非物质文化遗产保护设施建设项目可行性研究报告

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33第一章项目概述第一节项目概况一、项目名称：远安嫘祖信俗非物质文化遗产保护设施建设项目。二、建设单位：远安县荷花镇人民政府。三、可行性报告研究编制依据1、远安县荷花镇总体规划修编（2007-2020）2、远安县社会经济发展“十二五”规划；3、宜昌市社会经济发展“十二五”规划；4、《远安县旅游发展总体规划》；5、业主提供的其它基础资料。四、编制原则1、项目以保护、展示、传承、弘扬人类非物质文化遗产为事业理念，是集代表性、真实性、独特性于一体的，以人类非物质文化遗产的展示和交流为核心并与旅游业相融合来建设本项目。2、按照“传承历史文脉、保护文化遗产、守望精神家园”的原则，项目将坚持“与生态保护相结合、与产业化相结合、与市场化相结合”，着力打造成本土文化内涵丰富、生态环境优美、人文和自然交相辉映的示范项目，从而传承与弘扬嫘祖文化精神。第二节项目建设一、项目建设范围本项报告的主要内容是对“远安嫘祖信俗非物质文化遗产保护建设项目”进行可行性研究。就项目建设的可行性、必要性、建设内容、投资估算和资金筹措、经济效益、环境效益和社会效益等方面进行合理分析研究。二、项目主要建设内容本项目位于远安县荷花镇苟家垭村一组白日坡。用地面积20010平方米。新建1000平方米嫘祖信俗展示馆及配套设施；新建活动场地7500平方米，包括场地平整、绿化、水电、垃圾处理等配套设施。三、项目投资估算及资金筹措本项目投资估算为1325.25万元，其中建筑工程费为931万元，配套工程费227万元，工程建设其它费用89.09万元，基本预备费78.16万元。资金来源为申请上级专项补助及地方配套。第三节研究过程在远安县县政府、旅游局、文化局及有关部门的大力协助下，我单位对拟建设的项目各种情况进行了详细了解，听取了有关市政建设方面专家意见。研究的主要内容为：（1）调查研究项目所在地区的社会经济现状与发展规划；（2）研究建设项目标准、建设规模和主要技术标准；（3）计算主要工程量、估算工程投资；（4）经济评价，综合分析项目建设的必要性及可行性；（5）根据资金筹措的可能，研究实施方案及工期安排；（6）工程存在的问题与建议。第四节主要结论一、当前是建设非物质文化遗产保护与产业发展的绝佳时机中国国家与地方政府对保护人类非物质文化遗产高度重社；文化旅游产业拥有庞大的消费群体和巨大的市场容量。当前政治经济环境下出游势头的迅猛发展，使项目获得千载难逢的绝佳时机。二、先进的战略及运营模式是非物质文化项目成功的基础经过对项目建设的背景、宏观政策、市场以及消费群体的调研、分析与探讨，已经形成了从理念、定位、动作策略等一套系统的发展模式，特有的地域性使其具有发展性，项目将产足本土特色文化，面向外界大众，带动当地传统文化的发展。三、“天时、地利、人和”三个条件都具备此项目建成后，在非物质文化遗产得到保护的同时可以使这些濒危遗产得以传承，通过整合现有的资源，使当地文化得以延续，并与外部文化进行交流。与此同时有利于促进人类历史文化的保护与珍惜，有利于提升当地的软实力水平，从而促进当地的人文旅游发展，扩大当地影响力。第二章建设项目背景与必要性第一节区域概况项目建设地位于荷花镇南部，镇内交通便利，路网四通八达，省级荷当、保宜公路、市级干线分殷公路贯穿全镇，集镇中心东距县城33公里，南距宜昌市66公里，西靠桃坪河国家级磷矿区，北依林海神龙架，与夷陵区、保康县、南漳县接壤。远安县荷花镇位于远安县西北部，版图面积396平方公里。全镇辖16个村、1个居委会、3万人，2012年农民人平纯收入1098人元，财政收入3.2亿元，其中地方一般预算收入1.9亿元。荷花镇是中华民族之母、桑蚕创始人嫘祖的故里，是中民间艺术之乡、湖北省旅游名镇、湖北省特色乡镇、宜昌市城乡一体化试点乡镇，亚洲储量最大的单体磷矿所在地。