生态文明建设重点工程与效益分析工作计划

生态文明建设重点工程与效益分析工作计划生态文明建设重点工程与效益分析（一）生态文明建设工程内容与投资估算本规划结合阳信县实际，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面，通过23项重点工程提升阳信县生态文明建设水平，实现阳信县生态环境质量明显改善、生态经济实力进一步增强、生态文明制度体系更加健全、生态绿色发展理念深入人心，总投资概算75．729亿元。1、生态文明建设生态效益本规划各项工程实施可使阳信县生态环境得到更高水平改善和进一步保护，绿化面积相应增加，人居环境得到改善，污染物排放处置更加规范，城乡生活污水得到有效治理，城乡垃圾收运分类体系不断完善，生态安全得到更好的保障。另外，良好的生态环境将增添城市魅力，使阳信县朝着更时尚的目标不断迈进。宜人的生态环境将推动阳信县的旅游业的发展，在保护生态环境的前提下，大力发展休闲文化旅游，并以现代服务业推动一二三产业间的融合发展，最终构建高效、集约的生态产业体系。2、生态文明建设经济效益本规划各项工程实施可促进阳信县环境基础设施不断完善、产业结构更加优化，区域经济水平快速发展。阳信县竞争力显著提升，经济高质量发展迈上新的大台阶，经济系统将始终保持在高效、稳定的状态下运行，整个经济系统的投入产出比进一步提高，经济系统将走上高速、高效、低碳的可持续发展道路。促进实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。随着省级生态文明示范区建设的开展，阳信县人文环境和投资环境得到进一步改善，为吸引投资和激发经济活力创造了良好的条件。同时，工业聚集效益将日益明显，投资回报率稳定在较高的水平，为吸引绿色产业和高科技产业奠定基础。促进形成现代化的经济体系，推动人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术广泛应用，推进塑成市场化、法治化、国际化营商环境，为加快建成先进制造强县、人才强县和数字强县提供支撑。3、生态文明建设社会效益本规划实施可使阳信县生态环境得到改善和保护，改善居民活动空间，提高居民生活品质，满足人民群众对优美环境的需求。同时不断提升阳信县形象，提高地区知名度。环境改善还将增加就业、增加居民收入、带动旅游行业发展、增加第三产业的需求，对维护社会稳定、构建和谐社会起到重要作用。规划实施还将全面增强阳信县生态文化软实力，促使市民素质和社会文明程度达到新高度，推进阳信县逐步建成文化强县、教育强县、体育强县、健康强县。同时，有效减少生态破坏和环境污染带来的对人体健康和社会活动的经济损失，社会共同富裕取得实质性重大进展，城乡区域发展差距和居民生活水平均衡度不断提高，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。推进生态文明建设的措施（一）优化国土空间开发格局因为这片土地应该是推动生态文明工程建设的一个空间载体，必须要好好爱惜每一存土地。在大力发展海洋经济的同时，更应该十分注重和保护海洋生态环境，坚决捍卫海洋利益，进一步朝着海洋工业强国方向迈进。（二）全面促進资源节约俗话说的好，节约资源就是保护环境，节约资源也是维持环境良好的一个重要前提条件。必须从中学会合理地节约和利用资源，控制好能源消耗量，全力推进水的循环利用。（三）推进绿色发展要加快建立健全绿色低碳、可持续发展的市场经济制度，构建一个清洁、低碳、安全高效的可再生能源制度。推进自然资源的整体节约与循环综合利用，倡导健康绿色、低碳生活习惯，反对浪费和不合理的消费，开展创建一个绿色家庭、一个绿色校园、一个绿色社区的实践活动。（四）进一步加大对自然生态环境保护的力度一个优越的生态环境就是实现人与自然可持续发展的基石。增加了森林、湖泊、湿地等的覆盖率，保护了生物多样性。加强水利工程建设，增强城市防洪、抗旱等能力。加强防灾减危管理体系的建设，增强对气象、地质等自然灾害的应急预防。（五）加强生态文明制度建设想要更好的保护生态环境必须依靠制度的约束。更加自觉地珍惜和爱护大自然，更加积极地保护生态环境，努力实现人与自然的和谐共生。生态文明建设的形势分析我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策，实施西部大开发战略、可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，进行生态文明建设。经过多年不懈的努力，我国人口增长过快的势头得到有效控制，资源保护和开发管理不断加强，节能减排和环境保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。在生态环境建设与保护方面，着力解决关系民生的突出环境问题，一系列重大生态建设工程取得突破性进展，农村环境保护工作广泛展开，环境保护能力建设进一步加强，环境保护政策法规体系不断健全，环评、环境监测和执法监察的力度加大，环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进，公众环境意识不断提高。在工业生产方面，坚持节能减排不动摇，大力调整经济结构，推进清洁生产，积极推动循环经济发展，支持重点节能工程等项目，加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。