施工组织设计管理办法

施工组织设计管理办法目的和范围 为规范中国xx集团有限公司（以下简称集团公司）施工组织设计管理工作，保证工程项目符合合同、标准及各项管理文件要求，对工程项目进行系统性规划安排，保证项目顺利实施，制定本办法。本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《技术工作管理程序》，此文件不需二级单位编制实施细则。本办法适用于集团公司、二级单位（含分（子）公司、事业部）、集团公司直管项目部。相关术语工程项目施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。施工组织设计动态管理是指在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。重大工程泛指投资大、超高层、新领域等工程。本办法主要应对的风险点3.1防止项目施工活动缺少科学的综合性文件的指导，导致项目技术管理目标不能实现，3.2有效防范劳动力资源配备、机械设备资源配备、施工组织部署、施工技术措施制定存在的风险。管理原则遵照国家法律、法规和国家规范、行业标准及公司的规章制度、工法、企业技术标准及操作规程。根据承包合同及公司管理要求，确定工期、质量、安全、环境、职业健康及技术创新目标。合理安排施工程序和施工顺序，做好技术、劳动力、物资、施工机具和施工现场的准备工作。必须采取网络计划技术、计划动态协调管理和系统分析方法安排施工进度，合理安排季节性施工的工程项目，保证施工活动的连续性和均衡性。尽量减少场地占用和临时设施，采用动态原理等系统分析方法，合理储存物资，减少物资二次运输，科学地布置施工平面图，做到文明施工。合理安排资源，优先使用住建部推广的“十项”新技术。推广应用公司现有科技开发成果、工法、操作规程和专利技术、绿色施工技术，使技术的先进性、适用性和经济合理性相结合。采取机械化施工，减少劳动力投入，提高劳动生产率。应体现技术先进、组织严密、管理科学和经济合理，同时内容要简明扼要、层次分明、图文并茂和醒目易懂。管理职责集团公司总工程师负责批准集团公司签订合同工程项目的施工组织设计。组织编制重大工程施工组织设计。公司相关部门集团公司技术质量部为本办法的主控部门，负责本办法的编制、修订、解释和实施过程中的监督、检查和指导。协助集团公司总工程师组织编制重大工程的施工组织设计。审核集团公司签订合同的工程项目施工组织设计。监督检查二级单位及直管项目施工组织设计的实施情况。集团公司技术质量部长协助集团公司总工程师组织编制重大工程的施工组织设计。集团公司技术质量部长审核集团公司签订合同的工程项目施工组织设计。集团公司安全环保部监督检查二级单位及直管项目部施工组织设计安全文明施工措施和绿色施工措施的实施情况。集团公司安全环保部部长审核集团公司签订合同的工程项目施工组织设计。二级单位相关职责总工程师二级单位总工程师负责审核工程项目的施工组织设计，监督检查施工组织设计的实施情况。子公司总工负责批准以本单位法人签订合同项目的施工组织设计，监督检查施工组织设计的实施情况。参与集团公司重大工程项目施工组织设计的编制。技术质量部技术质量部长负责施工组织设计的审核。跟踪施工组织设计的审批流程，监督施工组织设计实施。安全环保部监督检查自管项目施工组织设计安全文明施工措施和绿色施工措施的实施情况。安全环保部部长审核工程项目施工组织设计。工程管理部监督工程项目施工组织设计的组织实施情况。工程项目部项目经理负责组织项目技术经理及相关人员编制施工组织设计。按程序审批后组织贯彻执行，科学地组织施工。项目技术经理负责主持编制施工组织设计和施工组织设计的上报审批。负责施工组织设计的总体部署交底。负责施工组织设计实施的监督检查，对施工组织设计进行动态管理。项目工程经理参与施工组织设计的编制。严格按照施工组织设计组织施工。项目安全经理参与施工组织设计的编制。监督检查安全环保文明施工及绿色施工措施的实施情况。