镇域山多地高，地势险峻，森林密布，风景优美。旅游资源丰富，有灵龙峡、林庄溶洞、怪石坡、黄柏河、玄庙观大坝等诸多自然景点，其中灵龙峡景区是国家3A级景区；旅游文化底蕴深厚，有嫘祖植桑养蚕、盘古开天地、关云长打湿旗等美好传说及皮影戏、花鼓戏、乌音等文化传承；旅游产品多，有古化石、根雕、盆景、竹编，还有丰富的特色农产品：西河鱼、真金茶、香菌、木耳、土峰糖，有2万亩桑园基地和1万亩茶园基地，是丝绸的发源地之一，是远安绿茶第一镇。第二节项目背景湖北省委、省政府提出，从2008年起全力打造宜昌、恩施、神农架等8城市组成的“鄂西生态文化旅游圈”，壮大湖北旅游产业。这是继建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区之后，湖北省委、省政府提出的又一重大战略构想。鄂西泛指湖北西部，包括宜昌、恩施、荆州、荆门、十堰、襄樊、神农架、随州等八个地区，占整个湖北版图面积近70%。举世瞩目的三峡工程、玄妙空灵的武当山、原始神秘的神农架以及气势恢宏的三国古战场都位于该区域内。其主要内涵是：以丰富的生态旅游资源为基础、以深厚的文化底蕴为灵魂、以发达的旅游产业为引擎，推动鄂西地区资源整合、经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会向又好又快发展。这一战略构想的提出与实施，对于进一步推进“两型社会”建设、努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点、加快我省全面建设小康社会进程，必将产生重大而深远的影响。远安是中华民族之母嫘祖故里。远安是一片美丽的热土。远安县森林覆盖率高达74%，是湖北省绿化达标第一县。这里有古老而神秘的大堰原始森林，有酷似地下宫殿的龙潭河大溶洞，有与武当齐名的道教圣地鸣凤山，有令人流连忘返的灵龙峡漂流，有风光如画的鹿溪河风景区，这里还曾是战马奔腾的三国古战场，中央政治局党委、原湖北省委书记俞正声对远安的生态环境曾如此评价：“走进远安，山青水秀，林木繁茂，民宅秀丽，给人一个到了陶渊明‘世外桃源’的感觉。”远安县是嫘祖故里，具有独特的嫘祖文化，嫘祖文化具有独特的强大的吸引力，对嫘祖信俗保护的根本目的在于传承人类文明，激发爱乡之情，推动经济社会发展，富裕远安百姓。同时，嫘祖信俗保护工程还是荷花镇创建湖北旅游名镇的重要组成部分，是创建全国历史文化名镇的重要工程。第三节项目建设的必要性一、项目建设是弘扬嫘祖文化的需要嫘祖作为轩辕黄帝正妃，中华民族的伟大母亲。《史记》载：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖为黄帝正妃。”有关史料和传说称，她不仅是早蓄天虫，缫蚕丝，织绢帛，制衣裳，让人类开始以蔽体，告别树叶兽皮遮体的野蛮时代；并且首先造居室，习礼仪，倡婚姻，延宗嗣，并辅助黄帝治理天下，以和万邦，初奠国基。她和黄帝、炎帝、蚩尤并列，是我们华夏的人文初祖。嫘祖的不朽业绩得到了后人的发扬光大。在古西陵中，以荷花为中心的嫘祖故里便是蚕丝的故乡。自夏代起，其产品就一直为朝廷贡品。千百年来，为纪念这位伟大母亲，嫘祖故里人民于每年农历三月十五都要举办大型嫘祖庙会，活动的主要仪式有在蚕神庙举行盛大的祭祀、祈福活动，表演地方戏，如传统剧目“五鱼闹海”、“呜（巫）音”、“皮景戏”等，展示丝织品和其它民间土特产品的物资交流。每年庙会节持续三天，成为弘扬嫘祖文化的重要活动。而在养蚕缫丝的生产实践中，供奉嫘祖，乞求丰收，更是成为了一种民间习俗。至今，嫘祖故里的许多地名都与嫘祖当年的活动有关。现在，关于嫘祖文化的研究已蔚然成风。远安县成立了嫘祖文化研究学会。2004年，远安县委政府与湖北省电视台联合拍摄了大型音乐艺术片《嫘祖蚕娘》，一举获得全国电视“金鹰奖”，从而把“嫘祖文化”这一主题推向了全国。