在能源开发和水资源保护与利用方面，制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策，建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制，启动节能产品惠民工程，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，深入开展节能减排全民行动。但是，更需要关注的是，我国在生态文明建设的初级阶段和以后，还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博，但是人口压力巨大，人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻，生态环境进一步恶化，生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害，人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大，制约着国民经济的发展。生态文明宣讲阳信县按照1356，4+N即一个中心、三大主题、五传播五践行、六种方式，4+N建设标准的总体思路，以县、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，依托县文化中心，整合县文化馆、图书馆和体育馆的资源，建设阳信县新时代文明实践中心，依托县新华书店，建设教材研发基地和宣讲员培训基地，在各乡镇（街道）、村（社区）高标准建设新时代文明实践分中心、站（所）。阳信县新时代文明实践中心与各乡镇（街道）共同开展义务植树、生态文明宣传、美丽中国、我是行动者世界环境日等生态文明宣传活动。我国生态文明建设的必要性与重要性（一）生态文明建设是发展的必然选新时代我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。生态环境作为人们美好生活需要的一部分，只有贯彻落实好生态文明建设，人们的需要才得以满足，美好生活的愿望才得以实现。绿水青山就是金山银山，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，将生态文明建设置于前所未有的高度，一幅蓝天地绿水清的美丽中国画卷正在徐徐展开。（二）生态文明建设是构建创新型国家提升我国国际竞争力的必然要求保护环境就是保护生产力，要像对待生命一样对待生态环境。最大的优势就是生态，充分发挥生态的优势，就拉长了发展的链条，增进了人民的福祉。以往先污染后治理的传统发展方式、经济发展以牺牲生态环境为代价的老路，被实践证明已经不适应时代的发展而终将被历史淘汰。利用科技和创新实现经济与生态的共同发展才是长远之策，才能在与强国竞争中处于不败之地。（三）生态文明建设是走可持续发展道路实现永续发展的必由之路生态环境就是聚宝盆、摇钱树，不能吃着祖宗的饭，还砸子孙的碗。良好的生态环境是创造一切财富的基础，是子孙后代生存发展的依托，只有搞好生态文明建设后代才得以延续，才能在祖国的净土上繁衍生息，实现永续发展。（四）生态文明建设是应对能源资源枯竭生态环境恶化的重要举措能源资源的过度开采最终导致其枯竭是不争的事实，这就迫使必须寻找新的可代替能源来缓解能源供应紧张的压力，天然气、可燃冰等新型能源的发现对于人类来说无疑是一个历史性的开端，人类即将步入洁净新能源时代。（五）生态文明建设是融入生态理念应然性与必然性的统一经济是国家发展的前提，实现经济的生态化发展需要国家和企业的密切配合。国家要建立低碳经济体系，提高科技研发能力，增强对小企业的支持力度，鼓励落后企业转型，支持采摘、草牧业、沙棘等特色产业发展，推动建设生态旅游业，倡导生态富民，让百姓在绿水青山中体会到获得感和幸福感。企业作为生产经营的主体，日复一日地制造、加工、装配着人们日常生活所需的衣、食、住、用、行等方方面面的生产生活资料。要实现生态、绿色生产，企业首先要树立生态文明理念和强烈的社会责任感，培养专业人才，努力建设高素质的生态环境保护队伍。将绿色生产理念上升为企业文化的一部分，为社会创造物质财富的同时还要时刻關注生产过程中给自然环境和人们的生活带来的影响，尽可能地将污染降到最低限度，实现经济效益和环境效益的和谐统一；其次，企业要加大科技研发投入力度，加强与世界各国的交流、合作，紧跟时代步伐积极学习并借鉴国外先进的生产加工经验，提高自主创新能力，转变经济发展方式，调整产业结构，延长产业链，逐步从低端的组装、装配的加工型企业向自主研发型高端科技企业转型，实现中国制造向中国智造的飞跃；最后，在消费流通领域，企业要降低能源资源的消耗，尽可能地减少流通环节，对产品的包装要讲究适度，避免过度包装，真正将绿色、低碳、环保、高效的生产理念贯彻落实到产品之中。经济基础决定上层建筑，要制定完善生态环境保护方面的法律法规，健全各项规章制度，不断弥补法律上的漏洞，加强制度建设，从源头上严管，在过程中严格执行，從结果上严厉问责。巩固环境改善成果离不开严格监管、铁腕治污，对于违反规定的企业予以严格处罚，建立问责制来倒逼生态的良好，用生态红线、环保高压线作为衡量企业的标准。