造价工程师考试辅导《理论与法规精讲》讲义

第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述一、工程项目及其分类

㈠工程项目组成

工程项目可分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程。

㈡工程项目分类

1.按建设性质划分

工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。

说明：新建项目和恢复项目的定义应予以特别关注。

2.按投资作用划分

工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。

3.按项目规模划分

为适应对工程项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。

4.按项目的经济效益、社会效益和市场需求划分

工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。

5.按项目的投资来源划分

工程项目可划分为政府投资项目和非政府投资项目。

按照其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。经营性政府投资项目应实行项目法人责任制；非经营性政府投资项目应实行代建制。

非政府投资项目应实行项目法人责任制。

二、工程项目建设程序

1、工程项目建设程序的概念

世界银行贷款项目建设程序：

我国工程项目建设程序：

三、工程项目管理的主要内容和任务

1、工程项目管理的概念、类型、发展趋势工程项目管理的类类型目标体系。

2、建设项目法人责任制内容概念国有单位经营营性基本建设设大中型项目目在建设阶段段必须组建项项目法人。

基础设施施项目，除军军事工程等特特殊情况外，都都要按政企分分开的原则组组成项目法人人，实行建设设项目法人责责任制，由项项目法定代表表人对工程质质量负总责。

项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。内容（1）项目董董事会的职权权。建设项目目董事会的职职权有：负责责筹措建设资资金；审核上上报项目初步步设计和概算算文件；审核核上报年度投投资计划并落落实年度资金金；提出项目目开工报告；；研究解决建建设过程中出出现的重大问问题；负责提提出项目竣工工验收申请报报告；审定偿偿还债务计划划和生产经营营方针，并负负责按时偿还还债务；聘任任或解聘项目目总经理，并并根据项目总总经理的提名名，聘任或解解聘其他高级级管理人员。

（2）项目总经理的职权。项目总经理的职权有：组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按现行规定办理；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制项目财务预、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收；拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；组织项目后评价，提出项目后评价报告；按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。第二节工程项目管理的组织一、工程项目承发包模式二、工程项目管理组织结构形式第三节工程项目计划与控制一、建设单位计划体系注意：除上述方法外，工程项目目标控制的方法还有很多，如目标管理法、责任图法、价值工程、看板管理法、PD.C.A.循环法、6σ管理法等。第四节工程项目风险管理一、工程项目风险的分类二、工程项目风险管理程序三、风险识别内容识别引起风险的主主要因素，识识别风险的性性质，识别风风险可能引起起的后果。方法专家调查法专家调查法主主要包括头脑脑风暴法、德德尔菲法和访访谈法财务报表法初始风险清单法建立项目的初初始风险清单单有两种途径径：一是参照照保险公司或或风险管理机机构公布的潜潜在损失一览览表，再结合合某项目所面面临的潜在损损失，对一览览表中的损失失予以具体化化，从而建立立特定工程的的风险一览表表；二是通过过适当的风险险分解方式来来识别风险。对对于大型、复复杂的项目，首首先将其按单单项工程、单单位工程分解解，再对各单单项工程、单单位工程分别别从时间维、目目标维和因素素维进行分解解，可以较容容易地识别出出项目主要的的、常见的风风险。流程图法运用流程图分分析，项目管管理人员可以以明确地发现现项目所面临临的风险。但但流程图分析析仅着重于流流程本身，而而无法显示发发生问题的损损失值或损失失发生的概率率。风险调查法成果风险识别的成果果是进行风险险分析与评估估的重要基础础。风险识别别的最主要成成果是风险清清单。四、风险分析与评价风险分析与评价的的任务确定单一风险险因素发生的的概率；分析析单一风险因因素的影响范范围大小；分分析各个风险险因素的发生生时间；分析析各个风险因因素的风险结结果，探讨这这些风险因素素对项目目标标的影响程度度；在单一风风险因素量化化分析的基础础上，考虑多多种风险因素素对项目目标标的综合影响响、评估风险险的程度并提提出可能的措措施作为管理理决策的依据据。风险度量风险事件发生生的概率及概概率分布是风风险分析的基基础。一般应应用概率分布布函数来描述述风险事件发发生的概率与与概率分布。在在实践中，均均匀分布、三三角分布及正正态分布最为为常用。风险评定将风险事件发发生概率的指指数与风险后后果的等级相相乘，根据相相乘所得数值值即可对风险险的重要性进进行评定。项项目风险重要要性评分值在在8分以上的风风险因素表示示风险重要性性较高，是不不可以接受的的风险，需要要给予重点的的关注。风险分析与评价的的方法目前，常用的的项目风险分分析与评价的的方法主要有有调查打分法法、蒙特卡洛洛模拟法、计计划评审技术术法和敏感性性分析法等。调调查打分法又又称综合评估估法或主观评评分法。五、工程项目风险应对策略风险回避风险回避是指指在完成项目目风险分析与与评价后，如如果发现项目目风险发生的的概率很高，而而且可能的损损失也很大，又又没有其他有有效的对策来来降低风险时时，应采取放放弃项目、放放弃原有计划划或改变目标标等方法，使使其不发生或或不再发展，从从而避免可能能产生的潜在在损失。风险自留风险自留是指指项目风险保保留在风险管管理主体内部部，通过采取取内部控制措措施等来化解解风险或者对对这些保留下下来的项目风风险不采取任任何措施。风风险自留与其其他风险对策策的根本区别别在于：它不不改变项目风风险的客观性性质，即既不不改变项目风风险的发生概概率，也不改改变项目风险险潜在损失的的严重性。风风险自留可分分为非计划性性风险自留和和计划性风险险自留两种。计计划性风险自自留的计划性性主要体现在在风险自留水水平和损失支支付方式两方方面。风险控制风险控制工作作可分为预防防损失和减少少损失两个方方面风险转移风险分担的原原则是：任何何一种风险都都应由最适宜宜承担该风险险或最有能力力进行损失控控制的一方承承担。风险转转移的方法很很多，主要包包括非保险转转移和保险转转移两大类。非非保险转移又又称为合同转转移，因为这这种风险转移移一般是通过过签订合同的的方式将项目目风险转移给给非保险人的的对方当事人人。项目风险险最常见的非非保险转移有有以下三种情情况：

