财经应用写作：15意见

第十二节意见的写作一、意见的适用范围及特点

用于对重要问题提出见解和处理办法。将“意见”正式列入了国家行政机关的公文文种，“意见”从而成为行政机关使用频率较高的法定公文。

意见的特点：1、针对性

意见有着较强的针对性。它总是根据现实的需要，针对某一重要的问题提出见解或处理意见。2、指导性

意见虽然在文种的字面含义上没有指示、批复那样明显的指导色彩，似乎只是对某一工作提出些意见供参考，可实际上它也是指导性很强的一种文体。3、原则性意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见，要求受文单位结合具体情况，参照文件中提出的精神来办理。下级机关在落实意见精神时，比起执行指示有更大的灵活处理的余地。二、意见的分类意见按其行文方向1、指导性意见上级机关对下级机关进行工作指导广东省人民政府文件粤府〔２００５〕５０号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于进一步加强基层文化建设的意见各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

党的十五大以来，全省认真贯彻落实党中央关于“把精神文明建设落到基层”的重要精神，大力推进基层文化建设，逐步完善基层文化设施，不断壮大基层文化队伍，开展各种形式的群众文化活动，基本形成省、市、县、镇四级群众文化网络。但仍存在文化设施和资源总量不足，基础相对薄弱，地区发展不平衡，基层特别是农村地区群众的精神文化生活比较贫乏等问题。为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发〔2002〕7号）和省委、省政府《关于加快建设文化大省的决定》（粤发〔2003〕15号）精神，进一步推进我省基层文化建设工作深入开展，现提出如下意见，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行：

一、提高认识，加强基层文化建设工作的领导

二、加快推进基层文化设施建设三、积极开展丰富多彩的文化活动

四、进一步做好民族民间文化保护工作五、有效保护和合理利用历史文化遗产六、实现文化信息资源共享共建

七、努力建设一支高素质的基层文化队伍八、落实各项保障措施广东省人民政府

二○○五年五月三十一日

南京市人民政府关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见宁政发〔2011〕63号各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为进一步加强我市古树名木和行道大树保护，彰显南京人文绿都特色，促进南京经济社会科学协调发展，根据国家、省有关规定及《南京市城市绿化管理条例》，现提出以下保护意见：一、进一步增强全民爱绿护绿的意识，强化各级各部门管理责任。

保护南京绿化、建设好生态南京是坚持科学发展、促进可持续发展的重要内涵。建设人文绿都是全市各级政府、部门和广大市民共同的责任。保护古树名木，就是保护南京历史文化，保护南京城市记忆。要以关爱生命的理念关爱古树名木、关爱南京绿化。市住建委、规划局、城市管理局、旅游园林局等相关部门要按照各自职责分工，切实履行职责，确保管理到位。

二、所有市政工程规划、建设都要以保护古树名木为前提，从源头上把关，从审批程序上控制，从工程措施上强化，从施工组织上落实。城市中的古树名木、行道大树，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须严格按程序审批：(1)主干道的树木需要砍伐、移植的，由市城市绿化行政主管部门批准并报市人民政府备案；(2)次干道、支路、街坊路的树木需要砍伐、移植的，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；(3)公共绿地的树木需要砍伐、移植的，由市城市绿化行政主管部门批准；(4)机关、团体、部队、企事业单位和居住区中的树木需要砍伐、移植的，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；(5)在城市重点敏感路段移植、砍伐树木或需移植树木数量较大，作出行政审批前必须先进行公示，广泛征求社会与市民意见，市城市绿化行政主管部门根据公众意见审慎作出审批意见，并报市人民政府备案。建设工程与保护古树名木发生冲突时，原则上工程让树，不得砍树。经批准的重大基础设施建设项目，凡涉及到需移植古树名木或数量较多、规格较大的行道树，在前期规划设计时，应主动提出避让和保护方案，经市城市绿化主管部门和专家充分论证和多方案比较后，与主体方案共同报批。三、进一步强化绿化规定的实施力度，严格执行“补绿”制度。市城市绿化行政主管部门要严格绿化管理，一方面从严审批移树，另一方面对经批准的移树工程要从技术上、保养上完善方案，不仅要确保移植树木当年的存活，还要加强后续养护。凡在主城区开发建设项目经批准移植树木的，必须按“移一补二”的原则，在指定地块补栽绿化，确保主城区绿量。移植树木应制定完备的移植方案，由园林绿化专业单位实施，公共绿地上的树木移植原则上应就近安置在绿地、广场和公园内。养护单位应建立健全养护档案，确保成活率。四、进一步加大城市绿化建设力度，创建国家森林城市。要进一步加强城市绿化基础设施建设，加大国家森林城市创建力度，切实加快城市中央公园(紫金山—玄武湖)、明城墙、滨江、滨河、土城头——秦淮新河等风光带和青龙山、牛首山—将军山、幕府山、栖霞山、老山郊野公园等一批重点绿化项目建设，有效推进主城区100个小游园的建设，让市民有更多的绿色休闲空间。五、进一步落实古树名木保护管养责任，建立健全市民参与、民主城建的良性机制。切实强化市绿化行政主管部门责任。市住建委在牵头组织重大基础设施建设中应提高爱绿护绿意识，在前期规划设计中重视配套绿化建设，将其与主体工程同步设计、同步施工、同步验收；要加强建设过程中的监管，对建设中违规毁绿伤树的建设单位和施工企业，要依法从严处罚，并计入其资质管理不良记录。市城市管理局要从严加强移植树木的行政审批和移植后的成活率监督检查，并注重引入社会监督机制。市旅游园林局对公园、风景名胜区及现在册的古树名木要依法管理，落实责任。要进一步加强社会动员，大力提倡和鼓励企业、市民认养、管护古树名木，动员全社会力量关心绿化事业发展，共同维护南京山水城林融为一体的城市风貌。

