保障性设施布点说明双面

城市保障性设施作为保证广大居民日常生活的基本物质基础，是提供公共服务的物质载体，体现了为公众服务的基本职能。在开，当前的职能正经历着由“经济建设型”向“公共服务型”的转变，需要重视“公共服务”这一重要职能出配置、不完善等种种弊端，直接影响到居民生活品质的提升。为此，将城市的保障性设施规划建设提上议程，是新形势下的一种必然需要，也是“以民为本”原则的很好体现“、城市规划作为向公共服务型提供公共政策与公共服务的重要在市场与两只手的相互作用之下发挥“规范协调、下，是“，应更加重视加强与完善公共服务类保障性设施的布局与建设工作。合理的保障性设施布点是满足城市居民保障性设施配套的必要前提通过布点规划以超前的视角重新审视分析现有设施用科学全面系统的理念与配置手法进行各项保障性“、1、规划背（1）职能改变下的需“求的城市保障性设施建设正是体现关爱人民、展现新时期职能的真实写照。杭州打造“生活品质之城”的具体生活品现、以民为先，从人们日常的、又是最根本的需求角度来审视城市的发展。杭州要打造“生活品质之城，就是要打响亲民品质服三大品牌将城市建设与市生活紧密贴合在一起围绕生活保障生活服务生活展示生活形成安居乐业居民感极高拱墅区城区现状发展阶段的需城市配套保障性设施自身特点与外部需求发生变化的应2、编制意3、编重视基础调研：通过走访街道、社区，深入现场进行大量实地工作，收集现状保障性设施的类型、分布地点、分布范围、数量及街道社以城市相关专项规划17原则性政性要求对下均衡好各家各户各社区个当地相关主体之间的利益协调各方面关系便于目今后的与建设，以达到规划的理想预期，让使用者满意，使项目建设切实可行4、技1、保障性设施概本次规划依据《城市居住区规划设计规范》GB50180-93，体现为民服务、解 生活切实问题的前提 ，属于城市公共设施概念的一部分2、保障性设施公众共享性和利益外在，外向关服务递成本性和收益长期3、保障性设施的（根据居民对公共配套设施使用的频繁程度（表 各类标准等级规模对照国标分级户数（万户）人口（万人）新加坡标准户数（万户）杭州市规定户数（万户拱墅现状户数（万户）服务半径米）城市公共设城区域中--市60左新4---区12左城市配套服务设居住1-3-居住区1.6左街1.2-800-居住小0.3-1-邻里中0.6-居住0.5-400-居住组0.03-0.1-组团中0.1-基层0.175左社0.15-150-GB50180-93（10000-16000/30000-50000（3000-5000/10000-15000）——组团（300-1000/1000-3000）（1.6）住小区级6000户左右）——基层社区级（1750户左右）三级；新加坡邻里中心概念中则形成新心（4万～10万户）——邻里中心9000）——邻里组团中心（1000～2000）等多个层次。（1500～3900151904485032、3而从规模上，核住小区的规模为5000—7000户、15000——20000人，和小学服务人口相对应，与邻里单元的服务范围类似。在本次规划中将居住小（类似于邻里单元这一层面的设施于街道层面以下多个社区层面以上将居住区级保障性设施内容于街道层面将基层社区（居住组团级保障性设施内容于社区层面考虑将多个社区结合居住小区（邻里单元的保障性设施内容在具体操过程中，考虑到现状情况的复杂性与五城区的统一性，本次布点规划中将规划层次划分为市（省、区）级、街道级、居住小区级（邻里单元、社区级四个级别（街道层面（邻里单元—基层社区街道—社区4、规划对象及范根据设施在经济属性上的区别，将保障性设施分为公益性（非、准公益性（部分）保障性设施与非公益性（性）保障性设施三类作为保障性设施的布点规划在市场经条件下应将公益性准公益性设施作为重点考虑对象对经（性设施做出导从规划角度出发，努力促进社会的公平与和谐，保障居民日常生活需求。为此，在本次规划中，具体涉及的保障性设施内容为公益性、准公益性设施，部分涉及与居民生活需求较密切的非公益性设施（如农贸市场、小餐饮联营部等教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施、社区服务设施、市政公用设施、行政管理设施、商业服务设施、金融邮电设施九类。规划中将汇总和配置的项目详列如下，按级别进行具体设置：市政公用设施——首末站、中心站、社会停车场、自行车停车场；：社区级：体育设施——体育点；商业设施——小型便利店、早点店等30M23000M2300M2用房进行建筑总量的统一设置，具体社区用房分项可根据民相关要求进行灵活调整。5、理论与经验借国外相关理19园城英国社会活动家于1898年提出了“田园城市”理论，认为通过功能的重新组合与相互之间的控制能够有效改善居住环境质量，其20一些与居住紧密相关的服务设施与产业如商业、学校等从中心城市中分离出来，与居住形成一个自我相对完整的体系，较早反映了把住宅和服务施联合成一个综合体的理念住单位理设施的居住大楼所构成，1964年马赛公寓的修建将这一概念变成了现实。马赛公寓可容纳337户，1600人，其中1-6层和9-17层为居住层，7-8儿童游戏场、成人房并提供放映设备，沿女儿墙设置300米环型跑道，公共服务设施实现了“合，足不出楼即可享受便利设施配套。里单邻里单位是由建筑师佩里（C.Perry）于1929年居住空间组织方式，他认为城市住宅和居住区的建设应当从家庭生活的需求及其的合理规模为基础控制邻里单位的人口规模，使学生上学不必穿过城市道路。一般邻里单位的规模约5000人左右，规模小的为3000-4000人。65公顷，保证儿童上学距离不超过800建筑师C·根据邻里单位理论设计新泽西州雷德伯恩居住街坊被视为汽车时代城市结构的“基层细胞。其将公共服务设施及商业中心结合中心绿地布置在社区中间，有效避免机动车对家庭主妇使用设施时的干扰。战后40年代末，以哈罗新城为代表，其由位于全城几何中心偏北的市中心和以中心为半径的4个居住区组成，居住区由邻里单位组成，每一个邻里单位都有小学和较小的辅助性商业中心。哈罗城将中学论与方法。大的居住街坊与居住在佩里提出邻里单位的同时前由于路网的扩大和改造破坏了原有的小街坊规划结构采用将几个街坊合在一起规划兴建的扩大街坊的做法使得街坊的规模增大了几倍也就相应地将托幼机构商店影院等设施划居住街坊作为服务性配套扩大街坊使居住区内设置其人口规模的下限，以小区公共服务设施最大的服务半径作为控制用地规模的上限。莫斯科新切廖摩西卡9号街坊就是居住区规划从街坊演变为 在经过大量的科学研究后，批准了“城市规划和修建规范，其中明确规定小区作为构成城市的基本单位，对居住小区的规模、居住居住区公共服务设施设置进行控制前批准“城市规划和修建规范可视为完全意义的居住区公共服务设施概念的出现和居住区公共服务设施理论形成的标志。城市主义新城市主义形成于20世纪90年代的西方国家，尤其是，其借鉴了传统居住区的手法和特点，特别是和西方国家在1900-1920年传统邻里开发模式这种模式引导社区回复到“邻里单位，但又具鼓励步行和，强调密度和街道的生活氛围，建设公园、城市绿带和开敞空间等自身特点。在5～10分钟范围内；③每个建筑群的周长不超出1600米；④街道形成网络；⑤街道既考虑到驾车也照顾到步行；街道相对狭窄；⑥每个街区的County，Florida传统邻里中至少有2%邻里区土地要用于居民，其街区、邻里单位、社区等根据不同规模，设置正式或非正式的社会活动或所。沿主要街道市场的设置沿街的停车位，在方便顾客的同时可作为街道交通与步行者的隔断。其中公共建设如学校、市民中心、日托所、馆、议会厅、邮局、等处于社区中的显著位置，毗邻公共开放空间或在重要街道的街口。他们与居民住宅的距离保持在步行范围之内，并作为场所和社区的标志。其公共配套设施的布点在的社区规划中很有借鉴意义。交通导向式拉圭纳维斯特社区（LagunaWest,SacramentoCountry，California,1990）是第一个应用本原则的项目。