1）业主将合合同责任和风风险转移给对对方当事人。

2）承包商进行项目分包。

3）第三方担保。考题解析单选题

2006年真题分析

40.下列工程中，属于分部工程的是（）。

A.土方开挖工程B.电梯工程

C.玻璃幕墙工程D.模板工程

提示：参见教材P203

【答疑编号821040101】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目的组成。

【思路】工程项目可分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程。其中分部工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。一般工业与民用建筑工程的分部工程包括：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。

【易错】考生容易将分部工程和分项工程混淆。土方开挖工程、玻璃幕墙工程和模板工程均为分项工程。

【拓展】考生熟悉单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程的概念和具体的内容是非常必要的。

【答案】B

41.某企业新建一工业厂房，在厂房封顶之前遭受强台风袭击而全部损毁。该工业厂房（）。

A.按新设计重建的，根据新设计内容确定其性质

B.按新设计重建的，属于新建项目

C.按原设计重建的，属于恢复项目

D.按新设计重建的，属于更新改造项目

提示：参见教材P204。

【答疑编号821040102】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目的分类。

【思路】工程项目的种类繁多，为了适应科学管理的需要，可以从不同的角度进行分类。其中按建设性质划分，工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。关于恢复项目，是指原有企业、事业和行政单位，因在自然灾害或战争中使原有固定资产遭受全部或部分报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的工程项目。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。

【易错】答案B按新设计重建的，属于新建项目，关键是没有掌握新建项目的概念；答案C按原设计重建的，属于恢复项目，关键是没有掌握恢复项目的概念。

【拓展】考生应关注从不同的角度进行工程项目的分类，以及在不同分类依据下包括哪些项目和这些项目的概念或条件。例如：在下列项目中属于生产性工程项目的是指（）。该题目考核的是考生是否能够区分生产性工程项目和非生产性工程项目。

【答案】A

42.根据我国现行规定，不同类别的建设工程项目应采用不同的组织实施方式，下列组合中正确的是（）。

A.竞争性项目——代建制

B.公益性项目——项目法人责任制

C.非经营性政府投资项目——代建制

D.基础性项目——代建制

提示：参见教材P206。

【答疑编号821040103】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目的分类。

【思路】工程项目的种类繁多，为了适应科学管理的需要，可以从不同的角度进行分类。其中按项目的投资来源划分，工程项目可划分为政府投资项目和非政府投资项目。按照其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目；非政府投资项目是指企业、集体单位、外商和私人投资兴建的工程项目。不同类型的项目应采用不同的组织实施方式，经营性政府投资项目应实行项目法人责任制；非经营性政府投资项目应推行“代建制”；非政府投资项目一般均实行项目法人责任制。

【易错】考生答错本题的原因可能是将按项目的经济效益、社会效益和市场需求划分将工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种与按项目的投资来源划分混淆。

