《女职工特别规定》解读课件

《女职工劳动保护特别规定》二胎时代，女教师怀孕必须排队2023/2/7

《女职工劳动保护特别规定》出台的背景

一、《女职工劳动保护特别规定》出台的背景（一）劳动关系领域发生重大变化（二）女职工劳动保护需求发生变化（三）在贯彻执行中存在许多问题1、四期保护不落实。2、妇科检查工作得不到落实，不能早检查早发现及时治疗。3、不发放劳动保护用品，国家规定的职业病检查不到位。4、女职工劳动保护设施场地严重不足。5、社会保险缺失，企业生育保险参保率低。6、由于《规定》制定时间久远，其适用范围、保护标准、生育待遇、禁忌劳动范围的相关内容已不能满足新形势下女职工劳动保护的需求，不能适应形势发展的需要，部分条款与国家相继颁布的有关法律法规无法接轨，在一定程度上影响了其作用的发挥。（四）社会各界要求修改呼声强烈第一部分女职工劳动保护工作的必要性

一、特殊的生殖特征二、特殊的生理特征三、社会学意义1985年世界卫生组织召开了第一次劳动妇女职业卫生专家委员会会议，强调对妇女应该特别注意劳动保护。一、特殊的生殖特征

1、受伤的卵细胞不能复制2女职工在生理变化期会提高对某些有害因素的敏感性3、胚胎及胎儿对有害因素比成人敏感4、职业性有害因素对新生儿的影响一般发生在两个时期，孕期接触和产后接触。二、特殊的生理特征

1、外形和骨骼二、特殊的生理特征

3、呼吸机能

女性的呼吸方式以胸式呼吸为主，以肋骨和胸骨活动为主男性是呼吸方式以腹式呼吸为主，以膈肌运动为主二、特殊的生理特征

4、肌肉和皮下脂肪男性肌肉发达，坚实有力，肌肉重量大约占体重的40％一50％，而女性大约占体重的32％一39％。二、特殊的生理特征

5、作业能力的性别差异30岁以后，男女肌力都下降，女性下降更快。50岁的时候，女性肌力是男性的50%。三、社会学意义

第二部分

女职工劳动保护的内容

一、保护女职工的劳动权益二、研究职业因素对女性生理机能的影响三、避免和防止女职工从事有害女性生理机能的工作四、做好女性生理机能变化过程中的劳动保护五、加强女职工劳动保护设施建设，为实施女职工劳动保护准备坚实的物质基础二、研究职业因素对女性生理机能的影响职业因素是指人在从事生产劳动过程中，由于职业特点所接触的工作环境及劳动过程中的各种因素，对劳动者机体的机能状态和健康可能会产生一定的影响，这些因素称为职业因素。职业因素对女性肌体健康的影响主要有三种:一种是对男女两性都有影响的二是对女性影响大于男性的三是对女性生殖机能的不良影响对母性机能影响最大的有五种：铅及其化合物、汞及其化合物、苯及苯的化合物、镉、噪声。2023/2/7案例1：女工铅中毒女工对铅较敏感，特别是孕妇和哺乳期，可引起不育、流产、早产、死胎及婴儿铅中毒。男工接触铅过量也会导致不孕不育。铅对儿童的影响主要是发育迟缓。18案例2：水俣病汞及汞的化合物汞最常见的就是水银温度计，汞和汞的化合物应用极为广泛。化妆品里含有汞,汞矿的开采、仪器仪表制造、杀虫剂、防腐剂等等作业场所都有接触汞的机会，主要通过皮肤、呼吸道、消化道进入人体。案例4：女工镉中毒2023/2/7新的《职业病防治法》于2011年12月31日施行，列进了尘肺病。2013年4月10号修订施行《职业病诊断与鉴定管理办法》规定卫生机构可以申请职业病鉴定资质，以前只有职业病防治所才具备资质。郑州大学第一附属医院、河南省人民医院、河南省胸科医院三家省级医院，获得职业病诊断机构资质。2013年12月23日，《职业病分类和目录》，由原来的115种职业病调整为132种。2023/2/7噪声2023/2/7电脑辐射日本电脑劳动与保健调查委员会1995年曾对250名怀孕的电脑操做人员进行调查,其中18人患妊娠中毒症，35人流产，97人出现死胎，发生率60%。湖北省对邮电储汇系统电脑操作员进行调查发现，接触期间怀孕8人10次，出现异常妊娠4人6次，发生率达60%。上海等著名医院的专家发现两位妇女长期接触使用电脑，结果双双产下畸胎。无独有偶，大连妇幼保健医院出现4例孕妇产下青蛙畸形儿，她们都没有家属病史，夫妇都没有服药之嫌，但共同点是他们都是电脑使用者。世界卫生组织在有关电脑屏幕与工人健康问题的最新修正意见中指出孕妇每周使用20小时以上的计算机，其流产率增加80%，同时也增加畸形儿发生率。专家指出：发育中的胎儿特别是怀孕初期3个月，胎儿的器官正在形成期，电磁辐射将会引起胚胎死亡、器官发生畸形、损伤中枢神经系统等一系列的严重后果。计算机操作人员血管病发病率高出非专业人员2.8倍。不良工作体位对女职工健康的影响长时间立位作业时，由于重力引起的流体静力学作用，影响静脉血回流，下半身血流瘀滞，故痛经的患病率较高。且下肢易出现水肿，工作后下腿围增加者较普遍，较坐位作业者及男性的腿围变化明显。长期立位作业时，扁平足及下肢静脉曲张的发病率增高，子宫低位的频率亦增加。三、避免和防止女职工从事有害女性生理机能的工作1、特别繁重的体力劳动，有发生恶性意外事故危险的作业和单一体位作业的劳动。（1）重体力劳动（2）单一体位作业2、有毒有害工种四、做好女性生理机能变化过程中的劳动保护