对中心地区的住宅区进行紧凑的布局和规划，是整个住区能够使用内部的大众系统连接，并且通往外部的公共系统。控制了车辆，从而使住区内能够有地公共空间，属于物质层面其三大思想——重视区域规划强调城市从区域整体的高度看待和解决问题以人为中心强调建成环境的宜人性以及对人类出的“紧凑性、适宜步行、功能复合（多样性、可支付性、重视环境”五大原则，对居住区规划以及公共服务设施的布局研究等具有极大的指导意义。国内研究与实 论研料。这些研究成果并非针对城市公共配套设施规划设计的专项研究，只是在其中部分地论述了公共配套设施的布局原则、布置方式等。（2007，计研究》的研究成果，对居住区公共服务设施的指标和规划设计进行了新的阐述。1964《城市规划指标暂行规定的颁布1993《城市居住区规划设计规范（GB50180-93的编制到2002年对规范的修编规范对居住区公共服务设施提出了明确分类及量化标准的规定，使其后住区配套的建设走上了规范化和体系化的道路。市在原有标准的基础上又于2006年发布了新《市居住公共服务设施规划设计指标还有一些城市结合自身实际编制《城市规划标准与则，确定了公共设施的规划标准，如、长沙等。Ⅰ市法定图则对公共服务设施的规划控居住区和居住小区五级配置。根据市内街道办事处的15～20万的平均人口规模，并综合考虑居住地区与居住区人口规模之间的关系，将居住地区的人口规模确定为15～20万人左右。居住地区级公共设施层面的确定，弥补了现有《城市居住区规划设计规范（GB50180－93）中按居住区、居住小区和居住组团三级设置时，服务于4～6万人的居住区级设施到一个几十万人的中等城市的公共设施之间的空白。法律效力；从规划编制到反馈、修改的流程公开、公平，保障了公共服务。Ⅱ《市控规编制技术规定》对城市公共服务设施的规划控《市控规编制技术规定》中，城市公共配套设施应明确用地的位置、界线、使用性质、规模以及所附属的控制要求。在进行专项研究 政电信设施。除商业金融服务设施外，易受市场力侵蚀的公益性设施须按配套要求重点。共设施配套标准规划指引组织建立居住社区和基层社区并安排相应的配套设（除中小学等需独立设置的设施外确住社区中心用地规模、践探性地域公共配套设施分布不均匀80年代以前的住区规划受到欧美等国家规划理论和实践的影响公共配套设施的配置由缺乏逐渐趋完善与均匀。1978年以后随着住房逐步的进行住宅建设开始走上商品化的轨道居住区的建设规模不断扩大朝着多功能综合化的方向发展小于居住区主要人流出出的“外向型，兼顾居民的使用与经营效益的提高。90年代以后在大力敦促住房分配的福利制向商品化的转轨，98年住房实物分配的停止，使居民住房建设成为新的经济增长点，随之兴旺经济的需要，符合销售利润。这里值得提起的是1994年以来,由中国与新加坡两国合作开发的苏州工业园区社区规划项目,其紧密结合自身的特点,借鉴新加坡邻里中心的经验,在实践中积极探索社区服务的新模式,追求社区建设的新理念,逐步建立起了社会化的社区服务体系。Ⅰ新加坡邻里中心概念在苏州工业园区的实新加坡自独立后在一套完善的规划法令基础之上建立起系统的城市规划管理与社区建设体系。在城市社区规划建设中,新加坡根据错综复杂的社会生活内容将居民住宅区作为社会单位加以全面规划,形成了由邻里组团中心、邻里中心、新心和区域中心等构成的多层次的社区公共活动4～81000～20006～7～90005000～1000新心含有5～8个邻里中心,约40000～100000户,新镇配套的公共设施集中在心及其周围,主要有学校、办公、商店、、馆、邮政、诊疗所、民众联络所、安老院、体育场馆、游泳中心、设施、公园、转换站等。新加坡把划分为5个区域,每个区域设置一个区域中,设有各种大型商业馆公园等务设施,这些既为居民创造了就业机会,又吸引了近地大量居民的活动,并有效地缓解了市中心的通和活动压力邻里中心建设的实践强调“”,突出“家庭“邻里”等初级社会群体的作用,通过提供公共活动空间,集文化、、便民与商业服务网点为一体,为社区居民提供全方位的社区服务。苏州工业园区在借鉴新加坡这一管理经验的过程中,根据中国国情,充分地吸收了其社区居住规划思路,在70平的规划区内划分为个居住镇区,在镇区内设若干个邻里,并把所有与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施集中于邻里中心。根据园内的总体设计,共拟建的购物、幼托、、保安、环卫、绿化等各种公共设施,居民在步行500米的范围内可以得到各种生活配套服务。邻里中心的特点是:“有序、从1998年上半年已开业运营的第一家邻里中心新城来看,这个建筑面积为1.8万平方米的综合楼,集商业、文化、社区服务、公益服务于一体,为小区居民提供了高标准的生活配套服务,它向市民展示了一个社区服务与产业相结合的模式。2000年5月,“邻里中心”商标已经国家商标局核准,成为我国社区服务的一大品牌。拱墅区，杭州市中心城区之一，是、市所在地，区驻地台州路1号。东南接江干区、下城区，西北与西湖区、余杭区相邻，8287.736031，，。穿境而过的宣杭铁路和纵贯境内的320国道、104国道把江、浙、沪经济区联成一片。杭宁高速公路处位于辖区104国道。杭州铁路北站、省区的主要交通干线。数十条线路的汽(电)车的起、讫点设在境内，通往杭州市区和郊区以及西湖风景区。。1、历杭县，1927年建杭州市，为第六区和第八区。1949年5月杭州解放后，杭州市决定改第八区为拱墅区。1959年为拱墅区人民公社联社，辖区扩展到上泗、留下、三墩、东塘、良渚等地。1960年4月为拱墅区人民公社，管辖范围除城区部分外，辖祥符、上塘、康桥三个人民公社，1961年7月恢复区建制，1969年5月将3个人民公社划出，同时西湖区西溪街道划入。1972年西溪街道划归西湖区。1990年2月撤销杭州市拱墅区、2、自拱墅区东北枕半山，京杭大运河纵贯南北，地势东北高西南低。平地平均海拔45米，境北多山岭，主要有半山、山、青龙山、元宝(黄鹤)等黄鹤山海拨319.2米为本区最高点境西地势平垣河道港渠交错杭大运河宦塘河古新河流经境内余杭河胜利河、康桥新河等与京杭大运河沟通；上塘河由南而北折东。占今杭城诸路水系汇入流经本区京杭大运河。拱墅区属带气候，温和湿润，年平均气温16℃左右；最热月(7月)平均温度约32℃左右。年降雨主要集中在3至4月份和7至9月份1735980京杭大运河纵贯中国南北，绵延1782公里，扬波逐流两千余载。它与交相辉映，闻名天下。京杭大运河始凿于春秋末期。历代基于政治、军事、经济的考虑，而不断开挖，至时又经过三次大规模的修整和开凿，一条水运走廊终于建成。大运河的开通，形成了我国沟通南北的大动脉以运河为中轴逐步构建了四通八达的网络为加强南北联系促进南北交流提供了便利一大批名城重镇依河而兴，3、土根据拱墅区近期建设规划2006-2010（09年度行动计划）显示，截至2008年6月，拱墅区建设用地总面积44.92平，占规划区总面积方米，其中增加量最多的为居住用地，2008年6月较2005年底增加423万平方米；其次为公共设施用地，增加373万平方米；再次为绿地、道路广场用地、市政公用设施用地，工业用地、仓储用地以及对通用地均为减少。4、社111.2710.5%；34.830.6%，16.629.6%入315亿元实施十大工程。2008年，全区计划拆迁3000户住户，出让土地1487亩，加快半山地区企业搬迁和环境整治，实施祥符片、上塘片和康全区社会各项事业发展良好。教育事业发展，实行名校化，组建教育8，名校化覆盖率达到47%，优质义务教覆率达到93%。文体事业日益繁荣，运河博物馆、运河文化广场、区馆、区医学中心、大关游泳中心等大型文体设施先后建成开放，全区立镇街道文化站10个创建省市级体育先进社（镇9个建成全民（点130余处各类体育场地设施300余处城区社区卫生服务覆盖率达到100%率控制在97%以上民生保障全面覆盖深入实施就业再就业和助老助残工作“四网四制四平台为基础“一倾斜四延伸救助工程惠及老幼病残边缘家庭农村和外来务工人员和突发性文明创建成效明显街面市容环境保序整治“清洁村庄”整治强势推进，城市管理长效机制和“防控拆”三位一体拆违机制深入。