【拓展】考生应关注按项目的经济效益、社会效益和市场需求划分将工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种与按项目的投资来源划分的联系。实际上，这两种分类是有联系的，竞争性项目一般是由企业投资建设的，属于非政府投资项目，应采用项目法人责任制组织实施方式；基础性项目一般由政府应集中必要的财力、物力通过经济实体进行投资，属于经营性政府投资项目，应采用项目法人责任制组织实施方式；公益性项目一般由政府用财政资金安排，属于非经营性政府投资项目，应采用代建制组织实施方式。

【答案】C

43.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，区别不同情况实行（）。

A.专家评议制或政府审批制B.核准制或登记备案制

C.政府审批制或核准制D.政府审批制或登记备案制

提示：参见教材P209。

【答疑编号821040104】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目建设程序。

【思路】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书而可直接编制可行性研究报告。

【易错】答案D政府审批制或登记备案制。如果考生没有注意到《国务院关于投资体制改革的决定》，可能会认为凡是国有资金项目都应实行政府审批制或登记备案制，并编制项目建议书和可行性研究报告。

【拓展】考生应关注政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制的具体内容。具体是对于政府投资项目需要审批哪些文件；对于非政府投资项目，在什么情况下实行核准制或备案制。

【答案】B

44.在下列组织机构形式中，具有集中领导、职责清晰，但各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长等特点的是（）组织机构形式。

A.直线制B.职能制

C.直线职能制D.矩阵制

提示：参见教材P229。

【答疑编号821040105】

【考点】第四章工程项目管理第二节工程项目管理的组织，工程项目管理组织机构形式。

【思路】考生在掌握了直线制、职能制、直线职能制和矩阵制的组织结构图，理解它们的特点的基础上，回答本题应该是不困难的。具有集中领导、职责清晰，但各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长是直线职能制组织的特点。

【易错】理解了直线制、职能制、直线职能制和矩阵制的组织结构图，是掌握这些组织结构特点的关键，如果只是机械的记住这些组织结构特点，选错答案的概率是较大的。

【拓展】该考核点还可能这样命题：下列组织结构特征中，属于矩阵制的组织结构的是（）。实际上，理解直线制、职能制、直线职能制和矩阵制的组织结构图是关键。

【答案】C

45.项目管理实施规划应在开工之前由（）主持编制。

A.施工单位技术负责人B.施工项目经理部技术负责人

C.施工单位法定代表人D.施工项目经理

提示：参见教材P234。

【答疑编号821040106】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，施工承包单位的计划体系。

【思路】施工承包单位的计划体系包括投标之前编制的项目管理规划大纲和签订合同之后编制的项目管理实施规划。项目管理规划大纲是指由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件；项目管理实施规划是在开工之前由施工项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。

【易错】答案A施工单位技术负责人，可能是由于项目管理实施规划是一份包含了技术特征和管理特征的文件，一概由企业的技术负责人主持编制。

【拓展】考生还应关注投标之前编制的项目管理规划大纲和签订合同之后编制的项目管理实施规划的具体内容。

【答案】D

46.下列建设工程项目目标控制措施中，属于被动控制措施的是（）。

A.调查分析外部环境条件

B.揭示目标实现和计划实施的影响因素

C.及时反馈计划执行的偏差程度

D.落实目标控制的任务和管理职能

提示：参见教材P237。

【答疑编号821040107】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，控制的类型。

【思路】按照是否形成闭合回路，控制可分为开环控制和闭环控制；按照纠正措施或控制信息的来源，控制可分为前馈控制和反馈控制。归纳起来，控制可分为两大类，即主动控制和被动控制。理解了上述这些概念是区分主动控制措施和被动控制措施的关键。反馈控制和闭环控制属于被动控制的范畴，所以被动控制措施都具有反馈和循环的特征。

【易错】答案B揭示目标实现和计划实施的影响因素。这是主动控制措施之一。

【拓展】主动控制措施和被动控制措施不是孤立的内容，考生应与主动控制和被动控制的概念综合理解。

【答案】C

47.下列建设工程项目目标控制方法中，可用来综合控制工程进度和工程造价的方法是（）。

A.决策树法和流程图法B.S曲线法和香蕉曲线法

C.横道图法和树枝图法D.网络图法和横道图法

提示：参见教材P241。

【答疑编号821040108】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，工程项目控制的方法。

【思路】教材介绍了三种进度控制的方法：网络图法、S曲线法和香蕉曲线法；介绍了两种工程造价的方法：S曲线法和香蕉曲线法。所以，可用来综合控制工程进度和工程造价的方法是S曲线法和香蕉曲线法。

【易错】考生可能不掌握S曲线法和香蕉曲线法能够用于控制工程造价，错误概率较高的选项为答案D网络图法和横道图法。

【拓展】教材还介绍了四种用于控制质量的方法：排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法，希望考生予以关注。