企业要自觉遵守国家的法律法规和规章制度，树立模范典型和诚信经营意识，自觉接受社会各界的监督和检查。作为社会公民，要牢固树立主人翁意识，增强自己的社会参与度，积极行使自己的选举、决策、管理和监督的权利。谨慎负责地行使自己的选举权利，自觉加入参与到社会、社区的决策中来，为生态文明建设建言献策，妥善管理好自己分内的事务。引导人们树立可持续发展的价值观，提倡尊重自然、顺应自然、保护自然以及人与自然和谐共生的理念，倡导人们养成绿色健康的生活方式，大到建设生态博物馆，小到在社区和道路两旁的宣传栏里利用文字、图片普及有关生态文明的知识，在全社会掀起共同学习生态知识的热潮。文化对人的影响是悄无声息、潜移默化的，进行文化生产的企业要将生态文明建设的理念贯穿文化作品的始终，高举生态文明建设的旗帜，塑造鲜明的主题，以影视作品、相声小品、魔术等百姓喜闻乐见的艺术形式展现出来，实现优秀的文化作品感染人、鼓舞人、塑造人的目的，使人们群众在休闲娱乐之时也能受到影响、熏陶、感染，认识到生态环境建设的重要性，从而摒弃与生态文明建设相违背的行为习惯，在维护生态环境的道路上渐行渐远。社会建设贯彻生态文明理念，社会公众发挥着重要的作用。具体说来主要体现在衣、食、住、用、行五个方面。首先，公众要自觉树立绿色的消费观念，购买衣物时尽量选择天然棉质为原材料且颜色较浅的产品，尽量不要购买含有化学添加剂成分、含有染料的衣物，要崇尚简约、轻便的生活观；在食品方面，要尽量购买绿色纯天然无公害不含添加剂带有绿色产品标识的食品，在条件允许的情况下自己可以种植绿色蔬菜、水果，尽量多食用清淡、新鲜的食物，减少吃煎、烤、炸等油腻，对人体健康和生态环境都带有危害的食品。生态文明建设环境提升坚决打赢蓝天，碧水，净土三大保卫战。阳信县2017年以来把提升生态环境、打造生态宜居宜业环境作为树立阳信形象和推动阳信发展的切入点，坚持以人为本的科学发展理念，科学规划建设，不断加大园林绿化建设和改造力度，积极开展绿荫行动，保护园林资源，提高绿化覆盖率；建成翠岛湖、荷花湾、九龙湖、鸭梨杯等公共绿地以及河道绿化的建设和提升优化。阳信县建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。十三五期间新增森林面积11．88万亩。在滨州市内率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。水环境工作情况，2019-2021年河流水环境质量持续飞速提升，2021年省控秦口河何家桥断面水质指数8．4726；白杨河小开河渡槽断面水质指数7．6428；钩盘河后周桥断面水质指数8．4083，3条重点河流断面21项水质指标浓度均值均达到地表水Ⅳ类标准，其中化学需氧量（COD）、氨氮等主要指标分别同比改善36．7%、81．7%。推进农村生活污水和黑臭水体治理。全力推进农村生活污水和黑臭水体治理，2021年申请专项债9800万元，采用EPC模式由第三方全县整体推进，已完成68个村庄、13条黑臭水体治理。总投资723．73万元的白杨河生态环境综合治理工程已于2020年投入运行。大气环境工作情况，2019-2021年间，综合指数、优良率、PM10污染物均呈逐步优化趋势；2021年PM10平均浓度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均浓度42微克/立方米，同比改善19．2%，优良天数229天，优良率62．7%，综合指数4．8，同比改善10．4%。投资3900万元以上的水落坡镇古家具产业集群大气环境综合整治项目已完成。组织辖区内700余家单位开展阳信县2021年大气污染源填报工作。在2020年应急减排清单的基础上，完成辖区内300余家工业企业2021年应急减排清单的修订工作，进一步优化、细化相应应急减排措施。土壤和固体废物治理工作情况，逐步加强土壤与地下水污染调查，完成89个地块进行土壤污染状况调查并通过审查；共计23家土壤污染重点监管单位完成地下水、土壤自行监测。加强危废管理，持续开展全县危险废物专项排查整治，三年共计检查涉危废企业490家次，发现问题累计380余项，全部完成整改；117家涉危固废企业纳入滨州市企事业单位固体废物管理台账信息系统，97家产废单位全部纳入全国固体废物信息管理系统平台进行动态管控。加强对企业应急管理，共计完成233家次企业突发环境事件应急预案备案，督促7家企业完成强制性清洁生产审核工作。生态文明建设规划原则绿色发展，生态优先，牢牢把握优化开发区功能定位，优化国土空间开发格局，严守生态保护红线，对需要严格保护的区域实施强制性保护，在环境容量允许范围内及自然资源可承载基础上，巩固提升阳信县的生态优势。坚持经济建设与环境保护并举，同步推进生态环境高水平保护与经济高质量发展，促进人与自然和谐共生。统筹布局，重点突破，坚持重点突破与整体推进相结合原则，着力解决重点地区、重点领域突出问题，结合不同区域发展特色，将生态文明建设融入到经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。着力解决经济、环境、民生等关键领域突出问题，补短板强弱项，提升阳信县整体的综合竞争力。科学制定规划发展目标，落实具体举措，实现可持续发展。因地制宜，突出特色，充分发挥阳信县各镇街水、林、田、草等生态资源优势