5、街道、镇、村情回、满、、畲、壮、布依、、侗、瑶、土等。直至2009年初，全区仅剩7个行政村，其余村庄全部撤村成立了社区居委会。表 所辖街道基本情况街道（镇）名称社区、行政村名称户数（户）人口（人）60岁以上人口（人）面积辖区范围居委会（村委会）地址备注米市（7个社区半道环城北路，北至德胜湖墅南路89化率21%，2260大塘清河闸弄35化率26%，1000沈塘古新路19化率24.8%，2260红石沈塘东村2-5化率米市浅水湾城市花121化率锦绣社古河巷64化率夹城左家新村193化率小计湖墅南路米市巷10街道办事 整体化率湖墅街（7个社区双荡湖墅新村24化率仓基新村社仓基新村5化率卖鱼湖墅新村20化率珠儿信义坊14-1-化率霞湾杭办5号楼对化率仁和大斗路186化率8.9%，3000长乐长乐路2020号乐北苑8化率10.5%，2499小计仓基新1街道办事 整体化率小河街（9个社区娑婆东邻上塘镇，西与祥符街西溪街道为界，北与拱宸桥街道、和睦街道接壤正兴堂弄1612化率董家新村社三宝新村一支2化率塘河新村社拱墅区塘河10化率余杭塘路社塘村36化率明真哑巴弄小区2-化率小河社广兴新村7-4-化率长征长征桥4816-1-5-化率大浒知足亭93-化率紫荆家园社丽水路72荆家2幢化率小计董家601号大楼街道办事处整体化率和睦街（4个社区李家登云路156化率7.9%，4031和睦社和睦新村17-18化率华丰社华丰新村2-2化率化纤社化纤新村16化率小计和睦新村34-37街道办事处整体化率大关街（8个社区翠玉社德胜路255化率德胜社德胜新村管卫会二化率南苑社大关9幢底化率香积社大关49化率东苑第一社大关3幢化率东苑第二社大关东八苑4-2-化率西苑第一社大关5化率西苑第二社大关72化率小计大关东四苑2街道办事处整体化率拱宸（6个社区登云新昌路22楼化率台州新昌新村10化率温州湖州新村8幢底1203人，化率27%蚕花拱北小区永和9幢底化率桥西社吉祥寺弄27876人，化率22.8%衢州桃园里12-化率18%，6000小计登云7街道办事处整体化率上塘街（10个社区假山东抵拱墅区界，西靠祥符街道与拱宸桥街道，南临大关假山新村28化率八丈上塘路385化率15.2%，4000红建建华新村36化率拱宸社嘉兴东路7化率绍兴绍兴新村183单元边二化率七古舟山东路118化率善贤社沈半路68化率蔡马社菜马东路桥化率皋亭社石祥路183-1化率瓜山社石祥路275化率小计沈半路3号（上塘街道办事处内）街道办事处整体化率祥符街（16村勤丰社莫干山路841108化率祥符社1三墩路43化率吉如社杭印路58化率阮家富强路化率渡家渡驾桥37化率郭家石祥路521化率11.4%，外来人口5600庆隆社—庆隆横路9外来人口4000户，人口不方家1莫干山路1081化率花园莫干山路768化率祥符莫干山路1329化率陆家陆家圩96化率孔家杭州市莫干山1385化率新文社1祥符街道新文化率星桥1拱墅区星桥化率总管堂石祥路北星化率映月社-新设社区，都市水乡片清涟社-新设社区，都市水乡片秀水社-新设社区，都市水乡片北星社-新设社泌园社-新设社小计莫干山路1337街道办事处整体化率（9社区杭钢西苑社半山路538化率杭钢南苑社杭钢952化率杭玻阔板桥社半山路133化率田园社半山路8化率杭钢北苑社龙王化率半山社临丁路588化率金星社杭州市杭钢大化率石塘社6半山镇石塘村海丰路化率沈家拱墅区沈家桥化率小计半山路137街道办事处整体化率康桥(镇)街（6社区5村康桥社1康桥镇电厂23化率吴家1拱墅区吴家化率康桥拱墅区康桥化率谢村社拱墅区康桥镇谢村三化率平安1拱墅区康桥镇平安化率义桥社拱墅区义桥化率西杨社康桥路325化率蒋家浜-杭州市沾康线附人口不计家-拱墅区计家人口不独城-拱墅区独城人口不永和-浙江省杭州市拱墅区康桥路75人口不小计康桥路108号（康桥镇内）街道办事处整体化率注：现状数据截至2009年3月，部分数据可能与实际情况有出1、南、北标准差异性大、新老社区配置差异随着时间的推移，旧时建造的社区，其配置的标准已经明显滞后于当前居民对保障性设施的需求。现有各个完型的社区，基本为20世纪80年代以档次的智能化管理系统等服务设施北部西部撤村建居社区及城乡结合部农居点社区的配套设施设置则相对条件差明显与城市发展脱节。

3、依据形势发展，设施需求变化显化现实社会中的一个普遍的现象，在老社区中化问题尤其突出。拱墅区现状有5.8万老年人，占总人口的17.96%，并将以年增长率4%的速度增加。调研中发现不少位于老城区的社区中老年人对养老院、老年等设施的需求不能被满足，现状养老福利设施远远不能满足实际需求。同时，考虑到6‰的残弱人生率，对工疗站的需求应得到足够重视，但10个街道（镇）有4个未设置工疗站设施，总体公益性设施的满足程度很低。近些年来车规模的迅速扩大导致老小区中的停车设施严重匮乏。村、镇等地区由于原有配套标准低，现阶段诸如教育设施、4、部分公益性设施较难，设施建设标准5、高比例外来人员对相应保障性设施的规模、种类及配置产生冲上均明显庞大的服务对象群体需求。高比例外来人群对相应保障性配套设施的规模、服务能力等均产生显著的影响。1、设（GB50180-93,2002（2009.6最终稿（建设部，2005《杭州市住宅区配套中小学（）建设管理办法（杭州市，2008《人民防 室设计规范》GB50038—

2、设施研究内保障性设施可分为公益性（非、准公益性（部分）保障性设施与非公益性（性）保障性设施三类。前者涉及城市整体生活水平和公共利益，是城市规划对土地使用发挥公共干预作用的公共设施，包括行政管理设施、社区服务设施、市政公用设施、教育设施、文化体育设施、医疗卫生设施，其中教育设施、文化体育设施、医疗卫生设施随着市场、民营机制的介入，部分也存在性质，但由于绝大多数依然呈现3、评价与设置办（20096月最终稿）的有关内容进行确定，实际测算过70%（街道层面（邻里单元—基层社区三（街道层面—基层社区（邻里单元所、社会停车场、首末站、中心站等；分钟（20091.660001750对于各级教育设施规划配建标准采用的规划指标为平方米/6000对于社区级和基层社区级内的人防避难场所的配建主要分为应急避难场（室内室外和人防室应急避难场所的配建标准依《州市应急疏散避难（场所）建设规划，分别采用室内2平方米建筑面积/人，室外3平方米用地面积/人；人防室的配建标准依据《杭市拱墅分区规划，按留城人口30％，人均1.5平方米建筑面积计，新建民用建筑应依法修建防空室。人防室可兼容室内应急避场所使用。（10/10030％的出附近同时应处理好与居住建筑之间的关系本次规划中将几处联合设置的小餐饮联营部依据有关部门的要求进行具体布点而对于整（居住区级）层面进行总量的控制。Ⅰ、老城区保障性设施规划2.3.12.3.2表 设置类别杭州市指标一般规模(1.6万户)（㎡/处）本次采用指标设置备注建筑面积（㎡）用地面积（㎡）建筑面积（㎡）用地面积（㎡）初级中24114.65/11226.49/11生源11座计，初中宜设24、30、36班、每班50座需满足一般规30110.61/11208.67/1136107.75/11196.68/11九年学36329.74/33651.75/33小学生源按百22座、中学生源按百户11座计，每百户共33座。学校宜设36、45、54班、每45需满足一般规45314.27/33603.57/3354345.81/33581.13/33小2420922401.28/22生源22座计，小学宜设置2430班或36班，每班45需满足一般规30192.06/22357.28/2236190.08/22341.22/22692.079.3139.59.3生源按百户9.3座计，宜设6班、9班或12班，每班30座。