建筑施工安全生产管理办法

建筑施工安全生产管理办法1、目的和适用范围明确、规范工程项目安全生产的管理要求，提高安全生产和文明施工管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，为实现产品符合规定要求提供必要的工作环境。2引用文件《管理手册》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国建筑法》 3职责3.1总经理：全面负责安全生产，是公司安全生产的第一责任人。3.2公司副总经理：在总经理的领导下，负责全公司安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，组织领导定期的安全检查。3.3公司总工程师：对公司施工生产的一切技术问题负安全责任。3.4工程科：是公司的安全生产的管理部门，负责处理全公司的安全生产管理和日常工作，实施《安全生产管理办法》并检查监督其贯彻执行情况。3.5项目部：按本办法组织实施安全生产。4管理办法4.1安全生产管理标准4.1.1《建设工程施工现场管理办法》4.1.2《建设施工安全检查标准》JGJ59-994.2安全生产方针公司全体员工必须贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针。4.3安全生产目标1)公司目标：杜绝死亡和重伤事故，重伤频率控制在2‰以内；及时消除重大事故隐患，隐患整改率达95%以上；防止发生重大机械损坏事故、火灾和中毒等恶性事故的发生；扬尘和噪声控制在国家标准范围以内。2)项目部安全生产目标在项目施工组织设计中进行策划。4.4安全生产保证体系4.4.1组织保证体系1)公司建立以总经理为首的安全生产委员会作为安全生产的最高权利机构，委员会由总经理任主任，副总经理、总工程师为副主任，委员由各部门负责人、项目经理组成。2)公司工程科是公司安全生产的专职管理机构，配备一名专职安全管理人员负责日常安全管理工作。3)项目部根据工程施工特点和规模，设安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、技术负责人为副组长，项目部管理人员是安全生产领导小组成员。4.4.2公司还应配备一定素质和数量的专（兼）职安全管理人员，并保证有足够的安全生产资金投入和物资的投入建立完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传输、处理、反馈各类有关安全生产的信息。4.4.3应建立以下明确可行的安全生产管理制度1)安全生产责任制度；2)安全生产检查制度；3)安全生产验收制度；4)安全生产教育、培训制度；5)安全生产技术管理制度；6)安全生产奖罚制度；7)安全生产值班制度；8)员工因工伤亡事故报告，统计制度；9)重要劳动保护用品使用管理制度；10)特种作业及工程分包安全管理制度。4.4.4有条件时，公司按GB/T28001-2001标准，建立公司职业健康安全管理体系，以加强企业的职业健忘安全管理，减少安全生产事故和劳动疾病。4.5项目安全管理4.5.1项目安全生产策划1)项目经理、项目技术负责人进行项目策划的过程中，应结合项目的工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，从项目施工准备至竣工交付的全过程中，识别人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理的缺陷进行相应的安全制度；2)项目安全控制人必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。明确项目的安全目标，制定项目安全保证体系，其内容宜包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度。项目安全目标可根据工程项目的具体情况进行策划。3)对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的单项施工措施，特别是对深基础开挖、爆破作业、高空作业、脚手架工程、吊装工程、有毒有害作业、井下作业、水上作业等专业性能强的施工作业应制定单项安全技术方案或措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格复审；4)安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防疫、防环境污染等方面措施。4.5.2项目安全生产责任项目部应根据生产责任制的要求，把安全责任目标分解到各个管理岗位，落实到人，安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。1、项目经理安全职责a)对工程项目的施工生产安全负全面领导责任；b)认真贯彻安全生产方针、法规和各项规章制度，制定和执行项目安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；c)定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；d)当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。2、项目技术负责人安全职责a)对工程项目的安全生产负技术责任；b)认真贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准、参加或组织编制施工组织设计，审核安全技术措施，监督、检查实施情况，主持安全技术交底，主持安全防护设施和设备的验收；c)参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术提出整改意见和消除办法；d)参加、配合工伤重大未遂事故的调查，从技术分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。3、施工员安全职责a)认真执行公司有关安全生产的规定，对所负责的施工区域的安全生产负直接领导责任；b)认真监督执行安全保证计划、安全技术措施及安全操作规程，结合生产任务向操作人员进行安全技术措施交底，并对规程、措施、交底要求的执行情况进行检查，对施工现场安全防护装置和设施进行验收；c)对操作工人进行安全操作规程交底，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患；d)当发生重大或工伤恶性事故时，必须停止施工保护现场，立即上报并参与事故调查处理。4、安全员安全职责a)积极贯彻和宣传国家的安全生产方针及公司的各项安全规章制度，并监督检查执行情况；b)制定工程项目安全保证计划，针对工程项目特点，制定项目安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施；c)协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查活动开展有情况，建立施工班组周一安全活动和班前安全讲话制度，针对施工不同阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防的工作，建立定期的安全检查活动（工程项目每周一次，班组每天一次），并做好列项整改记录；d)参加施工组织设计、施工方案的会审，参加工程项目生产会，参加公司召开的安全生产例会、落实并参加施工现场安全防护装置和设施的验收；e)认真执行各项法规、标准，对施工全过程的安全进行监督，罅纠正违章作业，对重大事故隐患，严重违章作业，违章施工，有权下令施工并越级上报公司领导；f)对项目劳动保护用品的采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位和个人，有权检查、监督其是否符合现场的安全管理规定；g)负责项目部包括分包人员、特种作业人员的安全教育、安全培训的组织管理、考核办证工作，负责监督检查分包方操作人员的三级安全教育考核和特种作业人员持证上岗的工作；h)参加因工伤亡事故的调查，对伤亡事故和重大未遂进行统计分析，协助项目经理做好工地的“三不放过”的工作，“三不放过”即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范不放过。