焕发乡村文明新气象

焕发乡村文明新气象焕发乡村文明新气象以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想文化阵地建设，弘扬湖湘优秀文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，为实现乡村振兴提供强大的价值引导力、道德支撑力和文化凝聚力。（一）加强乡村思想文化建设持续推进农村精神文明建设，提升农民群众精神风貌，倡导科学文明生活，不断提升乡村社会文明程度。1、巩固乡村思想文化阵地（1）培育乡村践行社会主义核心价值观弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。加强农村社会热点难点问题解读。合理引导社会预期，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（2）加强乡村思想道德建设推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。倡导孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。举办道德模范展览展示和巡讲巡演等活动，以身边人讲身边事、身边事教身边人，培养农民群众高尚的道德情操。加强乡村诚信建设，形成崇尚诚信、践行诚信的乡风民风。2、弘扬乡村湖湘优秀文化（1）继承发扬乡村优秀传统文化深入挖掘传统文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。振兴地方戏曲，发挥传统节日、传统建筑、古树名木和传统农耕方式等文化承载作用，实施传统工艺振兴计划，全面传承湖湘优秀文化。集中展示村史、文化遗产、人文资源。设立非遗综合性传习中心、传习所或传习点，实施非遗传承人群研修研习培训，加强土家族、苗族、侗族、瑶族等少数民族特质文化保护。推动乡村文化走出去，促进乡村文化国际交流合作。（2）保护乡村传统文化遗产加强历史文化名镇名村、文物保护单位、登记不可移动文物、特色民居、传统村庄、民族村镇、传统建筑、农业遗迹、水利工程遗产等的保护。重点做好龙山里耶古城、永顺老司城、泸溪下湾遗址、保靖四方城遗址、长沙铜官窑、道县（水稻）玉蟾岩等遗址与遗址公园的保护、展示、利用和管理。推进中国侗族村寨、万里茶道、凤凰区域性防御体系和江永瑶族文化申遗工作。加强澧县彭头山、城头山古文化遗址等重要农业文化遗产的申报、保护和开发工作，拓展农业的文化功能。（3）加强乡村红色文化传承与保护加强革命文物资源保护工作和合理开发利用，实施革命旧址维修保护行动计划，切实维护革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地固有的历史环境风貌，最大限度保持历史真实性、风貌完整性和文化延续性，防止对红色资源和文化遗产进行不恰当商业利用和运营。推出优秀红色文艺作品，鼓励发展红色文化创意产业，推动红色文化资源传承、传播和共享。（二）丰富乡村文化生活促进城乡公共文化服务体系融合发展，增加乡村优秀文化产品和服务供给，活跃繁荣农村文化市场，树立乡风文明新风，为广大农民群众提供高质量的精神营养。1、健全乡村公共文化服务体系（1）完善乡村文化服务设施合理布局基层公共文化服务中心，建制村应结合实际建设一个综合性文化服务中心，可与乡镇文化站（服务中心）合并建设或提质改造，实现乡、村两级公共文化服务全覆盖。继续实施公共数字文化工程，积极发挥新媒体作用，使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。发挥农村广播村村响、广播电视户户通、农家书屋、农村公益电影放映等作用。到2020年，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。（2）加强乡村基层文化服务建立农民群众文化需求反馈机制，开展菜单式订单式服务。为农村留守妇女儿童、老年人和务工返乡人员等提供适宜的文化服务。推动文化信息资源共建共享，提供数字图书馆、文化馆和博物馆等公共数字文化服务。继续开展文化志愿服务活动、大中专学生志愿者暑期社会实践活动。广泛开展文化科技卫生三下乡活动。（3）丰富乡村文化产品供给抓好三农题材图书、广播、电影、电视和剧目的创作、生产与演出。鼓励文艺工作者深入农村体验生活、采风创作，推出反映乡村振兴实践中农民群众生产生活的优秀文艺作品。运用欢乐潇湘社会主义核心价值观原创广场舞等群众性文化活动方式，推出一批导向鲜明、富有内涵、引人向上、感染力强的作品。2、组织引导乡村群众文体活动（1）培育乡村文体活动群体依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部，组建演出团体、民间文艺社团、健身团队和个体放映队。推动全民健身公共服务向乡村延伸，培育一支懂文体爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文体工作队伍，广泛开展文体志愿服务活动。（2）搭建乡村文体活动平台组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影、体育健身等文体活动，办好中国农民丰收节湖南艺术节欢乐潇湘演艺惠民、送戏下乡活动。支持农民群众参与中国老年合唱节、中国少年儿童合唱节、中国农民歌会等，开展区域性群众文艺团队交流。推进广场文化健康、规范、有序发展。把更多的体育项目、活动放到乡村，把更多的指导服务送到农家，融入到农业生产、休闲农业和乡村旅游开发中。