【答案】B

48.用于控制建设工程质量的静态分析方法是（）。

A.香蕉图法和鱼刺图法B.排列图法和控制图法

C.控制图法和责任图法D.直方图法和排列图法

提示：参见教材P242。

【答疑编号821040109】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，工程项目控制的方法。

【思路】教材介绍了四种用于控制质量的方法：排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法，其中控制图法是控制建设工程质量的动态分析方法，直方图法和排列图法是控制建设工程质量的静态分析方法。

【易错】答案B排列图法和控制图法，其原因是不能区分哪些是静态方法，哪些是动态方法。

【拓展】教材还介绍了四种用于控制质量的方法：排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法，排列图法、因果分析图法和直方图法是静态方法，控制图法是控制建设工程质量的动态分析方法；教材还介绍了三种进度控制的方法：网络图法、S曲线法和香蕉曲线法；介绍了两种工程造价的方法：S曲线法和香蕉曲线法。希望考生予以关注，应用时不要混淆。

【答案】D

49.在建设工程项目风险管理的过程中，风险识别的最主要成果是（）。

A.风险事件发生的概率B.风险清单

C.风险事故引发后果的严重程度D.风险等级

提示：参见教材P249。

【答疑编号821040110】

【考点】第四章工程项目管理第四节工程项目风险管理，风险识别。

【思路】风险识别的成果是进行风险分析与评估的重要基础。风险识别的最主要成果是风险清单。

【易错】答案A风险事件发生的概率和答案D风险等级可能是考生容易选错的选项。分析和评价风险因素发生的概率、影响的范围、可能造成损失的大小以及多种风险因素对项目目标的总体影响等是风险分析与评价的内容。

【拓展】教材还介绍了风险识别的方法和风险分析与评价的方法，考生一定予以关注。

【答案】B

50.建设工程项目风险损失控制计划系统一般由（）组成。

A.预防计划、灾难计划和应急计划

B.回避计划、自留计划和转移计划

C.非保险转移计划和保险转移计划

D.损失控制计划和合同转移计划

提示：参见教材P255。

【答疑编号821040111】

【考点】第四章工程项目管理第四节工程项目风险管理，风险控制。

【思路】风险控制是一种主动、积极的风险对策。风险控制工作可分为预防损失和减少损失两个方面。预防损失措施的主要作用在于降低或消除（通常只能做到降低）损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。一般来说，风险控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。在采用风险控制对策时，所制定的风险控制措施应当形成一个周密的、完整的损失控制计划系统。该计划系统一般应由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成。

【易错】答案D损失控制计划和合同转移计划，建设工程项目风险损失控制计划系统不要与建设工程项目风险应对策略混淆，建设工程项目风险损失控制是建设工程项目风险应对策略之一。

【拓展】工程项目风险的应对策略包括风险回避、风险自留、风险控制、风险转移。考生应关注它们的概念和具体内容。

【答案】A

2007年真题分析

40.对一般工业与民用建筑工程而言，下列工程中属于分项工程的是（）。

A.钢筋混凝土桩基工程B.给排水及采暖工程

C.装饰装修工程D.木门窗制作与安装工程

提示：参见教材P204。

【答疑编号821040112】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目及其组成。

【思路】分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如，土方开挖工程、土方回填工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砖砌体工程、木门窗制作与安装工程、玻璃幕墙工程等。分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元；同时，又是工程质量形成的直接过程。分项工程既有其作业活动的独立性，又有相互联系、相互制约的整体性。

【易错】考生可能选择D.木门窗制作与安装工程。其原因可能是考生在概念上混淆了分部工程与分项工程。

【拓展】在本知识点中，教材介绍了单位工程、分部工程和分项工程的概念，并以工业与民用建筑工程为例进行说明。

【答案】D

41.下列工程项目中属于生产性建设工程项目的是（）。

A.金融工程建设项目B.仓储业建设项目

C.广播电视工程建设项目D.咨询服务业建设项目

提示：参见教材P205。

【答疑编号821040113】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目分类。

【思路】按投资作用划分，工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。

⑴生产性工程项目。是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程项目。主要包括：

①工业建设项目。包括工业、国防和能源建设项目；

②农业建设项目。包括农、林、牧、渔、水利建设项目；

③基础设施建设项目。包括交通、邮电、通信建设项目；地质普查、勘探建设项目等；

④商业建设项目。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目。

⑵非生产性工程项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设项目。主要包括：

①办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；

②居住建筑。住宅、公寓、别墅等；

③公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目；

④其他工程项目。不属于上述各类的其他非生产性工程项目。

【易错】考生可能选择C广播电视工程建设项目。其原因可能是考生将广播电视工程与邮电、通信建设项目混淆了。

【拓展】工程项目分类是历年重要的考核内容，除了按投资作用划分，工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目外，还有按建设性质划分；按项目规模划分；按项目的经济效益、社会效益和市场需求划分；按项目的投资来源划分。