2006年，远安县花吉鼓剧团创编了大型花鼓戏《嫘祖与黄帝》，参加宜昌市专业剧团调演，获得多个大奖。关于嫘祖、人文史迹的有关报道和研究文章，更是屡见报章杂志，引起了专家、学者的关注。但整体来说，嫘祖文化的宣传还远远不够，嫘祖的名气在全省不，乃至全国还不够响亮，与黄帝的知名度相差甚远。同时，现荷花镇区的嫘祖广场面积偏小，档次不高，周边服务设施标准偏低。通过对嫘祖故里景区的综合整治，将提高景区档次，提高其服务能力。通过祭祀、旅游等多种手段来加大宣传力度，将尽快将嫘祖文化推向全国。该项目是一项系统的社会工程、民心工程。本项目的建成必将对宣传嫘祖文化、提高嫘祖的知名度，具有重要的现实意义。二、项目建设是实施“鄂西生态文化旅游圈”重大决策的需要建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，进一步优化全省区域发展格局中，统筹协调区域发展，创新发展战略，转变发展方式的重大战略决策。“鄂西生态文化旅游圈”，指由襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架8个市（州、林区）构成的圈域，规划面积127848平方公里。建设鄂西生态文化旅游圈将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以开放促改革促发展，推进体制机制创新，培育壮大市场主体，充分发挥鄂西圈生态文化资源优势，以旅游业为重要抓手，以惠民富民为出发点和落脚点，促进经济结构调整和发展方式转变，统筹区域经济、社会、文化、生态发展，探索物质文明、精神文明和生态文明协调发展的新路径，在全省形成以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一江两圈、双轮驱动”的区域发展新格局。确立鄂西生态文化旅游圈作为中华民族可以永续利用的洁净水资源与清洁能源供给基地，民族民间文化遗产保护与区域经济社会整体协调发展试验示范区，东亚北纬30度区域生态多样性保护示范区，全国生态旅游发展和旅游扶贫工作的典型示范区的战略新定位，推进湖北省经济社会的全面协调与可持续发展，进一步发挥湖北在中部崛起中的重要战略支点作用。鄂西生态文化旅游圈在实施步骤上突出“交通先行”战略和“一江两山”（长江三峡、神农架、武当山）重点，同时借助于周边省市资源，形成新的发展机遇，实现鄂西生态旅游圈与武汉城市圈、长江经济呼应互动的“两圈一带”区域发展新格局。到2020年，国争将鄂西生态旅游圈建设成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、民族文化艺术观赏、文化考察、健身娱乐等功能于一体的综合性旅游圈，生态保护良好、生态旅游发达、生态经济繁荣的生态文明圈，集炎帝神农文化、楚巴文化、三国文化、土（家）苗民俗文化、山水文化、宗教文化等为一体的特色文化圈，经济结构优化、产业特色鲜明、城乡统筹发展、社会和谐稳定的科学发展圈，使鄂西地区经济更加发达，人均GDP和人均财政收入等主要经济指标达到或超过中部地区平均水平，其中，襄樊、宜昌两个省域副中心城市居中西部同等城市前列。鄂西圈人民更加富裕，人均受教育年限和区域教育水平明显提高，社会保障体系完备，城镇化和信息化水平显著提升，社会进入快速、协调、可持续发展的良性轨道。随着鄂西生态旅游圈的启动建设，宜昌市必将成为最富活力的城市之一，作为鄂西生态文化旅游圈的支点城市，宜昌将扮演鄂西生态文化旅游圈的重要角色。作为临近宜昌市区的地区，荷花必将面临更多的发展机会，承担更多的功能，本项目是生太文化旅游工程建设的有机组成部分，其建成必将对宜昌生态文化旅游发展产生重要推动作用。三、项目建设是远安县经济社会发展需要远安县近几年经济社会取得了圈较大的发展。