3、促进乡村移风易俗（1）树立乡村文明新风倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、其他喜庆事宜不办新风。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等的作用，遏制人情攀比、失信老赖、好逸恶劳、黄赌毒黑、庸俗表演等恶俗陋习，营造文明和谐乡风。严厉打击在红白喜事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为。开展无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。到2020年，建立覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，节地生态安葬率达到50%以上。（2）建立乡风文明长效机制开展文明村镇创建活动，引导农村形成和谐文明、健康淳朴的乡风民俗。倡导读书用书、学文化、学技能，提高科学文化素养。建立健全道德模范、最美志愿者、湖南好人等先进典型嘉许激励机制。对先进典型予以嘉许、奖励，并在就医、就学、创业、就业、金融信贷等方面给予优先优惠，营造好人好报、德者有得的社会氛围。到2022年，县级及以上文明村镇达标率达到80%以上，打造一批孝心村、和谐村、生态文明村、移风易俗村、兴业富民村等特色示范典型。乡村振兴规划背景和总体要求实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。站在农业农村发展新的历史起点上，加快实施创新引领开放崛起战略，顺应发展态势，抢抓发展机遇，充分发挥农业大省优势，增强责任感、使命感、紧迫感，奋力谱写新时代乡村振兴的湖南篇章。乡村振兴基本原则坚持农业农村优先发展，把三农工作作为全省工作的重中之重，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，始终维护农民群众根本利益，把实现农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持城乡融合发展，坚决破除体制机制弊端，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动城乡要素自由流动，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴，保护生态、转变农业发展方式，加强农村人居环境整治，让生态宜居的美丽乡村成为湖南发展的鲜明底色和靓丽名片。坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的动力。坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势，做好顶层设计，注重规划先行，突出重点、分类施策，典型引领、梯次推进。乡村振兴目标任务按照提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村全面振兴的难点问题（一）土地规模化经营推进速度制约农业现代化发展农业机械化是农业现代化的重要标志，也是全面现代化的重要基础。农业机械化的高效率是与土地规模经营紧密相连的。而目前农村耕地碎片化、小规模生产对农业规模经营和农业生产现代化形成严重制约。（二）人才要素短缺成为乡村振兴主要瓶颈约束改革开放以来，农村向非农产业转移的劳动力多属于年富力强、文化水平较高的青年，而留守的则多为老弱病残人群，直接制约农业机械化、信息化、科学化、现代化有序推进，对实现农业现代化、乡村产业振兴形成瓶颈约束。（三）发展农业科技的资本要素短缺农业现代化的推进需要大量资金投入，普通农户和乡村振兴主体普遍面临融资难、融资贵的发展困境。特别是近年来城市房地产业、虚拟经济领域对资金形成强大的虹吸效应，使本就严重不足的农业资本逆向回流城镇，进一步加剧了城乡之间资本投入的差距。资本要素投入不足已成为乡村振兴的重要瓶颈。（四）农村基层组织功能弱化农业农村现代化的实现需要稳固而有效率的组织保证。但现阶段，农村基层功能弱化，乡村治理主体单一、效率低下等问题比较突出。建设生态宜居乡村的必要性（一）农村生态保护的现实需要一方面，在乡村振兴过程中要处理好经济发展与环境保护关系的需要。乡村振兴是新时代对农村发展提出的新定位，在环境问题上更需要把握得当，不能以牺牲环境来换取经济的短期增速。这就需要把握好这两者的关系，在经济发展过程中，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。另一方面，目前乡村在发展过程中的确存在不少生态问题。主要表现在农业生产方面农民过度使用化肥农药增加产量、在林牧地区开垦土地种植作物造成土壤沙化严重、过度开采地下水灌溉农田导致水资源紧张；农民生活方面垃圾处理不当、污染土壤与河流水质、厕所革命开展不彻底等等。（二）城乡协调发展的内在要求长期以来，我国城乡发展存着严重的不平衡，这不仅表现在经济上，也表现在生态、教育、医疗卫生等各个方面。就生态环境而言，城乡之间存在较大差距。城市生态环境明显优于农村，城市的人居环境也明显超越了农村。要实现城乡的协调发展，生态环境方面的改善不容小觑。生态宜居要求的提出，为农村生态发展提出了新标准。这就需要乡村在经济振兴的过程中同步实现生态振兴。乡村振兴战略的提出是要弥补我国农村发展这块短板，从而让农民能够共享社会改革发展的成果。建设生态宜居乡村有助于实现社会公