农场重大林业有害生物灾害应急预案word版

八五三农场重大林业有害生物灾害应急预案一、总则（一）、编制目的为有效防范和应对重大林业有害生物灾害，最大限度减少灾害损失，保护全县林业资源，保障国土生态安全，制定本预案。（二）、工作原则坚持预防为主、防控结合的原则；坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则；坚持统一领导、分级联动、各司其职的原则；坚持属地管理、以政府为主的原则；坚持以人为本、信息共享、平战结合的原则。（三）编制依据《中中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国家重大外来有害生物灾害应急预案》等有关法律、法规和规章。（四）适用范围1、本预案适用于全场范围内发生的重大林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置等。重大林业有害生物灾害是指对本地森林（林木、种子、苗木及繁殖材料）造成（或具潜在）重大危害的森林病、虫、鼠（兔）害、杂草以及其他有害生物灾害。主要包括两类：=1\*GB2⑴本场发生的暴发性或危险性森林病、虫、鼠（兔）害、杂草以及其他林业有害生物灾害。=2\*GB2⑵国（境）外、省外或省内其他县传入我场的能够对森林资源构成毁灭性灾害的林业检疫有害生物灾害。2、林业有害生物灾害等级=1\*GB2⑴一般林业有害生物灾害：本场范围内集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积2000亩以上、10000亩以下。=2\*GB2⑵较大林业有害生物灾害：本场范围内集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积10000亩以上、50000亩以下。=3\*GB2⑶重大林业有害生物灾害：跨场、县集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积50000亩以上、100000亩以下；外来林业有害生物入侵或首次发现可直接造成树木死亡，经专家组评估可能暴发重大危害的林业有害生物灾害。=4\*GB2⑷特别重大林业有害生物灾害：跨场、县集中连片发生的常发性病虫害中度以下发生面积100000亩以上；对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的；新传入我场的林业检疫性有害生物。二、组织指挥体系及职责（一）指挥部及职责根据重大林业有害生物灾害应急防控需要，成立八五三农场重大林业有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称农场指挥部）。农场指挥部由农场分管副场长任指挥长，林业科长任副指挥长，林业科、计财科、公安局、民政局、水利局、农业科、交通局、城建局、旅游局、卫生局、广电局、气象局等有关部门（单位）负责人为成员。主要职责是：1、研究确定重大林业有害生物灾害应急防控方案；2、研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系，批准发布预警公告；3、宣布启动或结束应急预案，组织、指挥应急防控工作；4、协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通信、人员、封锁、救助等问题；5、审查批准场指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告等。（二）农场指挥部办公室及职责农场指挥部办公室设在林业科。农场林业科副长兼任指挥部办公室主任，办公室等负责同志为成员。主要职责是：1、贯彻农场指挥部意见，组织实施应急防控工作；2、现场指导并监督检查各单位应急防控工作；3、协调解决应急防控中出现的有关问题；4、组建和管理重大林业有害生物灾害信息库和专家库；5、组织重大林业有害生物灾害应急预案编制和修订；6、向红兴隆管理局森防站及其成员单位报告、通报重大林业有害生物灾害发生情况及应急防控工作有关情况；7、授权发布有关信息等；8、完成农场指挥部交办的其他工作。（三）专家组及职责农场指挥部设专家组，由林业科的高级工程师组成。主要职责是：1、对重大林业有害生物灾害进行调查、评估和分析；2、对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询；3、参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作；4、开展重大林业有害生物灾害防控相关科学研究；5、完成农场指挥部交办的其他工作。