2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

考点或配套习题一突击冲刺训练专用材料整理汇编

学习资料整理汇编

（考点或配套习题突击训练）

第1页，共33页8/24

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

监理工程师《建设工程监理概论》

第一章建设工程监理制度

【考点一】建设工程监理的涵义

1.建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,

在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进

行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

2.建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，

在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进

行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

3.建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，

在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进

行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

【考点二】建设工程监理的性质

1.服务性：工程监理的服务对象是建设单位，但不能完全取代其管理活动。工程监理单位不具有工程建设

重大问题的决策权。

2.科学性：科学性是建设工程监理的基本任务决定的。为满足建设工程监理实际工作需求，监理单位应有

能力很NB的领导和骨干队伍，NB的管理制度和技术，能创造性地开展工作。

3.独立性：监理单位与被监理的承包单位、供货单位不得有隶属关系和其他利害关系。

工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、监理合同及有关建设工程合同实施监

理。在工作中，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。

4.公平性：不再要求''公正"；FIDIC说“中立”

维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位合法权益

区别£1.1”建设工程监理的性质”：服务、科学、独立、公平

区别工4.1"从事监理活动的准则”：守法、诚信、公平、科学

区别X6.1“监理实施原则”第1条：公平、独立、诚信、科学

【考点三】建设工程监理的法律地位

1.明确了强制实施监理的工程范围

（1）国家重点建设工程；

（2）大中型公用事业工程：

是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：

1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目：

2）科技、教育、文化等项目；

3）体育、旅游、商业等项目：

4）卫生、社会福利等项目：

5）其他公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程：

建筑面积5万m，以上的住宅建设工程必须实行监理；

建筑面积5万以下的，可以实行监理。

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：

（5）国家规定必须实行监理的其他工程：

第1页

第2.页,共争页

考点或配套习题一突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

1）项目总投资额在3000万元以上的下列基础设施项目：

①煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；②铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运

输业等项目：（3）③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；④防洪、灌溉、排溃、发电、引（供）水、

滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目：⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、