5、班组长安全职责a)认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负责；b)向班组作业人员进行安全技术措施交底，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全生产意识，避免产生安全隐患，组织实施安全技术措施和安全活动，严格执行安全防护标准拒绝违章指挥和冒险蛮干，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力；c)作业前对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，检查安全标牌是按规定设置，标识方法和内容是否正确完整，一旦发生因工伤亡及未遂事故，应保护好事故现场，并立即上报。6、操作工人安全职责a)认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业；b)自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；c)服从安全监督人员的指挥、检查，积极参加各项安全活动，爱护安全设施，正确使用防护用具；d)对不安全作业提出意见，拒绝指挥和冒险蛮干。4.5.3项目安全生产控制1、强调关键管理岗位人员和特种作业人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗，项目部必须建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业；2、工程项目必须实行逐级安全技术交底制度，安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，必须具体、明确、针对性强，不得用现场的安全纪律、安全检查制度代替，进行安全技术交底的技术人员，必须是现场的施工员或技术负责人，按工程进度根据不同的施工对象进行具体安全技术交底。a)单位工程开工前，项目经理或技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施向承担施工的管理人员、作业班组长和相关人员（含分包方）进行技术交底，特别是针对施工作业中的危险点的具体防范措施，应注意的安全事故、有关的安全操作规程、标准、应急措施等作详细交底；b)对结构复杂、安全隐患较多的分部分项工程施工前，项目技术负责人应针对性地进行全面、详细的安全技术交底；c)安全技术交底应有书面记录，双方签字确认。3、严格执行施工现场主要施工机械的安全防护技术及管理要求，项目机械管理人员应根据有关安全规程、标准、制度工程项目机械安全管理制度，并组织落实、定期检查，立即纠正。保证每台在用施工机械均处于安全生产状态。4、认真控制各施工阶段的安全生产管理a)地基与基础施工阶段①挖土机械的作业安全；②边坡防坍塌；③坑边的防护与降水设备的使用安全；④临时用电安全；b)结构施工阶段①临时用电安全；②内外脚手架及洞口防护；③作业面交叉施工及临边防护；④大模板和现场堆料防倒塌；⑤机械设备的使用安全如检查垂直运输机械等。c)装修装饰阶段①室内多工种、多工序的主体交叉防护；②外墙面装饰坠落；③防水和油漆工程的防火防毒；④临电、照明及电动工具的使用安全。d)季节性施工①雨季防电、防雷击、防尘、防沉陷坍塌、防大风，临时用电；②高温季节防中暑、中毒、防疲劳作业；③冬季施工防冻、防滑、防火、防煤气中毒、防大风雪、大雾及用电安全。4.5.4安全检查及事故隐患的控制1)项目经理应组织项目部的管理人员定期对《安全保证计划》和施工组织设计中的安全技术措施的实际情况进行检查和评价，对不适用或效果不明显的部分应进行修改和完善，对施工中存在的不安全行为和隐患，应组织专业人员分析原因并制定相应的整改防范措施；2)项目经理部应根据各个施工过程的不同特点和安全目标的要求，确定安全检查的负责人，参与检查的人员，检查的内容及要求；3)项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，记录检测结果，对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应给予纠正；4)检查人员对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度，并编写安全检查报告；5)项目部对检查出的隐患立即发出隐患整改通知单，受检单位应对安全隐患原因进行分析，按照“通病”、“顽病”、“首次出现”和不可抗力等类型制定纠正和预防措施，该措施应经检查单位负责人批准后实施；6)安全员负责对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，并保存验证记录。4.5.5因工伤亡事故的报告、统计、调查及处理1、安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过”，事故责任者和员工没有受到教育不放，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。2、工程项目一旦发生伤亡事故，应按以下程序进行处理a)报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况立即报告项目经理和工程科，工程科视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的要求，向政府主管部门报告。b)事故处理拯救伤员：项目经理应组织人员拯救受伤人员，对受伤口者的伤害部位做出判断，有选择地送专业医院抢救。排除险情：项目经理应采取有效措施防止事故蔓延扩大。保护现场：做好标识，凡参与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，抢救伤员需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。c)事故调查：重伤、死亡事故发生后，由项目经理指定技术、安全、质量、施工等人员，会同公司工程科的安全管理人员、公司工会代表组成调查组，开展调查事故原因和事故的经过，并积极配合政府上级调查组的调查，轻伤事故由项目有关人员组成事故调查组，调查处理结果48小时内上报公司工程科，由工程科批准结案。d)调查报告调查组应把事故发生的经过、原因、损失责任、处理意见、纠正和预防措施拟定成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报公司工程科。4.6安全教育安全教育分为公司、项目部和班组三级安全教育。4.6.1公司组安全教育：重点是对新员工（包括合同工、学习生和分包方）进行入场前的安全教育。安全教育的时间为16小时，教育的内容：a)一般教育①新入场员工安全教育的意义和必要性；②建筑和市政施工的特点，它给劳动带来的不利因素。b)安全法规和知识教育①国家、行业及企业的安全生产形势；②《中华人民共和国宪法》第42条，《中华人民共和国刑法》第113、114、187条；③国务院发布的《建筑安装工程安全技术规程》有关内容；④公司有关安全生产的规章、制度和办法；⑤安全事故发生的一般规模及典型事故案例；⑥预防事故的基本知识。4.6.2项目部安全教育：重点是针对工程项目的具体情况对有关管理人员和操作工人进行安全技术知识的培训、培训内容应包括：a)学习有关安全生产的法律、法规和标准、安全生产规章、制度和安全纪律；b)根据项目部承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程；c)学习项目使用的施工机械设备和电器设备，高空作业等安全基本知识；d)学习防火、防毒、防爆、防尘、防雷击、防触电、防高