女性生理机能变化过程中的劳动保护是指对女职工的经期、孕期、产期、哺乳期的劳动保护，即“四期”保护。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读《女职工劳动保护特别规定》条例解释第一条

为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康，制定本规定。立法目的第二条

中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。适用范围第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第三条

用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。第四条

用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。第五条

用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。新规定对“三期”女职工不得降低工资与解除劳动合同的规定，更趋严谨合理。

第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读新规定将旧规定中的“基本工资”改为“工资”。一方面是因为时代的变化，《女职工劳动保护规定》1988年施行的时候，还是国有企业的天下，普遍施行基本工资制度。另一方面，将“基本工资”改为“工资”，也是为了防止用人单位钻空子。明确规定不得降低工资，而不是不得降低“基本工资”。但是，用词上的改变，也会带来新的争议。比如，因女职工怀孕、生育、哺乳导致其工作绩效降低，从而影响其绩效工资，是否属于“因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资”？第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第六条

女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。夜班劳动指那个时间段？女职工产前检查按什么对待？怀孕7个月以下的女职工，是否可以延长劳动时间？“不得延长劳动时间”怎么理解？第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第七条

女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。产前假和产后假怎么处理？为什么将产假最低标准定为98天？产假至多为多长时间？产假期满后因身体原因仍不能工作的，享受什么待遇？第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读女职工产后请假问题应按照国家经委、劳动人事部《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》精神办理，即：“富余人员中的女职工，因怀孕或哺乳婴儿而自愿请长假的，可以允许，包括产假在内，时间不超过两年”。也就是说，请长假的女工必须是企业的富余人员，请长假时间不得超过两年。劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》规定，女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。生二胎可以休多少天产假第二胎不可以休晚育假，已婚妇女生育第一个子女时，年满二十四周岁的，为晚育。按国家相关规定享受晚育假只能是第一胎，因此晚育假中的三十天和其配偶的晚育护理假一个月无法享受。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第八条

女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。对未参加生育保险的，如何确定“女职工产假前工资的标准”？关于生育保险的法律有哪些？生育保险费如何缴纳？男职工能享受产假待遇吗？第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读生育保险待遇由生育津贴、生育医疗服务和生育产假三部分组成。1.1994年劳动部颁布的《企业职工生育保险试行办法》2.劳动保障部办公厅于2004年颁发的《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》为了更好地推动生育保险，劳动保障部办公厅于2004年颁发的《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》，核心内容是按照生育保险与医疗保险协同推进的模式，拓展生育保险工作。实行一个账户，统一管理。现在许多地区已经将生育保险纳入医疗保险管理系统。3.《河南省职工生育保险办法》第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费，缴费基数为企业的工资总额，最高不得超过工资总额的1%。产假待遇主要是指女职工休生育产假期间享受生育津贴。根据《社会保险法》第54条规定，用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。据此，可以认为男职工能享受生育医疗费用待遇。对于生育保险的另一项待遇，女职工产假期间享受的生育津贴，能否通过男职工间接享受，《社会保险法》没有规定。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第九条