垃圾处理、地卜,管道、公共停车场等城市基础设施项目：⑥生态环境保护项目；⑦其他基础设施项目。

2）学校、影剧院、体育场馆项目。

口诀：外国大片

2.明确了工程监理单位的职责

（1）质量职责：

①未经监理工程师签字，不让继续干（材料使用&下道工序）

②未经总监理工程师签字，不给钱，不竣工验收

（2）安全职责：

①审查施组的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准；

②依法对施工安全事故隐患进行处理。

发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改：

情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，

工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

【考点四】建设工程监理相关制度一项目法人责任制

1.项目法人的职权

（1）项目董事会的职权：

1）负责筹措建设资金：

2）审核、上报项目初步设计和概算文件；

3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；

4）提出项目开工报告；

5）研究解决建设过程中出现的重大问题；

6）负责提出项目竣工验收申请报告；

7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；

8）聘任或解聘项目总经理

根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

（2）项目总经理的职权：

1）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会

审查；

2）组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标

准，评选和确定投标、中标单位；

3）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制项目财务预算、决算：

4）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划：

5）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；

6）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产

品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准、根据董事会授权处理）

项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；

7）负责生产准备工作和培训有关人员；

8）负责组织项目试生产和单项工程预验收：拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及

工资福利方案：

第2页

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

9）组织项目后评价，提出项目后评价报告；按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料：提请董

事会聘任或解聘项目高级管理人员=

【考点五】必须进行招标的工程

1.必须招标工程范围

（1）全部或部分使用国有资金投资或国家融资工程。

（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金。

&必须招标的基础设施、公用事业工程

根据《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，不属于《必须招标的工程项目规定》情形的大型基

础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：

（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；

（2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目：

（3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；

（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；

（5）城市轨道交通等城建项目。

2.必须进行招标的工程的规模：

（1）施工单项合同估算价在人民币400万元以上的：

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币200万元以上的：

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上：

（施工、购物、服务，400万开始依次减半）

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，合同

估算价合计达到前款标准的，必须招标。

工程总承包中，若施工、货物、服务各部分估算价，任何一项符合上述标准，整个工程总承包必须招标。

第二章工程建设程序及组织实施模式

【考点一】工程建设程序

（-）策划决策阶段

1.编制项目建议书

2.编报可行性研究报告

3.投资决策管理制度

投资项目决策管理制度：

（1）政府投资工程实行审批制

（2）非政府投资工程实行核准制或登记备案制

《政府核准的投资项日目录》里有就是核准制，没有就是备案制。

第3页

第,氏共争页

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

投资方式审查内容

直接投资项目建议书+可研报告+初步设计和概算

资本金注入（除特殊情况外，不再审批开工报告）

政府投资审批制

投资补助

只审批资金申请报告

转贷、贷款贴息

核准制：提交项目申请报告（2022+1）

《政府核准的投资项目目录》内

非政府投资（不再批项目建议书、可研报告、开工报告）

企业投资备案制：按照属地原则向

《政府核准的投资项目目录》外

地方政府投资主管部门备案（2022+1）

核准制：项目申请报告的内容（2022+）

①企业基本情况

②项目情况（项目名称、建设地点、建设规模、建设内容）

③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析

④项目对经济和社会的影响分析

核准制：政府核准机关需要审查下列内容（2022+）

①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全

②是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准

③是否合理开发并有效利用资源

④是否对重大公共利益产生不利影响

备案制：备案告知的内容（2022+）

①企业基本情况

②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容

③项目总投资额

④项目符合产业政策声明

（-）建设实施阶段

1.勘察设计

工程设计的阶段：

初步设计：根据可研报告的要求进行具体实施方案设计。

初步设计总概算超过可研报告总投资10%以上，应重新向原审批单位报批可研报告。

施工图设计：建设单位报审施工图，审查机构对如下内容进行审查：

（1）是否符合强制性标准；

（2）地基基础和主体结构的安全性；

（3）消防安全性；

（4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性：

（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项还应当审查是否符合绿色建筑标准:

（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字：

（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

2.建设准备

（1）建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质

量监督手续需提供的资料：

1）施工图设计文件审查报告和批准书；

2）中标通知书和施工、监理合同；

第4页

33

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

3）建设、施工、监理单位工程项目的负责人和机构组成：

4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）：

5）其他需要的文件资料。

3.施工安装

建设工程具备开工条件并取得施工许可后才能开始土建工程施工和机电设备安装。

工程种类开工日期

任何一项永久性工程

建设工程

第一次正式破土开槽的开始日期

不需要开槽的工程正式开始打桩的日期

铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程开始进行土石方工程施工的日期

工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不

能算作正式开工日期。分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算

4.生产准备

5.竣工验收

【考点二】全过程工程咨询

全过程工程咨询的含义：

所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方

法，采用多种服务方式组合，为委托方在项H投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供阶段性或整

体解决方案的智力性服务活动。

全过程咨询，更多的强调“深度”，而非“宽度”

【考点三】工程总承包

1.工程总承包的特点

（1）有利于缩短建设工期（施工与设计搭接）

（2）便于较早确定工程造价（总价合同）

（3）有利于控制工程质量（既有分包自控，又有总包管控）

与£6.1矛盾（£6.1：“他人控制”机制薄弱，质量控制难度大）

（4）工程项目责任主体单一（外部性转化为内部性）

（5）可减轻建设单位合同管理负担（甲方协调工作量小）

但由于工程总承包单位的选择范围小，同时因工程总承包的责任重、风险大，为应对工程实施风险，总承

包单位通常会提高报价，最终导致工程总承包合同价会较高。

2.工程总承包项月经理应当具备的条件：

（1）资历：取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称：

（2）能力：具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与建设单位、项目相关方之间及企业内

部各专业、各部门之间的关系；

（3）能力：具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识：

（4）资历：具有类似项目的管理经验；

（5）信誉：具有良好的信誉

笫5页

第6页，共33页

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

第三章建设工程监理相关法律法规及标准

【考点一】施工许可证的申领条件

1.建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

①已经办理建筑工程用地批准手续：

②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

④已经确定建筑施工企业；

⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

【考点二】延期开工&中途停工

1.延期开工

初始有效期不能在有效期内开工，延期总有效期

3个月可以延期2次，每次可延期3个月3+2X3=9个月

2.中途停工

停工/复工处理方式

停工1个月内向发证机关汇报：我们停工啦'