管理内容、程序施工组织设计主要内容施工组织设计总体框架主要由编制依据、工程概况、施工组织、施工部署、施工准备、施工进度计划、资源配置计划、施工平面布置、主要施工方法、绿色施工规划、冬雨季施工措施、质量保证措施、安全保证措施、进度保证措施、文明施工保证措施、消防保证措施、成品保护措施等内容组成。施工组织设计的编制内容突出重点，精简化；主要应为工程项目的总体组织部署，主要施工方法进行有针对性的描述，主要是单位工程和主要分部分项工程所采用的施工方法，这些工程通常是工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个项目的完成起关键作用，以及影响全局的主要部分。各种保证措施也要根据工程特点和采取的施工方法进行有针对性的编制。编写格式要求按1、1.1、1.1.1、（1）、A、a顺序分级编号。字体为宋体、小四号（1级编号的内容字体加粗，表格内文字为仿宋体5号字），单倍行间距。纸张：文字A4、图A4或A3。图纸采用CAD软件绘制，一级施工进度计划采用双代号网络图，二级施工进度计划采用双代号网络图或横道图。主要内容（一）编制依据1）初步设计、施工设计图纸及地质勘探报告等相关资料；2）国家、行业施工标准、规范及图集，有关法律、法规和规章制度；3）工程招、投标文件，施工合同，技术协议，会议纪要；4）设备清单、材料清单；5）公司专利、工法、标准及操作规程，公司综合管理体系文件；序号类别规范规程及标准名称编号（二）工程概况1）工程名称、建设地点；2）业主、勘察、设计及监理单位名称；3）施工范围；4）建设规模（生产能力）；5）建筑安装工程项目一览表（下表为示例表，可根据实际调整）；序号工程名称建筑面积（m2）建筑层数跨度/柱距（m）高度（m）吊车吨位结构类型建安工作量（万元）设备安装工作量（t）基础主体屋面土建安装合计6）主要工程实物量（下表为示例表，可根据实际调整）；名称数量名称数量挖土（m3）钢材钢筋（t）填土（m3）型钢（t）素砼（m3）钢板（t）钢筋砼（m3）压型板（t）机械设备（t）给排水管道（m）电气仪表(块)通风管道（m）电缆（m）外部管网（m）工艺管道(m)耐火材料（t）PAGE7）工程所处地区的自然环境（气候、气象等）及水文地质条件；8）现场交通、水、电、通讯及场平情况；9）工期、质量及安全目标。（三）施工组织1）项目施工组织机构图、人员安排及职责范围；2）任务划分及总、分包管理；总包合同范围、业主自行组织施工范围、总包范围内的分包工程、总包和分包管理。3）劳动力组织方式；4）与业主、设计院、监理及其他单位的协调配合。（四）施工部署1）总体部署原则：（要考虑图纸设计情况、设备到货时间及现场客观条件等）；2）施工区域划分，开闭口施工方式的选择，主要施工顺序的拟定；3）施工分区分段的划分，各阶段任务的概述；4）大型施工机械安排及重点人力资源配备；5）重点及难点分析：a）从施工方法的技术实现难度进行分析；b）对质量控制的特殊工序、关键工序进行分析；c）对安全控制的危险源进行分析；d）从如何保证工期进行分析；e）对施工季节进行分析；f）从如何保证资源环境上进行分析。6）针对重点难点所采用的对策措施：根据工程特点，采用什么样的施工方法、措施。（五）施工准备1）技术准备a）建立技术管理体系；明确图纸自审、会审要求；明确项目现场测量管理要求，测量标准；b）根据工程分部分项划分表编写施工方案编制计划，准确辨识危险性较大（重大危险性）安全专项方案；方案清单中填写方案编制时间；分部分项划分表作为附件与施工组织设计一同上传。项目施工方案编制计划序号施工方案名称编制单位编制负责人是否为重大施工方案是否为较大施工方案编制时间2）物资准备明确自采材料采购进场管理程序，甲供材料如何确定进场程序等。3）劳动力准备明确劳动力组织计划；岗位培训计划；队伍进厂时间计划等。4）施工现场准备明确现场道路和场地要求；明确大临水电设计要求；明确现场信息传输和通讯要求；明确现场消防设施；明确设备机具布置要求等。（六）施工进度计划1）根据施工合同中的工期要求，制定合理的工期，绘制总体施工网络计划图2）按照施工部署，结合施工方法在网络中体现施工段、流水段的划分；要考虑季节性施工的影响；对专业间交接、穿插及主要节点进行说明。