二○一一年三月十七2、建议性意见。向上级提出工作建议、设想呈报性建议意见：向上级机关提出某方面工作的建议，向上级献计献策，以供上级决策参考。呈转性建议意见：有关单位就开展和推动某方面的工作提出初步的设想和打算，呈送领导审定后，批转更大范围的有关方面执行的意见。

三、意见的结构和写法

1、标题。发文机关、事由、文种组成中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见国务院关于进一部做好退耕还草试点工作的若干意见中共中央关于进一部加强和改进学校德育工作的若干意见中共河南省委河南省人民政府〈关于关于中教育改革和发展纲要〉的实施意见市政府关于切实加强艾滋病防治工作的实施意见

省略发文机关事由+文种

关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见关于限期全面解决全市拆迁安置问题的实施意见关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见2、主送机关除一些评估性意见外，绝大多数意见都要写明主送机关。3、正文1）、发文原由概括、分析当前面临的状况、问题和必须采取措施的原因，然后以“为了……，现提出如下意见”

关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见

近几个月来，一些单位和个人错误地认为《中华人民共和国公路法》修改后即可不缴纳公路养路费等交通规费，因而出现了拖欠、拒缴、抗缴公路养路费等交通规费事件，造成了国家交通规费大量流失。为保障公路养路费、车辆购置附加费等交通规费征收工作的正常进行，现提出如下意见：

关于提高县以上党和国家机关

党员领导干部民主生活会质量的意见

中组发［1997］6号

1990年中央下发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》以来，各地普遍建立了民主生活会制度，多数单位能按期召开，对于活跃党内民主生活，加强领导班子的思想政治建设，发挥了积极作用。特别是在那些领导重视、准备充分、批评和自我批评开展好的单位，效果更为明显。但总的看，民主生活会的质量有待进一步提高。存在的突出问题是，会议的政治性、思想性、原则性不够强，汇报工作多，思想交锋少，批评和自我批评开展得不认真甚至根本没有开展起来。为了深入地贯彻党的十四届四中、五中、六中全会精神，进一步加强领导班子思想政治建设，提高民主生活会的质量，现提出如下意见：

教育部文化部财政部关于开展高雅艺术进校园活动的指导意见教体艺〔2010〕4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、文化厅（局）、财政厅（局）：为加强美育，培养学生良好的审美情趣和艺术素养，自2005年以来，我国实施的高雅艺术进校园活动，以“走近大师，感受经典，陶冶情操，提高修养”为主题，采取组织国家级艺术院团和优秀地方艺术院团赴高校演出，组建全国普通高校艺术教育专家讲学团赴中西部高校讲学，以及开展全国普通高校和中学普及高雅艺术活动等形式，取得了十分显著的效果，受到了广大学生的热烈欢迎。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进此项活动的制度化、规范化，加强对活动的监督管理，指导各地区各部门更好地开展此项工作，现提出如下意见：

