安全管理规章制度

安全管理规章制度肇花高速公路第十合同段项目经理部第一章总则1、为加强项目安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防生产安全事故，保障3、项目各级领导、各部室、各施工队伍必须遵守安全生产的法律、法规、条例和4、发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按照实事求是、尊重科学和“四不第二章质量、环境、职业健康安全方针第三章安全生产目标第四章安全生产组织机构及安全生产保证体系项目项目经理项目副经理安全管理领导小组专职安全员质科施工队安全施工队安全员构图全安安全保证体系思想保证组织保证制度保证经济保证提高全员意识安全领导小组各项安全生产制度包保责任制施工技术安全规则教育安质科责任到人专专职安全员各施工队安全员月季年安全检查制度各工种安全生产制度安全总结评比制度一安全为了生产奖罚分明经济兑现第五章安全生产责任制经理安全职责3、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对本项目员工在生产中的安全与职业健康负全面管理责任。贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、和资源的配置；4、明确项目部各部门(岗位)的安全管理职责和权限，授权安全负责人行使安全5、负责组织项目人员的安全会议、安全教育和培训工作，保证特种作业人员100%上岗；9、对现场发生的生产安全事故按规定的程序和时间及时上报，组织现场应急预案二、党委书记安全职责1、监督并保证国家安全生产、环境保护的方针、政策、法令和项目有关安全生产2、把职业安全健康和环境保护工作列入党委(支部)重要议事日程，定期听取安全办公室人员对本单位安全环保工作的汇报。4、教育党员在安全生产和环保工作中发挥应有的先锋模范作用，加强单位各级管理人员和员工思想政治教育，提高员工遵章守纪自觉性，提高全员安全意识。生产的各种思想问题，排除职工的后顾之忧。2、参与制定本项目的安全管理目标，协助项目经理全面负责安全生产保证体系的3、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，具体负责本单位员工在4、落实工程项目部各部门(岗位)的安全管理职责和权限；10、制定本项目的教育培训计划，负责本项目各类文件控制、组织、制定应急救援11、组织有关人员对法律法规、规范和标准的选用，制定本工程的法律法规清单。五、总工程师安全职责安全生产技术负责；决3、参加安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，环保问题，从技术上提出解决4、积极协助单位行政领导做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作；，落实改进措施；6、组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；7、协助项目常务副经理组织危险源的辩识和评价，确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证；8、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。环保部安全职责(一)部长安全职责1、在项目生产副经理的直接领导下，积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政度等，推动本项目的安全生产工作。体系的贯彻实施，负监督管理的责任；人员的安全技术教育培训，积极开展安全宣传活动，对特种作业人员持证实施检查；并10、参加伤亡事故和有关责任事故的调查、分析与处理，并如实统计上报，做好事11、负责组织总结、交流、推广安全生产技术的先进经验，对安全生产有突出贡献的先进集体和先进个人向领导提出进行表彰和奖励的建议；，并组织实施演习活动。(二)专职安全员安全职责3、组织审查安全技术措施计划和环保计划，对批准的计划项目，督促有关部门按4、督促有关部门按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和保健食品，并检查用品质量，指导员工正确使用劳动防护用品；，7、组织或负责收集、整理、修改完善本项目安全生产、文明施工、环保的管理制8、会同施工技术部门，做好技术安全交底工作，并严格对施工工艺、规程的安全9、及时、如实的填写安全生产内业台帐和地方政府要求的内业资料，如实反映本项目的安全活动状况；作业队(班组)兼职安全人员的工作；、技术管理部安全职责(一)技术管理部部长安全职责6、负责安全保证体系运行过程中技术措施、防范措施、整改措施的制定以及安全防护设施、脚手架、大型机械安装拆除方案和临时用电方案等的编制。(二)技术员安全职责项目施工组织设计和安全技术措施，严格做到按图施工。2、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。3、认真安排好安全防护设施，确保机、电、架和临边安全防护设施的完整。分项各工种的安全技术交底工作。权拒绝不科学、不安全、不文明施工的生产指令。题负安全责任。7、严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，全技术规程。