停工1年内复工向发证机关汇报：我们复工啦、

停工超过1年复工复工前，建设单位报发证机关核验施工许可证

【考点三】从业资格

专业技术人员执业资格要求：

从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事

建筑活动。如1：建筑师、监理工程师、造价工程师、建造师等。

【考点四】建筑工程的发包与承包

1.建筑工程发包

（1）招标发包的，应发包给中标单位；

（2）直接发包的，应发包给具有相应资质的承包单位。

（3）提倡建筑工程总承包（勘察、设计、施工、采购包给一家），禁止肢解发包。

（4）分包分供属于承包人承包范畴，发包人不得指定。

2.建筑工程承包

（1）联合体承包：大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两以上的承包单位联合共同承包。

（2）禁止转包：禁止将承包的全部工程转包给他人：禁止将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包

给他人。

（3）分包：

1）主体结构的施工必需由总包单位自行完成；

2）总包方可将部分工程发包给具有相应资质的分包单位：

3）除总包合同约定外的分包，必须经建设单位认可；

4）总包对建设单位负责，分包对总包负责；（总分包承担连带责任）

5）分包单位不得再分包。

第6页

338

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

【考点五】建筑安全生产管理

1.建筑施工企业的安全生产管理

（1）施工现场安全管理：施工（总包）单位负责施工现场安全；分包对总包负责，服从总包的管理。

（2）安全生产教育培训：未经教育，不得上岗。

（3）工伤保险（应缴纳）和意外伤害保险（鼓励缴纳）。

（4）施工安全事故处理

施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时

向有关部门报告。

【考点六】建筑工程质量管理

施工单位的工程质量管理。

（1）施工企业对工程的施工质量负责。施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减

料。

（2）工程设计的修改由原设计单位负责，施工企业不得擅自修改工程设计。

（3）施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行

检验，不合格的不得使用。

【考点七】《招标投标法》及其实施条例

（-）招标

1必须进行招标的工程的范围：回顾-£1.2

（1）全部或部分使用国有资金投资或国家融资工程

（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金。

&必须招标的基础设施、公用事业工程

可以不进行招标的情形

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供

招投标法

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供

实施条例

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求

（5）其他

2招标的方式：公开招标与邀请招标

（1）国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

（2）可以邀请招标的情形：

1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择:

2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

国有控股，原则公开；想要邀请，人少不值

3.资格预审文件和招标文件的一些规定

资格预审文件招标文件

发售期至少5日

招标文件开始发出至投标截止时间

提交时间资格预审文件停止发售至提交时间至少5日

至少20日

招标人的澄清修改提交资格预审申请文件截止时间3口前（不投标截止时间15日前

第7页

33

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

够顺延）（不够顺延）

投标人的异议提交资格预审申请文件截止时间2日前投标截止时间10日前

对异议的答复收到异议3日内答复

4、串通投标

串通方式串通行为

属于行为确实有串通的行为，就是串通投标

投标人之间

串通

视为表象表象唯一合理的解释只能是串通投标

招标人与投标人串通招标人和投标人发生不正当关系

属于投标人之间相互串通投标：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容：

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标：

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取酌其他联合行动。

视为投标人之间相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常•致或报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

5.投标保证金（不得超过项目估算价的2%）

情况投标保证金是否归还什么时候归还

招标人收到投标人书面撤回通知

撤回投标文件无息返还

之日起5日内

撤销投标文件没收，不返还

招标人成功完成招标返还投标保证金及利息

中标合同签订后5日内

确定了中标人（按同期存款利率计算利息）

6.开标

（1）开标应由招标人主持；

（2）开标时间与投标截止时间为同一时间;