县委、县政府积极抢抓国家扩大内需机遇，以改革创新为动力，以推进全民创业和调整优化结构为抓手，加大招商引资力度，加快项目建设步伐，强化社会主义新农村建设，加速发展第三产业，积极推进城镇化，着力保障和改善民生，切实加强精神文明建设和民主法制建设，实现经济社会又好又快发展，迈出走在全省山区县市前列更加坚实的步伐。但总体来说，远安县经济社会的发展水平还不高，工业经济总量偏小、市场主体不多不强的状况仍未根本改变，招商引资、项目建设的任务艰巨；农业主导产业提档升级的任务繁重，农民持续增收的压力大；旅游业投入不足，拉动作用不强；解决民生问题有待进一步加强。嫘祖信俗项目的建设，将进一步增强远安县的竞争力。对推进远安县旅游业建设，促进全县经济社会又好又快发展具有重要的意义。四、项目建设是荷花镇建设发展需要远安县荷花镇作为我省西部山区的一个乡镇，近几年经济社会取得了较大的发展。“十二五”期间，镇委、镇政府紧紧围绕建设“实力荷花、生态荷花、幸福荷花”的总体目标，荷花镇作为磷化重镇，经济发展上过度依靠磷化工业，现实现状迫切需要进行产业结构调整。利用独特的嫘祖文化，以嫘祖保护项目为依托，发挥本地资源优势和地方特色，发展文化寻根游、养生休闲文化游、农村观光文化游，着力打造文化生态旅游标杆性产品，通过嫘祖文化旅游业的展带动第三产业。通过嫘祖文化旅游业迅速提高荷花镇文化旅游业在全省的知名度，提升我县文化旅游业的服务水平和档次，引导农村产业转型和富余农民就地就业，推动新型城镇发展，带动农民增收。第三章工程技术方案第一节工程技术方案一、设计的主要依据1、《远安县荷花镇总体规划修编（2007-2020）》；2、部颁《城市居住区规划设计规范》；3、部颁《2000年小康型城乡住宅科技产业工程示范小区规划设计手则》；4、《湖北省社会主义新农村规划建设指导纲领》。二、采用规范及标准1、《混凝土结构设计规范》GB50010-20102、《建筑抗震设计规范》GB50010-20103、《建筑结构荷载规范》GB50009-20124、《建筑地基基础设计规范》GB50007-20115、《砌体结构设计规范》GB50003-20116、《建筑地基基础技术规程》DB42/242-2037、《建筑给排水设计规范》GB50015-20098、《室外给水设计规范》GB50013-20069、《室外排水设计规范》GB50014-200610、《建筑设计防火规范》GB50016-200611、《汽车库、修车库、停车场设计规范》GB50067-97三、工程项目总体布局本项目总用地面积20010平方米。新建1000平方米嫘祖信俗展示馆及配套设施；新建活动场地7500平方米，包括场地平整、绿化、水电、垃圾处理等配套设施。嫘祖纪念馆主体建筑外部围护钢结构，壳体呈半椭球形，平面投影东西方向长轴为41米，南北方向短轴为35米，建筑物高度为21米。椭球形屋面主要采用钛金属板饰面，中部为渐开式的玻璃幕墙长窗。纪念馆因地制宜，次入口直接由纪念馆二层后部进入。纪念馆主入口采用中国传统的“明堂”形式，入口朝拜区室内设计充分利用“U”型体块形成室内中庭空间。并且通过斗拱、立柱、藻井等构件来渲染嫘祖文化的高贵地位以及嫘祖自身所特有的娟秀柔美之气。四、主要建筑工程本项目主要建筑为嫘祖信俗展示馆，包括展示用房、祭祀用房、激光故事放映用房和休息办公用房等，为异形蚕茧结构，层数为2层，建筑面积1000平方米。通过传统的斗拱、立柱、藻井等构件和现代工艺相结合，展现嫘祖文化高贵和娟秀柔美，突出发现、发明、发展和勤劳善良的美德。五、道路交通、活动广场、绿化工程1、道路景区东侧现有省道宜昌至保康公路，西侧为镇区主干道娅丝路。根据纪念园用地形态和功能结构，并按国家颁布的技术标准及现状地形的特点，进行道路网规划。景区地形较为复杂，高差较大，按自由形式布置路网，可机动灵活组织车辆交通。道路车行道采用水泥砼路面，人行道采用青石板。2、活动广场在宜保公路东侧规划一处文化活动广场，占地7500平方米，采用目前最为实用与美观的广场砖进行铺设。活动广场主要满足群众业余文化娱乐及艺术交流，以此为城市注入活力。3、道路绿化项目按5实间距种植行道树，尽量选择适应当地自然条件的乡土树种。4、给(排)水及消防工程4.1给水本区供水水源以市政管网提供。沿主要道路布置给水管网，供水干管分别布置在垭丝路、莲花路、宜保路，管径100-160