1、采购供应的施工生产及安全技术措施所需要的设备、材料、物品，必须符合设2、保证并优先供应已批准的项目年度计划项目所需材料，并做到保质保量。3、严格执行对易燃易爆和有腐蚀性物品的采购、运输、贮存、发放等管理，严格4、按劳动保护政策规定的劳动保护用品发放标准，做好申请、采购、保管工作，保证按质按量及时供应。九、设备部安全职责保养、定期检查等制度，使其保持安全状态，各种设备的安全装置要齐全有效。。3、项目购置、租用的特种机械设备(如起重机械)，必须购置有安全技术监督检查4、负责制定机动车辆、机械设备的防火措施，组织车辆、设备事故的调查处理，参加因车辆设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并提出防范措施。5、组织车辆、设备大检查时，安全技术性能要列入检查重要内容，对查出的问题十、计划合同部安全职责(一)计划合同部部长安全职责(二)计划合同部成员安全职责(一)财务部长安全职责1、按照国家规定提供安全技术措施经费，根据安全工作的实际需要保证安全措施(二)财务部成员安全职责十二、试验室安全职责1、协助项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全；2、起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容；(一)施工队负责人安全职责2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组(特别是劳务人员)进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对方案措施、交底要求执行情况3、经常检查所管辖工程作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠4、定期和不定期组织学习安全操作规程，开展安全教育活动，认真执行企业内部员的安全监督检查，及时消除隐患；5、发生事故要立即抢救，保护好现场，及时向上级报告事故情况，并对其准确性(二)施工工班(组)长安全职责1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班料摆作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，断提高自保能力；出安全注意事项，不违章指挥、冒险蛮干；5、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；7、对不具备安全生产条件的工程项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制；8、发生事故后，要立即组织抢救，保护好事故现场，及时向上级报告。(三)施工班组安全员安全职责1、严格执行安全生产各项规章制度，协助班组长落实班组的安全责任目标，做好2、协助班组组长组织全班安全学习，做好班组安全活动记录，加强班组日常安全；7、发生事故要立即抢救保护好现场并及时上报，参加或配合调查、分析。(四)施工生产操作工人安全职责觉遵守各项安全生提出促进安全生产改善劳动条件的合理化建议；(一)特种作业人员的总体安全职责(二)电工安全职责2、认真学习贯彻执行有关安全用电的规范标准制度，熟练掌握电工知识，技能和3、参与编制临时用电施工组织设计和安全用电措施计划，负责实施临时用电施工5、参加安全检查，对查出的问题立即整改；7、发生事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。(三)焊工安全职责全负责。2、认真学习贯彻执行金属(气割)作业的规范、标准，熟练掌握焊工作业安全技3、严格按照施工方案和操作规程，实施焊工作业，正确使用防护用品、用具。动火审批制度，确保施焊安全。(四)架子工安全职责2、认真学习、掌握有关架子工搭设作业的安全技术知识，树立架设作业安全第一3、严格按照安全技术交底内容和安全技术操作规程实施架设，正确使用防护用品(五)特种机械设备操作人员安全职责1、机械操作人员必须持证上岗，对所操作的机械设备安全负责，必须做到四懂三岗位或将机械交给非机械操作人员，严禁无关人员进入作业区；带4、不得使用安全装置不全(失效)的机械设备，严禁拆改机械设备上的自动控制安全不卫生的生产指令；6、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听众指挥，遵守安全规则；7、执行机械交接班和自检验收制度，做好验收、交班、检修、维护、保养记录；8、在有碍安全和健康场所作业应采取安全措施，操作人员配备适用的安全防护用9、发生机械设备事故或重大未遂事故，必须及时抢救保护好现场，立即上报参加底程序1、项目开工前，项目部应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业班组进行安全技术措施书面交底。2、各分部、分项工程、关键工序、专项方案实施前，项目总工应会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及班组长进行书面交底。3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。