对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。新规定明确禁止安排哺乳期女职工夜班劳动。旧规定在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间，新规定中没有这方面的内容。女职工哺乳期满能否延长哺乳期？第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读根据原劳动部《女职工劳动保护规定问题解答》，女职工哺乳婴儿满周岁后，一般不延长哺乳期，如果婴儿身体特别虚弱，经医务部门证明可将哺乳期酌情延长。如果哺乳期满时正值夏季，也可以延长一两个月。根据《女职工保健工作规定》，婴儿满周岁时，经县（区）以上，含(县、区)医疗或保健机构确诊为体弱儿，可适当延长授乳时间，但不得超过六个月。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第十条

女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。第十一条

在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。新规定新增禁止性骚扰的规定。

第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第十二条

县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读2011年年底，新修订的《职业病防治法》对职业安全卫生管理体制作了调整，即：人力资源社会保障行政部门负责劳动合同、工时休假、社会保险等事项的监督检查，安全生产监督管理部门负责用人单位遵守劳动安全卫生法律法规的现场监督检查。据此，《女职工劳动保护特别规定》将女职工劳动保护监督管理体制由以前的原劳动行政部门一家调整为县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第十三条

用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。

用人单位违反本规定附录第一条、第二条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。用人单位违反本规定附录第三条、第四条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期治理，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。规定了用人单位未遵守女职工禁忌从事劳动范围规定的法律责任。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读第十四条

用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益的，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。第十五条

用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益，造成女职工损害的，依法给予赔偿；用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条

本规定自公布之日起施行。1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读在我国，当劳动者的权益被侵害时，劳动者可以采取协商，申请调解，申请仲裁、提起诉讼、向劳动监察部门举报等途径维护自己的权益。“一调一裁两审”是劳动争议处理的一般模式。在解决劳动争议方面，协商和调解是非必经程序，而仲裁程序是必经程序，诉讼是不服仲裁裁决的当事人处理劳动争议的最终司法程序。《劳动法》第80条第1款规定，在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表用人单位代表和工会代表组成，劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读附录：女职工禁忌从事的劳动范围特别规定对女职工禁忌从事的劳动范围作了调整：一是为突出孕期和哺乳期的保护，扩大了孕期和哺乳期禁忌从事的劳动范围；二是考虑到《劳动法》仅规定经期、孕期、哺乳期禁忌从事的劳动范围，删去了已婚待遇孕期禁忌从事的劳动范围；三是为平衡女职工劳动保护与妇女就业的关系，缩小了经期禁忌从事的劳动范围。四是减少了已婚待孕女职工禁忌从事的劳动范围。第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读一、女职工禁忌从事的劳动范围：

（一）矿山井下作业；（二）体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；（三）每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。为什么女职工不能从事强度比较高的体力劳动?什么是体力劳动强度？