（3）开标应邀请所有投标人参加。

第8页

33

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

7.评标

（1）评标委员会：依法必须招标的项目，评标委员会成员为5人以上单数，其中技术经济方面的专家不少

于成员总数的2/3

（2）中标结果确定前，评标委员会成员名单保密。

有下列情况之一，应由评标委员会否决投标：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字：

（2）联合体无共同投标协议：

（3）不符合国家或者招标文件规定的资格条件：

（4）提交多个投标文件或报价（备选投标除外）；

（5）报价低于成本或高于最高投标限价；

（6）未对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

8.评标报告

评标报告：中标候选人至多3个，标明排序。由评标委员会全体成员签字。

对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同

意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果，

9.中标（尤其重要）

（1）中标人的投标应符合下列条件之一：

①能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准

②能满足招标文件实质性要求，且经评审的投标价格最低

（2）招标人根据评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

①中标通知书发出之日起30日内，双方签订书面合同。

②依法必须招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的

书面报告。

（3）履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

【考点八】合同

（-）合同的种类

1.工程勘察、设计、施工合同，属于建设工程合同。

2.建设工程监理合同、项目管理服务合同，属于委托合同。

（二）合同的订立

1.合同的订立一一特殊合同

（1）特殊需求合同。国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，负有

发出要约义务的当事人，应当及时发出合理的要约。负有作出承诺义务的当事人，不得拒绝对方合理的订

立合同要求。

（2）预约合同。当事人约定在将来一定期限内订立合同的认购书、订购书、预订书等，构成预约合同。当

事人一方不履行预约合同约定的订立合同义务的，对方可以请求其承担预约合同的违约责任。

合同的订立——格式条款

（3）提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条

款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。

（4）提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制或者排除对方主要权利的，该

条款无效。

（5）对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作

出不利于提供格式条款一方的解释。

第9页

H)W..jft321

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

（6）格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款.

（三）合同的效力

1.合同的效力——无权代理人代订合同

（1）被代理人追认，转化为有权代理。

（2）被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行的，视为对合同的追认。

（3）法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订立的合间，除相对人知道或者应当知道其超越

权限外，该代表行为有效，订立的合同对法人或者非法人组织发生效力。

2.合同的效力一一无效的免责条款

（1）造成对方人身损害的：

（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

（四）合同履行

1.合同履行一一合同价款调整

（1）执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格II•价。

（2）逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行：价格卜降时，按照新价格执行。

（3）逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上.涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。

2.合同履行一一由/向第三人履行债务

（1）当事人约定由债务人向第三人履行债务，债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向债

权人承担违约责任。

（2）当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或履行债务不符合约定，由债务人向债权

人承担违约责任。

（3）债务人对债权人的抗辩，可以向第三人主张。

3.合同履行一一提前/部分履行

（1）债权人可以拒绝债务人提前/部分履行债务，但提前/部分履行不损害债权人利益的除外。

（2）债务人提前/部分履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。

4.合同履行——抗辩权

（1）先履行抗辩权：先履行义务一方未履行。r履行债务不符合约定，后履行一方有权拒绝其履行要求。

（2）不安抗辩权：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：

1）经营状况严重恶化：

2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务：

3）丧失商业信誉；

4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

（五）合同的变更

1.当事人协商一致，可以变更合同

2.当事人对合同变更内容约定不明确的推定为未变更。

3.合同的转让一一合同变更的特殊形式：主体变更

转让内容生效条件

权利转让通您合同相对方

义务转让

取得合同相对方的同一

权利义务一并转让

（六）合同的终止

合同权利义务终止的情况：已经履行、抵消、提存（债务人）、免除（债权人）、同归于一人。

（1）合同的终止一一合同解除

第10页

1®页页8/24

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

r约定解除：-----协商一致。r约定条件成立

合

同

〈1）因不可抗力致使不能实现合口

的

解（2）在履行期限届满之前，明确与

除为表明不履行主要债务；

（3）当事人一方延迟履行主要债与

法定解除

期限内仍未履行；

（4）当班人一方延迟履行僮务或司

使不能实现合同目的；

（5）法律规定的其他情形。

【考点九】《安全生产法》

1.单位负责人的安全生产职责：

（1）建立健全本单位安全生产责任制：

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施：

（5）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案：

（7）及时、如实报告生产安全事故。

2.安全生产管理机构及安全生产管理人员的安全生产职责：

（1）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施：

（4）组织或参与本单位应急救援演练：

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议：

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

3.从业人员的安全生产权利义务

（1）有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生

产工作提出建议。

（2）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（3）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（4）因生产安全事故受到损害的，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有

