科技项目管理办法（试行）

科技项目管理办法（试行）1.总则1.1为了加强和规范中国XX有限责任公司（以下简称公司）的科技项目管理工作，促进XX科技进步，根据国家有关科技管理规定，结合公司实际制定本办法。1.2公司设立科技项目的宗旨是解决生产、建设、经营发展中的重大技术问题，推动和促进公司技术水平、管理水平的提高和经济效益的增长，为实施公司的发展战略、实现公司的发展目标提供技术保障。1.3XX科技创新领导小组是科技项目管理的领导和决策机构，生产技术部负责科技归口管理工作。1.4在国家科学技术部等有关部委立项，由公司主持研究的项目，按照科学技术部等有关部委的管理办法实施管理。2.适用范围2.1本办法适用于公司本部（含XX电力调度通信中心），各分公司和子公司。3.相关文件3.1《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）3.2《国家科技三项费用管理办法》（财工字[1996]44号）3.3《国家税务总局关于印发〈企业技术开发费税前扣除管理办法〉的通知》（国税发[1999]49号）3.4《中国XX有限责任公司预算管理办法》（试行）4.定义4.1“科技项目”是指促进XX科技进步的研究开发项目，包括：公司生产、建设和经营发展中的重大科学技术问题，引进技术消化吸收，科技成果转化与推广应用，信息技术的开发与应用，软课题研究和改善科研条件所需要的实验设施等有关项目。4.2“外协项目”是指项目申报单位无法单独完成的，需与公司以外的科研单位合作完成的项目。4.3“无外协项目”是指项目申报单位独立完成的项目。4.4“重点项目”是指公司统一组织的重大科技项目。5.职责5.1公司科技创新领导小组是公司科技管理的领导和决策机构，领导小组下设办公室负责日常管理工作，办公室设在公司生产技术部，办公室主任由公司生产技术部主任担任。5.2公司生产技术部是公司科技归口管理部门，具体负责科技项目的管理、监督和协调工作。5.3公司财务部负责科技项目经费、预算有关管理工作。5.4其它有关部门按照职责负责相关管理工作。5.5公司系统各单位主管科技的领导负责科技项目管理的领导工作，具体工作由各单位生产技术部归口管理，并设专职管理人员从事科技项目管理工作。6.管理内容与方法6.1科技项目选题范围6.1.1公司组织开展的重大科技攻关课题。6.1.2以《中国XX有限责任公司科技发展规划纲要》为依据，满足公司发展需要的方向性、基础性的关键技术。6.1.3公司规划设计、生产建设、经营管理中亟待解决的，对提高劳动生产率和现代化管理水平有明显作用的关键技术。6.1.4电力生产、建设、经营管理中重大科技或技改项目的可行性研究和方案论证。6.1.5对XX运行、管理有重要指导意义的课题研究。6.1.6科技成果转化和推广应用项目。6.2科技项目资金来源与使用6.2.1科技项目资金来源6.2.1.1科技经费纳入公司预算统一管理。6.2.1.2公司科技经费在公司本部预算中统一安排。6.2.1.3各分公司、子公司科技经费自行安排。6.2.2科技项目经费的使用范围是：项目研究开发及推广的各项费用，包括设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、中间试验费、研究开发人员的工资、研究设备折旧、与研究开发及推广有关的其它经费、委托其它单位进行的科研试验费和试制失败的损失等。6.2.3科技项目中的技术开发费要严格按国家税务总局财工字（1996）41号文《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》要求执行。6.3科技发展规划6.3.1根据国家政策法规和公司科技发展战略，不定期编制、修订公司中长期科技发展规划纲要。6.3.2科技发展规划纲要要求以公司的战略发展目标为指导，根据公司生产、建设、经营管理发展需要，明确指出公司的技术发展方向并提出切实可行的科技发展计划，以达到科教兴网的目的。6.3.3各分、子公司根据公司科技发展规划纲要，结合本单位实际，编制、修订本单位中长期科技发展规划，并报公司备案。6.4科技项目的组织和审批6.4.1主要管理流程6.4.1.1科技项目主要管理流程：项目申请→立项审查→分管领导审定→计划下达→招（议）标→审查小组审核→分管领导审定→签定合同→实施→验收。（详见附件）6.4.2科技项目的审批6.4.2.1公司本部的科技项目由公司审批。6.4.2.2公司重点科技项目由公司审批。6.4.2.3各分、子公司科技项目由各分、子公司审批，并报公司备案。6.4.3项目申请6.4.3.1公司本部各部门，各分公司、子公司均可申请。6.4.3.2项目主要负责人需由在职人员担任，并具有较高的技术水平和研究开发能力。6.4.3.3项目申请书经本单位（部门）审核同意，加盖公章后将申报材料交公司生产技术部集中受理。有合作意向单位的，应在申请书中加以说明。6.4.3.4项目申请时间：每年11月15日前。