托班应附设于需满足一般规985.569.3130.29.31281.849.3120.99.3社区学可独立设置，也可结合中、小学校设置规模没有固定标准，规划保证其存在医社区卫生服务中30百50百服务人口5万需满足一般规文文化活动中3550小型室不少于250300旧区改造，占地面积控制1500－8000m²，建筑面积维持6000m²的标准。需满足一般规模的最低要求体居住区体育中3590旧区改建中社区体育设施不得低于新区规定面积的70需满足一般规模的最商农贸市3020可设置多处，但用地总规模需满足标需满足一般规模的最小餐10百依据拱墅区有关部门要求，小餐饮联营部则每处建议面积300m²，一可与农贸市场结合设置，本次建议150-300m²每道可设置多金融邮邮政1.8百0.9百需满足一般规宜靠近商业服务中心结合或邻近设社区服居住区居住区福利13百19百规模宜为60床位，平均每床位建筑面积≥35m²，每床位用地面积≥50m²旧区考虑与等设施的弹性置换设需满足一般规工疗1.9百1.3百需满足一般规社区服务中6.2百3.8百按街道办事处辖区设一处，需满足一宜与街道办事处等组合设置市政公0.9百18百根据线路数量不同，合理设宜靠近商业服务中心、人流集中处31百根据区位情况按需设宜结合商业服务中心、交通枢纽设公共自行车停放0.34百居住区宜500米设置一处，规模30辆/处社会20百地面停车场用地面积，每个停车位宜为２５～３０m²；停车楼和地下停车库的建筑面积，每个停车位宜为３０～３５m²。1～2处可设置多处，但用地总规模需满足标准，且需要满足一般规模的最低要求行政管街道7.5百6.2百按行政区划设置，宜1.6万户左右设一处，与社区服务中心等组合设置需满足一般规派出6.2百4.4百按街道办事处辖区设一处，应有独立需满足一般规注：其中初级中学及九年一贯制学校在新区、旧区差别配置，旧区指标不得低于《浙江省九年制义务教育标准化学校用地和建筑面积指标》中的Ⅲ类学校的标准；小餐饮联营店测算规模包括市场性零星的早餐便利店等，本次仅对每个街道（居住区）的大型集中餐饮联营店进行布点；表 设置类别杭州市指标一般规模(1750户)（㎡/处）本次采用建议指标设置要求备注建筑面积（㎡）用地面积（㎡）建筑面积（㎡）用地面积（㎡）社3.4百依据杭州市社区配套用房设置标准，社区配套用房总量需按30M2/百户，上限3000M2，下限300M2进行配套设置室1.14百卫生、计生服务2.85百青少年活动3.43百老年3.43百党建7.14百社区保障服务2.85百社区2.85百体育体育400—25百可结合社区内部绿地设置1—2处旧区改建中社区体育设施不得低于新区规定面积的需满足一般规模的最公共厕新城区按每平方千米5老城区成片更新改造地区，按每平方千米3～4主要干路按300—500米设置一处；一般道路按间距8009百120户设置一处，服务半径不应大于70宜独立设置，或建于住宅防避难应避难室2（1）10层以上按区域建筑占地总面积控制（2）10层及以下按区域建筑总面积4%控室3人防1.5商小型便利店、早点店10百营业面积大于总建筑面积的宜设于社区出附近，每千户设一处Ⅱ、新城区保障性设施规划2.3.32.3.42.3.5表 设置类别杭州市指标一般规模(1.6万户)（㎡/处）本次采用指标设置备注建筑面积（㎡）用地面积（㎡）建筑面积（㎡）用地面积（㎡）教初级中24114.65/11226.49/11生源11座计，初中宜设24、30、36班、每班50座需满足一般规30110.61/11208.67/1136107.75/11196.68/11九年36329.74/33651.75/33小学生源按百22座、中学生源按百11座计，每百户共33需满足一般规学45314.27/33603.57/33宜设36、45、54班、每4554345.81/33581.13/33社区学可独立设置，也可结合中、小学校设置规模没有固定标准，规划保证其存在医社区卫生服务中30百50百服务人口5万需满足一般规文文化活动中35百50百小型室不少于250300旧区改造，占地面积控制1500－8000m²，建筑面积维持6000m²的标准。需满足一般规模的最低要求体居住区体育中35百90百旧区改建中社区体育设施不得低于新区规定面积的70需满足一般规模的最商农贸市30百20百可设置多处，但用地总规模需满足标需满足一般规模的最小餐10百依据拱墅区有关部门要求，小餐饮联营部则每处建议面积300m²，一道可设置多可与农贸市场结合设置，本次建议150-300m²每金融邮邮政1.8百0.9百需满足一般规宜靠近商业服务中心结合或邻近设社区服居住区居住区福利13百19百规模宜为60床位，平均每床位建筑面积≥35m²，每床位用地面积≥50m²旧区考虑与等设施的弹性置换设置，需满足一般规工疗1.9百1.3百需满足一般规社区服务中6.2百3.8百按街道办事处辖区设一处，需满足一宜与街道办事处等组合设置市政公0.9百18百根据线路数量不同，合理设宜靠近商业服务中心、人流集中处31百根据区位情况按需设宜结合商业服务中心、交通枢纽设公共自行车停放0.34百居住区宜500米设置一处，规模30辆/处社会20百地面停车场用地面积，每个停车位宜为２５～３０m²；停车楼和地下停车库的建筑面积，每个停车位宜为３０～３５m²。1～2处可设置多处，但用地总规模需满足标准，且需要满足一般规模的最低要求行政管街道7.5百6.2百按行政区划设置，宜1.6万户左右设一处，与社区服务中心等组合设置需满足一般规派出6.2百4.4百按街道办事处辖区设一处，应有独立需满足一般规注：其中初级中学及九年一贯制学校在新区、旧区差别配置，旧区指标不得低于《浙江省九年制义务教育标准化学校用地和建筑面积指标》中的Ⅲ类学校的标准；小餐饮联营店测算规模包括市场性零星的早餐便利店等，本次仅对每个街道（居住区）的大型集中餐饮联营店进行布点；表 设置类别杭州市指标一般规模(6000户)（㎡/处）本次采用指标设置要求备注建筑面积（㎡）用地面积（㎡）建筑面积（㎡用地面积（㎡教小2420922401.28/22生源22座计，小学宜设置2430班或36班，每班45需满足一般规30192.06/22357.28/2236190.08/22341.22/22692.079.3139.59.3生源按百户9.3座计，宜设6班、9班或12班，每班30座托儿班应附设于需满足一般规985.569.3130.29.31281.849.3120.99.3医社区医疗服务150—3百-服务覆盖人口8000－12000左可综合设置，需满足一般规文文化10百15百居住小区级室不少于50m²150m²可综合设置，需满足一般规体体育设670-1500——27百旧区改建中社区体育设施不得低于新区规定面积的70社区服托老10百15百规模宜为30床位，平均每床位建筑面积宜靠近集中绿地安设置类别杭州市指标一般规模(1750户)（㎡/处）本次采用建议指标设置要求设置类别杭州市指标一般规模(1750户)（㎡/处）本次采用建议指标设置要求备注建筑面积（㎡）用地面积（㎡）建筑面积（㎡）用地面积（㎡）社3.4百依据杭州市社区配套用房设置标准，社区配套用房总量需按30M2/百户，上限3000M2，下限300M2进行配套设置室1.14百卫生、计生服务2.85百青少年活动3.43百老年3.43百党建7.14百社区保障服务2.85百社区2.85百体育体育400—25百可结合社区内部绿地设置1—2处旧区改建中社区体育设施不得低于新区规定面积的需满足一般规公共厕新城区按每平方千米5老城区成片更新改造地区，按每平方千米3～4主要干路按300—500米设置一处；一般道路按间距8009百120户设置一处，服务半径不应大于70宜独立设置，或建于住宅应避场室2（1）10层以上按区域建筑占地总面积控制（2）10层及以下按区域建筑总面积4%控室3人室1.5商小型便利店、早点店10百营业面积大于总建筑面积的宜设于社区出附近，每千户设一处1、街道级保障性2.3.170%为标准，并在备注中注出。