【答案】B

42.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交（）进行核准。

A.项目申请报告B.项目建议书

C.可行性研究报告D.开工报告

提示：参见教材P209。

【答疑编号821040114】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目投资决策阶段工作内容。

【思路】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

【易错】考生可能选择C可行性研究报告。其原因可能是考生没有掌握《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制的内容。

【拓展】在该知识点中还包括项目建议书和可行性研究的内容、项目投资决策审批制度。

【答案】A

43.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊情况外，政府不再审批（）。

A.项目建议书B.可行性研究报告

C.开工报告D.初步设计和概算

提示：参见教材P209。

【答疑编号821040115】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目投资决策阶段工作内容。

【思路】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

【易错】考生可能选择D初步设计和概算。其原因可能是考生混淆了除特殊情况外不再审批开工报告和还要严格审批其初步设计和概算两项内容。

【拓展】在该知识点中还包括项目建议书和可行性研究的内容、项目投资决策审批制度。

【答案】C

44.根据《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，（）应当将施工图报送建设行政主管部门，由其委托有关机构进行审查。

A.设计单位B.建设单位

C.咨询单位D.质量监督机构

提示：参见教材P210。

【答疑编号821040116】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目建设实施阶段工作内容。

【思路】施工图设计文件的审查。根据建设部2000年颁布的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。

【易错】考生可能选择A设计单位。其原因可能是考生错误地认为施工图报送审查是设计单位。

【拓展】在该知识点中除工程设计外，还包括建设准备、施工安装、生产准备等相关内容。

【答案】B

45.根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目董事会的职权之一是（）。

A.负责提出项目竣工验收申请报告

B.组织编制项目初步设计文件

C.组织实施项目年度投资计划

D.负责组织项目试生产和单项工程预验收

提示：参见教材P218。

【答疑编号821040117】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，建设项目法人责任制与建设工程监理制。

【思路】建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

【易错】考生可能经常将项目董事会的职权与项目总经理的职权混淆。

【拓展】在该知识点中项目董事会的职权与项目总经理的职权是历年经常考核的内容，此外还要关注项目法人的设立和项目法人的组织形式的有关内容。

【答案】A

46.建设工程项目实施CM承包模式时，代理型合同和非代理型合同（）。

A.均由业主与分包商直接签订

B.均由CM单位与分包商签订

C.分别由CM单位和业主与分包商签订

D.分别由业主和CM单位与分包商签订

提示：参见教材P224。

【答疑编号821040118】

【考点】第四章工程项目管理第二节工程项目管理的组织，工程项目承发包模式。

【思路】CM单位有代理型（AgenCy）和非代理型（Non-AgenCy）两种。代理型的CM单位不负责工程分包的发包，与分包商的合同由业主直接签订。而非代理型的CM单位直接与分包商签订分包合同。

【易错】考生可能选择C分别由CM单位和业主与分包商签订。分析其原因可能是混淆了代理型合同和非代理型合同的合同结构。

【拓展】教材介绍了多种工程项目承发包模式，考生应从不同工程项目承发包模式合同结构的角度理解各个工程项目承发包模式的特点。

【答案】D

47.在下列工程项目管理组织机构形式中，容易形成多头领导的是（）

A.直线职能制和直线制B.直线制和职能制

C.职能制和矩阵制D.矩阵制和直线职能制

提示：参见教材P228。

【答疑编号821040119】

【考点】第四章工程项目管理第二节工程项目管理的组织，工程项目管理组织机构形式。

【思路】职能制组织机构的主要优点是强调管理业务的专门化，注意发挥各类专家在项目管理中的作用。由于管理人员工作单一，易于提高工作质量，同时可以减轻领导者的负担。但是，由于这种机构没有处理好管理层次和管理部门的关系，形成多头领导，使下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清。

矩阵制组织机构的优点是能根据工程任务的实际情况灵活地组建与之相适应的管理机构，具有较大的机动性和灵活性。它实现了集权与分权的最优结合，有利于调动各类人员的工作积极性，使工程项目管理工作顺利地进行。但是，矩阵制组织机构经常变动，稳定型差，尤其是业务人员的工作岗位频繁调动。此外，矩阵中的每一个成员都受项目经理和职能部门经理的双重领导，如果处理不当，会造成矛盾，产生扯皮现象。

