第三节君主专制政体的演进与强化

第三节君主专制政体的演进与强化第一页，共四十七页，2022年，8月28日一、法令出一（皇帝制度的确立与发展）1.创立：秦始皇2.特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。4.发展：以维护皇权、服务皇帝为基本原则3.弊端：带有独断性、随意性①君国关系②君臣关系第二页，共四十七页，2022年，8月28日皇帝制度的基本特点2.皇权至上：

“天下之事无小大皆决于上”1.皇帝独尊：

确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。3.皇位世袭：

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》据载秦朝传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。

本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。第三页，共四十七页，2022年，8月28日好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨

君权与相权官吏难选选官制度

腐败难治监察制度

地方难管地方制度皇帝的烦恼第四页，共四十七页，2022年，8月28日二、君权与相权之争

阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。

1.秦朝？

2.汉朝？

3.唐朝？

4.宋朝？第五页，共四十七页，2022年，8月28日秦朝：在中央设立丞相；（上节课已经学习）

汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。第六页，共四十七页，2022年，8月28日

材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。

材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。

材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。

通过上述材料，大家可以得出什么结论？

宰相的权利大第七页，共四十七页，2022年，8月28日汉武帝措施：

1.频繁更换丞相；

2.让平民出身的人参议要政，设立“中朝”对抗“外朝”；第八页，共四十七页，2022年，8月28日

汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦下狱腰斩２年２月田千秋昭帝时死２年汉武帝时期丞相任职离职情况表:第九页，共四十七页，2022年，8月28日决策机构执行机构汉武帝设“中(内)朝”牵制“外朝”示意图皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相权一分为二第十页，共四十七页，2022年，8月28日秦朝：在中央设立丞相；汉朝：1.频繁更换丞相;2.让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；第十一页，共四十七页，2022年，8月28日皇帝（皇权至上）尚书省

执行机构（行令）中书省

制令决策（制令）

门下省

封驳审议（审令）

吏部户部礼部兵部刑部工部凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏最后由尚书省颁布执行

影响：

1.集体宰相制，相权一分为三；2.相互牵制，避免权臣大权独揽，有利于加强皇权，削弱相权；3.分工明确、相互合作，提高行政效率。下设政事堂第十二页，共四十七页，2022年，8月28日吏部：官吏考核和任免；礼部：教育、外交、科举、礼仪风俗；兵部：军队的募集与训练、边境的守卫、对外战争；刑部：最高司法机关；户部：户籍、税收、国家财政、仓储、拨款、供应等；工部：建筑、水利、道路等。第十三页，共四十七页，2022年，8月28日秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；第十四页，共四十七页，2022年，8月28日度支盐铁户部中书门下

枢密院皇帝财政行政军事三司宋朝：二府（中书门下加枢密院）三司制另增设参知政事为副宰相掌管全国财赋的统计与支调

吏部户部礼部兵部刑部工部影响：1.进一步分割相权，加强皇权。2.职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。第十五页，共四十七页，2022年，8月28日①元朝基本上沿袭金宋旧制。一省二院：中央设中书省（行政）、枢密院（军事）、宣政院（宗教和西藏）、御史台（监察）。

②宣政院是元朝设立的一个特殊的机构，它既是管理全国佛教事务的机关，又直接统领吐蕃的政务和军事。

元朝中央官制第十六页，共四十七页，2022年，8月28日皇帝内阁东厂、西厂、锦衣卫吏部户部礼部兵部刑部工部明朝中央官制示意图第十七页，共四十七页，2022年，8月28日秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相权一分为二相权一分为三进一步分散相权明朝：废除丞相制。（明太祖）相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。（由独相到群相到废相）影响：君主专制制度走向极端；

——标志封建社会日益走向衰落。

第十八页，共四十七页，2022年，8月28日

史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位.

史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。

史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。第十九页，共四十七页，2022年，8月28日读史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？皇权加强；相权削弱；中国古代为什么要削弱相权？

课本P14页有论述第二十页，共四十七页，2022年，8月28日古代中国又是如何解决这个问题的？

孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。■三、中国古代监察制度■第二十一页，共四十七页，2022年，8月28日秦朝：中央：地方：西汉：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫刺史御史台明初至清末：东汉到元朝（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）都察院历代监察机构的设置：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：御史大夫中央：地方：秦朝：第二十二页，共四十七页，2022年，8月28日■三、中国古代监察制度■

这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受监察吗？第二十三页，共四十七页，2022年，8月28日如何评价中国古代的监察制？

积极影响：

监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。消极影响：

1.未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）

2.监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。第二十四页，共四十七页，2022年，8月28日选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘科举取士：才能九品中正：门第军功授爵：军功察举征辟：孝廉四、选官制度的历史变化第二十五页，共四十七页，2022年，8月28日

