沿时机成本(Pw)，包含3个部分:所取水资源的边沿生产成本(Pw1)、所取水资源的边沿使用者成本(Pw2)和所取水资源的边沿外面成本(Pw3)。用公式表示为Pw=Pw1+Pw2+Pw3(1)此中，Pw指取用一单位该水资源的价钱，即取水水资源费的征收标准。Pw1指一单位新增的该水资源生产过程中所支付的直接生产成本，包含水资源检查、勘查、评论、规划、监测、管理、开发等成本。Pw2指用某种方式利用一单位拥有物质稀缺性的该水资源时所放弃的以其余方式利用该水资源时，可能获取的最大纯利润，是为了使取用水效率最大化，用市场化原理度量水资源稀缺价值的一种方法。当一个地区的取水允许总量确立后，该地区的水资源就拥有了物质稀缺性，假设有甲、乙、丙3个用水户同时申请取水允许，但因为取水允许总量的限制，只好发放给甲、乙、丙3个用水户中的一个，而甲、乙、丙3个用户取用水后所产生的纯利润(指收入减去包含利润在内的成本后的纯利润)不同样，分别为0.1元/m3、0.3元/m3和0.5元/m3，那么，不论取水允许证发给甲、乙、丙中的哪一个，水资源全部者应当依据可能获取的最大纯利润0.5元/m3征收水资源费，作为水资源使用者的边沿使用成本。甲和乙因为取用水后会损失，最后会退出取用水，而丙可以赢利，会持续取用水。假如将来有潜伏的取用水户，其取用水后产生的纯利润为1元/m3，那么，此时的水资源边沿使用者成本应当是当前所放弃的将来潜伏的取用水户利用该水资源时，可能获取的最大纯利润1元/m3。此外，水资源边沿使用者成本也是确立天然未开发的水资源费征收标准的方法，假如没有水资源边沿生产成本，并且取用水后也没有给别人造成损失(即也没有边沿外面成本)，那么水资源边沿使用者成本就是天然未开发水资源的征收标准。Pw3是指利用一单位水资源时给别人(包含环境)造成的没有获取相应赔偿的损失。比如，因为过分取用地下水造成的地面下沉