【易错】理解工程项目管理组织机构形式结构图是解答本题的关键，直线职能制和直线制都不形成多头领导。

【拓展】教材介绍了四种工程项目管理组织机构形式，这是历年都要考核的内容。在理解工程项目管理组织机构形式结构图的基础上，掌握各个工程项目管理组织机构形式的特点。

【答案】C

48.作为施工承包单位计划体系的重要内容，项目管理实施规划应（）主持编制。

A.在开工之前由承包单位技术负责人

B.在开工之前由施工项目经理

C.在投标之前由承包单位技术负责人

D.在投标之前由施工项目经理

提示：参见教材P234。

【答疑编号821040120】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，施工承包单位的计划体系。

【思路】项目管理实施规划是在开工之前由施工项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。

【易错】考生可能错误地选择C在投标之前由承包单位技术负责人。其原因可能是没有分清什么是项目管理实施规划和项目管理规划大纲。前者是在开工之前由施工项目经理主持编制，后者由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。

【拓展】项目管理实施规划和项目管理规划大纲的内容。

【答案】B

49.用来分析工程质量主要影响因素的方法是（）。

A.排列图法B.责任图法

C.直方图法D.控制图法

提示：参见教材P242。

【答疑编号821040121】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，工程项目目标控制的主要方法。

【思路】排列图又叫主次因素分析图或帕累特图，是用来寻找影响工程（产品）质量主要因素的一种有效工具。

【易错】考生可能错误地选择C.直方图法和D.控制图法。直方图法和控制图法是判断是否存在质量问题的方法，不能用于分析工程质量主要影响因素。

【拓展】教材介绍工程项目目标控制的主要方法包括网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法。其中排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法是质量控制的方法，考生还要掌握这四种方法的基本原理。

【答案】A

50.下列方法中，可用于分析与评价工程项目风险的方法是（）。

A.回归分析法B.横道图法

C.计划评审技术法D.流程图法

提示：参见教材P252。

【答疑编号821040122】

【考点】第四章工程项目管理第四节工程项目风险管理，工程项目风险的识别与分析。

【思路】目前，常用的项目风险分析与评价的方法主要有调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。

【易错】考生可能错误地选择D.流程图法。分析其原因可能是，流程图法风险识别的方法，错误地将该方法记成风险分析与评价的方法了。

【拓展】在该知识点中，教材重点介绍了风险识别的方法和风险评定、风险分析与评价的方法。

【答案】C

多选题：

75.建设工程项目建议书的内容应包括（）。

A.产品方案的初步设想

B.建设条件的初步分析

C.投资估算

D.项目进度安排

E项目合同文件草案

提示：参见教材P208。

【答疑编号821040123】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目投资决策阶段工作内容。

【思路】项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：

⑴项目提出的必要性和依据。

⑵产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想（答案A）。

⑶资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析（答案B）。

⑷投资估算、资金筹措及还贷方案设想。

⑸项目进度安排（答案D）。

⑹经济效益和社会效益的初步估计。

⑺环境影响的初步评价。

【易错】考生可能会错选选项C，可能是考生只注意了“投资估算”（实际上是可行性研究报告的内容），在项目建议书中，完成投资估算设想。

【拓展】工程项目投资决策阶段内容中还包括可行性研究和项目投资决策审批制度，考生除了注意不要将可行性研究报告的内容与项目建议书的内容混淆，还要关注《国务院关于投资体制改革的决定》的有关内容。

【答案】ABD

76.与总分包模式相比较，平行承包模式的特点包括（）。

A.有利于业主在更大范围内择优选择承包商

B.有利于降低工程造价控制的难度

C.有利于减少业主组织协调的工作量

D.不利于发挥综合管理能力强的承包商的综合优势

E.有利于降低承包商的风险

提示：参见教材P222。

【答疑编号821040124】

【考点】第四章工程项目管理第二节工程项目管理的组织，工程项目承发包模式。

【思路】建议从理解合同结构图角度掌握不同工程项目承发包模式的特点。平行承包模式的特点包括：

⑴业主可以在更大的范围内进行选择，为择优选择承包商创造了条件（答案A）。

⑵有利于控制工程质量。

⑶有利于缩短建设工期。

⑷组织管理和协调工作量大。

⑸工程造价控制难度大。

⑹相对于总承包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势（答案D）。

总分包模式的特点之一为对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。相对于总分包模式，采用平行承包模式有利于降低承包商的风险。

【易错】在理解合同结构图的基础上，掌握不同工程项目承发包模式的特点并不困难。

【拓展】教材在工程项目承发包模式中，介绍了7种工程项目承发包模式。其中不同工程项目承发包模式的特点是历年重点考核的内容。

【答案】ADE

77.在建设单位的计划体系中，工程项目年度计划的编制依据包括（）。

A.工程项目建设总进度计划

B.年度竣工投产交付使用计划

C.年度劳动力需求计划

D.批准的设计文件

E.技术组织措施计划

提示：参见教材P232。

【答疑编号821040125】

【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，工程项目计划体系。

【思路】工程项目年度计划是依据工程项目建设总进度计划（答案A）和批准的设计文件（答案D）进行编制的。该计划既要满足工程项目建设总进度计划的要求，又要与当年可能获得的资金、设备、材料、施工力量相适应。

