1绪论+第一章 建设工程合同管理法律基础(完整)

课程介绍

合同管理是工程项目管理的核心。本课程重点介绍现行的政策法规，辅以典型案例分析，旨在提高学生实际操作能力，为毕业后更好的从事环工、市政和水利等方面的工作奠定良好的基础。发包人承包人工程师例题某工程项目经工程师批准的原施工进度计划如下图所示。开工时，业主提出增加一项新的工作L，该工作要求在D工作结束后开始，在F工作开始前完成，根据承包商提出并经工程师审核批准，该工作的施工时间为3个月，请问：原工程总工期是多少个月？工程师应批准工期延长多少时间？12568347910A2C2E1H1.5I1.5B2D3F3J4K2G1第一章建设工程合同管理法律基础学习意义：本章学习旨在为合同管理的学习与理解打下基础，使学生对基本概念、相关法律有一定的了解和认识。主要内容：

第一节建设工程合同管理概述

第二节合同法律关系

第三节合同担保

第四节工程保险

第五节合同的公证和鉴证法律制度第一节建设工程合同管理概述

一、建设工程合同相关法律体系﹡市场经济工程的管理应严格按照法律和合同进行﹡1999.10.1实施《合同法》。﹡联合颁布《施工合同》、《勘察合同》、《设计合同》、《监理合同》的示范文本。﹡与合同相关的法律体系：《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》；《担保法》、《保险法》、《劳动法》、《仲裁法》、《民事诉讼法》。第一节建设工程合同管理概述补充：图1-1工程建设活动中有关各方的相互关系注：表示直接的合同关系表示间接的合同关系

业主工程咨询工程勘察设计工程施工工程建设物资采购

工程监理第一节建设工程合同管理概述二、建设工程合同管理的任务㈠发展和完善建筑市场：市场经济合同；㈡推进建筑领域的改革：核心是合同管理制度；㈢提高工程建设的管理水平：三控目标合同；㈣避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪；合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立变更、终止民事权利义务关系的协议。项目法人责任制招标投标制工程监理制合同管理制工程质量工程进度工程投资第一节建设工程合同管理概述三、建设工程合同管理的方法㈠严格执行建设工程合同管理法律法规：基本健全，仍存在问题；㈡普及相关法律知识，培训合同管理人才：合同观念、合同意识；㈢设立合同管理机构、配备合同管理人员；㈣建立合同管理目标制度：评估制度；㈤推行合同示范文本制度。第二节合同法律关系

一、合同法律关系的构成㈠合同法律关系的概念﹡法律关系﹡合同法律关系：指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。﹡三要素：主体、客体、内容㈡合同法律关系的主体一定社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系。参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人第二节合同法律

关系㈡合同法律关系的主体非企业法人企业法人分类定义主体自然人其他组织法人基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人无民事行为能力人完全民事行为能力人限制民事行为能力人分类定义条件具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织分类定义依法成立，但不具备法人资格，而能以自己的名义参与民事活动的经济实体或法人的分支机构等社会组织条件有名称、组织机构有必要的财产或经费有名称、组织机构和场所能独立承担民事责任分类合伙企业法人的分支机构不具备法人资格的联营体个人独资企业第二节合同法律关系一、合同法律关系的构成㈢合同法律关系的客体㈣合同法律关系的内容⒈权利：主体按照自己的意志做出的行为；⒉义务：主体必须承担的责任。客体物智力成果行为建筑材料，货币表现为“完成一定的工作”，勘察设计知识产权、工程设计第二节合同法律关系

二、合同法律关系的产生、变更与消灭㈠法律事实：能够引起合同法律关系产生、变更与消灭的客观现象和事实；事件行为法律事实主观事件客观事件作为和不作为行为自然事件社会事件合法和违法行为第二节合同法律关系