、施工队长、班组长应对作业人员进行班前交底。全技术交底要求：1、所有安全技术交底，必须由书面交底形式记录，并经复核签认，交底双方应履行签字手续，交底双方各持一份；第七章安全教育培训制度3、安全技术交底后，施工技术负责人、安全员、施工队长(班组长)等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业；4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安全员要按工程进度定期或不定5、班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人6、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、工长、施工队长(班组长)、安全员等验收，验收合格后方可要的安全技术措施费用必须投入到位，不得随意减免；8、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任。1、本项目部施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安全、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等；；7、新技术、新工艺、新设备和新材料运用时的安全操作方法和新岗位安全知识教有应急救援预案和事故案例教育。用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次安全教育培训应有文字性记录并履行签字手续，记录由项目部安全管理部门保留备案。教育由现场负责人(领工员或工长)和安全员负责，教育内容是现场安全注意事项、安7、新技术、新工艺、新设备和新材料的运用时的安全操作方法和新的岗位安全知有应急救援预案和事故案例教育。本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由项目部现场负责人(领工员或工长)组织编制年度培训计划，报项目部安全管理部门负责人审批后实施。培训训2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取安全操作技术和规定，防范事故的措施；4、各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设5、与本岗位有关的应急救援预案和现场应急处理措施等。自编教材编级和班组三级教育和特种工安全教育第八章安全生产检查制度一、安全生产检查的基本形式:定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查以及季节性、节假日安全检查。二、定期安全生产检查：1、项目部每月组织一次综合性安全生产检查或专业性检查，由项目部安全管理部门负责人组织，明确：检查时间、检查项目和检查内容、检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。2、综合性安全生产检查的主要内容为“五查”即：查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。即：(1)有关安全生产法律、法规落实情况；(2)安全生产目标责任制的落实情况；(3)安全规章制度、安全培训教育和安全工作各项措施的落实情况；3、专业性安全检查主要内容：对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。(1)对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全检查。(2)对起重设备、制提运架梁设备、脚手架等使用进行安全检查。(3)防尘、防毒、防火、防爆安全检查。三、经常性安全检查1、现场安全员和值班人员进行日常巡回检查，安全生产检查记录表由现场安全员填写，检查资料由项目安全管理部门负责收集归档。2、项目部工程技术、设备、物资、财务、计划等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作，检查资料由项目安全管理部门负责收集归档。四、季节性、节假日安全检查项目部在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安全检查内容；部门检查和现场安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。季节性、节假日安全检查主要内容：1、夏季检查防洪、防暑、防雷电、防台风措施落实情况。2、冬季检查防火、防滑措施落实情况。3、春秋季检查防火措施落实情况。4、节假日加班及节假日前后进行安全检查。五、安全检查的基本要求2、要充分发挥广大员工的主观能动作用，对显现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促及时消除事故隐患。3、各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，为加强安全管理提供依据。整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。