【易错】考生可能误选选项E技术组织措施计划，一般情况下，有关技术和管理措施的计划属于施工企业计划体系的范畴。

【拓展】在建设单位的计划体系中，包括三种计划：工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划和工程项目年度计划，共涉及9个具体的计划。考生要关注这9个具体的计划分别属于哪种计划，每个具体的计划的作用等。在施工承包单位的计划体系中，包括投标之前编制的项目管理规划大纲和签订合同之后编制的项目管理实施规划，其中项目管理规划大纲和项目管理实施规划的内容也是考生需要关注的。

【答案】AD

2007年真题分析

75.在办理建设工程质量监督注册手续时需提供的材料有（）。

A.施工招标文件B.中标通知书

C.施工组织设计D.施工合同

E.施工图设计文件

提示：参见教材P210。

【答疑编号821040126】

【考点】第四章工程项目管理第一节工程项目管理概述，工程项目建设实施阶段工作内容。

【思路】建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：

①施工图设计文件审查报告和批准书；

②中标通知书和施工、监理合同；

③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；

④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；

⑤其他需要的文件资料。

【易错】考生可能错误选择E.施工图设计文件。注意：应该为施工图设计文件审查报告和批准书。

【拓展】在该知识点还包括工程设计、施工安装和生产准备等内容。

【答案】BCD

76.建设工程项目采用PArtnering模式的特点有（）。

A.PArtnering协议是工程建设参与各方共同签署的协议

B.PArtnering协议是工程合同文件的组成部分

C.PArtnering模式需要工程建设参与各方高层管理者的参与

D.PArtnering模式强调资源共享和风险分担

E.PArtnering模式可以独立于其他承包模式而存在

提示：参见教材P226。

【答疑编号821040127】

【考点】第四章工程项目管理第二节工程项目管理的组织，工程项目承发包模式。

【思路】PArtnering协议并不仅仅是业主与承包商双方之间的协议，而需要工程建设参与各方共同签署，包括业主、总包商或主包商、主要的分包商、设计单位、咨询单位、主要的材料设备供应单位等。PArtnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。在工程合同签订后，工程建设参与各方经过讨论协商后才会签署PArtnering协议。该协议并不改变参与各方在有关合同中规定的权利和义务。由于PArtnering模式需要参与各方共同组成工作小组，要分担风险、共享资源，因此，高层管理者的认同、支持和决策是关键因素。工程建设参与各方共享有形资源（如人力、机械设备等）和无形资源（如信息、知识等）、共享工程实施所产生的有形效益（如费用降低、质量提高等）和无形效益（如避免争议和诉讼的产生、工作积极性提高、承包商社会信誉提高等）；同时，参与各方共同分担工程的风险和采用PArtnering模式所产生的相应费用。PArtnering模式不是一种独立存在的模式，它通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使用，如总分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。

【易错】考生可能错误选择B，PArtnering协议是工程合同文件的组成部分。注意：PArtnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。

【拓展】教材介绍了多种工程项目承发包模式，考生应从不同工程项目承发包模式合同结构的角度理解各个工程项目承发包模式的特点。

【答案】ACD

77.在下列建设工程项目目标控制方法中，可用来综合控制工程进度和工程造价的方法有（）。

A.树枝图法B.网络计划法

C.S曲线法D.决策树法

E.香蕉曲线法

提示：参见教材P241。

【答疑编号821040128】【考点】第四章工程项目管理第三节工程项目计划与控制，工程项目目标控制的主要方法。

【思路】S曲线法和香蕉曲线法是可用来综合控制工程进度和工程造价的方法。

【易错】考生可能错误地选择B..网络计划法。网络计划法可以是控制工程进度的方法。

【拓展】教材介绍工程项目目标控制的主要方法包括网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法。其中排列图法、因果分析图法、直方图法和控制图法是质量控制的方法，考生还要掌握这四种方法的基本原理。