、米市巷1954米市巷街道现有街道办事处、派出所、社区服务中心、社区学校、工疗站、社区卫生服务中心、文化活动中心、社会停车场、首末站各处、农贸市场、邮政所各2处、省级医院用地1处，6处、小学2处、初级中学1处表 米市巷街道保障性设施现状对比类别现状汇总参考指标（现状14698户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注教社区学与社区服务中心结合设初级中杭州市文晖中公办28缺口4小建新小公办25缺口25大关小公办22浙江省建筑工程总公8宽余3沈塘公办7交通总公6浅水6浙江幼儿师范附属第9远6医社区卫生服务中湖墅区人民医一般规模文文化活动中米市巷街道文化活动中原欢乐建筑改造而百户指标商农贸市叶青兜农贸市百户指沈塘铭苑农贸市位于住宅建筑底金邮邮政沈塘桥邮政百户指荡荡桥邮政社服社区服务中米市巷街道社区服务中夹城巷46号，底层含市民活一般规工疗米市巷街道工疗与社区服务中心结合设一般规行管街道米市巷街道街道办事一般规派出米市巷街道派出一般规模市公密渡桥换乘一般规模社会立体-百户指标分析：425省新华医院解决社区卫生服务中心的规模缺口；体育活动场地依托中、小学操场、馆。米市巷街道化水平近17%，属于高化区域，规、湖墅街珠儿潭、卖鱼桥、双荡弄、仓基新村、霞湾巷、仁和仓、长乐苑七个社区。居民总户数为14596户。表 类别现状汇总参考指标（现状14596户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注教社区学浙江省杭州市湖墅新村42-号中杭州大关树兰中民办班，原贾家弄小学置缺口30小杭州市卖鱼桥小学湖公办24缺口19杭州市卖鱼桥小学分10香积寺巷小公办杭州市贾家弄学前教贾家公办缺口7杭州市菁6杭州市红缨仓基园公办10杭州市鼎立艺8医社区卫生服务中湖墅小河地段社区卫生服务中同时也为小河街道社区卫生服务中一般规模文文化活动中湖墅街道文化包括老年活动内容、老年大学内百户指商农贸市安琪儿农贸市远期拆百户指长乐路农贸市远期拆金融邮邮政湖墅邮政支住宅建筑低百户指社区服社区服务中湖墅街道社区服务中仓基新村一般规工疗湖墅街道工疗用地结一般规行政管街道湖墅街道街道办事与派出所结合设一般规派出湖墅街道派出与街道办事处结合设一般规模市政公社会七一三二○干休所停车远期拆-百户指分析：初级中学缺口30班、小学缺口19班、缺口7班100%的、大关街大关街道现有街道办事处、派出所、社区服务中心、社区学校、工疗站、文化活动中心、邮政所、社区卫生服务中心、首末站各1处、近期保留停车场三处，农贸市场3处、5处、小学4处、初级中学1处，市级大关游泳中心一处，高校场所一处。表 类别现状汇总参考指标（现状19484户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注社区学与社区服务中心结合设教初级中行知中公办缺口小杭州市大关苑第一小公办18缺口19杭州市外语实验小公办18杭州锦绣·育才中学附属小民办10德胜小学德胜校公办30大关苑试验班缺口大关艺术8市实8红缨大关园公办11德胜12医社区卫生服务中大关街道社区卫生服上塘路518百户指文文化活动中大关街道文化活动中青少年活动中百户指商农贸市大关东苑综合农贸市百户指大关西苑综合农贸市德胜农副产品综合市金融邮邮政大关东二苑邮政建筑低百户指社区服社区服务中大关街道社区服务中大关24百户指标工疗大关街道工疗结合设百户指行政管街道大关街道街道办事百户指派出大关街道派出百户指市政公-百户指社会已批--百户指服装小商品市场-远期拆停车-远期拆分析：初级中学缺口24班、小学缺口19班、缺口3班社区服务中心、街道办事处、派出所、社会停车场、首末站在用地面积与建筑面积上均满足要求缺乏设施：街道层面缺小餐饮联营部、体育中心、公共自行车停放场地、养老福利院、中心站调研问题汇总：作为旧时成片开发的居住片区，大关街道基础配套、教育资源、设施相对完备，目前最突出的是非机动车停放问题，一些建筑建造时未建设停车库，导致大量非机动车随处停放，作为高化水平的地区，希望多解决老年人出行与非机动车进出、停放之间有可能导致的与；街道反映农贸市场建筑面积严重。及高校、中小动场地加以满足；有条件提高社区服务中心的规模，争取达到指标的100%。、和睦街桥、化纤4个社区。户数11081户，居民多为，少数。处已批未建）、3处、小学1处、初级中学1处、九年一贯制学校1处表 类别现状汇总参考指标（现状11081户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注教社区学结合设九年杭州运河学18宽余6中和睦中公办24小和睦小公办17缺口25和睦北公办7缺口2华7和睦南公办7兰孔6医社区卫生服务中和睦街道社区卫生服杭州莫干出路东 一般指文文化活动中和睦街道文化活动中一般指商农贸市和睦农副产品综合市百户指化纤菜建筑底金融邮邮政和睦建筑底一般指社区服社区服务中和睦街道社区服务中一般指标工疗和睦街道工疗一般指标行政管街道和睦街道街道办事一般指标派出和睦街道派出一般指标分析：小学缺口25班、缺口2班、、缺乏设施：街道层面缺小餐饮联营部、体育中心、养老设施；社会停车设施、公共自行车停放场地首末站中心站等市政设施严重缺乏；调研问题汇总：和睦、李家桥、化纤等独立成型的小区内配套设施完善，街道化程度高，将近16%，文体设施规模小，设施简陋；公共停车场、、、小河街,和睦街道接壤，内有小河直街历史保护街区。辖区占地面积约5.8平，常住居民户数19920户。1用，农贸市场3处（一处已批未建）、2处、小学2处、初级中学2处表 类别现状汇总参考指标（现状19920户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注教社区学初级中杭州市大关中公办32缺口9杭州市锦绣中民办班（现有3班小杭州市大关中学附属小公办缺口拱墅区教师进修学校附属学公办紫公办缺口34杭州市蓓公办12医社区卫生服务中湖墅小河地段社区卫生服务中与湖墅街道共百户指商农贸市杨家门农副产品综合市位于建筑底百户指塘河农副产品综合市位于兼容用地已批农贸市用地正在建金融邮邮政住宅建筑低百户指社区服社区服务中湖墅小河地段社区卫生服务中董家弄60百户指工疗小河街道工疗百户指养老小河街道养老福利百户指行政管街道小河街道街道办事百户指标派出小河街道派出百户指标市政公杭州公司电车二百户指分析：初级中学缺口24班、小学缺口19班、缺口3班农贸市场、社区服务中心、街道办事处、派出所、中心站在用地面积与建筑面积上均满足要求区卫生服务中分开设置针对街道南北新老城区并存人口比例高的情况按高标准重点建设文体停车场地养老福利等设施同时极借用街道内中小动场地满足运动需求考虑到远期将有大量服务人口涌入对街道办事处派出所等按标准70%评价的设施宜在原址扩建、拱宸桥街拱宸桥街道以境内有横跨运河的三孔石拱大桥而得名。街道成立于1954年8月，位于杭州市拱墅区中部偏北，是拱墅区委、区所在积4.23平，下辖六个社区，户数户。拱宸桥街道现有街道办事处、派出所、社区服务中心、社区学校、工疗站、邮政所、文化体育活动中心、敬老院各处、农贸市场处、社会停车场处、处、小学处、初级中学处。有市级医院一处、区文化活动广场一处。表 类别现状汇总参考指标（现状15810户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注社区学九年一贯学卖鱼桥小学文澜校公办小学班中学宽裕初级中拱宸中公办小拱宸桥小学永庆路分公办12宽裕3拱宸桥小学用宁坊本公办杭州市人民小公办24杭州市树人小公办左公办宽裕金城堡艺民办公助6杭州天清实11东方12杭州8杭州舟山民办公助10医社区卫生服务中拱宸拱宸桥金华21一般指文文化活动中拱宸桥地区文体活动中位于建筑底商部分，集合体育设百户指商农贸市拱宸桥农副产品综合市百户指桥西农贸市蚕花园农副产品综合市在建农贸市吉如农贸市金融邮邮政拱宸位于底一般指拱宸桥投递位于底社区服社区服务中拱宸桥街道社区服务中登云新村16幢一般指工疗拱宸桥街道工疗百户指养老民办爱心老年之左岸花苑４０幢１０１一般指行政管街道拱宸桥街道街道办事一般指派出拱宸桥街道派出一般指市政公蚕花园西侧首末-兼容用一般指社会运河文化广场停车-与广百户指蚕花园西侧停车-分析：教育设施完备，无缺口缺乏设施：街道层面缺乏小餐饮联营部、中心站、公共自行车停放场地等设施地进行解决；桥西地区仍待进一步的改建，远期将容纳居住人口，应考虑按新增居住区进行相关保障性设施的布置；针对区域内20%的高化水平，桥东地区需要重点考虑养老福利院、老年等老年设施、上塘街人口6万余人，户数20738户，其中计划撤村建居社区户数为18241户。