mm。4.2排水4.2.1设计采用雨水、污水分流制。4.2.2污水量按平均日用水量的90%计算，污水量约为196.92吨/日。该片区北高南低，西高东低，沿宜保路布置污水食管，污水收集后，南进入总规确定的污水处理设施。4.2.3雨水管道主要沿垭丝路、嫘祖路、宜保路布置，沿地块中央南北向冲沟布置雨水干管，雨水经管道收集后排往下游。雨水管道断尺寸为D500-1000mm。4.3消防根据规范要求，本规划区按照同一时间1处火灾，持续时间1小时，消防水量按15L/S计算，消防水量为54吨，消防水量由水厂蓄水池及市政管道提供。5、电力工程项目建设地位于远安县荷花镇集镇范围内，荷花镇集镇有35KV变电站和110KV变电站各一座，建设项目与集镇35KV变电站接线距离500米内，荷花镇电力设施齐备，电力供应充足，能为项目提供充分电力保障。第四章工程实施方案第一节建设项目分阶段划分根据本项目的工程量、施工条件、资金安排，参照其它类似工程的施工进度，初步考虑本项目计划施工期为18个月。科学安排进度是确保按计划开工和竣工，降低资金投入成本，提高建设效益的重要基础，为使工程获得最佳的基建效能，根据工程具体情况安排如下：1、项目准备阶段该阶段将确定项目执行机构，主要完成可行性研究工作。2、项目的评估阶段组织专家对项目可行性研究的技术、组织、经济和财务做出评价。3、项目设计阶段在项目评估完成后，进行项目技术和详细设计，为项目的实施做好准备。本阶段含勘察、初步设计和施工图设计。4、招标采购根据项目内容及设计技术要求进行工程项目的招投标及项目投资设备的采购。5、项目施工准备：征地，范围内的建筑、构造物拆迁。6、项目施工阶段：项目施工。7、验收及交付使用：按国家及有关技术标准进行工程的调试和验收，并交付使用。益。第二节进度安排本项目建设总工期为18个月，具体进度安排为：2014年6～7月完成初步设计、施工图设计和招投标等开工前的准备工作，2014年8月开始施工，2015年11月全部项目竣工运行。项目实施时间进度表项目2014年2015年6789101112123456789101112前期设计、招标场地平整活动广场主体工程水电工程环卫工程消防工程美化绿化后期工程验收第三节项目建设的质量控制一、项目建设过程中实行项目法人负责制在项目实施过程中，项目业主应成立具有法人资格的管理机构，对项目进行全过程的管理。在工程的勘查和设施中应委托有相应资质的勘察设计部门进行优先选择具有丰富建筑设计经验的设计院。勘察设施应制定相应的质量保证措施，严格按规范程序对勘察设施成果进行审查。对工程的主要土建施工及主要设备采用招标方式，在工程建设中要严格实行工程监理制，加强质量成本控制。对工程质量应在自检，平行检验的基础上进行初验、终验，不符合质量要求的一律不允许验收。二、根据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》规定，本项目建设管理全面实行“招投标制”和“工程监理制”。1、主体工程和安装工程一律通过公开招标的办法确定，招标工作应委托有相应资质的招投标代理机构组织，严格施工队伍的资质审查，充分体现公开、公平、公正的原则，择优选择施工队伍，确保工程质量。2、加强对招标工作的组织领导，邀请纪检监察部门人员参加，对招投标实行全过程监督。3、严格招标程序，在实施招投标工作中，对工程承包范围、工程承包方式、投标编制、设计变更及技术经济论证、建筑材料及设备、工期工程质量验收和保修、安全生产、履约保证金、工程款支付与结算、评标办法、授与合同等方面都必须严格按照法定程序进行。