5、对重大事故隐患或有即发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工，限期整改达标。6、被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患录表位年月日检查时间到月日字年月时间(整改单位盖章)第九章安全技术措施管理制度作。项目总工(技术负责人)、安全副经理、各工程师，对各级施工生产的安全技术负二、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。第十章施工现场消防安全制度1、储存易燃易爆危险物品的仓库必须设在相对独立的安全地带，并符合防火防爆3、从事电气焊等具有火灾危险的作业人员必须持证上岗，严格遵守消防安全操作二、施工现场消防管理l、项目部成立以项目经理为首的消防管理小组，组建义务消防队。消防队员要定2、现场要配备足够的消防器材，并做到布局合理，经常维护、保养，保证消防器有效。焊工从事电、气焊切割作业，要有操作证。5、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定。现场，有火灾、爆炸危险的场所严禁吸烟。使用时必须装有回火防止器。火措施，消除火灾隐患。检查的内容主要包括：种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；6、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安8、演练评审程序。定期检验人员、设施、措施的实施配合协调状况，并作出评审第十一章施工临时用电安全制度临时用电组织设计，健全安全用电管理制度(电气设备安装、检查、维修制度、电气设班制度等)。三级配电系统；③采用两级漏电保护。2、采用三相五线制配电，并配备能满足临时停电时各种机械设备运转、现场照明3、电气设备的金属外壳必须做接地或接零保护；严禁使用塑料线，所用绝缘导线4、所有开关箱须由专业电工每天进行一次检查和维修，并做好每次检查维修的记用电要求1、电工必须经过按国家现行考核合格后，方可持证上岗工作。按规定穿戴劳动防护用品(绝缘鞋、绝缘手套)。移动电气设备时，必须切断电源后进行。2、配电系统需设置室内总配电箱和室外分配电箱，实行分级配电；总配电箱应设3、开关箱由末级分配电箱配电，开关箱内应一机一闸，严禁一个开关直接控制两4、配电箱、开关箱安装要端正、牢固，移动式的箱体应装设在坚固的支架上，与5、配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设置在箱体下底面，箱内的连接线应采用绝缘导线，导线的接头不得松动，不得有外露带电部分。箱及开关箱在使用过程中必须按照下述操作顺序：；(2)停电操作顺序为：开关箱→分配电箱→总配电箱(出现电气故障的紧急情况除外)。7、所有配电箱、开关箱均编号配锁，标明负责人姓名、联系电话，张贴安全警示标识牌，设专人负责管理。8、检查、维修配电箱、开关箱时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并9、当发生电气火灾时应立即切断电源，用干砂灭火或用干粉灭火，严禁使用导电2.3)规定。并应悬挂醒目的警告标志。等级(kV)路电压等级(kV)1~10须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室(总配电箱)电源侧零线或总漏电2、当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。合本规范第3.2节的要求。表3.1接地装置的季节系数ψ值长长2~3m的垂直接地体1.2~1.41.15~1.31.0~1.10.8~1.02.5~3.01.4~1.81.25~l.451.0~1.15具的金属外壳；②TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系机械设备高度(m)≥90及雷害特别严重地区1、合理选择与用电设备匹配的导线和熔断器，不允许长期超载运行，配电线路和2、现场生活和办公场所严禁乱拉电线，严禁在宿舍和办公室内使用碘钨灯、电炉明火作业要严格动火审批手续，并落实防火措施和监护人。4、变电所、木工间、乙炔瓶和氧气瓶仓库、油库等场所要配备相应的灭火器和安5、油库、乙炔瓶和氧气瓶仓库等易燃易爆场所的照明器具和配电设施等必须具有敷设。电生漏电事故。七、临时用电必须建立安全技术档案第十二章机械设备安全管理制度制度为了正确合理使用机械设备，防止设备事故的发生，更好地完成项目施工任务，特。试，取得省劳动局颁发的“特种作业人员安全操作证”后，方可上岗操作,并按国家规用的机械设备都必须标识、挂牌。5、经过大修理的设备，应该有关部门验收发给使用证后方可使用。7、所有施工现场的机管员、机修和操作人员必须严格执行机械设备的保养规程，8、起重机械必须严格执行“十不吊”的规定，遇六级(含六级)以上的大风或大。9、机械设备转场过程中，一定要进行中修、保养、更换已损坏部件、紧固螺钉、加润滑油，脱漆严重的要重新油漆。检测规定。员加足各种润滑油。的基础施工由项目部指定专人负责，与设备部门联系确定合理位置，7、机械设备使用，必须认真执行有关操作规程和保养规定。未通过验收的设备任何人不得违章开动设备，在验收过程中弄虚作假，必须追究责任，严肃处理。