【答案】CE

典型例题

单选题：

1.工程建设项目可根据其投资作用划分为生产性建设项目和非生产性建设项目两类，下列项目中属于生产性建设项目的是（）。

A.企业管理机关的办公楼建设项目

B.广播电视业建设项目

C.饮食、仓储业建设项目

D.咨询服务业建设项目

提示：参见教材P205。

【答疑编号821040129】

答案：C

解析：工程项目分类经常作为考点，尤其是根据其投资作用划分为生产性建设项目和非生产性建设项目两类，要求学员区别哪些属于生产性建设项目，哪些属于非生产性建设项目。

2.根据现行有关规定，下列项目中属于基本建设大中型项目或限额以上更新改造项目的是（）。

A.能源部门投资额为4000万元的某生产性建设项目

B.投资额为4000万元的某公共事业建设项目

C.交通部门投资额为4000万元的某更新改造项目

D.原材料部门投资额为4000万元的某更新改造项目

提示：参见教材P205。

【答疑编号821040130】

答案：B

解析：基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准，现行国家的有关规定如下：

①按投资额划分的基本建设项目，属于生产性工程项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业项目，投资额达到3000万元以上为大中型项目；

②按生产能力或使用效益划分的工程项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准；

③更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。

3.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。按照该规定，下列讨论中正确的是（）。

A.对于企业不使用政府资金投资建设的项目，项目实行核准制或登记备案制，企业仍需要编制项目建议书后再编制可行性研究报告

B.对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批初步设计和概算

C.对于《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目，实行备案制。

D.企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告

提示：参见教材P209。

【答疑编号821040131】

答案：D

解析：⑴政府投资项目。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

⑵非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或登记备案制。

1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

2）备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

4.根据国家现行有关规定，下列关于建设项目竣工验收的表述中正确的是（）。

A.无论规模大小，建设项目完工后均应进行初验，然后进行正式验收

B.建设项目竣工图应由施工单位绘制并加盖“竣工图”标志

C.因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用，应进行验收

D.施工单位必须及时编制竣工决算，分析投资计划执行情况

提示：参见教材P211。

【答疑编号821040132】

答案：C

解析：建设项目竣工验收经常作为考点，考生应熟悉其内容。关于A根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。关于B，建设项目竣工图不应由施工单位绘制，关于D，应为建设单位必须及时编制竣工决算，分析投资计划执行情况。

5.根据我国《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的要求，项目总经理的职权包括（）。

A.聘任或解聘项目高级管理人员

B.组织单项工程预验收

C.提出项目竣工验收申请报告

D.提出项目开工报告

提示：参见教材P218。

【答疑编号821040133】

答案：B

解析：解答本题要求考生熟悉项目董事会和项目总经理的职权，该处经常作为考点，望予以关注。

6.工程项目由多种组织管理模式，并各具特点。下列有关组织管理模式特点的评价中，恰当的是（）。

A.与平行承包模式相比，EPC模式中业主控制工程造价的难度大

B.与EPC模式相比，平行承包模式有利于业主择优选择承包商

C.EPC模式和partnering模式都可以实现有条件的边设计、边施工

D.与CM模式相比，EPC模式不赚取总包与分包之间的差价

提示：参见教材P224。

【答疑编号821040134】

答案：B

解析：本题考核的是工程项目管理模式的有关特点，通过理解不同模式的合同结构、进而理解在不同模式下业主和承包商的责任，可以比较“经济地”掌握工程项目管理模式的有关特点。

7.下列工程项目组织机构形式中，能够实现集权和分权的有效结合，能够根据任务的实际情况组建和调整组织机构，但稳定性差、其成员容易受双重领导的组织机构是（）

A.直线制

B.职能制

C.直线职能制

D.矩阵制

提示：参见教材P229。

【答疑编号821040135】

答案：D

解析：本题考核的是不同项目组织机构的特点，可以通过理解组织结构图，掌握项目组织机构的特点。

8.在建设单位的进度计划中，用来明确各种设计文件交付日期，主要设备交货日期，施工单位进场日期，水电及道路接通日期等，以保证工程建设中各个环节相互衔接，确保工程项目按期投产或交付使用。该表是（）。

A.工程项目进度平衡表

B.投资计划年度分配表

C.年度计划项目表

D.年度设备平衡表

提示：参见教材P232。

【答疑编号821040136】

答案：A

解析：在建设单位的进度计划中，介绍了若干个“表格”，考生应掌握各个表格的用途。其中，工程项目进度平衡表是用来明确各种设计文件交付日期，主要设备交货日期，施工单位进场日期，水电及道路接通日期等，以保证工程建设中各个环节相互衔接，确保工程项目按期投产或交付使用。

9.根据我国现行规定，项目管理实施规划的内容应包括（）。

A.项目风险因素识别一览表

B.项目管理组织结构及职责

C.订立施工合同的策略

D.项目投标报价策略

提示：参见教材P234。

【答疑编号821040137】

答案：A

解析：施工承包单位的计划体系包括投标之前编制的项目管理规划大纲和签订合同之后编制的项目管理实施规划。