4、工程监理必须具备相应级资质，项目甲方不应干扰监理单位和人员对项目监理的权利。三、招标基本方案项目名称：远安县嫘祖信俗非物质文化遗产保护设施建设项目序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部部分自行委托公开邀请1勘察设计√2建筑工程√√√3安装工程√√√4监理√5设备仪器√6重要材料√第五章投资估算与资金筹措第一节主要工程数量估算本项目主要工程数量估算如下：序号项目名称单位数量备注1嫘祖信俗展示馆平方米10002活动广场平方米75003道路整修平方米50004绿化平方米50005诞辰石组16文化牌坊组27景观围墙米12008蚕（丝）文化浮雕组29缫（捻）丝小品组4第二节项目投资估算一、编制依据（1）宜昌市建筑安装工程造价及相关资料。（2）《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》（2008）（3）《湖北省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》（2008年）（4）《湖北省安装工程消耗量定额及统一基价表》（2008年）（5）《湖北省建筑安装工程费用定额》（2004年）（6）《湖北省建筑工程计价办法》（实行）（7）《全国统一市政工程预算定额》（湖北省单位估计表）（2002版）（8）《湖北省市政工程费用定额》（2002年）。二、估算说明1、工程费用由以下部分构成：建筑安装工程费；其它基本建设费；前期费用；工程预备费。2、排水、照明、绿化等工程费用均按综合价估算；3、工程基本预备费按5%计；三、投资估算本项目总投资为：1325.25万元。远安县嫘祖信俗非物质文化遗产保护设施建设项目投资估算表建设单位：远安县荷花镇人民政府单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备及购置费安装费其它费用合计备注一建筑工程6311801209311嫘祖信俗展示馆3501801206502活动广场45453道路整修28284绿化60605诞辰石30306文化牌坊50507景观围墙36368蚕（丝）文化浮雕12129缫（捻）丝小品2020二配套工程2272271消防设施50502安防设施20203环境整治20204供电线路50505给排水管线42426生产制作、设备安装4545三工程建设其它费用89.0989.091前期工作费估552勘测设计费建筑工程费×2.5％23.2823.283建设单位管理费建筑工程费×5％46.5546.554工程监理费建筑工程费×1.5％13.9713.975环境评估费估0.30.3四预备费1563.180.0578.1678.16（一+二+三）*0.05五合计建设投资1325.25第三节资金筹措远安县嫘祖信俗非物质文化遗产保护设施建设项目，包括主展示馆、活动广场、道路整修、绿化工程及配套设施建设等项目工程。项目完成后，对远安县文化旅游条件有极大改善，旅游名镇形象更加鲜明，设施更加完善，投资环境得到提升。本项目共计投资1325.25万元，资金来源为申请上级专项补助及地方配套。经济评价与分析第一节社会评价远安县嫘祖信俗非物质文化遗产保护设施建设项目对当地非物质文化遗产的保护与传承，同时完善当地旅游基础设施。随着文化旅游基础设施配套的完善，各文化旅游景点，游客的数量将成倍增长，而且消费水平也将在为提高，预计2016年的游客将达到30万人次，旅游全年总收入达3600万元，以利润40%计算，年利润达1440万元。项目即保护了非物质文化遗产，弘扬了嫘祖信俗文化，又可创造一定的经济收入，是多面收益的项目。