三、代理关系㈠代理的概念和特征﹡概念﹡特征：⒈代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；

⒉代理人以被代理人的名义实施代理行为（eg：股票经纪商不是代理人）；

⒊代理人在被代理人的授权范围内独立表现自己的意志；

⒋被代理人对代理行为承担民事责任。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。第二节合同法律关系三、代理关系㈡代理的种类⒈委托代理：定义，形式（口头、书面）工程招标代理机构；⒉法定代理：定义，对象——无行为能力或限制行为能力的人⒊指定代理：定义，对象——无委托或法定代理人的无行为或限制行为能力的人第二节合同法律关系三、代理关系㈢无权代理﹡定义：行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。﹡三种情况：无代理权、超越代理权、代理权终止第二节合同法律关系三、代理关系㈣代理关系的终止⒈委托代理关系的终止原因：⒉指定代理或法定代理关系的终止原因：⑴代理期间届满或者代理事项完成;⑵被代理人取消委托或代理人辞去委托;⑶代理人死亡或代理人丧失民事行为能力;⑷作为被代理人或者代理人的法人终止.⑴被代理人取得或者恢复民事行为能力;⑵被代理人或代理人死亡;⑶指定代理的人民法院或指定单位撤消指定;⑷监护关系消失.※诉讼时效制度※一、诉讼时效及其特征㈠诉讼时效的概念诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利，从而丧失请求人民法院予以保护其权利的制度。㈡诉讼时效的特征⒈诉讼时效属于消灭时效。⒉诉讼时效届满不消灭实体权利。⒊诉讼时效属于强制性规定。※诉讼时效制度※

二、诉讼时效期间《民法通则》规定了以下三种诉讼时效期间。㈠普通诉讼时效“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。”㈡特别诉讼时效“下列的诉讼时效期间为一年：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的。”※诉讼时效制度※

二、诉讼时效期间㈢最长诉讼时效“从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。”※诉讼时效制度※三、诉讼时效的计算㈠诉讼时效期间的起算“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”㈡诉讼时效期间的中止“在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。”例题1-1

某案件，在诉讼时效的最后9个月发生了中止事由，中止事由持续时间为10个月，那么在中止事由过去后，诉讼时效期间还剩下几个月？答：还剩6个月。因为中止事由出现前的3个月，不在诉讼时效期间的最后6个月内，因此诉讼时效没有中止，也就是说诉讼时效期间继续计算，但3个月后，中止事由进入诉讼时效的最后6个月，诉讼时效期间由此中止7个月，最后还剩下6个月。※诉讼时效制度※三、诉讼时效的计算㈢诉讼时效期间的中断“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”

﹡下列事由可以发生诉讼时效的中断：⒈起诉。⒉当事人一方提出请求。⒊当事人一方同意履行义务。第三节合同担保

一、担保的概念﹡担保：当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务，实现债权人权利的法律制度。﹡担保合同：从合同；被担保合同：主合同。﹡《担保法》第三节合同担保

二、担保方式（书面形式）㈠保证⒈保证保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。三方：保证人、被保证人、债权人保证方式：一般保证，连带责任保证

合同无约定时第三节合同担保

二、担保方式（书面形式）㈠保证⒉保证人的资格：不能作为保证人：⑴~⑶；⒊保证合同的内容：⑴~⑹；⒋保证责任：﹡保证范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用﹡保证期：若未约定，则主债务履行期届满之月起6个月。第三节合同担保二、担保方式㈡抵押⒈抵押的概念债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物。抵押人（债务人或第三人）抵押权人（债权人）；第三节合同担保二、担保方式㈡抵押⒉抵押物：﹡可以作为抵押物：⑴~⑹；﹡不可作为抵押物：⑴~⑹；﹡抵押物登记（eg：甲向乙借钱）⒊抵押的效力：范围⒋抵押权的实现：﹡期满未清偿折价或拍卖