8、吊车、龙门吊在公司与产权方共同验收合格后，应委托检测机构检测合格后使1、设备的定期保养周期，作业项目，技术规范，必须遵循设备各总成和零部件的磨损规律，结合使用的条件，参照说明书的要求执行。。固外部紧固件，并按润滑图表加注滑脂，加添润滑油，或更换滤芯等。书规定的要求如期执行，不应有所偏废。查规定各项目部机管员每月定期对本项目部的机械设备进行一次检查，并将检查资料整理①各类机械设备安全装置是否齐全，限位开关是否可靠有效，设备接地线是否合有③设备钢丝绳、吊索具是否符合安全要求。④各类设备制动装置性能是否灵敏可靠。⑤机械设备重要部位螺丝紧固，各类减速箱和滑轮等需要润滑部位的润滑是否符合⑥现场设备用电装置是否符合有关规定。操作人员是否持证上岗。机械设备的清洁第十三章文明施工、环保水保管理制度一、文明施工是一个现代企业的整体形象的重要体现，同时也体现了企业的素质和证10、生活卫生纳入现场管理总体规划，设卫生专(兼)职管理人员和保洁人员，并落实卫生打扫制度和门前卫生责任制度，现场有卫生宣传牌。13、现场配备合格的可供食用的水源(如自来水)。体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。15、施工道路与主干道交叉处或居民出入口，设置值守人员，维护交通保证交通安16、现场有安全生产宣传牌，主要施工部位作业点和危险区域牌，在主要通道口设语或合适的安全警告牌。二、环保、水保管理水保领导小组，并明确各岗位职责。植被保护：对合同规定的施工限界内的植物、草皮、树木等做到尽力维护原状，砍区土。输。输。。。第十四章危险源识别评价和重大风险源控制管理制度，确定重大危险源，作为制定目标和指标的基础和依据,并有针对性地对风险进行有效控织下，对项目施工区、(1)工作流程危险源调查危险源识别危险源评价重大危险源建立重大危险源清单制定控制方案危险源评审修订(2)风险因素识别评价的时机：1、采用新技术、新材料、新设备、新工艺或工艺有重大改进时；变化；(3)危险源调查辨识范围c)所有的施工作业(常规和非常规)管理活动；a)总平面布置图:功能分区(施工生产区域、辅助生产区域、行政管理区域和生活营房区域)布置；高温、有害物质、噪声、易燃易爆、危险化学品设施布置；工艺流程b)运输线路：既有道路、施工便道、临时通道、大型材料设备、危险化学品装卸a)机械设备：运转零部件和工件、物料传输带、检修作业、误操作和误运转；d)特殊单体设备、装置：氧气乙炔站、油料库和危险品(爆炸品、压缩气体和液设施、辅助生产、生活卫生和临时设施。9、劳动组织、员工生理和心理因素、管理上的疏漏等；(4)危险源辨识依据：(5)危险源辨识方法具体分值见下表:表1：事故发生的可能性(L)分分数值相当可能很不可能，可以设想实际不可能表2：暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1非常罕见地暴露表3：发生事故产生的后果(C)分数分数值发生事故产生的后果经济损失(元)或人数1引人注目，需要救护1.5万以下轻伤表4：危险等级划分(D)160(6)重大危险源控制措施危险源识别评价表的人员(E)可能性(L)事故后果(C)风险水平(D)第十五章危险岗位的操作规程和书面告知制度；等。部、设备部制订有专门的操作规程，下发到作业人员手中，并要位置，树立安全警示标牌，以提醒进行施工区的人员注法一、工程项目在重大危险源(风险)确定后，有发生下列事故或事件的风险、物资、。目部分管安全领导组织进行定期检查(也可纳入定期安全生产检查内容)，保证第十七章安全生产资金保障制度本项目的安全生产保障资金来源于签订工程合同总价的1%，安全投入应能金的使用范围(二)安全教育培训：安全资格上岗培训取证费用；宣传员上岗培训取证费用；特种作业人员上岗培训取证费用；JGJ59-99标准、安全法培训学习取证费，(三)安全技术措施：安全技术措施的资金以施工组织设计作为依据进行确(1)电器产品(开关箱、配电箱、漏电保护器、熔断器、插座、配电线材、五芯电缆、瓷瓶等)；(2)机械设备安全防护装置更换、检测费用；(3)现场围档(包括大门)；(4)工地地面硬化、排水设施、绿化；(5)现场厨房、厕所、沐浴室；(6)消防器材(灭火器、消火栓、消防水池等)；(7)现场五牌一图、警示标识标牌；(8)现场保健急救药品、器械；(9)现场防噪音、粉尘、废弃物处理等费用。十、安全教育培训费用的使用由项目安全质量环保部根据项目安全培训计划，先编制预算，报项目领导批准后方可在公司财务核算部申报安全教育培训费安全生产提供保障。十二、安全资金保障制度由项目财务部负责解释。维护②购置安全防护服装③职业病防治、卫生保健急救用品支出④意外伤害保险、工程保险等⑤其它与劳动安全防护有关的支出直接支付分包单位的安全费用支出改有关支出②危险性较大工程安全专项方案专家论证支出③其它与隐患整改等有关的支出题研究③安全软件、技术产品的购置④其他与研发保障安全生产的施工工艺与技术有关的支出①应急救援器材(设备)的购置、维护、改造②应急救援物资储备③应急救援预其他与安全生产直接相关的支出:①安全奖励经费②特殊安全费用支出③其它第十八章意外伤害保险制度第十九章劳务安全管理制度3、项目要严格执行国家各部委关于对“专业技术高、施工复杂、难度大和第二十章事故报告、调查及处理制度政府有关特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重