6.4.4项目预审6.4.4.1所有申请项目由公司生产技术部统一编号后进行预审。6.4.4.2预审不合格的项目，通知项目申请单位，并在一周内补正申请材料。6.4.4.3对重大项目，申请单位根据需要编写可行性研究报告，供专家评审使用。6.4.5项目审查6.4.5.1预审合格的申请项目，由公司生产技术部组织专家评审小组进行项目审查。专家评审小组由相关专业的专家组成,评审小组不少于7人，原则上为单数。评审工作实行回避制度，坚持公正、客观原则。6.4.5.2项目审查主要内容包括：项目选题立项的必要性（包括外协的必要性）；项目技术方案及计划完成期限的可行性；预期成果水平的先进性；成果转化与推广应用项目的成熟程度；费用合理性；项目解决了公司生产、建设、经营管理中的何种技术难题及取得多大经济效益。6.4.6审核批准6.4.6.1生产技术部将通过立项审查的项目汇总，报科技创新领导小组办公室审核，呈公司分管科技领导审批。6.5项目计划下达6.5.1每年申报的科技项目计划经审查、有关部门会签、公司审定后，以正式文件下达。6.6科技项目年度预算6.6.1科技项目年度预算按照公司预算管理办法执行。6.6.2跨年度项目，按当年预计应发生额列入当年预算，各项目负责单位（部门）将当年项目资金预算报生产技术部，由生产技术部汇总后报公司预算委员会，列入当年预算计划。6.7项目管理6.7.1项目的招（议）标及评审6.7.1.1外协项目原则上采用招（议）标方式确定外协单位和费用。研究开发内容在国内属独家专有技术的，可采用评审方式确定外协单位和费用。6.7.1.2采用招标方式的项目，由项目负责单位（部门）按公司招投标管理办法组织完成招标工作，结果报公司科技创新领导小组办公室，呈公司分管科技领导审定。6.7.1.3采用议标方式的项目，由项目负责单位（部门）邀请3家或以上有资质的研发单位进行议标，议标结果报公司科技项目审查小组审核，呈公司分管科技领导审定。6.7.1.4采用评审方式的项目，由项目负责单位（部门）与合作意向单位充分洽谈后，将洽谈报告、费用说明报公司科技项目审查小组审核，呈公司分管科技领导审定。6.7.1.5公司本部项目和重点科技项目按以上招（议）标和评审方式进行，各分、子公司项目招（议）标和评审方式自定。6.7.1.6公司科技项目审查小组由财务、审计、监察等各有关部门人员组成。6.7.2科技项目的监督管理6.7.2.1公司管理的科技项目包括：公司本部承担的科技项目，公司重点科技项目。6.7.2.2各分公司、子公司的科技项目由各分公司、子公司管理。6.7.2.3公司重点科技项目由公司生产技术部对项目进度、资金、质量等方面进行监督管理，各项目负责单位（人）要按照要求积极配合做好相关工作，保证项目的顺利进行。6.7.2.4各项目负责单位（人）需定期报告项目进展情况，每季度报一次项目进度（见附表）。6.7.3科技项目验收6.7.3.1公司管理的科技项目由公司组织或委托有关单位组织验收，各分公司、子公司管理的科技项目由各分公司、子公司组织验收。6.7.3.2科技项目验收采取专家会议验收或委托中介机构评估等方式进行。验收小组由项目管理人员、相关技术人员、专家等组成。6.7.3.3申请验收的科技项目应具备下列条件：完成项目计划规定的任务。经过半年以上的试运行考验。对电力系统安全运行有重大影响或短时间难以确定效果的项目则需经一年以上的试运行考验。经测试达到计划任务书规定的技术性能指标。资料齐备。验收资料包括：项目申请书、项目计划表、工作总结与技术总结、测试报告（需要测试的项目）、经费决算表、固定资产一览表、应用效果及经济效益（用户使用报告）、科技项目结题申请审批表。6.7.3.4科技项目验收采取专家会议验收或委托中介机构评估等方式进行。验收小组由项目管理人员、相关技术人员、专家等组成。6.7.3.5由项目负责单位（部门）提出验收申请，填写《XX公司科技项目验收申请表》，另附验收所需的技术文件资料。6.7.3.6公司收到项目验收申请后，经核实，批复验收申请，并组织项目验收。6.7.3.7项目验收的主要内容是否完成项目计划任务和达到预期的技术性能指标。经济和社会效益评价，有直接经济效益的，要测算投入产出比。成果转化与推广应用前景。存在问题和改进意见。根据资金使用情况评价项目的投资效益。6.7.3.8项目负责单位自行组织验收的项目，其项目验收证书应在验收完成后一个月内上报公司生产技术部备案。6.7.3.9验收结果分为：通过，可以结题和不通过三种。按期完成、达到规定技术指标、目标的视为通过；由于客观原因造成部分指标或目标无法完成，但完成了主要目标、经费使用合理的视为可以结题；不满足以上条件的视为不通过。6.7.3.10对不通过验收的项目负责单位和外协单位，从验收之日起，1年内暂不安排申报、承担新的科技项目。6.7.4科技项目后评估6.7.4.1公司重大科技项目完成后，原则上在1－3年内对其成果的推广使用情况、应用效果等进