2010年10月22日晚，“2010年高雅艺术进校园”国家京剧院赴我院专场演出在人口会堂隆重举行，我院领导与师生们一起欣赏了精彩的京剧表演。演出伊始，院长凌迎兵教授致辞。他首先向国家京剧院赴我院专场演出表示热烈欢迎和衷心感谢，简要介绍了国家京剧院以后，他表示长期以来学院致力于健康高雅的校园文化建设，此次京剧专场不仅能感受到京剧的独特魅力、理解传统文化的博大内涵，也能在高雅艺术的氛围中陶冶情操、完善人格。最后，他表达了对国家京剧院及本场演出的美好祝愿。互赠礼品仪式后，为了让大家能更好地欣赏京剧表演、加深对京剧艺术的了解，国家京剧院宋官林院长就京剧的历史、特征、流派、行当、乐器等方面作了精彩的京剧鉴赏知识讲座。国家京剧院的艺术家们先后表演了现代京剧《智取威虎山》、《红灯记》及传统京剧《三岔口》、《天女散花》、《打渔杀家》中的精彩片段，现场观众还与京剧艺术家进行了近距离的交流和互动。《三岔口》中任堂惠与刘利华在灯火通明的舞台上表演摸黑打斗的场景、《天女散花中》天女脚步轻柔、优雅娴熟的挥舞15米彩袖的高超技艺以及《打渔杀家》中教师爷与萧恩过招的滑稽场景赢得了观众的阵阵掌声。演出过程中，现场气氛热烈，喝彩声、叫好声和掌声不断，演出取得了圆满成功。传统京剧《打渔杀家》场景

传统京剧《三岔口》场景

现代京剧《智取威虎山》场景

现代京剧《红灯记》2）、事项：分列的处理意见、措施

关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见

一、进一步提高对开好领导干部民主生活会重要性的认识

二、明确民主生活会的目的要求，充分做好会前的准备工作三、严肃认真地开展批评和自我批评

四、党委(党组)主要负责同志要切实负起开好民主生活会的责任

一、活动宗旨高雅艺术进校园活动通过政府购买文艺院团服务、给大学生提供免费欣赏高雅艺术的形式，旨在引领青年学生提高审美修养，提升精神境界，满足精神文化生活的需求；建设“向真、向善、向美、向上”的校园文化，优化艺术教育环境；为弘扬民族文化、建设中华民族共有精神家园奠定基础。

二、活动原则（一）坚持育人为本，面向全体学生（二）坚持先进文化导向和高雅艺术品位（三）坚持合作发展策略三、活动内容和形式（一）组织国家级艺术院团和优秀地方艺术院团（优秀地方艺术院团在此专指有优秀剧目获“五个一工程”奖、文华奖等国家级奖项的艺术院团，下同）赴高校为学生演出京剧、昆曲、话剧、交响乐、歌剧、芭蕾舞、民族民间音乐歌舞等经典作品。（二）组织全国艺术教育专家讲学团赴高校（以中西部地区高校为主）举办艺术教育专题讲座，讲座范围包括音乐、舞蹈、戏剧（戏曲）、美术、书法（篆刻）、审美、影视等艺术领域，内容应深入浅出，适合于普通高校非艺术专业的学生。（三）高雅艺术进校园活动的内容和形式，可根据高校学生的需求适时调整。四、组织管理五、工作职责六、经费管理

3）、结语呈报性建议意见：以上意见供领导决策参考、以上意见供参考呈转性建议意见：以上意见如无不妥，请批转××执行”指导性意见：以上意见，请结合实际情况贯彻执行4．落款。写明发文机关和成文时间，位于正文右下方各地教育行政部门开展的“全国普通高校和中学普及高雅艺术活动”参照本指导意见实施。教育部文化部财政部二0一0年十一月二十一日

根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从２００５年１月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

一、开展先进性教育活动的重要性和必要性

二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

三、开展先进性教育活动的指导原则

四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

五、加强对先进性教育活动的组织领导

各地区各部门要根据本意见制定具体实施办法。人民解放军和武警部队的先进性教育活动，由解放军总政治部作出部署。1、××大学拟将《××大学学生管理办法》发给各院、部、处2、晨光机械厂拟立即在全厂范围开展厂风大检查3、××机场就发展国际业务问题向上级行文4、××市公安局关于扫黄工作情况的汇报5、关于兴建一货柜码头的公文6、××工厂要求工商局减免营业税7、××单位向上级行文，要求增加专业技术人员8、答复上级对群众来