一、社会效益由于远安县旅游景区分布较广，长期以来，基础建设发展滞后，道路等级低、布局不合理，市场功能不齐全，设施不配套，旅游资源丰富而旅游环境卫生条件较弱，给旅游者带来诸多不便，也大大影响了当地的旅游业的发展。1、为远安居民提供更多的就业机会。远安旅游区近期规划完成后，除了其自身可以提供就业岗位数百个以外，它还能带动与旅游产业相关的餐饮、旅店、娱乐、交通等一系列产业的发展，为社会提供更多的就业机会。这对缓解当前就业矛盾和维护社会安定具有重要作用。2、远安特色旅游产品可以重塑远安的旅游形象项目建成后，其独特嫘祖信俗文化将得到传承，将嫘祖文化形成品牌推出，提升远安县及荷花镇的知名度和形象。项目的开发过程必然是良好形象的加速和知名度不断扩大的过程，而知名度是无形资产，在知识经济时代，能通过文化旅游带来大量的信息交流，技术交流，资金流，以旅游形象为代表的优质环境，能起吸引人才和资金的作用。促进精神文明建设项目无形中提高了当地人民文化素养和修养水平。营建一个有本土文化特色的项目，能提高当地居民对人居环境的欣赏水平，激发人们自觉维护自己的家园，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。第二节国民经济评价国民经济评价是工程项目评价的核心，它是从国家整体角度考察项目所支付的费用和工程建成后对国民经济所产生的效益以及使用者所获得的效益。通过对上述工程造价和效益的分析，从经济上判断该工程的经济合理性。经济效益又分为直接经济效益和间接经济效益，直接经济效益是指项目使用者获得的效益。间接经济效益是指随着基础条件的改善，使得周围地区的土地增值和居民、企业出行方便所产生的效益。社会效益主要是指城市形象提升、市政基础设施改善、土地增值和道路工程带来的宏观上的效益。尽管本项目所产生的间接经济效益、社会效益及环境效益都有十分明显，但因其较难以量化，有些以转移支付形式隐藏在其它财政收益中，因此，本工程在计算经济效益时仅考虑直接经济效益部分。本项目国民经济评价，是通过有、无该项目的对比，来估算产生的效益。本项目评价以国家发改委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）为编制依据。一、参数的选择与确定1、社会折现率：10%；2、影子汇率：影子汇率取1美元＝8.00×1.08元人民币；3、影子价格：主要材料影子价格以口岸价为基础确定；4、影子工资：根据我国劳动力的状况、结构以及就业水平，一般建设项目固定工影子工资换算系数＝1，临时工系数＝0.5，本项目固定用工与临时用工的比例为4：6；5、贸易费率＝6%；6、项目分析年限：项目评价计算年限，等于建设期加建设后的预测年限，计算年限按6年计，即2016年为计算基准年，2025年为最终年限；7、残值：项目残值取工程费用20%，以负值计入费用。经济成本1、经济成本调整本项目主要对土地的价格进行调整，其余价格已按市场价格计算。根据《建设经济评价方法与参数（第三版）》的有关规定，土地影子价格等于土地机会成本加上新增资源消耗费用。本项目土地的机会成本按“最佳替代用途”的净效益计算，计算公式如下：OC=NB0×(1+g)τ+1×(1-(1+g)n(1+i)-n)/(i-g)式中：OC——土地机会成本ｎ——项目占用土地期限，此处为30年；ＮＢ０——基年土地的“最佳可替代用途”的单位面积净效益；τ——净效益土地计算基年距项目开工的年数，取0；ｇ——土地的最佳可替代用途的年平均效益增长率，取2％；ｉ——社会折现率，取10％；2、其它营运成本费用估算（1）道路营运费用养护费：根据本项目预测的交通量，参照国内有关研究资料，年度养护费用以3.5万元/公里计，未来各年度以2%物价上涨计列。项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以，本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加公路养护管理费用。