权向本单位提出赔偿要求。

（5）在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳

动防护用品。

（6）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预

防和应急处理能力。

（7）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到

报告的人员应当及时予以处理。

【考点十】建设单位质量责任和义务

第11页

第.基页,.共阻页

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

1.建设单位的质量责任和义务

（1）工程发包

（2）报审施工图设计文件

（3）委托建设工程监理

（4）施工阶段的责任和义务：

（5）组织工程竣工验收（重要）

2.竣工验收的条件

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有主要材料、构配件、设备的进场试验报告：

（4）勘察设计施工监理分别签署质量合格文件：

（5）有施工单位签署的工程保修书。

【考点十一】监理单位质量责任和义务

1.监理单位的质量责任和义务

（1）工程承揽：

（2）建设工程监理实施：

监理的形式：旁站、巡视、平行检验

【考点十二】工程质量保修

1.质量保修书的递交时间：施工单位签署的质量保修书在提交竣工验收报告时一起提交。

2.建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算

3.保修范围与最低保修期限

（1）基础设施、地基基础、主体结构，设计文件规定的合理使用年限：

（2）屋面防水、有防水耍求的卫生间、房间和外墙面防渗漏，5年：

（3）供热与供冷系统，2个采暖期、供冷期；

（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，2年。

【考点十三】建设单位的安全责任

1.建设单位的安全责任

建设单位应当在拆除工程施工15日前将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主

管部门或者其他有关部门备案：

a.施工单位资质等级证明：

b.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明：

c.拆除施工组织方案：

d.堆放、清除废弃物的措施。

【考点十四】施工单位的安全责任

1.施工单位的安全责任（尤其重要）

（1）工程承揽：具备条件（注册资本、专业技术人员、技术装备、安全生产条件），拥有资质

（2）安全生产责任制度

1）单位负责人（项目负责人）对单位安全生产（项目安全施工）负责

2）总包单位总负责：总分包在分包合同中约定各自安全生产权利义务：总分包承担连带责任：分包应接受

总包管理，若不服管造成事故，分包承担主要责任。

第12页

13页；2页

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

（3）安全生产管理费用：不得挪作他用

（4）施工现场安全生产管理：

1）应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

2）项目技术人员应向作业班组、人员详细说明安全施工的技术要求，并由双方签字确认。

3.安全技术措施和专项施工方案

（1）施组中应编制安全技术措施和临电方案。

（2）下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，附具安全验算结果。

①基坑支护与降水工程；

②土方开挖工程；

③模板工程；

④起重吊装工程；

⑤脚手架工程；

⑥拆除、爆破工。

（3）专项施工方案由施工单位技术负责人&总监理工程师签字后实施，由专职安全员现场监督。

（4）深基坑、高支模、地下暗挖，施工单位组织专家论证。

【考点十五】事故等级

1.事故等级（骑线往上算，就高不就低）

事故重伤直接经济

死调查级别报告提交报告批复

等级（含中毒）损失

30日；特殊情

特别国务院

30以上100以上1亿以上事故发生之日况最多可延长

重大国务院授权

起60日；特殊30日

重大10-3050-1005000w-l亿省级政府情况经批准最

设区的市多可延长60

较大3-1010-501000-5000w15日

政府日

一般3以下10以下1000w以下县级政府

2.事故报告

（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于lh

内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间

不得超过2he

事故报告事故调查报告

施工总包单位企业负责人在接到工地现场汇报1小时内

事故发生后组成事故调查组的调查结论

向主管部门的汇报。

（1）事故发生单位概况；（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（2）事故发生经过和事故救援情况；

（3）事故的简要经过；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（4）事故。经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不（4）事故发生的原因和事故性质；