3）明确专业交接、业主特别要求具有里程碑意义的节点时间安排。（七）资源配置计划主要包括劳动力计划；主要施工机械设备需用计划；主要监测装置需用计划；主要施工材料进场计划；主要周转材料进场计划五方面。1）劳动力计划（分专业列表：土建、钢构、管道及机电设备安装）时间工种2）主要施工机械设备需用计划；（分专业列表：土建、钢构、管道、设备、电气仪表）序号施工机械名称规格型号数量进出场时间用途3）主要监测装置需用计划序号监测装置名称规格型号编号使用单位用途4）主要施工材料进场计划序号材料名称规格数量进场时间备注5）主要周转材料进场计划序号材料名称规格数量进场时间备注（八）施工平面布置1）施工平面布置根据现场实际情况及现有条件进行。主要包括施工用水管线、用电线路、临时施工道路铺设以及现场办公室、搅拌站位置、材料周转堆放场地、钢筋及构件制作场地、职工宿舍等临建设施的安排。要求分专业、分阶段画平面布置图，明确设备布置图、现场文明施工平面布置。2）施工平面布置图说明。（九）主要施工方法1）针对工程特点制定的测量总体控制方案，有针对性的测量控制措施。2）针对工程规模大小、难易程度，对主要施工方法进行阐述，融入推广应用的新技术、公司的科技成果及绿色施工工艺技术等。说明阐述要结合工程的特点、重点及难点，有针对性的对施工方法进行重点描述。注：绿色施工工艺技术是指绿色技术工艺方法，在本章中要根据工程特点应用。3）“四新”技术推广应用根据工程类型、特点及工程实际情况，列出本工程应用的新材料、新设备、新技术、新工艺；住建部十项新技术见附件1。4）公司现有专利、工法、企业技术标准和操作规程等科技成果的推广应用，并列出明细表。（十）绿色施工规划绿色施工围绕“四节一环保”组织编制，包括管理组织、岗位职责、管理规划、主要绿色施工工艺技术及绿色施工措施。绿色施工措施内容编制要结合应用《中国中冶绿色施工示范图集》文件。（十一）冬、雨季施工措施针对当地天气、地质条件及现场施工情况进行，辨识需要采取措施的施工工序，有针对性编写相关技术措施。（十二）质量保证措施满足公司综合管理体系文件的要求。应包括质量目标；项目经理部质保体系机构图；质量保证体系；保证工程质量的技术措施，根据采取的主要施工方法有针对性的编制；针对本工程的特殊质量要求等内容。（十三）安全保证措施满足公司综合管理体系文件的要求。应包括安全目标；安全管理体系机构；遵循的安全法律法规文件及安全操作规程；危险源点的识别、预防措施及危险源点控制的责任人员；根据工程特点和采取的主要施工方法辨识危险源点，有针对性的编制保证安全施工的技术措施；针对本工程的特殊要求等内容；安全措施内容编制要结合应用中国xx集团《施工现场安全防护标准化图册》和中冶集团的《中国中冶安全生产标准化手册（2018版）》文件。（十四）工期保证措施:1）组织保证措施2）技术保证措施3）经济保证措施4）资源准备保证几方面进行考虑。（十五）文明施工保证措施满足公司综合管理体系文件的要求，内容要结合应用中冶集团的《中国中冶安全生产标准化手册（2018版）》文件。（十六）消防保证措施满足公司综合管理体系文件的要求。（十七）成品保护措施工程施工过程中对设备、材料的搬运及储存防护管理，以及半成品、成品交付前的防护管理施工组织设计编审批施工组织设计分两种管理模式：集团公司签订合同的工程和子公司签订合同的工程施工组织设计管理。施工组织设计编制及审批时间编制时间：项目施工组织设计在开工前15天内编制完毕；对于图纸供应不齐全、不及时的项目应结合投标施工组织设计和现场实际情况可分阶段编制施工组织设计。审批时间：项目施工组织设计在5天内完成。二级单位所属项目部施工组织设计审批管理集团公司签订合同的工程施工组织设计审批管理：集团公司签订合同的工程施工组织设计，由项目经理组织项目技术经理、工程经理、安全经理和项目部相关人员编制，项目技术经理主编并负责上报，二级单位技术质量部、安全环保部、总工程师审核，报集团公司技术质量部、安全环保部审核，集团公司总工程师批准，集团公司技术质量部存档备案，审批表见附表一。