（四）现场指挥部及职责重大林业有害生物灾害发生后，灾害发生的单位应成立由主管领导任指挥长，有关部门负责人为成员的现场指挥部，立即开展现场防治和应急处置工作。根据灾情发展和灾害等级变化，及时调整现场指挥部成员级别。必要时农场指挥部领导担任现场总指挥，统一指挥现场应急处置工作。主要职责是：1、指挥、协调、实施灾害发生地现场防控处置工作；2、组织协调有关方面提供各种保障和支援；3、向上级指挥部及时反映事态发展和处置情况，落实上级指挥部的决定；4、处置现场其他事宜。现场指挥部下设综合协调组、灾害除治组、物资保障组、应急通信组、治安警戒组、医疗救护组、新闻报道组。各工作组按照现场指挥部要求开展相应工作。综合协调组：全面掌握并及时报告灾情信息和除治情况；协调各部门落实防控力量、物资调配、通信联络、灾情监测等。灾害除治组：组织、调配防治专业队伍等各种防控力量，开展人工防治、物理机械防治、地面防治或飞机防治。物资保障组：协调、组织在关部门落实灾害处置所需的食品、饮水、帐篷、药剂、药械、油料、车辆等物资供应。应急通信组：保障应急防控通信畅通；治安警戒组：根据应急防控需要，负责相应的治安警戒工作。医疗救护组：协调有关部门和单位做好灾害处置所需的医疗救护工作。新闻报道组：按照国家对重大林业有害生物灾害宣传报道的在关规定，根据工作需要，适时发布有关信息，组织开展新闻宣传工作。（五）农场指挥部成员单位及其职责林业科：负责向指挥部建议启动应急预案，组织实施应急防控工作，协调处置防控工作中出现的问题。计财科：负责落实重大有害生物灾害应急除治、灾后重建等所需经费。公安局：协助查处有关重大林业有害生物灾害案件，必要时由公安部门实行局部交通管制。民政局：负责组织协调灾害发生区域内受灾群众的生活救济。水利局：负责组织本系统有关单位所属林木有害生物灾害的除治工作。农业科：林业有害生物同时危害农作物时，负责组织灾害发生地农作物病虫、杂草除治工作。交通局：负责组织本部门所属林木有达生物灾害的应急防控工作。气象局：负责为重大林业有害生物灾害预测预报和防控供气象服务。卫生局：负责协调组织在防控重大林业有害生物灾害过程中可能出现的医疗救护、伤员救治、疾病预防等工作。三、监测预警（一）常规数据监测和常规信息数据库1、农场林业科建立林业有害生物常规数据监测制度，逐步完善监测体系、监测系统和监测网络，根据森林资源分布划分监测区域，确定监测点，配备必要的监测仪器设备、设施和专兼职技术人员，对林业有害生物常规数据进行适时监测，确保及时发现林业有害生物灾害。2、农场林业科建立林业有害生物常规数据库。主要内容包括：=1\*GB2⑴可能影响和诱发林业有害生物的温度、湿度、降雨、风速、风向的气象信息及人口等社会信息；=2\*GB2⑵主要林业有害生物种类、数量、特性、分布、潜在危险性、发生发展趋势等；=3\*GB2⑶可能影响社会公众健康的林业有害生物种类、药剂类型、施药方式、影响区域等；=4\*GB2⑷森林资源分布、地形地貌、交通和基础设施情况，风景名胜区、自然保护区及生态公益林区分布情况；=5\*GB2⑸应急力量的组成及其应急能力、分布，应急设施、物资的种类、数量、性能和分布，上级救援或相邻地区应急资源情况；=6\*GB2⑹可能影响灾害防控的不利因素。（二）信息收信、分析和报告1、林业科成立森防检疫机构，具体负责实施林业有害生物监测预警工作。对收集到的重大林业有害生物疫情信息及时进行整理、鉴别和分析，经鉴定确认为重大林业有害生物灾害或外来林业检疫性有害生物疫情的，应立即报农场指挥部办公室。农场挥部办公室接到报告并经核实后，在1个工作日内报管理局指挥部。2、职工和其他组织发现病死树和其他异常现象，要及时向当地林业主管部门报告。接到报告后，林业主管部门或其所属森防检疫机构应迅速派专家赶赴现场，进行调查取样和监控。对取得的林业有害生物样本，要立即送林业主管部门确认和鉴定；农场级林业主管部门无法鉴定的，送管理局林业主管部门鉴定确认。3、农场指挥部办公室建立重大林业有害生物灾害信息报告制度，设立并公布接警电话和电子信箱。（三）预警级别林业有害生物灾害预警级别分为=1\*ROMANI、=2\*ROMANII、=3\*ROMANIII、=4\*ROMANIV4个级别。按照灾害等级划分，一般林业有害生物灾害为=4\*ROMANIV，用蓝色表示；圈套林业有害生物灾害为=3\*ROMANIII，用黄色表示；重大林业有害生物之为=2\*ROMANII，用橙色表示；特别重大林业有害生物灾害为=1\*ROMANI，用红色表示。