明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理

事故发生30日（交通/火灾7日）内伤亡人数变化须补报建议：

（5）已经采取的措施：（6）事故防范和整改措施。事故调查报告应当

（6）其他应当报告的情况。附具有关证据材料。

第13页

13页；3页

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

第四章工程监理企业与监理工程师

【考点一】监理企业的组织形式

1.有限责任公司与股份有限公司一一相同或相似之处

有限责任公司股份有限公司

1.人：发起人符合法定人数：2-200人

1.人：股东符合法定人数：50以下2.钱：发起人认购和募集的股本达到法定资本

2.钱：股东出资达到法定资本最低限额；最低限额；

设立3.规矩：股东共同制定公司章程：3.规矩：股份发行、筹办事项合法；

条件4.名：有公司名称，建立符合要求的组织机4.规矩：发起人制定公司章程、采用募集方式

构；设立的经创立大会通过

5.地:有公司住所。5.名：有公司名称，建立符合要求的组织机构；

6.地：有公司住所。

1.股东会：公司权利机构

L股东大会：公司权利机构

2.董事会：成员3T3人

2.董事会：成员5-19人

组织小公司可只设一名执行董事

上市公司要有独董&董事会秘书

机构3.经理：董事会决定聘任或解聘

3.经理：董事会决定聘任或解聘

4.监事会：成员不少于3人

4.监事会：成员不少于3人

小公司可只设1-2名监事

2.有限责任公司与股份有限公司——不同之处

有限责任公司股份有限公司

1.人：发起人符合法定人数：2-200人

1.人：股东符合法定人数：50以下2.钱：发起人认购和募集的股本达到法定资本

2.钱：股东出资达到法定资本最低限额：最低限额：

设立3.规矩：股东共同制定公司章程；3.规矩：股份发行、筹办事项合法：

条件4.名：有公司名称，建立符合要求的组织机4.规矩：发起人制定公司章程、采用募集方式

构：设立的经创立大会通过

5.地：有公司住所。5.名：有公司名称，建立符合要求的组织机构：

6.地：有公司住所。

1.股东会：公司权利机构

1.股东大会：公司权利机构

2.董事会：成员3-13人

2.董事会：成员5-19人

组织小公司可只设一名执行董事

上市公司要有独董&董事会秘书

机构3.经理：董事会决定聘任或解聘

3.经理：董事会决定聘任或解聘

4.监事会：成员不少于3人

4.监事会：成员不少于3人

小公司可只设1-2名监事

【考点二】监理企业经营活动准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循的准则：守法、诚信、公平、科学。

区别£1.1“建设工程监理的性质”：服务、科学、独立、公平

区别工4.1“从事监理活动的准则”：守法、诚信、公平、科学

区别工6.1“监理实施原则”第1条：公平、独立、诚信、科学

【考点三】监理工程师的注册

第14页

第页，共32页8/24

考点或配套习题——突击冲刺训练专用材料整理汇编

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

2022年监理工程师《概论法规》考点速记手册

1.取得监理工程师职业资格证书且从事工程监理及相关业务活动的人员，经过注册方可以注册监理工程师

名义执业。

2.住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按专业类别（土木建筑、交通运输、水利）分别负责监理工程

师注册及相关工作。

3.取得监理工程师职业资格证书且从事工程监理及相关业务活动的人员，经过注册方可以注册监理工程师

名义执业。

第五章建设工程监理招投标与合同管理

【考点一】建设工程监理评标

1.监理招标属于服务类招标，标的是无形的“监理任务”，因此建设单位在选择工程监理单位最揖要的原则

是“基于能力的选择二

2.投标文件的澄清

（1）评标委员会可书面通知投标人进行澄清、说明、补正

（2）投标人拒绝澄清，直接废标

（3）澄清、说明、补正必须书面,不得改变投标文件实质内容，并应作为投标文件的组成部分

（4）评标委员会不接受投标人主动澄清、说明、补正

【考点二】建设工程监理投标的工作内容

（1）投标决策（投不投，怎么投）

（2）投标策划（做好准备工作）

（3）投标文件编制

（4）参加开标及答辩

（5）投标后评估

【考点三