（2）其它成本费用其它成本费用按收入的65%估算。效益估算1、周边土地增值由于旅游基础设施完善及道路整修，景点知名度提升、游客量增加，以及相关市政等设施的完善，景点周边的土地开发必然会加强，现有土地使用率将会提高，土地资源得以更好的利用，这部分效益表现在项目建设完成后，其服务范围内居民生活条件的改善，劳动生产效率的提高等到方面。考虑项目带动土地的升值，影响范围为50-150亩，总面积为1600亩，每亩升值5万元左右。此项收益分5年实现。1、本项目其它部分效益分析按旅游者在某县消费情况估算。估算基年旅游人数按项目可容人数的25%，人均消费按200元。增长率按10%。四、经济评估国民经济评价指标有三个：NPV，RBC，IRR，为指明是经济评价，通常在前面加上E。1、净现值（ENPV）是指项目效益的现值总额减去费用的现值总额的差额。净现值反映的是项目对国民经济所作贡献的大小，ENPV越大，说明方案越优，其计算公式如下：ENPV＝∑（Bi-Ci）(1+I)-ii=1,2,……，n式中：Bi——第i年的效益金额（万元）Ci——第i年的费用金额（万元）I——社会折现率，国内项目取0.10n——项目计算年限，N=建设年限+102、效益费用比（RBC）项目的效益费用比是评价项目年限内各年效益的现值总额和各年费用的现值总额的比率，其经济含义为每万元的投资费可获利多少。RBC大于1时，说明项目具有的获利能力超过对项目的投入，项目可行。其计算公式如下：RBC＝∑Bi(1+I)-i／∑Ci(1+I)-ii=1,2,……，n式中符号同前。1、内部收益率（EIRR）内部收益率是项目在计算年限内，使各年净现值的累计值等于零时的折现率。同前二个指标相比，内部收益率的大小与社会折现率无关，更能反映项目投资的效益，EIRR是国民经济评价的重要指标。内部收益率由：∑(Bi–Ci)×(1+EIRR)-i＝0i=1,2,……，n导出，式中符号同前。计算EIRR通常采用试算后用线性插值公式求得。本项目采用计算机软件处理。根据本项目的效益构成及预测的增长率,本项目国民经济指标计算结果如下表:国民经济评价指标简表社会折现率10%效益费用比RBC净现值ENPV（万元）内部收益率EIRR（%）1.622256.0751.18上述分析中该项目ENPV＞0，EIRR＞10%，RBC＞1。因此表明该项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。从国民经济效益分析，项目是可行。第七章环境保护与水土保持第一节沿线环境现状一、生物环境所建项目沿线地段以冲洪积物和半风化红砂岩为主，耕作土中以水稻土居多，其次为菜地，丘陵荒地和荒滩，有针叶林木。自然草主要为禾本科草和蕨类植被。二、社会环境根据远安县城镇总体规划与新农村建设要求，项目建设用地地块有已规划开发，沿路已有若干建筑物和居住商业用房；有些未作规划，仍为村落原生态。本项目的建设有利于社会环境的改善。第二节设计采用的环境保护标准《环境空气质量标准》（GB3095—1996）一级标准；《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水质标准；《大气污染物综合排放标准》（GBl6297—1996）一级标准；第三节项目环境影响分析一、环境影响分析1、施工期主要污染源和污染物大气污染源为场地开挖、余土装运等过程产生的扬尘以及运输车辆产生的尾气，污染物为TSP、N02、CO；水污染源为生活污水及施工机械产生的含油废水，污染物为BOD5，、CODcr、油类；噪声由推土机、装载机、搅拌机、挖掘机、打桩机、电锯等施工机械产生，噪声值为70—lOOdB（A）；固体废弃物主要为建筑废弃物及生活垃圾。项目建设直接经过的地区无大面积的水系及大面积的植被群落。道路建设基本上不会对沿线的生态环境造成破坏。2、运营期主要污