区域内水陆交通便捷，区位优势明显，美丽的上塘河与千年京杭大运上塘街道现有街道办事处、派出所、社区卫生服务中心、社区服务中心、社区学校、邮政所、文体活动中心、爱心老年之家、首末站各处、农贸市场2处、社会停车场2处、3处、小学2处。有高校体育运动场所三处表 上塘街道保障性设施现状对比类别现状汇总参考指标（现状20738户）描用地面积建筑面积备注用地面积建筑面积备注教社区学小明德小23班公缺口54瓜山小12上塘镇试6缺口30瓜6贾家弄学前教育大浒园公办6医社区卫生服务中上塘街道社区卫生服百户指文文化活动中上塘街道文体活动中位于瓜山社百户指体体育活动中百户指商农贸市皋亭农副产品综合市百户指善贤农副产品综合市瓜山农贸市大堋简金融邮邮政德胜住宅底百户指社区服社区服务中百户指养老上塘爱心老年之百户指行政管街道原上塘镇百户指派出百户指市政公欧尚超市首末用地复百户指社会台州东路停车百户指欧尚超市停车分析：教育设施严重不足，无中学、小学缺口54班，缺口30班、、调研问题汇总：30002万左右，配套设施相对供应不、 、务类设施，提高标准的建设规模；针对13%左右的化率，结合街道内民办爱心老年之家设施之外，还需进一步重视养老设施的配置。、半山镇、祥符街道、康桥，7，、杭钢南苑社区、杭钢北苑社区、杭钢西苑社区、田园社区、阔板桥社区320099个社、派出所、公共停车场各1处、文化活动设施2处、初级中学1处、小学4处、6处，市级医疗设施2处。，、祥符街道位于杭州市老城区北部，素有杭城“北门重镇”之称，其历史久远，因重建于、横跨宦塘河的祥符桥得名。原辖15个村2个居区，随着进程的推进，有11个村撤村建居，直至2009年初已形成16个社区2村的局面，近期已完成撤镇建街工作。全镇面积18平方小学5处、7处康桥镇地处城北，东接320国道、南连石祥路、西临运河、北靠绕城公路，镇域面积12.5平，辖区内有杭州半山发电、杭州炼油股35000人，直至2009年初，形成了6社区5村的局面，统计居住户数为24250户。康桥镇域范围内现有社区学校、社区卫生服务中心、体育中心农贸市场、邮政所、社区服务中心、首末站、街道办事处（镇、派出所、公共停车场、文化活动设施各1处、初级中学1处、小学2处、幼3表 类别半山镇现状汇总（现状15190户）祥符街道现状汇总（现状44850户）康桥镇现状汇总（现状24250户）描用地面积建筑面积备注描述用地面积建筑面积备注描述用地面积建筑面积备注教社区学半山初级中杭州北苑实验中31班公杭州市文谰中31班国有民康桥中班公小民办光明小14祥符勇进小联合小杭州钢苑小25班公莫干山路小班公文源小23班公办（心小学北秀小21班国有民德胜小学都市水乡校设计班公办，现未招（实际位于西湖区范围内半山实验小23班公祥符中心小班公富强小金星6祥康电班庆小花瓜山配杭钢6方家方家埭村配马家康桥杭钢12启迪方家埭村配半4班公永郭家厍社区现状配杭班小甜文星华祥符医社区卫生服务中半山社区卫生服务中半山医祥符社区卫生服务中三墩路57康桥社区卫生服务中康桥文文化活动中半山活动中祥符老年活动中已批未康桥文化活动中金星村老年活动中祥符离退休职工活动中体体育中杭钢中商农贸市半山农副产品综合市祥符农贸市康桥综合市庆隆农贸市联合农贸市政苑综合农贸市西杨村农贸市简文星村农贸市简方家埭农贸市简农贸市金融邮邮政半山邮政支祥符祥符直街17康桥邮政支社区服社区服务中半山镇社区服务中详符镇社区服务中康桥社区卫生中行政管街道半山镇镇祥符康桥镇镇派出半山祥符康桥镇派出市政公半山首末市公司北站中心和睦中心社会半山祥符桥停车登云路余航塘河停车祥符街道大部分地区正在进行新区改建工作，新楼盘层出不穷，但北部仍存在未改建农居群，现状配套服务半径、规模过小；缺乏设施：半山镇缺乏养老福利院、工疗站、小餐饮联营部、公共自行车停放场地、中心站；康桥镇缺乏养老福利院、工疗站、小餐饮联营部、体育中心、公共自行车停放场地、中心站、首末站为各类保障性配套设施预留用地与空间，便于今后的使用；康桥地区即将进行新一轮城市新建工作，要求科学设置、各类设施保障。半山镇需补充缺乏设施其中心地区杭钢各苑小区配套比较齐备考虑到高化水平宜重点考虑养老福利设施结合田园地块的开发建设，2、社区级保障性社区类型概括分①80—90年代片状开发建设而成的社区：如大塘巷社区、德胜社区、和睦社区等，为社区服务的商业设施、农贸市场、乃至小学等设⑤未撤村建居的村庄：如康桥镇的永和村、独城村等，作为未的村庄地区，保障性设施标准低或无设施社区现状评1、规1、《中民城乡规划法》（2008年01月 （2006年04月3、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文20206、杭州市规划局《关于将邮政网点规划纳入杭州市各城区保障设施布局规划 8、《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》（送审稿）（2009.3月9、《杭州市居住区配套设施建设管理条例》（杭州市第64号公告10、《杭州市住宅区配套中小学（）建设管理办法（杭政办函[2005]14号文11、《城镇老年人设施规范（GB50437-2007）》（起实施 13、《杭州拱墅区发展规划》（最终稿 （2007年11月 （2007年10月15、《杭州市医疗卫生设施布点规划》（最终稿）（2006年09月 （2007年06月 （2006年（2009（2007（200736、《拱墅区半山地区控规局部调整（谢村、康桥北、杭钢、半山单元）》（最终稿）（2008年05月37（最终稿）（2008年10月远期：2013——2020本次布点规划的范围为杭州市拱墅区，包括上塘、米市巷、湖墅、小河、拱宸桥、和睦、大关、祥符等8个街道和康桥、半山2个镇，面积87的难易，可开发建设用地的多少来确定。人均居住用地小于20平方米，保障性设施配套，可开发建设用地少的为老城区，反之为新城区。1、规划原、以民为本，兼顾、整体规划，均衡布、改旧建新，挖掘潜、功能分级、提高标、市场引导、结合控2、规（邻里单元、社区级四级保障性设施体系，做到保障有序、品质共享，形成兼顾城、镇、村，的多层次、多元化保障性设施网络体系3、相（1《杭州市城市总体规划（2001-2020（2007年杭州市总体规划（2001－2020）将杭州市的性质确定为：浙江省省会和经济、文化、科教中心，长角洲中心城市之一，国家历史文化名城2020185167平方千米。53-大关-划其时。《拱墅区分区规划（送审稿（2005）物流、LOFT创意产业为骨干产业的综合型城区，也是杭州市“一江、一湖、一河”三水系统景观区域之一的古运河风景旅游区。

11223一个创意产业园：拱宸桥桥西LOFT创意产业园；六带：即京杭运河、石祥路-留祥路两侧、杭宣铁路两侧、104国道-莫干山路两侧、绕城公路两侧及320国道-沈半路城市绿色带6处。12个居住片区。《拱墅区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》纲要是描绘拱墅区经济社会发展前景的蓝图是履行经济调节市场社会管理和公共服务的重要依据与凝聚全区人志、引导全区人民为实现拱墅新一轮发展而共同奋斗的行动纲要强调要坚持建设管理并举方针突出中心城区功能定位高标准推进城市建设，《杭州市拱墅区发展规划》（最终稿）（2007年11月规划是在新一轮城市总体规划背景下，为了更好地引导城市发展，安排城区工作，对城区进行各方面、多因素的综合分析，关注到城市的面规划的衔接分析，对空间形态的识别组合等一系列的科学分析与解析，凝练出适合拱墅区发展的指导，其目标为建设成“