子公司签订合同的工程施工组织设计审批管理：子公司签订合同的工程施工组织设计，由项目经理组织项目技术经理、工程经理、安全经理和项目部相关人员编制，项目技术经理主编并负责上报，子公司技术质量部、安全环保部审核，子公司总工程师批准，子公司技术质量部备案；审批表见附表二。集团公司直管项目部施工组织设计审批管理工程施工组织设计，由项目经理组织项目技术经理、工程经理、安全经理和项目部相关人员编制，项目技术经理主编并负责上报，报集团公司技术质量部、安全环保部审核，集团公司总工程师批准，集团公司技术质量部存档备案，审批表见附表三。施工组织设计的实施与管理施工组织设计一经批准，项目部和各施工单位应认真贯彻执行，当主要原则发生重大变更，须进行施工组织设计补充修改时，应履行原批准程序。当遇到下列情况时，对施工组织设计进行修改，由项目技术经理重新组织编制，形成修改后的施工组织设计，重新经原审批单位批准后实施。1）发生重大设计变更，必须对施工工艺或流程进行更改时；2）过程能力不能满足目标要求或对业主承诺时；3）过程能力严重影响工程成本；4）施工过程中出现不可预见因素时；5）业主需求发生重大变化，且原施工组织设计相关措施不能适应时。施工组织设计应进行动态管理，项目实施时根据施工前工程目标的分解、计划;施工过程中目标比较、纠偏调整;施工完成后的目标考核程序的循环使用,采取项目组织、管理、经济、技术纠偏措施确保工程成本控制、进度控制、质量控制目标均处于受控状态。经审批的施工组织设计，项目在开工前逐级交底，详细讲解其具体内容，施工技术要点和保证措施，保证施工组织设计顺利执行。项目部按批准的施工组织设计组织实施，项目技术、质量、安全、工程部门负责监督、检查施工组织设计执行落实情况。两级公司技术质量部门对项目施工组织设计的实施情况进行抽查。相关文件《施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）7.2《技术工作管理程序》（22ndMCC/技术质量部-程序-001-2019）记录清单《施工组织设计编制审批表》……施组管理记录-0018.2《施工组织设计编制审批表》……施组管理记录-0028.3《施工组织设计编制审批表》……施组管理记录-003流程图《施工组织设计管理流程图》……施组管理流程-001其它10.1本办法是公司的内部规章，仅适用于公司内部的施工组织设计管理。10.2任何单位和个人未经公司的书面同意而援引本办法作为诉讼或仲裁证据的行为是无效的，公司均不予认可。附件11.1《住建部推广的十项新技术（2017版）》施组管理记录-001施工组织设计编制审批表（集团公司合同——二级单位自管项目）施工组织设计名称：编制：编制人员：日期：项目安全经理：日期：项目工程经理：日期：项目技术经理：日期：项目经理：日期：方案审核：分（子）公司技术质量部：日期：分（子）公司安全环保部：日期：分（子）公司总工程师：日期：集团公司技术质量部：日期：集团公司安全环保部：日期：方案批准：集团公司总工程师：日期：施组管理记录-002施工组织设计编制审批表（子公司合同）施工组织设计名称：编制：编制人员：日期：项目安全经理：日期：项目工程经理：日期：项目技术经理：日期：项目经理：日期：审核：子公司技术质量部：日期：子公司安全环保部：日期：批准：子公司总工程师：日期：施组管理记录-003施工组织设计编制审批表（直管项目）施工组织设计名称：编制：编制人员：日期：项目安全经理：日期：项目工程经理：日期：项目技术经理：日期：项目经理：日期：方案审核：集团公司技术质量部：日期：集团公司安全环保部：日期：方案批准：集团公司总工程师：日期：施组管理流程-001策划阶段工程项目部二级单位技术质量部集团公司技术质量部项目经理组织项目技术经理等收集相关资料，了解资源配置情况，做好施工组织设计编制策划项目经理组织项目技术经理等收集相关资料，了解资源配置情况，做好施工组织设计编制策划分子公司技术质量部监督指导项目部施工组织设计编制分子公司技术质量部监督指导项目部施工组织设计编制集团技术质量部监督分子公司施工组织设计管理集团技术质量部监督分子公司施工组织设计管理实施阶段项目经理组织项目技术经理、工程经理、安全经理级相关人员编制施工组织设计，项目技术