2023/2/7第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读妇女长期从事很重强度的劳动，对女性生理机能会产生不良影响，有以下几个方面：一、从事重体力劳动的妇女，月经失调比较多见，会出现痛经，月经过多，少数还可以表现为月经不规则、闭经等，二、从事重体力劳动时，由于用力而使腹压增加，腹压增加可致子宫和阴道等器官被压向下，出现一时性的子宫脱垂。如果长期持续重复作业，可使子宫倒后和轻度的子宫脱落。三、未成年的妇女长期从事重体力的劳动，可影响骨盆的正常发育，造成骨盆狭窄或扁平骨盆，四、孕妇从事重体力劳动，有发生自然流产或早产的危险。2023/2/7第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读体力劳动强度的大小是以劳动强度指数来衡量的，劳动强度指数是由该工种的平均劳动时间率，平均能量代谢率两个因素构成的。Ⅰ级体力劳动8小时工作日平均耗能值为3558．8千焦耳/人，劳动时间率为61%，即净劳动时间为293分钟，劳动强度指数小于15，相当于轻劳动。Ⅱ级体力劳动8小时工作日平均耗能值为5560．1千焦耳/人，劳动时间率为67%，即净劳动时间为320分钟，劳动强度指数大于15小于20，相当于中等强度劳动。Ⅲ级体力劳动8小时工作日平均耗能值为7310．2千焦耳/人，劳动时间率为73%，即净劳动时间为350分钟，劳动强度指数大于20小于25，相当于重强度劳动。Ⅳ级体力劳动8小时工作日平均耗能值为11304．4千焦耳/人，劳动时间率为77%，即净劳动时间为370分钟，劳动强度指数大于25，相当于“很重”强度劳动。2023/2/7第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读常见职业体力劳动强度分级表体力劳动强度分级 职业描述I（轻劳动） 坐姿：手工作业或腿的轻度活动（正常情况下，如打字、缝纫、脚踏开关等）；立姿：操作仪器，控制、查看设备，上臂用力为主的装配工作II（中等劳动） 手和臂持续动作（如锯木头等）；臂和腿的工作（如卡车、拖拉机或建筑设备等运输操作）；臂和躯干的工作（如锻造、风动工具操作、粉刷、间断搬运中等重物、除草、锄田、摘水果和蔬菜等）III（重劳动） 臂和躯干负荷工作（如搬重物、铲、锤锻、锯刨或凿硬木、割草、挖掘等）。IV（极重劳动） 大强度的挖掘、搬运。2023/2/7第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读二、女职工在经期禁忌从事的劳动范围：（一）冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业；（水温10℃）（二）低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业；（5℃）（三）体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；（轻劳动和中等劳动）（四）高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。（15米）什么是冷水作业？什么是低温作业？什么是高处作业？2023/2/7冷水作业冷水作业是指生产劳动过程中，操作人员接触冷水温度等于或者小于12℃的作业。冷水作业时间率，指在工作日内操作人员实际接触冷水作业的时间占工作日总时间的百分率。凡遇作业环境平均气温等于或小于5℃的作业,应在本标准的基础上相应提高一级。水温2℃-10℃，接触时间低于6小时，环境气温低于5℃，接触时间低于4小时。2023/2/7低温作业低温作业是指在生产劳动过程中，其工作地点平均气温等于或低于5℃的作业。凡低温作业地点空气相对湿度平均等于或大于80%的工种应在本标准基础上提高一级。气温0℃-5℃，接触时间低于6小时，相对湿度80%，接触时间低于4小时。2023/2/7低温作业案例案例：李玉琴等13人系某肉类联合加工厂女工，2005年5月12日向当地劳动保障行政部门劳动保障监察机构投诉。投诉书称：她们13人都是2004年1月进厂的职工，在肉类加工车间工作。由于肉类需要在低温下从事加工，因此她们长期基本在低温下工作，其中大部分人因此而导致月经紊乱、腰疼。为此，她们曾多次向厂领导提出在月经期调换劳动岗位，但是都被厂领导以人员少，无法安排为由予以拒绝。她们请求厂领导执行《劳动法》、《女职工劳动保护规定》给予期经济补偿。2023/2/7高处作业高处作业坠落的伤亡与作业高度成比例，随着作业高度的增加，而死亡事故案例也在增多。2m以下坠落死亡不是很多，所以将2m定为高处作业的最低高度。《高处作业分级》将高处作业分为四级：(1)一级高处作业系指高处作业高度在2～5m时的高处作业；(2)二级高处作业系指高处作业高度在5～15m的高处作业；(3)三级高处作业系指高处作业高度在15m～30m的高处作业；(4)特级高处作业系指高处作业高度在30m以上的高处作业。还有一些特殊情况下的高处作业：高温、高湿、大风、带电、夜间。2023/2/7第三部分

《女职工劳动保护特别规定》解读三、女职工在孕期禁忌从事的劳动范围：（一）作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业；（二）从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等的作业；（三）非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置；（四）高处作业分级标准中规定的高处作业；（2米）（五）冷水作业分级标准中规定的冷水作业；（12℃）第三部分《女职工劳动保护特别规定》解读（六）低温作业分级标准中规定的低温作业；（5℃）（七）高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；（35℃）（八）噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；（小于94分贝）（九）体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；轻劳动和中等劳动，净劳动时间低于320分钟（十）在密闭空间、高压室作业或者潜水作业，伴有强烈振动的作业，或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。2023/2/7高温作业高温作业是指工作地点平均温度大于或等于25℃。接触高温29℃-30℃，轻度劳动8小时，中度劳动6小时接触高温31℃-32℃轻度劳动6小时，中度劳动4小时接触高温33℃-34℃，轻度劳动4小时，中度劳动2小时接触高温34℃-35℃轻度劳动2小时2023/2/7高温作业河南省总工会关于做好夏季高温期间防暑降温工作的通知各级工会要积极配合政府有关部门，督促企业严格执行国家有关防暑降温法律法规，建立健全工作制度，加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作尤其是女职工的劳动保护工作。2012年6月29日，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会以安监总安健〔2012〕89号印发《防暑降温措施管理办法》高温天气是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。第八条第三款：用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。2023/2/7高温补贴2014河南高温补贴标准：2014河南高温补贴发放时间：4个月(6月