四、应急响应（一）接警报告农场指挥部办公室在接到重大林业有害生物信息报告后，要认真做好记录，记录内容包括：发生时间、地点、灾害种类、发生面积、受害情况、报警人员及其联系方式等，并及时向上一级指挥部报告。（二）先期处置重大林业有害生物灾害发生后，农场森防机构应立即对灾害进行综合评估，对其类型、性质、影响及严重程度作出初步判断，采取防控措施进行先期处置，并将灾害的发展趋势、处理情况、突出问题及时上报管理局指挥部。（三）预案启动事发地经先期处置不能有效控制灾害或灾害发展跨行政区域时，应立即报告农场森防指挥部。农场指挥部在综合评估后，提出建议报请农场启动重大林业有害生物应急防控预案。（四）指挥协调重特大林业有害生物应急预案启动后，迅速成立现场指挥部，协调有关应急专业力量、应急资源，实施应急防控。（五）灾害处置灾害发生后，事发地应按照指挥部的指令，组织当地林业、农业、卫生防疫等部门专业防控力量迅速到达现场，开展灾害处置和扑救工作。（六）医疗救护事发地卫生部门负责重大林业有害生物灾害防控所需的医疗救护、伤员救治、疾病预防等工作，必要时，由农场卫生局组织力量支援。（七）交通管制事发地公安、交通部门分别负责道路、水路交通管制工作。（八）现场监控现场指挥部协调有关部门在灾害发生现场设置监控人员，及时监控林业有害生物灾害的除治情况，防治检疫性林业有害生物的扩散和传播。（九）社会动员必要时，农场组织部队、学校、企事业单位、社会团体和人民群众参与林业有害生物灾害应急除治工作。（十）物资使用根据林业有害生物灾害应急防控需要，现场指挥可使用、征用、调用机关、企事业单位、社会团体等机构和个人的物资、房屋、场地等。（十一）新闻报道农场指挥部办公室负责重大林业有害生物灾害信息的新闻发布。发布重大林业有害生物灾害信息或外来林业检疫性有害生物疫情信息时，报请管理局林业主管部门审核。（十二）扩大应急应急响应过程中，农场指挥部认定事态难以控制或有扩大、发展趋势时，应及时将情况报告管理局林业主管部门。（十三）应急结束现场指挥部及专家组经综合评估，在确认重大林业有害生物灾害得到有效控制、危险已经解除后，由农场指挥部报请农场批准终止应急预案，并通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。五、后期处置（一）善后处置灾害发生地政府协调有关部门负责做好重大林业有害生物灾害应急预案实话过程中灾害损失补偿等善后工作。（二）社会救助重大林业有害生物灾害救助经费由农场筹措，必要时申请上能部门给予补助。根据重大林业有害生物灾害发生范围和影响程度，可在行政区域内组织救灾捐助活动。（三）调查和总结农场指挥部办公室应当及时、准确地查清灾害发生的原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见。应急结束后15日内应向管理局林业主管部门提交专题报告。六、保障措施（一）资金保障农场设置一定数量重大林业有害生物灾害应急防控储备金并纳入同级财政预算，同时加大对森防检疫机构基础设施建设投资力度。（二）装备保障林业主管部门应建立现场救援装备数据库，配备必要的检疫、监测设备和大、中型喷药车或背负式、担架式机动喷雾器等防治器械。切实加强设备的维护、保养，确保装备性能完好，保证应急需要。（三）通信保障农场指挥部办公室应构建互通互联的综合信息交流平台，制作应急参与部门通讯录，明确值班制度，确保场指挥部与各单位等有关部门的联络畅通。（四）队伍保障农场要根据重大林业有害生物灾害应急防控需要，建立健全森防检疫机构，培训专兼职技术人员，建立高素质的疫情监测、数据分析、风险评估等专业管理和技术服务队伍。同时，组建快速、高效、机动性强的防治专业队，并合理划分先期处置、后续处置队伍、增援队伍，制定应急队伍调遣预案。（五）技术保障林业科及时了解和掌握国内外林业有害生物发生、防治信息，对潜在危险性有害生物进行超前研究，制定专项防治方案，为应急指挥决策提供技术支持。（六）专业培训林业科要对专兼职测报员、检疫员、森防员、防治专业队队员进行定期专业技术培训，必要时对果农、林农及临时聘用人员进行集中培训。（七）预案演练农场指挥部办公室要不定期进行重大林业有害生物灾害防控实战演练，以提高指挥部及森防检疫机构的快速反应能力和综合控灾技能。演习内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场防控、后期处置等。七、附则（一）奖惩各级政府对在处置重大林业有害生物灾害中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。