秀美的厅大运‘宜居宜游宜商的最发达城区规划从产业人居交运河四大内容中逐一展开论述研究对策，并提出了近期的行动计划与步骤其中在人居板块中规划拱墅区产业的低层次扩张阶段已基本完成目前迫切需要通过集聚高素质的人群来实现产业升级这必将“住在拱墅的体品质生活提出更高的要求形成整体氛围为此本次规划也是规划具体深化的一个方面以高标准满足居民对基本保障性配套设施的要求，为拱墅区实现整体宜居环境打好基础。《拱墅区近期建设规划2006-2010（09年度行动计划（（2009年1月为有效实施《杭州市城市总体规划（2001—2020年（送审稿完善（2005-2020，保证拱墅区近期建设按年度有与杭州市近期建设规划进行对接，对2008年度区内各规划实施情况（成效与问题）进行全面回顾与分析评价，提出近期建设规划中需改进和加强《拱墅区中小学布点规划（最终稿（2006年《拱墅区中小学布点规划》通过对现状中小学的分析，在规划上采用迁建、扩建、撤并、保留、新建等，根据省标科学配置，优化整2，35所学校达到Ⅱ类标准，21合近几年现状的变化进行统筹协调布置，原则上不再重复。《杭州市文化设施专项（最终稿（2007年居住区级文化设施用地发生变化，故设施的落点出现了问题，将在本次规划中进行调整。序号设施名称位序号设施名称位用地面积（万平方米建筑面积（平方米）包含项目名称备1拱墅区文化中运河文化广运河文化广场、区馆、运河博物馆及影视中现2拱墅区文化草营与体育设施结现状改3拱墅区青少年活动中拱宸1少儿培训中心、交流中心、艺术团等社改表 代码规划单元名称规划人口（万人）单元面积（平方千米）文化设施用地面积（万平方米）设置内容备规划地块编号及调整建议米市居住区级文化活动中老城区，结合旧城改造设置，确保筑面调整控规C-C2-02地块，0.6万平方米C21/C25用地C3用湖墅单/依托区级文化大关单居住区级文化活动中调整控规C2-07地块，1.2万平方C2用地C3用庆隆单居住区级文化活动中调整控规C-R22-02地块，R22地为C3用申花单申花片区文化活动中小河街/依托申花片区文化活桥西单居住区级文化活动中调整控规D-11地块，C2地为C3用拱宸/依托区级及上塘单元文化活动中上塘单居住区级文化活动中祥符单居住区级文化活动中保留祥符镇老年活动中调整控R22-050.8R22用地C3地祥符/依托桥西文化活动中谢村单/依托康桥文化活动中铁路北站单居住区级文化活动中调整控规R22-04地块，0.6万平方米用地C3用康桥单居住区级文化活动中康桥/依托康桥文化活动中杭钢单/依托康桥文化活动中半山单居住区级文化活动中保留并扩大半山文化A-C2-02万平方米C2C3用《杭州市体育设施规划（最终稿（200710月对杭州市区现有体育设施进行全面梳理、整合。将体育设施按“、群众、休闲”三大类和“市（省）级、区级、社区级”三个等级分解，将体育事业的发展目标分级分项，对已有的城市公共体育设施进行有针对性的改造和升级。表 序号单位用地面积（公顷规划分类位置配置设施规模类别备注1拱墅区体育中规湖墅南新建体育场、2000座体育馆、1000座游泳馆及网球场区级体育中2拱墅区文保湖墅南保留并完善现有篮球房、台球区级单3拱墅区体育规莫干山新建游泳馆、篮球、排球、羽毛球、乒乓球中区级单表 大型居住片区人口(万人配建标准配建规模(公顷现状规划建议申花规划新建社区人均室外用地面积0.30—0.65平方米无片区体育中调整申花单元(GS05)中R21-06(用地面积3.60C4用祥符调整祥符单元(GS10)中R21-04(用地面积1.72C4用类别名称（暂名类别名称（暂名）用地面积（公顷）位置类别名称（暂名）用地面积（公顷）位置西塘轻纺路南面，西塘河东大关公大关小区内，临香积寺城西公申花和睦公和睦运河三江公三河申花苗圃路以东，轻纺路以运河亲水公拱宸华丰公莫干山路以东、西塘紫荆公大浒弄地区，丽水路以铁路北站公铁路北站居住区

祥符桥生态公祥符立交东北桥西公拱宸半山公半霞湾公运河与胜利河交汇处两拱宸桥运河文化广拱宸桥以东，金华路以庆隆公庆隆地区余杭塘紫荆广紫荆公园东墅德胜路北面，莫干山半山广半山公园南塘河公教工路以西，余杭塘康桥广拱康路以西、康桥路以信义湖墅南路以西，余杭塘河北祥符广莫干山路、三墩路交叉口东《杭州市医疗卫生设施布点规划（最终稿）（200609月重要的意义规划从现行医疗卫生体系模式转变和居民实际医疗卫生服务需求趋势出发合理配置卫生医疗资源引入医疗卫生资源区的概念，表 序号所属城区名称中心名称建设情况规划所在单元人口规模（万人）备注1湖墅社区卫生服务中保合并原拱墅街道社区卫生服务中心和小河街道社区卫生服务中2米市巷社区卫生服务中保3小河社区卫生服务中保原和睦街道社区卫生服务中4康桥社区卫生服务中保—5大关社区卫生服务中保6半山社区卫生服务中保7拱宸桥社区卫生服务中保8湖墅街道社区卫生服保9祥符镇社区卫生服务中保祥符东社区卫生服务中新—康桥北社区卫生服务中新—杭钢社区卫生服务中新—铁路北站社区卫生服新谢村社区卫生服务中新—桥西社区卫生服务中新申花社区卫生服务中新庆隆社区卫生服务中新《杭州市近期公共厕所布点专项规划（第一批（第二批（最终稿（2008年8月（09年度第一批（送审稿项目旨在进一步塑造重要风景旅游城市和“生活品质之城”的良好形象，为规范各城区规划期内杭州主城区公厕的总体布局和具体给出指并结合近几年推进和大项目带动、房地产开发等城市建设开发项目进行布点，以便于实施、可操作，达到一次规划，分步实施的要求。10366211表 拱墅区公厕布点汇总

公厕名称性质建设标准建设地址是否撤村建居面积（㎡）市计划（万元建设内容土地属性类别星级占地建筑拱墅区第一预安共10个项目，均为改建项目1清河改二三湖墅南路158否扩建，按三星级标准建国有土2康桥老街公改二三康桥直街8否内外部改造，按三星级标准建国有土3长板改一四长板1幢否内外部改造，按四星级标准建国有土4德胜改一四德胜新村91幢否内外部改造，按四星级标准建国有土5宝庆改一四仓基新村2幢否扩建，按四星级标准建国有土6左家公改一四左家新村23否内外部改造，按四星级标准建国有土7墅园公改一四莫干山路墅园否翻建，按四星级标准建国有土8三路车站公改一四东一苑8幢否扩建，按四星级标准建国有土9改一四莫干山路拱墅大队否扩建，按四星级标准建国有土155路公改一四莫干山路155路终点站否扩建，按四星级标准建国有土增补桥新四锦绣文国有土浅水新三浅水国有土皋新三皋亭1国有土4石祥公新三石祥公国有土5永宁新三欢喜国有土6田新三半山田国有土7大关新三大关国有土8拱宸桥码头公新三拱宸桥码头绿国有土9老德胜桥公新三老德胜桥运河景观带国有土大关码头公新四大关桥以关码头绿化国有土婆娑新三湖墅嘉园5幢对面哑巴弄国有土景福翻二四仓基新村8幢国有土霞湾公改二四运河景观带霞湾公园国有土《规划管理单元控制性详细规状之间出现了巨大的差异，也使得本次布点规划两种情况。人口差异显著、现状特征不明显的区域，要依据单元规划人口进行居住区的划分，基于合理的服务人口规模，科学配置各类保障性设施。4、总体引保障性设施设置原②结合各街道、社区的地域情况，人口的密度，设施的人群使用状况，人口特点，构成等各类因素进行合理布局