选官制度的历史变化（一）先秦：“世卿世禄制”:将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。（二）汉：“察举制”:由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。察举制（汉武帝）a.察举各郡国岁举孝廉各一人

b.征辟征召才能之士（三）魏晋南北朝：九品中正制:地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。（四）隋唐至明清：科举制:以考试来选官的制度，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。历史档案第二十六页，共四十七页，2022年，8月28日

九品中正制的主要内容就是选择“贤有识鉴”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品”。所谓“状”，乃是中正官对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才英博，亮拔不群”、“德优能少”等，这是对东汉后期名士品评人物的制度化。

（士族和庶族）第二十七页，共四十七页，2022年，8月28日皇帝的烦恼之选官取才

材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。

虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？缺点：1.容易任人唯亲；

2.操纵在世家大族手中；

3.难以选拔到真正的人才。问题解析第二十八页，共四十七页，2022年，8月28日实行时间选官制度特点局限世官制察举制九品中正制科举制西周至春秋官职世袭被限定在贵族范围汉朝魏晋南北朝以官举士来源基层中正评定授官依据成为士族把持政权工具隋唐北宋明清考试选官仕途开放八股取士束缚思想封闭性：以官举士权操于上归纳选官制度的变化第二十九页，共四十七页，2022年，8月28日隋朝：创立隋文帝分科考试选拔官员隋炀帝始设进士科，科举制形成唐朝：完善唐太宗增加考试科目——明经武则天始创武举与殿试，增加录取人数玄宗命高官主考，提高了地位北宋：发展严格考试程序（乡试、省试、殿试三级）严密考试方法（糊名法）减少考试科目扩大录取名额明清：僵化（八股取士）题目从四书五经出清末：废除（1905年）科举制演变过程：王安石变法第三十页，共四十七页，2022年，8月28日在清朝：1.在州府进行院试通过的叫做秀才2.在省城进行乡试通过的叫举人3.在北京进行会试和殿试通过会试的叫贡士通过殿试的叫进士

4.殿试：是科举制度最高级别的考试，又称御试，廷试，亲试。殿试试题由内阁预拟，然后呈请皇帝选定。有时由读卷官预拟后径送皇帝圈定或由皇帝直接拟题。录取分三甲，赐“进士及第”的称号，第一名称状元（鼎元），第二名称榜眼，第三名称探花，合称“三甲鼎”；二甲若干名，赐“进士出身”的称号，第一名称传胪；三甲若干名，赐“同进士出身”称号。第三十一页，共四十七页，2022年，8月28日贡院第三十二页，共四十七页，2022年，8月28日

材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新科进士缀行而出，喜曰：“天下英雄，入吾毂中矣。”——王定保《唐摭言》材料阅读与思考

材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”——《日知录集释》

材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。——元·高明《琵琶记》

结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。第三十三页，共四十七页，2022年，8月28日科举制：（1）实质：②被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。（3）局限性：①考试科目和内容，逃不出儒学经义的范围。

是将知识分子引入最高统治者能够控制的范围之中。（2）积极影响：①破除世家大族垄断官场的情形。②保证政府行政人员的来源。③提高官员的素质和政府的行政效率。④促进社会重学风气的形成。⑤追求公平、公正与客观。第三十四页，共四十七页，2022年，8月28日

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。

《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。

中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？

科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。世界影响第三十五页，共四十七页，2022年，8月28日1.秦汉唐宋的地方行政区划（1）秦代：郡、县（2）汉代：州、郡、县（3）唐代：道、州、县（4）宋代：路、州、县五、行省的设置——地方行政区划第三十六页，共四十七页，2022年，8月28日2.元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省：②中书省直辖“腹里”：③宣政院辖区：山西、河北、北京、山东、内蒙古西藏和四川、青海部分地区④省下行政区：路、府、州、县第三十七页，共四十七页，2022年，8月28日元代的行省第三十八页，共四十七页，2022年，8月28日元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司第三十九页，共四十七页，2022年，8月28日（2）A.行省受中央节制民政——呈报中书省军政——呈报枢密院税收、调军——中央诏旨朝觐、述职——定期向中央受监督——中央设御使台B.各行省的省官互迁3.明清沿用行省制度（1）明代：省、府、县（2）清代：省、道、府、县第四十页，共四十七页，2022年，8月28日4.行省设置的意义：

（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。

（2）是中国古代地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端，对后世影响深远。第四十一页，共四十七页，2022年，8月28日中国古代三大地方行政制度体现的趋势？分封制郡县制行省制地方权力不断削弱，中央权力不断加强第四十二页，共四十七页，2022年，8月28日

小结：从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:

（1）皇权不断加强，相权被不断分割，且