《城中村治理问题调查报告3900字（论文）》

关于S镇城中村治理问题的调查报告目录TOC\o"1-2"\h\u20633关于S镇城中村治理问题的调查报告 113971一、楼塔镇城中村治理的基本情况 111126（一）楼塔镇基本情况 17566（二）楼塔镇城中村治理的现状 217778二、楼塔镇城中村治理存在的问题 216881（一）社区党群服务中心在城中村的辐射影响力不足 225566（二）宗族观念突出，阻碍民主治理推进 27173（三）权责不对等，日常管理粗放无序 311574（四）社会综合环境恶劣，治理工作阻力增大 321091四、优化楼塔镇城中村治理的对策建议 31936（一）开展“党建进村”工作 411551（二）培养村民参与城中村社区治理的大局观念 45021（三）强化职责、分层负责 410065（四）完善基础设施，推动产城融合 428829五、心得体会 5“城中村”是分散在城市地区的农村居民点。伴着国家城市化战略的深化发展，“城中村”现象已在不同地方纷纷出现。城中村的出现在很大程度上，是因为城乡双重管理体制，与中国土地的双重所有权结构造成。当前，“城中村”普遍存在差不多的问题，例如，经常能够看见的非法违法建筑、肮脏的环境、大量的流动人口、秩序混乱等。在内部行政管理方面，“城中村”曾经成了行政管理的真空区，再加上人口流动性大，道路交通落后复杂，社会秩序环境恶劣，社会、政治、经济等一系列方面，存在文化与环境问题。为了实现全面建设小康社会、节约型社会与环境友好型社会的目标，城市管理者面临着城中村综合管理与转型升级的主要问题。因此，我选择“关于杭州市城中村治理问题的调查报告”作为主题，并研究分析杭州市“城中村”的治理问题，期待能够为别的城中村治理方面提供些许的参考。一、楼塔镇城中村治理的基本情况（一）楼塔镇基本情况楼塔镇位于杭州市萧山区南端，处于诸暨、富阳、萧山三市（区）交界处，03省道和19省道环贯全镇，楼塔溪穿境而过。镇区域面积47.63平方公里，原辖31个行政村和1个居民组，2005年6月撤并成12个行政村，人口28175人（2017年），耕地面积12915亩，其中围垦土地2835亩，山林面积4.5万亩，其中省级生态公益林3万亩。该镇历史悠久，民俗文化丰富，社会事业及经济发展较快。（二）楼塔镇城中村治理的现状通过楼塔镇历届政府的改造整治，城中村面貌有了一定的改善，但城中村“脏乱差”问题没有改观。所谓“村内非洲、村外欧洲”的现象比比皆是，成为美丽楼塔镇名片上的一块明显的疤痕。由于规划、建设、管理的脱节，不但使“城中村”市政基础工程缺乏统筹规划、建设落后于周边城市社区，影响居民的生存安全和生活质量，而且造成“城中村”管理与城市管理脱节，综合管理服务能力明显滞后，治安、消防、非法行医、非法传销、制假贩假等问题十分突出，致使“脏乱差”、“黄赌毒”、“藏河纳垢”成为常态。一些城中村不但是城市化发展的“洼地”，而且阻碍了城市结构的完善和土地使用效益的提升，侵蚀了周边地区的土地价值，破坏了城市的公平发展环境和法治管理秩序，与“四个走在前列”的要求相距甚远。二、楼塔镇城中村治理存在的问题（一）社区党群服务中心在城中村的辐射影响力不足社区党群服务中心是楼塔镇政府创新基层服务的尝试，自2016年成立至今，加上早期的社区服务中心经验探索，整个社工行业的发展也仅有10余年，仍处于初期阶段，还在不断尝试与探索多样化的服务模式和角色功能，社会工作的专业化程度有待提高。面对错综复杂的城中村治理环境、层出不穷的社区一线问题，难免存在治理力量单薄、治理内容及方法系统性不强等问题，无法运用、优化、整合社区资源，容易产生治理效果不明显的现象，导致社区治理问题仍需交由村里的股份合作公司来承担，社区党群服务中心辐射影响力不足。（二）宗族观念突出，阻碍民主治理推进一是村内本土意识强烈，宗族观念还比较突出，“村长”、“董事长”、“官本位”意识固着；二是服务意识和服务理念缺失，治理立足点存在偏差，“以我为主”代替“以民为主”；三是在村委选举中，存在拉选票、以某种经济利益作为许诺或者要挟的情况存在，同时人情关系也起到了较大的影响作用，真正的依法选举，民主治理在具体落实过程中，存在较大的障碍；四是秉持“家长式”管理理念，注重“权威式”管理，用“等级家族式的管控”代替“社会治理”，管理错位失位问题突出，忽视村民、经济组织、社会组织能动性与创造性并挤压其作用空间和价值空间。（三）权责不对等，日常管理粗放无序目前，楼塔镇绝大多数城中村股份合作公司主要依靠土地开发和不动产的租赁为主要收入来源，很少开展其他形式的实业经营。随着产业结构升级和人民生活水平提高，物业需求层次有了较大提高，人们对居住和投资环境的要求越来越高。