09保障性设施布局方①新城区要以高标准、超前、严格分级化布置好相应的保障性设施，具体用地，预留余地，切实保证今后的保障性需求②用地实现难度高的地区，诸如运动场地可考虑的单位或者学校场地的错时使用，其他设施考虑通过原址扩容等方式满足需求④相近功能的设施结合设置，合理共地，以提高用地或用房的复合程度来满足居民的使用要求保障性设施规模预表 分区规划人口变动对照序号单元编号单元名称原有规划规模规划规模备注人数（万人）户数（户）人数（万人）户数（万户）1米市部分人口为下城区人口需在测算中剔2湖墅单3大关单4庆隆单单元西部有部分实为拱墅人口需在测算中算5申花单单元西部有部分实为拱墅人口需在测算中算6小河街7桥西单8拱宸9上塘单祥符单单元西部有部分为西湖区人口需剔祥符31谢村单铁路北站单62康桥单康桥杭钢单半山单合（2009.6最终稿）的有关配置标准进行；规模测算根据各表 规划总户数类别规划需求个数（班数）建筑面积（平方米）用地面积（平方米）教社区学初级中小医社区卫生服务中文文化活动中体体育中商农贸市小餐饮联营金融邮邮政社社区服务中服工疗居住区福利管街道派出公社会公共自行车停车分项设置要政管理设Ⅰ、1.6区服务设Ⅰ、1.6、、Ⅳ、30平方米标准设置，但最大不得超过3000平方米/每社区，其中设施分项内容及面积设置可根据民相关要求进行灵活调整化体育设Ⅱ、Ⅲ、提倡街道内的各中、小学校、高校运动场馆的开放共享性，同时充分利用居住区集中绿地场地，方便社区居民的运动与使用业金融设Ⅰ、街道根据实际服务人数情况配置农贸市场，并建议逐步将现状部分大棚发展建设为砖混的市场建筑，规划1.6万户设置一处，规模3000M2~4500M2，有条件可设置多处，但建筑总量必须满足要求；Ⅱ、5100㎡，有条件情况下相关单位300㎡每处的要求，可考虑配建于农贸市场之中；Ⅳ、根据杭州市邮政网点规划邮政设施疗卫生设Ⅰ、育设政公用设Ⅰ、根据单元控规及第一二批公厕布点规划公共厕所布点并依据社区规划人口结合服务半径控制社区公共厕所总数量及总建筑面积；Ⅱ、根据杭州市慢行系统规划、停车场规划等系统相关设施及社会停车场布点；Ⅲ、结合集中绿地、绿地、防护绿地及广场用地等设置公共自行车停车场地室外应急避难场所与人防室，分别按建筑面积2㎡/人、用地面积3㎡/人、建筑面积0.45㎡/人（按30%人口测算）控制总量：1、人规划居住人口的地块，统计出远期规划人口规模，然后依据各个街道分别进表 街道、社区居住人口汇总街道名称涉及社区现状户数（户）现状人数（人）规划户数（户）规划人数（人）涉及控规规划总户数（户）备注米市半道米市大塘沈塘红石米市锦绣社夹城大关单湖墅街双荡湖墅单仓基新村社卖鱼珠儿霞湾大关单仁和长乐社小河街娑婆湖墅单董家新村社塘河新村社余杭塘路社明真小河社小河单长征大浒拱宸紫荆家园社和睦街李家小河单和睦社华丰社申花单化纤社大关街翠玉社大关单德胜社南苑社香积社东苑第一社东苑第二社西苑第一社西苑第二社拱宸登云拱宸台州温州蚕花桥西社桥西单小河单衢州假山上塘街八丈大关单红建拱宸社拱宸绍兴上塘单七古善贤社蔡马社皋亭社铁路北站单瓜山社上塘单元谢村单祥符街道勤庆隆单西部有部分用地未纳入单元规划范祥吉申花单西部有部分用地未纳入单元规划范阮家渡家桥西单郭家庆方家花园祥符单单元内西部部分用地为西湖区用祥符陆家祥符孔家埭新文星桥总管堂映月社清涟社秀水社北星社泌园社半山(镇)街杭钢西杭钢单杭钢南半山单杭玻田杭钢北半山社（村铁路北站单金星石塘半山单杭钢单沈家桥康桥康桥(镇)街康桥社康桥单康桥谢平安桥义桥西杨蒋家浜康桥计家杭钢单独城吴家墩康桥永和表 全区新增楼盘情况序号楼盘名称所在社区建造年代幢数户数序号楼盘名称所在社区建造年代幢数户数1南北西总管堂07幢方家花方家年幢2银树总管堂067美林祥符社年幢信步闲总管堂069里清涟社年锦绣总管堂年幢渡驾渡驾年幢运河吉如社年9绿园宜家时渡驾年幢吉如家吉如社年1香槟之新文社0547万家花阮家061长青嘉孔家年幢213庆云庆隆社078西铭阮家067娑婆小娑婆074阮家阮家07尚品庭台州074拱苑小阮家061\2\3上河天衢州075橡树阮家0610名城燕衢州08119芳满阮家069凯德置衢州074情方家0630嘉泰馨衢州069和城商业中阮家金瑞风景大衢州年幢、划1.62000~40003、居住区划1.6（街道级米市巷街道、湖墅街道、大关街道、和睦街道作为老城区按街道－社区二级独立测算配置；将（邻里单元（邻里单元况，其桥东作为老城区按街道－社区二级测算配置，桥西作为新城区按居住区－居住小区（邻里单元）－基层社区三级测算配置。祥符街西居住区（19300户、申花居住区（12500户、祥符居住区（17400户、总管堂居住区（14000户）5参考现状社区规模1500户~3900户，民建议的2000~4000户一个基层社区的规模标准，规划依据控规估算的具体户数，结合用地情况，建87476个社区。表 祥符街道社区划分建议居住区名称涉及社区（村）规划户数（户）规划社区编号涉及控规测算规划户数（户）备注庆隆东居住（19164户勤丰社勤丰第一社庆隆单勤丰第二社庆隆社庆隆第一社庆隆第二社庆隆第三社庆隆第四社阮家阮家桥第一社阮家桥第二社庆隆西居住（18060户方家方家埭第一社申花庆隆单元西部用地估方家埭第二社方家埭第三社方家埭第四社沁园社沁园第一社沁园第二社政苑小政申花祥符社区、祥符桥社祥符社祥符庆隆单元、申花单元西部用地估花园花园岗第一社花园岗第二社花园岗第三社祥符（17806户清莲社清莲社祥符祥符单元西部用地估秀水社秀水社映月社映月社陆家圩社区、孔家埭社孔家新文社新文社星桥星桥第一社星桥第二社总管塘居住（14412户总管郭家渡家桥-郭家北星社吉如社半山710个社区。同时调整原杭钢北苑、杭玻阔板桥、杭钢表 半山镇社区划分建议居住区名称涉及社区（村）规划户数（户）规划社区编号涉及控规测算规划户数（户）备注桃园金星社TY01社铁路北站单TY02社TY03社TY04社TY05社TY06社TY07社杭钢北半山社区（村杭玻杭钢西苑社杭钢南杭钢单杭钢南苑社杭钢西半山单半山杭玻阔板桥社BS01社杭钢北苑社BS02社石塘社BS03社沈家BS04社田园社BS05社BS06社康桥567个社区。表 康桥镇社区划分建议居住区名称涉及社区（村）规划户数（户）规划社区编号涉及控规测算总户数（户）备注谢村平安桥社XC01社康桥XC02社XC03社XC04社XC05社康桥西杨KQ01社康桥单KQ02社KQ03社KQ04社KQ05社KQ06社永和独城YH01社YH02社YH03社YH04社YH05社YH06社YH07社拱宸桥街依据土地利用规划，结合区域规划总户数，将现拱宸桥街道细划分为桥东居住区（16610户）与桥西居住区（12150户）两大块，其中桥东4个新社区。表 拱宸桥街道桥西区块社区划分建议居住区名称涉及社区（村）规划户数（户）规划社区编号涉及控规测算总户数（户）备注桥西衢州GCQ01社小河GCQ02社GCQ03社GCQ04社1、市（省、区）级保障性设，，表 建筑面积用地面积建筑面积教育设社区学区社区学区级扩社会福利设拱墅区老年公区 （康复中心拱墅区老年公区 （康复中心爱心老年之区爱心老年之街道小河街道敬老丙小河街道敬老街道杭州市社会福利中市杭州市社会福利中市文化设省少儿艺术中省市省少儿艺术中省市拱墅区少年区拱墅区青少年活动中区级规拱墅区文区拱墅区文化区级改建保拱墅区文化中区拱墅区文化中区级保祥符镇老年活动中区拱墅区文区级保祥符镇老年活动中街道体育设大关游泳中省市大关游泳中省市拱墅区体区拱墅区体区级保28800杭规调〔2008〕53拱墅区体育中区级规医疗卫杭州师范学院附属医院（市二市杭州师范学院附属医院（市二市级扩杭州钢铁公司职工医区杭州钢铁公司职工医市级保杭州市第一人民医院分市杭州市第一人民医院分市级新杭州市整形医市级新2、老城区保障性设施布点规米市巷街道保障性设施布点规表 米市巷街道-街道级保障性设施布点规划一览规划总户类别规划需求控规设置控规调整建议个数（班数建筑总面积用地总面积地块编号建筑面积用地面积容积率备注实地块编号措施教社区学1GS01-FG01-R22-现状保初级中GS01-FG02-R22-长征中学2118小GS01-FG01-R22-大关小学1810班缺口统筹单元内稻香园社区小学及湖墅街道解决GS01-FG02-R22-建新小学24GS01-FG02-R22-规划36班小学（新华地块可行性GS01-FG01-R22-4班欢乐，实际已改造为活动中规划54班，宽余6班，满足需GS01-FG01-R22-规划8班浅水GS01-FG02-R22-建筑