经理上报施组到本公司技术质量部项目经理组织项目技术经理、工程经理、安全经理级相关人员编制施工组织设计，项目技术经理上报施组到本公司技术质量部项目部技术经理对施组交底工程经理组织实施并监督执行，施工组织设计实施项目部技术经理对施组交底工程经理组织实施并监督执行，施工组织设计实施直管项目分（子）公司总工程师审核（批准）安全环保部审核技术质量部、安全环保部监督项目执行技术质量部审核直管项目分（子）公司总工程师审核（批准）安全环保部审核技术质量部、安全环保部监督项目执行技术质量部审核集团公司技术质量部、安全环保部审核技术部存档技术主管及业务员跟踪、监督、检查并提出整改意见集团公司总工程师批准集团公司技术质量部、安全环保部审核技术部存档技术主管及业务员跟踪、监督、检查并提出整改意见集团公司总工程师批准实施总结项目技术经理对施组实施情况进行总结项目技术经理对施组实施情况进行总结直管项目总工审核，优秀施组上报集团技术质量部直管项目总工审核，优秀施组上报集团技术质量部对优秀施组进行表彰奖励，信息化平台发布技术质量部组织专家对施组进行评优对优秀施组进行表彰奖励，信息化平台发布技术质量部组织专家对施组进行评优附件：住建部推广的十项新技术（2017版）1地基基础和地下空间工程技术1.1灌注桩后注浆技术1.2长螺旋钻孔压灌桩技术1.3水泥土复合桩技术1.4混凝土桩复合地基技术1.5真空预压法组合加固软基技术1.6装配式支护结构施工技术1.7型钢水泥土复合搅拌桩支护结构技术1.8地下连续墙施工技术1.9逆作法施工技术1.10超浅埋暗挖施工技术1.11复杂盾构法施工技术1.12非开挖埋管施工技术1.13综合管廊施工技术2钢筋与混凝土技术2.1高耐久性混凝土技术2.2高强高性能混凝土技术2.3自密实混凝土技术2.4再生骨料混凝土技术2.5混凝土裂缝控制技术2.6超高泵送混凝土技术2.7高强钢筋应用技术2.8高强钢筋直螺纹连接技术2.9钢筋焊接网应用技术2.10预应力技术2.11建筑用成型钢筋制品加工与配送技术2.12钢筋机械锚固技术3模板脚手架技术3.1销键型脚手架及支撑架3.2集成附着式升降脚手架技术3.3电动桥式脚手架技术3.4液压爬升模板技术3.5整体爬升钢平台技术3.6组合铝合金模板施工技术3.7组合式带肋塑料模板技术3.8清水混凝土模板技术3.9预制节段箱梁模板技术3.10管廊模板技术3.113D打印装饰造型模板技术4装配式混凝土结构技术4.1装配式混凝土剪力墙结构技术4.2装配式混凝土框架结构技术4.3混凝土叠合楼板技术4.4预制混凝土外墙挂板技术4.5夹心保温墙板技术4.6叠合剪力墙结构技术4.7预制预应力混凝土构件技术4.8钢筋套筒灌浆连接技术4.9装配式混凝土结构建筑信息模型应用技术4.10预制构件工厂化生产加工技术5钢结构技术5.1高性能钢材应用技术5.2钢结构深化设计与物联网应用技术5.3钢结构智能测量技术5.4钢结构虚拟预拼装技术5.5钢结构高效焊接技术5.6钢结构滑移、顶（提）升施工技术5.7钢结构防腐防火技术5.8钢与混凝土组合结构应用技术5.9索结构应用技术5.10钢结构住宅应用技术6机电安装工程技术6.1基于BIM的管线综合技术6.2导线连接器应用技术6.3可弯曲金属导管安装技术6.4工业化成品支吊架技术6.5机电管线及设备工厂化预制技术6.6薄壁金属管道新型连接安装施工技术6.7内保温金属风管施工技术6.8金属风管预制安装施工技术6.9超高层垂直高压电缆敷设技术6.10机电消声减振综合施工技术6.11建筑机电系统全过程调试技术7绿色施工技术7.1封闭降水及水收集综合利用技术7.2建筑垃圾减量化与资源化利用技术7.3施工现场太阳能、空气能利用技术7.4施工扬尘控制技术7.5施工噪声控制技术7.6绿色施工在线监测评价技术7.7工具式定型化临时设施技术7.8垃圾管道垂直运输技术7.9透水混凝土与植生混凝土应用技术7.10混凝土楼地面一次成型技术7.11建筑物墙体免抹灰技术8防水技术与围护结构节能8.1防水卷材机械固定施工技术8.2地下工程预铺反粘防水技术8.3预备注浆系统施工技术HYPERLINK\l"_Toc49383