但是，城中村内物业老化严重、安全隐患却十分突出，无论是管理主体的股份合作公司，还是违法建筑（既有建筑）的业主只是单方面坐享租赁物业带来的“权利”，但是对于城中村的基础设施、公共服务、既有建筑的维护，安全隐患的消除基本上不履行义务，全部由各级政府负责。同时，现有建筑的实际所有人，绝大多数不住在“城中村”，因此不关心、不参与社区管理工作。租客群体普遍收入低、社会保障差、流动性大，大部分存在“城市过客”心态、“租客”心态，缺乏家园感、归属感和主人翁意识，基本不会参与“城中村”事务。责任主体的缺失，容易导致“城中村”管理陷入无序状态。（四）社会综合环境恶劣，治理工作阻力增大村内建筑密度大，“握手楼”、“一线天”现象随处可见，建筑日照间距难以满足基本的生活和卫生需要，也导致各种噪音和视觉隐私严重，居住环境质量差；环卫配套设施不足，加上居住人员众多，导致生活垃圾处理能力有限，市容环境“脏乱差”现象严重；私拉电线电缆现象普遍，安全隐患众多；村内缺乏整体规划设计，公园绿化、文娱广场等公共设施缺乏，市政基础设施相对落后；大量流动人口聚居，寻衅滋事、入室盗窃、“黄赌毒”时有发生。如此种种，导致城中村社区治理工作推进艰难。另一方面，由于部分原居民希望通过城市更新城中村拆迁而获取安置费、补偿费等补偿措施，如果城中村采取综合治理方式开展治理工作，按照深圳相关规划条例该城中村将不再纳入城市更新范围，由此而引发原居民联合抵制城中村综合治理推进工作。这也不利于城中村社区治理工作推进。四、优化楼塔镇城中村治理的对策建议（一）开展“党建进村”工作基层党组织是党在城市的执政基础，是党在城市工作最坚实的力量支撑。“城中村”党组织是“城中村”治理的领导力量和核心推动者。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，与基层自治制度有机结合起来，提高基层党组织治理能力和治理水平。实现城中村综合治理，关键在党，要坚持党建引领，特别是抓好社区、股份公司等基层党组织建设，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。突出党建引领，统筹规划、资金项目、人力资源推进城中村综合治理，发挥“党建+”优势，切实把组织优势转化为发展优势，形成发展的整体合力。实现综合治理工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，群众服务到哪里，党建工作就覆盖到哪里，党员干部在哪里，党建工作就深入到哪里，为城中村综合治理提供强有力的组织保障。（二）培养村民参与城中村社区治理的大局观念新时代背景下社区发展的必然趋势是打造一个共建共治共享的社区治理格局，这往往需要公民积极参与和及时回应，形成一个政府与社区良性互动的格局。通过广泛开展城中村村民文化教育观念宣传教育工作、宣传表扬社区内好人好事、积极发动居民参与社区问题讨论等等，加强村民的“居民”意识培养，倡导构建村民的社会认同感，摈弃家族观念、小农意识和排外意识，全面提高城中村全体居民的文化素质；同时培养村民正确的法制意识，完善城中村社区的公共参与机制，鼓励城中村村民积极参与城中村社区的公共事务。（三）强化职责、分层负责城中村社区管理涉及方方面面的工作，必须建立起一道高效、顺畅、统一的城市管理领导体制，按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，理顺市、区（新区）、街道、社区和股份合作公司的管理体制，进一步明确各自上述主体在城中村日常管理中的作用和职责，逐步形成“市级考核决策、区级统筹协调、街道组织实施、社区（股份公司）具体执行”的城中村日常运行管理体制，全方位管理好城中村社区事务，服务好城中村社区居民。（四）完善基础设施，推动产城融合完善城中村基础设施建设，需以“安全、干净、有序、和谐”为目标。推进视频门禁全覆盖，可有效整治城中村治安秩序；推进微型消防站全覆盖，有效整治城中村安全隐患；推进“正本清源”工程全覆盖，全面实现城中村雨污分流；推进管道燃气全覆盖，有效整治城中村“黑煤气”；全力推进城中村全域保洁、生活垃圾治理，提升市容卫生环境；推进城中村园林绿化建设，提升城中村景观品质；整治城中村“蜘蛛网”架空线、户外广告等乱象，确保市容有序。另一方面，需根据因地制宜、一村一策的原则开展城中村治理工作，充分挖掘城中村历史文脉基因、文化品牌旅游资源、产业结构升级潜能等等，推动城中村人口结构和产业结构的转型升级，实现产城融合，进一步提升土地价值。五、心得体会“千里之行，始于足下”，这段短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与