﹡向两个以上债权人抵押时第三节合同担保二、担保方式㈢质押⒈概念：债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。出质人（债务人或第三人）质权人（债权人）；⒉质押的分类：动产质押：动产权利质押：权利凭证第三节合同担保二、担保方式㈣留置﹡定义：债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权按照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利﹡能够留置的财产仅限于动产第三节合同担保二、担保方式㈤定金﹡定义：当事人双方为了保证债务的履行，约定由当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。﹡定金的数额≤20%×主合同标的额﹡给付定金一方不履行约定债务，不返还定金收受定金一方不履行约定债务，双倍返还定金第三节合同担保三、保证在建设工程中的应用﹡保证人：银行（保函）、担保公司（保证书）㈠施工投标保证﹡没收保证金：⑴投标人在投标有效期内撤销投标书⑵投标人中标后在投标有效期内未能履约﹡退还保证金：⑴投标人未中标⑵投标人中标后向业主提交履约担保第三节合同担保三、保证在建设工程中的应用㈡施工合同的履约保证：﹡保证金一般为合同总额的5~10%﹡发包人索取保证金作为赔偿：⑴施工过程中，承包人中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工⑵承包人破产，倒闭第三节合同担保三、保证在建设工程中的应用㈢施工预付款保证：﹡承包人提供的为保证返还预付款的担保﹡银行保函﹡担保金额=预付款金额▲预付款与定金的区别第四节工程保险一、保险概述㈠保险的概念：损失发生的不确定性；㈡保险合同的概念：投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。投保人、保险人、被保险人、受益人㈢保险合同的分类：⒈财产保险合同⒉人身保险合同第四节工程保险

二、建设工程设计的主要险种㈠建筑工程一切险（及第三者责任险）⒈概念⒉投保人与被保险人：投保人：承包人（国外）发包人（国内）被保险人：业主或所有人承包人或分包人技术顾问⒊责任范围：自然事件，意外事故第四节工程保险

二、建设工程设计的主要险种㈠建筑工程一切险（及第三者责任险）⒋除外责任：⑴~⑽⒌第三者责任险：⑴意外事故引起第三者伤亡⑵支付的诉讼费及其他费用⒍赔偿金额：最高赔偿责任≤累计赔偿限额⒎保险期限：动工~~验收合格第四节工程保险二、建设工程设计的主要险种㈡安装工程一切险（及第三者责任险）⒈概述：定义，第三者责任险；

⒉责任范围：自然事件，意外事故⒊除外责任：⑴~⑽⒋保险期限：整个工期第四节工程保险三、保险合同管理

㈠投保决策﹡是否投保：决策过程﹡选择保险人：安全性高、服务质量好、保险成本低㈡保险合同当事人的管理义务﹡告知义务﹡投保人按期缴纳保险费﹡保险事故发生后，投保人与保险人如何应对第四节工程保险三、保险合同管理

㈢保险索赔﹡提供必要有效证明作为索赔依据﹡投保人及时提出保险索赔﹡计算损失大小第五节合同的公证和鉴证法律制度一、合同的公证㈠合同公证的概念和原则﹡国家公证机关根据当事人双方的申请，依法对合同的真实性与合法性进行审查并予以确认的一种法律制度﹡实行自愿公证原则﹡合同履行过程有时也需要公证㈡合同的公证程序申请公证合格公证员审查不合格第五节合同的公证和鉴证法律制度

二、合同的鉴证㈠合同鉴证的概念和原则﹡合同管理机关根据当事人双方的申请对其所签订的合同进行审查，以证明其真实性和合法性，并督促当事人双方认真履行的法律制度﹡实行自愿鉴证原则﹡鉴证由县级以上工商行政管理机关办理﹡合同鉴证可以到签订地、履行地工商机关办理第五节合同的公证和鉴证法律制度

二、合同的鉴证㈡鉴证审查的内容⑴不真实、不合法的合同⑵有足以影响合同效力的缺陷且当事人拒绝更正⑶当事人提供的申请材料不全⑷不能即时鉴证，而当事人又不能等待的⑸其他依法不能鉴证的第五节合同的公证和鉴证法律制度

二、合同的鉴证

㈢合同鉴证的作用1.使合同内容符合